【概况】 沂水县委政法委是县委领导全县政法工作的职能部门，与县社会治安综合治理
委员会办公室合署办公。主要职责是根据党的路线、方针、政策和县委县政府部署，统一全
县政法各部门的思想和行动；对一定时期内的政法综治工作做出全面部署，并督促贯彻落实
；检查政法部门执行法律法规和方针政策的情况，结合实际，研究制定公正执法、落实党的
方针政策的具体措施；大力支持和严格监督政法各部门依法行使职权，指导和协调政法各部
门在相互制约的同时密切配合；组织、协调社会治安综合治理工作，推动各项措施的落实；
组织、推动政法系统的调查研究工作，总结新经验，解决新问题，探索政法工作改革；研究
加强政法队伍建设和领导班子建设的措施，协助党委及其组织部门考察、管理政法部门的领
导干部；组织、协调对政法综治工作的宣传工作；宣传见义勇为先进事迹，倡导见义勇为行
为，为见义勇为人员提供资金救助，奖励见义勇为人员；完成县委、县政府和上级政法委员
会交办的其他任务。县委政法委设办公室、政工科、执法督查科、政策研究室等科室，县社
会治安综合治理委员会办公室设综合科、见义勇为工作办公室，共有工作人员14人。2018年
，沂水县被省委、省政府授予“全国两会安保维稳工作先进县”称号，被市委、市政府授予
“平安临沂建设先进县”称号。
【扫黑除恶专项斗争】 按照中央、省、市统一安排部署，不断提高政治站位，积极组织
开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，制定《沂水县扫黑除恶专项斗争实施方案》，狠抓扫黑
除恶专项斗争十项措施落实；做到专项斗争与反腐败、“基层拍蝇”相结合，与加强基层组
织建设相结合，实现“扫黑”“打伞”同步进行。2018年，共打掉黑社会性质组织1个，跨国
涉恶犯罪集团1个，恶势力团伙7个，涉恶类共同犯罪团伙18个，破获各类黑恶痞霸犯罪案件
120起，抓获犯罪嫌疑人237人，刑事拘留192人、直保45人，逮捕75人，扣押涉案资金187万
余元；依法批准逮捕涉黑恶犯罪案件11件23人，受理审查起诉恶势力犯罪案件6件13人，提起
公诉2件4人；纪检监察机关核查涉黑涉恶问题线索29起，查结16起，上级认定涉黑涉恶问题
4起，给予党纪处分4人，其中“保护伞”问题1起。同时，依托扫黑除恶专项斗争，始终保持
对各类违法犯罪高压态势，积极开展系列专项行动，突出打击盗抢骗等多发性侵财案件，集
中打击民生领域犯罪，严打涉众、涉农领域犯罪，形成强力震慑。
【社会治安群众安全感满意度工作】 坚持把推进社会治安群众安全感满意度工作作为综
治重点抓牢抓实，先后多次召开推进会、调度会进行安排部署；坚持问题导向，针对问卷调
查中反馈问题，召开座谈会、约谈会，分析研判工作短板和不足，有针对性做好问题整改。
制定沂水县《提升社会治安群众安全感满意度工作实施方案》《沂水县提升社会治安群众安
全感满意度工作过程纪实考核办法》等文件，进一步调整充实提升社会治安安全感满意度工
作领导小组，设立综合协调、扫黑除恶专项斗争、打击侵财犯罪、治安突出问题整改、警务
回访、执法督查、群防群治、雪亮工程、平安小区建设、提升满意度宣传等10个专项工作办
公室，全力推动各项职责任务落实。强化工作考核，把提升社会治安群众安全感满意度作为
考核重点，占全年平安建设千分制考核150分，实行每季度一考核一通报。统一规范县、乡镇
（街道）、村居治安警情台账和平安志愿者信息台账，明确了平安志愿者的职责任务。狠抓
电话询访和过程纪实考核，对全市电话访问排名后80位的乡镇进行约谈，对连续2个月被列为
