沂水县人民政府县长陈永生

在沂水县第十八届人民代表大会第三次会议上的报告
　　（2019年3月18日）
　　2018年工作回顾
　　2018年，是极不平凡的一年。面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务
，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，围绕高质量发展要求和“一二三四五”工作思路，高举发展争先大旗，坚持“走在前
列、争创强县”目标，以“125”工程为总抓手，攻坚克难，爬坡过坎，干得充实，走得坚定
，在奋斗中收获了更多自信和勇气，富裕文明和谐美丽新沂水建设开创了新的局面。全年实
现地区生产总值435.9亿元，增长6.8%；一般公共预算收入20.5亿元，增长1.9%；固定资产投
资、社会消费品零售总额、出口额分别增长8.5%、8.1%和4%。
　　一年来，我们聚焦动能转换、项目引领，筑牢了走在前列的坚实基础。双招双引成效显
著。引进过亿元项目33个，实际利用县外资金192亿元，新兴产业项目占比25.4%。罗欣乐康
制药、七星柠檬科技等一批“四新四化”项目落地实施。引进各类人才160名。重点项目加快
推进。实施“125”工程产业项目75个，完成投资35.2亿元。5个项目列入全省新旧动能转换
重大项目库。创优生物、长弓电子等一批重点项目建成投产。传统动能快速升级。加快企业
“二次创业”，完成技改投资131亿元，恒泰纺织整体搬迁升级改造等37个投资过亿元项目稳
步推进。加快化工产业转型升级，深入开展化工企业评级评价，淘汰、转产化工企业33家，
税收增长15.3%，庐山化工园区通过省政府认定。科技创新活力迸发。新增省级众创空间3家
、科技孵化器2家、市级以上科技创新平台19家，隆科特“半纤维素酶高效生产及应用关键技
术”荣获国家科技进步二等奖。高新技术企业发展到25家，产业产值占比提高到24%。全县新
旧动能转换重大工程已全面起势。
　　一年来，我们聚焦高质高效、创新创造，集聚了争创强县的强大势能。三次产业比例调
整为8.9∶42.5∶48.6。工业经济稳中提质。实施“四个培植”工程，规模以上工业企业发展
到410家，产值、利税分别增长10.3%和29.5%。新兴产业产值增长22.1%，占规模以上工业企
业总产值比重达到16.5%。隆科特被工信部认定为国家制造业单项冠军培育企业，威普斯橡胶
、源泉机械分别被评为山东省瞪羚企业和瞪羚培育企业，7家企业列入全市100家高成长性企
业。培训企业家500余人次。纳税过千万元工业企业发展到21家，其中过亿元4家。现代服务
业繁荣发展。旅游“三区同创”稳步推进，沂河三桥旅游景区完成总体规划，城市旅游核心
区加快打造。新增3A级景区3处。接待游客、旅游总收入分别增长15.2%和16.1%。物流企业发
展到90家，运输车辆6372台。电商交易额增长30%，创建为国家电子商务进农村综合示范县。
现代农业融合发展。完成农村集体产权制度改革，代表山东省通过国家验收，经验全国推广
。建设提升现代农业园区20处，新增优质农产品基地3.1万亩，工商资本助力现代农业成效显
著。新培育省级农业龙头企业4家、高端食品加工示范园1处，青援食品集团入围全国农业产
业化龙头企业500强。新认证“三品一标”8个，打造了“沂水十品、让人放心”的地域特色
产品品牌。尹家峪田园综合体入选全省首批建设试点，在全市新旧动能转换现场观摩会上被
评为十大好项目。全县经济发展稳中有进、进中向优的态势更加明显。
　　一年来，我们聚焦统筹城乡、融合发展，展现了美丽宜居的城乡风貌。两城同建加速推
进。实施6大类66项城建重点工程，完成投资42亿元。开工建设县医院康养中心、沂蒙山路沂
河大桥等重点基础设施项目。实施二滩湿地公园等绿化工程9项，新增城区绿化面积29万平方
米。建成滨河西路等城区道路6条。启动棚改项目20个，整治老旧小区7个。投资1.8亿元完成
“一机一炉”改造，新增供暖面积25万平方米。新建改造供水管网1.2万米。投资680万元，
完成城区亮化工程81处。城乡面貌不断改善。积极创建全国城乡交通运输一体化示范县，克
