【概况】 沂水县政务服务中心管理办公室为县政府派出机构，机构规格为正科级，下设
综合科、考核督查科2个职能科室，核定行政编制5名；县公共资源交易服务中心，为县政务
服务中心管理办公室所属的事业单位，机构规格副科级，经费形式财政拨款，下设工程交易
科、政府采购科、产权交易科、业务科、信息技术科和财务科6个科室，核定事业编制26人。
政务服务中心管理办公室有工作人员27人。县政务服务中心管理办公室主要负责制定和实施
政务服务中心各项管理制度并进行监督检查和考核；对县政府各部门进驻、委托事项的办理
进行组织协调、监督管理和指导服务；负责“网上政务大厅”的运行管理；负责政务服务中
心政务公开的组织协调和监督管理；对进驻政务服务中心的中介服务机构进行监督管理；对
进驻窗口工作人员进行管理培训和日常考核；对本级政府服务大厅和基层便民服务工作进行
指导、监督和考核；对公共资源交易、农村产权交易活动进行指导、协调、监督和管理等工
作。2018年，中心各窗口累计受理办件107万件，平均每天办件4260余件，无超时办结件。
【放管服改革】 一是优化窗口布局，打造四大功能区。按照县政府有关指示和职能办下
发的《关于做好县政务服务中心窗口调整工作的通知》要求，县政务服务中心管理办公室于
5月11日开始对中心窗口进行了布局调整，划分为四大区、六小区，四大区即便民服务区、公
共服务区、中介服务区和投资建设项目联审联办区；六小区即把投资建设项目联审联办区再
细化为发改立项区、国土规划区、建设验收区、商事登记区、不动产交易登记区和税务服务
区，切实方便了群众办事。二是探索“一窗受理”改革，实行关联事项“一链办理”。制定
出台了《沂水县政务服务“一窗受理”实施方案》（沂政办发〔2018〕93号），在县政务服
务中心设立了综合受理窗口，配备了2名综合受理人员，明确了综合受理窗口工作职责及操作
流程，变“多头受理”为“统一受理”，建立“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出
件”的政务服务模式，着力解决审批过程繁琐耗时、资料重复提交、部门联动性差等现象，
实现审批提速、服务提质、工作提效。三是梳理跨部门办事流程，为群众提供菜单式服务。
为了进一步使申请人方便、高效办事，县政务服务中心管理办公室结合“一窗受理”改革和
职能办牵头的全县八项整链条办理工作，进一步梳理政府部门、办事人和服务事项之间的关
联关系，绘制企业设立、社区门诊设立等跨部门办事流程图和导航图，编制精准、实用、操
作性强的“菜单式”审批目录清单，下一步结合政务服务APP、政务微信公众号等平台，为群
众提供菜单式服务，扩大群众知晓面，引导申请人“精准办事、明白办事、高效办事”。
【政务服务体系建设】 政务服务平台不断向基层延伸，实现一网通办。召开专门会议对
一网通办工作进行了安排部署，进驻中心的367项行政许可和服务事项通过临沂市政务服务平
台进行办理，依托该平台实现在山东政务服务网进行统一身份认证、并联审批和在线咨询。
通过互联网，政务服务平台向城市社区和中心村延伸，代办员通过网上政务服务平台实现了
网上申报。截至2018年年底，全县42个单位的236项行政许可事项全部“上网”，61个县直单
位550项公共服务事项、18个乡镇（街道）2180项公共服务事项全部“上网”。同时，建立全
程代办服务模式，实现服务零距离。年初由县职能办牵头，通过对国土、地税、发改、公安
、第三方中介等窗口以及沙沟镇便民服务大厅、崖庄社区，富官庄镇便民服务大厅、高家石
岭社区进行调研，起草了《关于沂水县建立村、社区、镇便民服务事项三级代办的调研报告
》，并制定出台了《沂水县政务服务“三级代办”工作实施方案》，梳理编制了便民服务事
项代办清单，确定了各乡镇（街道）、社区（村居）专职代办员名单，加快推进镇村公共服