发案红色区域的9个单位（村居、社区、公共场所）列为“社会治安不达标单位”，落实约谈
、悬挂警示牌等措施，确保整个工作再上新水平。县公安机关积极发挥主力军作用，先后召
开提升群众安全感满意度工作誓师会、公开退赃大会等，在全县掀起打击违法犯罪、提升群
众满意度的新高潮。
【综合治理基层基础工作】 提升综治中心实战化水平，建立起428个标准统一、运行规
范的县、镇、村三级综治中心，积极推进综治中心立体化防控体系建设、矛盾纠纷排查化解
、网格化服务管理、特殊人群服务管理等工作，探索分流交办、诉访分离、访调对接服务模
式，实现市县视频查岗、视频会议和智能运维等功能常态化运行。加强政法综治信息化建设
，积极整合各联网部门数据资源，满足“打防管控”和辅助决策需求，9个县综治委相关成员
单位、18个乡镇（街道）综治中心全部开通综治信息系统PC终端，村居网格员配备移动终端
，有序推进数据录入，截至2018年底累计录入综治信息系统实有人口信息107万条、房屋数据
45万条。扎实做好网格化服务管理工作，紧紧围绕重点敏感时期安保维稳和县委中心工作，
全面推进网格实体化网格员专职化各项工作，有效压实全县1358名专职网格员职责，创新实
行网格化服务管理8+N工作模式，突出网格信息采集、治安巡查防控、矛盾纠纷调处等职责，
发挥维护社会稳定“基石”作用，有效夯实基层社会治安第一道防线。
【立体化智能化治安防控体系】 全力抓好“雪亮工程”建设，持续推进视频监控加密增
亮，提升重点要害部位的覆盖率，不断将视频监控向自然村延伸，推进行业部门监控资源横
向联网共享；加大综治信息系统深度应用，发挥信息平台在重要敏感时刻指挥调度作用；强
化平台规范管理，建立综治信息平台24小时值班值守常态化工作机制。截至2018年底，全县
共安装监控探头2.3万个，接入县平台1.1万路。进一步织密巡逻防范网络。重点抓好以县治
安防控中心、镇村专职巡防队伍为主体的专兼职巡防队伍建设，建立健全合成化巡逻防控机
制，完善社会面动态巡逻防控体系，增加街面警力，坚持白天和夜间巡逻相结合、车巡和步
巡相结合、重点部位检查和正常巡逻相结合、重点人口管控和流动人口盘查相结合，进一步
织密了防控网络，有效挤压了犯罪空间，2018年实现了110报警服务台无刑事警情日97天的历
史性突破。
【重点行业、重点领域安全监管】
建立健全重点地区、部位、场所安全防范机制，构建源头防控社会安全体系，持续推进
排查安全隐患防范四类风险专项行动，深入开展集中排查整治，建立健全常态化、精细化的
公共安全监管机制，有效预防和减少公共安全事故。紧紧围绕消防、交通、危化品等重点，
严查严治，火灾、交通事故同比分别下降4%、2.1%；道路交通安全管理方面，加强了重点车
辆的交通安全管理，针对工程车交通事故频发、影响群众安全感的实际，自2014年始，由县
委政法委牵头，设立全县工程车规范管理办公室，实行公司化管理、目录库准入、通行证办
理制度，使工程车规范管理工作规范有序，工程车交通事故大幅下降，基本实现工程车致人
死亡重特大交通事故零发生的目标。坚持把推进平安小区创建作为提升群众安全感满意度的
重要抓手，强化建设联网、巡逻防控、结对帮扶等举措，将平安建设触手延伸到城区每栋楼
宇、每个住户中，构建起群众身边的安全防护网。截至2018年底，全县共有86个小区、764个
探头接入到县综治信息平台，将平安真正带到群众家门口。
【多元化解矛盾纠纷】 完善多元化纠纷解决机制，有效整合专业调解和社会调解资源，
加大调解队伍建设力度，健全诉调对接体制，常态长效排查化解矛盾纠纷，最大限度地减少