黄线绕城段改建主体工程基本完成，大修改造县乡道路30.8公里，建设“四好农村路”407公
里，完成村内道路硬化“户户通”100万平方米。启动农村社区建设项目2个。完成无害化卫
生厕所改造5502户。城市管理全面加强。全民参与“两城同创”，新建改造公共卫生间8处，
新建迁建便民市场3个，新增停车位6500个，治理违法建设360.8万平方米。原沂水影院周边
等一批群众反映强烈、影响市容市貌的丑点、脏点、乱点得到彻底整治，广大市民拍手称快
。城乡环卫一体化满意度抽查全市第一，顺利通过全国卫生县城初验和全国文明城市首轮检
查。“两城同创”让沂水的城市环境更美了，“颜值”更高了。
　　一年来，我们聚焦深化改革、创新实践，保持了活力迸发的良好态势。殡葬改革不断深
化。“全民惠葬”升级“全民礼葬”，改革经验登上《人民日报》、央视《焦点访谈》，写
入《山东省乡村振兴战略规划》，入选全市庆祝改革开放40周年最具影响力事件，并进入全
省提名。要素保障精准有力。开发区体制机制创新改革试点扎实推进，省级循环化改造示范
园区通过验收，综合评价连续两年进入全省前30强。土地增减挂钩、工矿废弃地复垦增地92
3亩，腾退低效用地689亩。华源木业在齐鲁股权交易中心挂牌，龙冈旅游升级为新三板创新
层挂牌公司。不良贷款率降至0.85%，防范化解金融风险攻坚战取得重大成果。营商环境持续
优化。深化“放管服”和“一次办好”改革，成立行政审批服务局，推行审批项目“一窗受
理”、建设项目“多图联审”，不动产转移登记实现1小时办结，1901项事项实现“一次办好
”。实施企业开办手续“链条式办理”，实现3个工作日办结，新增市场主体1.2万户。改革
的持续深化，打通了一批“堵点”，破解了一批“痛点”，使沂水创新发展的活力更足、动
力更强。
　　一年来，我们聚焦改善民生、造福百姓，形成了共建共享的生动局面。坚持以人民为中
心，认真办好民生实事，全年民生支出占财政总支出的86.9%。城镇和农村居民人均可支配收
入分别增长7.6%和8.1%。脱贫攻坚扎实推进。整合涉农资金4.6亿元，实施产业扶贫项目60个
；设立1000万元大病再救助基金，切实解决因病致贫返贫问题；3995名未脱贫人口整体脱贫
，再获全市精准脱贫工作先进县区第一名。生态环境全面提质。大气和水环境质量持续改善
，PM2.5同比改善11.1%，沂河出境断面稳定达标，饮用水水源地水质达标率100%，沂水湿地
公园晋升为国家级湿地公园。新增造林4.2万亩，治理水土流失21平方公里。实施“清河行动
”“清肠行动”，解决了628处河道突出问题。顺利通过省级环保督察，中央环保督察反馈问
题整改工作继续深化。通过国家县域节水型社会达标验收。万元GDP能耗降低3.28%。民生福
祉持续改善。城镇新增就业、农村劳动力转移就业超额完成目标，城镇登记失业率2.4%，就
业形势持续稳定。全力化解城区学校“超大班额”问题，基本完成“全面改薄”，新建、改
扩建中小学3所；实施第三期学前教育三年行动计划，新建幼儿园19处；高考进线率继续保持
全市领先。健康沂水建设稳步推进。4.4万名65岁以上老年人免费收看到有线电视，广播电视
台创建为全省一级标准县级台，博物馆被评为国家三级博物馆。成功举办第一届全民运动会
。新建保障性住房1436套。发放城乡最低生活保障金1.3亿元。社会治理不断加强。树牢底线
思维和红线意识，深入开展双重预防体系建设、安全生产专项整治和打非治违行动，安全生
产形势稳定向好。食品安全得到有效保障，成功创建为省级食品安全先进县。全面建设平安
沂水，扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉跨国恶势力犯罪集团1个，破获各类黑恶痞霸犯罪案
件120起，一批信访积案和矛盾纠纷得到化解，圆满完成上合组织青岛峰会、中非论坛等重大
安保维稳任务。人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。
　　一年来，我们聚焦转变作风、提升效能，树立了勤政为民的良好形象。以习近平新时代