务和代办服务同步到县级网上办事平台，18个乡镇（街道）便民服务中心和275个社区（村居
）便民服务室（代办点）实现材料预审和上传，做到了“数据多跑路、群众少跑腿”。
【审批服务效能提升】 一是对投资建设项目涉及的单位、事项、申报材料、收费标准等
进行了梳理，制定了沂水县投资建设项目“联合告知清单”，为项目审批提供了路线图；二
是对投资建设项目测绘情况进行了调研摸底，制定了《沂水县投资建设项目“多测合一”实
施办法》，与行政审批业务相关的吉和、伟业、华晨三家测绘公司进驻中心设立了窗口，为
企业和群众提供方便快捷的服务；三是对投资建设项目涉及中介服务事项及中介机构进行了
摸底，制定了《沂水县投资建设项目“多评合一”实施意见》，项目单位通过竞价方式选定
中介机构；四是对中心进驻各单位的现场踏勘和验收情况进行了调研，制定了《沂水县投资
建设项目联合踏勘实施办法》和《沂水县投资建设项目联合验收实施办法》，由综合受理窗
口统一组织测绘、中介评估评审、现场踏勘和验收等，切实减轻了企业负担，提高了审批效
率。
【公共资源交易】 一是加强中心窗口服务区信息化设施设备配置，在开标区、中介服务
区加装监控摄像头等，对交易活动进行全过程、全时段电子监控，充分利用信息化手段规范
交易活动。二是加快推进交易活动全程电子化，制定了电子化设备配备方案，对电子评标室
进行了改造提升，为交易电子化提供了基础性保障。三是对全县的“125工程”重点项目、扶
贫开发项目、紧急需求项目开展预约服务、主动服务，按照项目特点和进度要求，制定节点
计划，采取衔接服务时间、增设开评标场次等方式，克服场地少、时间紧、项目多的困难，
努力提高公共资源交易服务效能，确保各类重点项目如期完成招标工作。2018年，公共资源
交易中心累计办理各类项目395个，完成交易额28.1亿元。
（王加香）
行政审批工作
【概况】 沂水县政务服务中心管理办公室为县政府派出机构，机构规格为正科级，下设
综合科、考核督查科2个职能科室，核定行政编制5名；县公共资源交易服务中心，为县政务
服务中心管理办公室所属的事业单位，机构规格副科级，经费形式财政拨款，下设工程交易
科、政府采购科、产权交易科、业务科、信息技术科和财务科6个科室，核定事业编制26人。
政务服务中心管理办公室有工作人员27人。县政务服务中心管理办公室主要负责制定和实施
政务服务中心各项管理制度并进行监督检查和考核；对县政府各部门进驻、委托事项的办理
进行组织协调、监督管理和指导服务；负责“网上政务大厅”的运行管理；负责政务服务中
心政务公开的组织协调和监督管理；对进驻政务服务中心的中介服务机构进行监督管理；对
进驻窗口工作人员进行管理培训和日常考核；对本级政府服务大厅和基层便民服务工作进行
指导、监督和考核；对公共资源交易、农村产权交易活动进行指导、协调、监督和管理等工
作。2018年，中心各窗口累计受理办件107万件，平均每天办件4260余件，无超时办结件。
【放管服改革】 一是优化窗口布局，打造四大功能区。按照县政府有关指示和职能办下
发的《关于做好县政务服务中心窗口调整工作的通知》要求，县政务服务中心管理办公室于
5月11日开始对中心窗口进行了布局调整，划分为四大区、六小区，四大区即便民服务区、公
共服务区、中介服务区和投资建设项目联审联办区；六小区即把投资建设项目联审联办区再
细化为发改立项区、国土规划区、建设验收区、商事登记区、不动产交易登记区和税务服务
区，切实方便了群众办事。二是探索“一窗受理”改革，实行关联事项“一链办理”。制定
出台了《沂水县政务服务“一窗受理”实施方案》（沂政办发〔2018〕93号），在县政务服
务中心设立了综合受理窗口，配备了2名综合受理人员，明确了综合受理窗口工作职责及操作