不和谐因素。全年共排查调处一般性矛盾纠纷997起，调处成功率100%。积极推动涉法涉诉信
访案件化解。坚持诉访分离，完善案件导入导出程序，积极开展政法机关联合接访和律师参
与涉法涉诉信访及代理申诉工作，依法按程序办理中央巡视组交办案件，进一步发挥国家司
法救助作用，2018年共救助政法部门提报的44起案件29万元。加强严重精神障碍患者救助管
控，强化收治救助，定期开展排查，落实监护责任和有奖监护制度，切实预防肇事肇祸案事
件发生。
【建树政法综治队伍良好形象】 强化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大
精神学习教育，把政治建设摆在突出位置，落细落实全面从严治党各项职责任务，深入贯彻
关于新形势下加强政法队伍建设的意见，不断强化政法部门党建阵地建设，实现以党建带队
建，抓党建促发展，积极建树政法系统党建品牌。
【加强政法调研信息宣传工作】 加强政法综治调研信息宣传工作，积极传播政法声音，
弘扬社会正气；全面落实重大敏感案事件“三同步”工作机制（即依法处置、舆论引导、社
会面管控“三同步”），提高主动适应和高效运用新媒体的能力，有效应对各类网络舆情信
息。加强政法调研信息宣传工作，共编发《沂水政法综治简报》（含综合专辑）13期，《沂
水县着力提升平安建设工作水平》《坚持民意导向夯实平安基础沂水县全力提升社会治安群
众安全感满意度》等经验在《山东政法简报》《山东政法》等省级简报刊物上刊发。扎实做
好《沂水长安网》运行和维护，加大信息采编传报力度，全年共发稿192篇。持续做好《临沂
长安网》和《平安临沂》周刊和电视栏目的信息上报工作，全县投稿、用稿数稳步提升，有
效宣传了全县政法综治暨平安建设工作，全面展示了工作成果和政法队伍风貌。2018年6月，
被市委政法委表彰为全市政法宣传舆论和调研信息工作先进单位。
【县法学会建设】 加大县法学会建设，2018年12月，召开沂水县法学会成立暨第一次理
事会议。理事会设会长1人，由县委政法委常务副书记兼任；副会长6人，政法委、政法各部
门分管负责人兼任；秘书长1人，政法委副书记兼任；常务理事57人，由各乡镇和有关县直部
门分管负责人担任；理事25人，由政法委及政法各部门有关队、所、庭、室负责人及各律师
事务所负责人组成；按照市里要求，成立法学会党组，配备党组成员3人。县法学会积极组织
本地法律工作者开展法治实践、法律服务，参与法律顾问、法治宣传、社会治理，促进法律
工作者队伍建设，为服务党委政府中心工作、政法工作、基层群众等搭建了良好平台。
【见义勇为工作】 加强全县18个乡镇（街道）见义勇为工作站建设，配备专兼职人员，
形成县乡片村四级网格。县综治办联合公安等部门对各地发生的见义勇为行为及时进行复核
评审、整理上报。加大对见义勇为先进分子的宣传报道力度，宣传推介典型，培树良好风尚
。2018年，对2017年度涌现出的9名见义勇为先进分子和6个见义勇为先进工作站、4个见义勇
为工作先进单位进行表彰；对当年度发生的12起见义勇为先进事迹进行了复核，有5起典型事
迹在《平安临沂》电视栏目播出。
【责任落实】 认真落实社会治安综合治理奖惩制度，对工作开展不力、造成较大影响的
部门、村居给予工作警告、黄牌警告和一票否决，由县、乡两级综治部门牵头进行重点帮扶
整治，狠抓措施落实，确保平安建设扎实稳步开展。2018年，共对上年度工作成绩优异的12
6个乡镇（街道）、单位、村居，106名个人进行表彰奖励；对发生影响稳定问题的1个乡镇、
2个单位进行工作警告，对19个村居进行一票否决。
（张孝龙）