中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省、市、县委重大决策部署。全面履行政府
系统管党治党主体责任，严格落实中央八项规定精神和省、市、县委实施办法，坚持不懈反
对“四风”，扎实开展纪律作风集中整顿活动，查处违反中央八项规定精神和形式主义、官
僚主义问题63起，处理64人。完成重要领域、关键岗位审计项目41个。对重点工作、重点项
目，挂图作战，追踪问效，形成了崇尚实干、勇于争先的浓厚氛围。坚持依法行政，主动接
受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。持续深化政务公开，
优化政务服务，清理证明和盖章类材料27项，办结12345政务服务热线6.4万件。政府行为更
加规范、作风更加务实、服务更加高效。
　　同时，国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作进一步加强，妇女、儿童、老年人
、残疾人和退役军人权益得到更好保障，统计、物价、粮食、供销、对台、气象、史志、档
案、保密、民族宗教、外事侨务、应急救援、新闻出版等各项工作的进展，也同样值得点赞
。
　　各位代表，发展才是硬道理，变化最有说服力。过去的一年，我们既要时时应对发展中
遇到的新矛盾新挑战，也要妥善化解长期积累的历史遗留问题，遇到的困难比预想的多，面
临的压力比预料的大，取得的成绩比预期的好。2018年，我县新获全国投资潜力百强县、全
国绿色发展百强县、全国新型城镇化质量百强县、全国科技创新百强县等殊荣，取得全市经
济社会发展先进县区一等奖、单项考核两个第一名的优异成绩。面对全面脱贫攻坚目标，我
们不辱使命、持续用力，现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽，精准扶贫三年任
务基本完成，以工作实绩践行了小康路上不让一名贫困群众掉队的庄严承诺。面对扫黑除恶
专项斗争，我们旗帜鲜明、态度坚定，以“黑恶必除、除恶务尽”的决心和韧劲，聚焦打击
锋芒，向各类黑恶犯罪及其“保护伞”发起全面围剿，以实实在在的战果回应了社会关切和
群众期盼。面对台风“温比亚”自然灾害，我们守望相助、共克时艰，全力以赴抗洪救灾，
形成了万众一心、众志成城的抗洪精神，展现了一方有难、八方支援的时代风采。面对“两
城同创”国检大考，我们上下同心、全员上阵，集中拆除了一批多年想拆而没有拆掉的违建
难点，彻底整治了一批多年想治而没有治好的城市丑点，使美丽沂城新姿再现。
　　这些成绩的取得，是中央、省、市和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政
协依法监督、全力支持的结果，是历任老领导、老同志艰苦创业、薪火相传的结果，更是全
县人民撸起袖子、甩开膀子、实干苦干、大干快干的结果！在此，我代表县人民政府，向在
各条战线和各个岗位上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人
大代表、政协委员，向驻沂武警官兵、公安干警和省市属单位，向离退休老同志和所有关心
支持沂水经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，对照“走在前列、争创强县”目标要求，仍然
存在一些不容忽视的矛盾和问题：经济总量不足、综合实力不强、发展不平衡不充分的矛盾
依然突出，与地域人口大县的地位不相匹配；产业结构偏重、创新能力薄弱、传统产业占比
高、新兴产业培育慢，新旧动能转换仍需快马加鞭；生态环保、安全生产、节能减排、各类
风险防控的底线压力越来越大；教育、医疗、就业、住房、交通等基本公共服务方面仍然存
在不少短板；个别政府工作人员存在一定程度的本领恐慌，思想僵化，作风慵懒，专业素养
、开放意识、担当精神仍需进一步提升等。对此，我们必须坚持问题导向，下定决心，刀刃
向内，精准施策，认真解决。
　　2019年工作安排