流程，变“多头受理”为“统一受理”，建立“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出
件”的政务服务模式，着力解决审批过程繁琐耗时、资料重复提交、部门联动性差等现象，
实现审批提速、服务提质、工作提效。三是梳理跨部门办事流程，为群众提供菜单式服务。
为了进一步使申请人方便、高效办事，县政务服务中心管理办公室结合“一窗受理”改革和
职能办牵头的全县八项整链条办理工作，进一步梳理政府部门、办事人和服务事项之间的关
联关系，绘制企业设立、社区门诊设立等跨部门办事流程图和导航图，编制精准、实用、操
作性强的“菜单式”审批目录清单，下一步结合政务服务APP、政务微信公众号等平台，为群
众提供菜单式服务，扩大群众知晓面，引导申请人“精准办事、明白办事、高效办事”。
【政务服务体系建设】 政务服务平台不断向基层延伸，实现一网通办。召开专门会议对
一网通办工作进行了安排部署，进驻中心的367项行政许可和服务事项通过临沂市政务服务平
台进行办理，依托该平台实现在山东政务服务网进行统一身份认证、并联审批和在线咨询。
通过互联网，政务服务平台向城市社区和中心村延伸，代办员通过网上政务服务平台实现了
网上申报。截至2018年年底，全县42个单位的236项行政许可事项全部“上网”，61个县直单
位550项公共服务事项、18个乡镇（街道）2180项公共服务事项全部“上网”。同时，建立全
程代办服务模式，实现服务零距离。年初由县职能办牵头，通过对国土、地税、发改、公安
、第三方中介等窗口以及沙沟镇便民服务大厅、崖庄社区，富官庄镇便民服务大厅、高家石
岭社区进行调研，起草了《关于沂水县建立村、社区、镇便民服务事项三级代办的调研报告
》，并制定出台了《沂水县政务服务“三级代办”工作实施方案》，梳理编制了便民服务事
项代办清单，确定了各乡镇（街道）、社区（村居）专职代办员名单，加快推进镇村公共服
务和代办服务同步到县级网上办事平台，18个乡镇（街道）便民服务中心和275个社区（村居
）便民服务室（代办点）实现材料预审和上传，做到了“数据多跑路、群众少跑腿”。
【审批服务效能提升】 一是对投资建设项目涉及的单位、事项、申报材料、收费标准等
进行了梳理，制定了沂水县投资建设项目“联合告知清单”，为项目审批提供了路线图；二
是对投资建设项目测绘情况进行了调研摸底，制定了《沂水县投资建设项目“多测合一”实
施办法》，与行政审批业务相关的吉和、伟业、华晨三家测绘公司进驻中心设立了窗口，为
企业和群众提供方便快捷的服务；三是对投资建设项目涉及中介服务事项及中介机构进行了
摸底，制定了《沂水县投资建设项目“多评合一”实施意见》，项目单位通过竞价方式选定
中介机构；四是对中心进驻各单位的现场踏勘和验收情况进行了调研，制定了《沂水县投资
建设项目联合踏勘实施办法》和《沂水县投资建设项目联合验收实施办法》，由综合受理窗
口统一组织测绘、中介评估评审、现场踏勘和验收等，切实减轻了企业负担，提高了审批效
率。
【公共资源交易】 一是加强中心窗口服务区信息化设施设备配置，在开标区、中介服务
区加装监控摄像头等，对交易活动进行全过程、全时段电子监控，充分利用信息化手段规范
交易活动。二是加快推进交易活动全程电子化，制定了电子化设备配备方案，对电子评标室
进行了改造提升，为交易电子化提供了基础性保障。三是对全县的“125工程”重点项目、扶
贫开发项目、紧急需求项目开展预约服务、主动服务，按照项目特点和进度要求，制定节点
计划，采取衔接服务时间、增设开评标场次等方式，克服场地少、时间紧、项目多的困难，
努力提高公共资源交易服务效能，确保各类重点项目如期完成招标工作。2018年，公共资源
交易中心累计办理各类项目395个，完成交易额28.1亿元。
（王加香）