政法委与综治
【概况】 沂水县委政法委是县委领导全县政法工作的职能部门，与县社会治安综合治理
委员会办公室合署办公。主要职责是根据党的路线、方针、政策和县委县政府部署，统一全
县政法各部门的思想和行动；对一定时期内的政法综治工作做出全面部署，并督促贯彻落实
；检查政法部门执行法律法规和方针政策的情况，结合实际，研究制定公正执法、落实党的
方针政策的具体措施；大力支持和严格监督政法各部门依法行使职权，指导和协调政法各部
门在相互制约的同时密切配合；组织、协调社会治安综合治理工作，推动各项措施的落实；
组织、推动政法系统的调查研究工作，总结新经验，解决新问题，探索政法工作改革；研究
加强政法队伍建设和领导班子建设的措施，协助党委及其组织部门考察、管理政法部门的领
导干部；组织、协调对政法综治工作的宣传工作；宣传见义勇为先进事迹，倡导见义勇为行
为，为见义勇为人员提供资金救助，奖励见义勇为人员；完成县委、县政府和上级政法委员
会交办的其他任务。县委政法委设办公室、政工科、执法督查科、政策研究室等科室，县社
会治安综合治理委员会办公室设综合科、见义勇为工作办公室，共有工作人员14人。2018年
，沂水县被省委、省政府授予“全国两会安保维稳工作先进县”称号，被市委、市政府授予
“平安临沂建设先进县”称号。
【扫黑除恶专项斗争】 按照中央、省、市统一安排部署，不断提高政治站位，积极组织
开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，制定《沂水县扫黑除恶专项斗争实施方案》，狠抓扫黑
除恶专项斗争十项措施落实；做到专项斗争与反腐败、“基层拍蝇”相结合，与加强基层组
织建设相结合，实现“扫黑”“打伞”同步进行。2018年，共打掉黑社会性质组织1个，跨国
涉恶犯罪集团1个，恶势力团伙7个，涉恶类共同犯罪团伙18个，破获各类黑恶痞霸犯罪案件
120起，抓获犯罪嫌疑人237人，刑事拘留192人、直保45人，逮捕75人，扣押涉案资金187万
余元；依法批准逮捕涉黑恶犯罪案件11件23人，受理审查起诉恶势力犯罪案件6件13人，提起
公诉2件4人；纪检监察机关核查涉黑涉恶问题线索29起，查结16起，上级认定涉黑涉恶问题
4起，给予党纪处分4人，其中“保护伞”问题1起。同时，依托扫黑除恶专项斗争，始终保持
对各类违法犯罪高压态势，积极开展系列专项行动，突出打击盗抢骗等多发性侵财案件，集
中打击民生领域犯罪，严打涉众、涉农领域犯罪，形成强力震慑。
【社会治安群众安全感满意度工作】 坚持把推进社会治安群众安全感满意度工作作为综
治重点抓牢抓实，先后多次召开推进会、调度会进行安排部署；坚持问题导向，针对问卷调
查中反馈问题，召开座谈会、约谈会，分析研判工作短板和不足，有针对性做好问题整改。
制定沂水县《提升社会治安群众安全感满意度工作实施方案》《沂水县提升社会治安群众安
全感满意度工作过程纪实考核办法》等文件，进一步调整充实提升社会治安安全感满意度工
作领导小组，设立综合协调、扫黑除恶专项斗争、打击侵财犯罪、治安突出问题整改、警务
回访、执法督查、群防群治、雪亮工程、平安小区建设、提升满意度宣传等10个专项工作办
公室，全力推动各项职责任务落实。强化工作考核，把提升社会治安群众安全感满意度作为
考核重点，占全年平安建设千分制考核150分，实行每季度一考核一通报。统一规范县、乡镇
（街道）、村居治安警情台账和平安志愿者信息台账，明确了平安志愿者的职责任务。狠抓
电话询访和过程纪实考核，对全市电话访问排名后80位的乡镇进行约谈，对连续2个月被列为