　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是加快新旧动能转换
、推动沂水高质量发展的突破之年。“走在前列、争创强县”的道路注定崎岖坎坷，但时间
不等人，追梦路上，我们依然要翻山越岭、跋山涉水，不能有丝毫的犹豫和懈怠。放眼全局
，我们既处在经济增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期和瓶颈制约的突破期，又面临全面
深化改革、新一轮科技革命、加快新旧动能转换和推动高质量发展的重大机遇期。机遇抓住
就是良机，错失就是危机。困难面前信心比黄金更重要。只要我们立足自身实际，进一步坚
定信心、保持定力、抢抓机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工
作，抓重点、补短板、强弱项，知难而进不懈怠，苦干实干不折腾，就一定能够走出一条沂
水县域经济科学发展高质量发展的康庄大道！
　　2018年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯
彻党的十九大精神，高举发展争先大旗，坚定“走在前列、争创强县”目标，以“125”工程
为总抓手，围绕供给侧结构性改革、新旧动能转换主线，立足实现高质量发展，全力实施“
党的建设深化年”“双招双引突破年”“城乡建设提速年”“乡村振兴发力年”“脱贫攻坚
巩固年”“深化改革推进年”“发展环境优化年”“平安建设提升年”等活动，高点定位快
发展，坚守底线促和谐，强化执行抓落实，加快建设富裕文明和谐美丽新沂水，为全面建成
小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%
，固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8%和9%左右，进出口保持稳定发展，城镇居
民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民，全面完成市
政府下达的各项约束性指标。
　　具体工作，要着力抓好六个方面：
　　一、聚力动能转换，筑牢产业强县之基。坚持以“四新”促“四化”，实施“四个培植
”工程，加快新旧动能转换，推动实体经济高质量发展。
　　强化双招双引。突出产业招商，围绕新旧动能转换重点产业，组建招商专班，全力招引
建链延链补链强链项目。突出精准招商，深度对接京津冀、长三角和济青烟地区，开展“点
对点、一对一”精准招商，全力招引龙头项目。突出高质量招商，紧盯行业龙头、独角兽和
隐形冠军，全力招引科技含量高、发展前景好、财税贡献大的好项目。瞄准日韩、港台等重
点国家和地区，加大对外开放力度，提高利用外资水平。重点抓好中化实业、国机集团、中
农发集团、中材节能等央企和香港普基等外企对接，力争引进投资过10亿元项目3个以上，利
用县外资金100亿元以上。完善招才引智优惠政策，实施“重点产业人才集聚工程”“人才强
企三年计划”，健全“不求所有、但为所用”的“柔性引才”机制，努力留住本土人才，吸
引更多外来人才。
　　加快工业转型升级。坚持“敲开核桃、一业一策”，推动食品、化工、装备制造、矿产
建材等传统产业，向智能化、绿色化、高端化、品牌化升级；壮大新能源、新材料、医药康
养等战略性新兴产业，培育发展新动能。实施投资过亿元技改项目35个，投资增长10%以上；
规模以上工业企业产值、利税分别增长10%和12%。建立规模以上工业企业亩产效益分类综合
评价机制，差别化配置资源要素，推动企业集约、高效、绿色发展；实施“双20”企业发展
战略，优选20家骨干企业、20家创新成长企业重点扶持，集中各类资源要素，扶持做大做强
，激活发展新动能。新培植销售收入过100亿元工业企业1家，力争纳税过亿元工业企业达到
5家。按照“转、减、严、整”要求，综合运用市场机制、经济措施、法律手段，倒逼落后企
业退出市场，推动“僵尸企业”腾笼换鸟，释放发展新动能。
　　壮大现代服务业。擦亮“千年古县”文化名片。深入挖掘传统文化、民俗文化、红色文