发案红色区域的9个单位（村居、社区、公共场所）列为“社会治安不达标单位”，落实约谈
、悬挂警示牌等措施，确保整个工作再上新水平。县公安机关积极发挥主力军作用，先后召
开提升群众安全感满意度工作誓师会、公开退赃大会等，在全县掀起打击违法犯罪、提升群
众满意度的新高潮。
【综合治理基层基础工作】 提升综治中心实战化水平，建立起428个标准统一、运行规
范的县、镇、村三级综治中心，积极推进综治中心立体化防控体系建设、矛盾纠纷排查化解
、网格化服务管理、特殊人群服务管理等工作，探索分流交办、诉访分离、访调对接服务模
式，实现市县视频查岗、视频会议和智能运维等功能常态化运行。加强政法综治信息化建设
，积极整合各联网部门数据资源，满足“打防管控”和辅助决策需求，9个县综治委相关成员
单位、18个乡镇（街道）综治中心全部开通综治信息系统PC终端，村居网格员配备移动终端
，有序推进数据录入，截至2018年底累计录入综治信息系统实有人口信息107万条、房屋数据
45万条。扎实做好网格化服务管理工作，紧紧围绕重点敏感时期安保维稳和县委中心工作，
全面推进网格实体化网格员专职化各项工作，有效压实全县1358名专职网格员职责，创新实
行网格化服务管理8+N工作模式，突出网格信息采集、治安巡查防控、矛盾纠纷调处等职责，
发挥维护社会稳定“基石”作用，有效夯实基层社会治安第一道防线。
【立体化智能化治安防控体系】 全力抓好“雪亮工程”建设，持续推进视频监控加密增
亮，提升重点要害部位的覆盖率，不断将视频监控向自然村延伸，推进行业部门监控资源横
向联网共享；加大综治信息系统深度应用，发挥信息平台在重要敏感时刻指挥调度作用；强
化平台规范管理，建立综治信息平台24小时值班值守常态化工作机制。截至2018年底，全县
共安装监控探头2.3万个，接入县平台1.1万路。进一步织密巡逻防范网络。重点抓好以县治
安防控中心、镇村专职巡防队伍为主体的专兼职巡防队伍建设，建立健全合成化巡逻防控机
制，完善社会面动态巡逻防控体系，增加街面警力，坚持白天和夜间巡逻相结合、车巡和步
巡相结合、重点部位检查和正常巡逻相结合、重点人口管控和流动人口盘查相结合，进一步
织密了防控网络，有效挤压了犯罪空间，2018年实现了110报警服务台无刑事警情日97天的历
史性突破。
【重点行业、重点领域安全监管】
建立健全重点地区、部位、场所安全防范机制，构建源头防控社会安全体系，持续推进
排查安全隐患防范四类风险专项行动，深入开展集中排查整治，建立健全常态化、精细化的
公共安全监管机制，有效预防和减少公共安全事故。紧紧围绕消防、交通、危化品等重点，
严查严治，火灾、交通事故同比分别下降4%、2.1%；道路交通安全管理方面，加强了重点车
辆的交通安全管理，针对工程车交通事故频发、影响群众安全感的实际，自2014年始，由县
委政法委牵头，设立全县工程车规范管理办公室，实行公司化管理、目录库准入、通行证办
理制度，使工程车规范管理工作规范有序，工程车交通事故大幅下降，基本实现工程车致人
死亡重特大交通事故零发生的目标。坚持把推进平安小区创建作为提升群众安全感满意度的
重要抓手，强化建设联网、巡逻防控、结对帮扶等举措，将平安建设触手延伸到城区每栋楼
宇、每个住户中，构建起群众身边的安全防护网。截至2018年底，全县共有86个小区、764个
探头接入到县综治信息平台，将平安真正带到群众家门口。
【多元化解矛盾纠纷】 完善多元化纠纷解决机制，有效整合专业调解和社会调解资源，
加大调解队伍建设力度，健全诉调对接体制，常态长效排查化解矛盾纠纷，最大限度地减少
不和谐因素。全年共排查调处一般性矛盾纠纷997起，调处成功率100%。积极推动涉法涉诉信
访案件化解。坚持诉访分离，完善案件导入导出程序，积极开展政法机关联合接访和律师参
与涉法涉诉信访及代理申诉工作，依法按程序办理中央巡视组交办案件，进一步发挥国家司
法救助作用，2018年共救助政法部门提报的44起案件29万元。加强严重精神障碍患者救助管
控，强化收治救助，定期开展排查，落实监护责任和有奖监护制度，切实预防肇事肇祸案事
件发生。
【建树政法综治队伍良好形象】 强化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大
精神学习教育，把政治建设摆在突出位置，落细落实全面从严治党各项职责任务，深入贯彻
关于新形势下加强政法队伍建设的意见，不断强化政法部门党建阵地建设，实现以党建带队
建，抓党建促发展，积极建树政法系统党建品牌。
【加强政法调研信息宣传工作】 加强政法综治调研信息宣传工作，积极传播政法声音，
弘扬社会正气；全面落实重大敏感案事件“三同步”工作机制（即依法处置、舆论引导、社
会面管控“三同步”），提高主动适应和高效运用新媒体的能力，有效应对各类网络舆情信
息。加强政法调研信息宣传工作，共编发《沂水政法综治简报》（含综合专辑）13期，《沂
水县着力提升平安建设工作水平》《坚持民意导向夯实平安基础沂水县全力提升社会治安群
众安全感满意度》等经验在《山东政法简报》《山东政法》等省级简报刊物上刊发。扎实做
好《沂水长安网》运行和维护，加大信息采编传报力度，全年共发稿192篇。持续做好《临沂
长安网》和《平安临沂》周刊和电视栏目的信息上报工作，全县投稿、用稿数稳步提升，有
效宣传了全县政法综治暨平安建设工作，全面展示了工作成果和政法队伍风貌。2018年6月，
被市委政法委表彰为全市政法宣传舆论和调研信息工作先进单位。
【县法学会建设】 加大县法学会建设，2018年12月，召开沂水县法学会成立暨第一次理
事会议。理事会设会长1人，由县委政法委常务副书记兼任；副会长6人，政法委、政法各部
门分管负责人兼任；秘书长1人，政法委副书记兼任；常务理事57人，由各乡镇和有关县直部
门分管负责人担任；理事25人，由政法委及政法各部门有关队、所、庭、室负责人及各律师
事务所负责人组成；按照市里要求，成立法学会党组，配备党组成员3人。县法学会积极组织
本地法律工作者开展法治实践、法律服务，参与法律顾问、法治宣传、社会治理，促进法律
工作者队伍建设，为服务党委政府中心工作、政法工作、基层群众等搭建了良好平台。
【见义勇为工作】 加强全县18个乡镇（街道）见义勇为工作站建设，配备专兼职人员，
形成县乡片村四级网格。县综治办联合公安等部门对各地发生的见义勇为行为及时进行复核
评审、整理上报。加大对见义勇为先进分子的宣传报道力度，宣传推介典型，培树良好风尚
。2018年，对2017年度涌现出的9名见义勇为先进分子和6个见义勇为先进工作站、4个见义勇
为工作先进单位进行表彰；对当年度发生的12起见义勇为先进事迹进行了复核，有5起典型事
迹在《平安临沂》电视栏目播出。
【责任落实】 认真落实社会治安综合治理奖惩制度，对工作开展不力、造成较大影响的
部门、村居给予工作警告、黄牌警告和一票否决，由县、乡两级综治部门牵头进行重点帮扶
整治，狠抓措施落实，确保平安建设扎实稳步开展。2018年，共对上年度工作成绩优异的12
6个乡镇（街道）、单位、村居，106名个人进行表彰奖励；对发生影响稳定问题的1个乡镇、
2个单位进行工作警告，对19个村居进行一票否决。
（张孝龙）