化、山水田园文化，支持“沂蒙小棉袄”“桑皮纸”争创国家级非物质文化遗产，加快天上
王城春秋古墓申报国家级文物保护单位，抓好齐长城穆陵关东段抢救性保护工程建设。依托
沂蒙山根据地“圣地红村”、桃棵子红色旅游区党性教育和“三同”基地，打造具有沂水特
色的红色文化传承示范区和红色研学旅游目的地，传播好沂水红色文化。激活全域旅游发展
活力。深化“三区同创”，实施“旅游+”工程，构建开放融合的旅游休闲产业体系。加快实
施沂河度假小镇、三桥风景区等城区旅游重点项目，不断提升泉庄“崮乡传奇”精品旅游小
镇、院东头沂蒙风情乡村旅游度假区，推动全域旅游城乡“双轮驱动”。加强与主流媒体的
宣传合作，加大新媒体、新平台营销力度，扩大“山东好客·沂水情长”品牌影响力。接待
游客人次、旅游总收入分别增长16%和17%以上，萤火虫水洞·地下大峡谷景区力争创建为国
家5A级景区。推动电商物流加快发展。支持世纪春、太阳鞋业、朱小二等电商企业扩大规模
、提升品牌，整合农村淘宝、供销e家、邮政网络、物流快递等资源，完善县、乡、村电商物
流服务体系，电子商务交易额增长30%以上。
　　二、聚力乡村振兴，决胜全面小康之路。坚持立足县情农情，突出地域特色，体现乡土
风情，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
　　推动农业全面升级。落实粮食安全责任制，划定功能区30万亩，巩固提升粮食产能。实
施新型农业经营主体培育工程，引导更多工商资本注入农业，推动一二三产融合发展。加快
尹家峪、沂蒙风情谷等田园综合体建设，打造乡村振兴“沂水样板”。争创市级以上示范合
作社和家庭农场18个、农业龙头企业5家、“新六产”示范乡镇2个。实施蔬菜、果品、林业
、畜牧、渔业、烟草六大特色产业提升工程，建设现代农业产业园区18处，新发展精品果园
2万亩，种植烤烟3.1万亩。实施品牌强农战略，健全农产品质量安全追溯体系，增加优质绿
色农产品供给，新增“三品一标”认证6个，扩大“沂水十品”知名度和影响力。
　　促进农村全面进步。全面实施农村人居环境整治三年行动，开展垃圾分类收集试点，巩
固农村改厕成果，清洁供暖改造1.5万户，畜禽粪污综合利用率达到92%以上，城乡环卫一体
化考核继续力争全省前列，美丽乡村覆盖率达到20%。实施县乡道大修改造工程、农村公路“
三年集中攻坚”行动，大修泉重路、孔徕路等县乡路61.8公里，改造农村公路633.8公里。完
成村内道路硬化“户户通”46万平方米。开展农业基础设施提升工程，完成18座小型病险水
库除险加固，新增节水灌溉面积2万亩。
　　提高农民幸福指数。坚持底线思维和问题导向，加强贫困人口动态管理，健全防范返贫
机制，确保7.1万名已脱贫群众彻底摘穷帽、拔穷根，巩固精准扶贫成果。开展农业科技服务
展翅行动，培训农村实用人才700人以上，建立示范基地2处，培育示范主体600个。开展农村
饮水安全两年攻坚行动，解决1057个自然村43.6万人的饮水安全问题。加快公共服务向乡村
延伸，新建客运换乘中心、综合服务站4处，开通预约班车，方便群众出行。开展红色基因传
承行动、乡风文明提标行动和乡村文化兴盛行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让
清风正气充盈每一个乡村。
　　各位代表，实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。我们必须统筹谋划，
协同推进，狠抓落实，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村
成为安居乐业的美丽家园！
　　三、聚力两城同建，彰显山区水城之美。坚持临沂北部副中心城市和生态型山水城市定
位，抓住全省新型城镇化和中等城市培育试点机遇，积极争取撤县设市。
　　加快两城同建步伐。投资72亿元，实施6大类54项城建重点工程，再掀两城大建设、大开
发、大变化新高潮。西城注重扩容增量快建设。加快市民文化艺术中心、全民健身运动中心
、西城水厂等公共服务设施配套，有序实施龙家圈村、前马荒村等片区开发，加快龙湾一品
、开先国际、城投首府等住宅小区和沂蒙山路沂河大桥、西城一路等道路桥梁建设，夯实西
城发展基础。东城注重提质增效塑品质。启动怡景、怡和廊桥建设，推进沂蒙山路、沂河路
、文昌路等道路改造，确保克黄线绕城段主线建成通车，全力争取京沪高铁二线过境设站；
加快“东安小镇”片区开发，打造城市新亮点；实施道路安防、供气供热、雨污分流、老旧
小区整治等五大工程，增强东城服务功能。
　　完善城市功能配套。实施城区游园广场提升工程，打造居民休憩空间。继续绿化美化街
景，让森林走进城市、让城市拥抱森林。提升城市亮化档次，打造以地标建筑为点、主干道
和大小沂河沿岸为线、重点区域为面的城市夜间景观体系，新增亮化面积1.2万平方米，让沂
城的夜色更加绚丽多彩。新建停车场2处、便民市场1处、城市公共卫生间5处，新开通城区公
交线路2条，完成新一轮出租车辆更新，让群众真切感受到“城市让生活更美好”。
　　提升城市管理水平。实施“互联网+城市管理”行动，推进城市管理标准化、网络化、智
慧化、精细化。综合治理车辆乱停乱放，营造良好出行环境。加强户外广告管理，美化城市
空间环境。实施“道路深度保洁”计划，推行“墙根到墙根”保洁模式，逐步消除环卫保洁
盲区。保持违建管控高压态势，健全违法建设联合惩戒机制，维护城乡建设秩序。弘扬“创
城精神”，完善网格化管理制度，推动管理重心下移、服务职能下沉，探索街长制、片长制
管理模式，打造全民共建共治共享的治理格局。让洁净美丽成为沂城常态，让规范有序成为
沂城靓丽标签。
　　四、聚力改革创新，激活发展动力之源。坚持以改革增动力、以创新添活力，深化改革
，推动创新，集聚起高质量发展的强大势能。
　　全面加快改革进程。统筹推进县级机构改革、乡镇行政体制改革、事业单位分类改革。
深化经济开发区改革，理顺行政管理体制，探索“管委会+开发公司”模式，增强内生动力。
深化“放管服”改革，落实“一次办好”改革任务，理顺行政审批服务机制，完善网上审批
平台，让群众办事“一次不用跑、最多跑一次”。深化农村集体产权制度改革，开展权能拓
展，壮大集体经济。在巩固殡改成果的基础上，推行婚俗改革，建立丧事简办、喜事新办的
长效机制，打造经得起实践和历史检验的“铁样本”。
　　全面深化创新驱动。发挥政府主导作用，依托生产力服务中心、中轻跨境产业园，搭建
公共科技创新平台，为科技创新、成果转化、人才培养、技术交易提供载体。强化企业创新
主体地位，鼓励创建技术中心、重点实验室，力争3年内科技平台载体覆盖50%以上的规模企
业。支持龙头企业在资源要素集中城市设立研发平台，建设“体外大脑”，借智借力发展。
引导企业与科研院所、高等院校建立产业技术创新联盟，创建院士工作站、博士工作站，开
展关键核心技术攻关。实施企业家培育“151”工程，引导他们树立战略眼光，完善法人治理
结构，提高核心竞争力，打造“百年老店”。新培育高新技术企业4家，高新技术产业产值占
比达到26%以上。
　　全面强化要素保障。深化金融创新，推广“银税互动”贷款，推出无还本续贷、过桥转
贷模式，抓好蚂蚁金服“普惠金融+智慧县域”平台建设。新增贷款40亿元以上。抓好龙冈旅
游、清沂山石化上市筹备，力争山东玻纤年内主板上市。大力推进城乡建设用地增减挂钩，
保障重点项目用地需求。完善经济开发区滨河项目区、庐山化工园区设施配套，切实把园区
打造成为双招双引的主阵地、动能转换的主战场、经济发展的增长极，经济开发区全省综合
评价前进2个位次。树立“为企业减负，为企业家着想，为实体经济服务”理念，落实中央和
省市支持实体经济、民营经济高质量发展政策，多渠道降低企业成本。全心全意当好优化营
商环境的“啄木鸟”，做好服务企业发展的“店小二”。
　　五、聚力绿色发展，守好生态文明之本。坚持“生态立县”，守住生态底线，放大生态
优势，让绿水青山成为沂水永续发展的金山银山。
　　以更大决心开展治理攻坚。进一步提高政治站位，坚决将中央和省环保督察反馈问题整
改到位。严控大气污染，加强工业燃煤、道路交通、建筑扬尘、餐饮油烟等领域协同共治，
确保各类污染物浓度指标持续下降。完善城市雨污管网，有序推进黑臭水体治理；加强饮用
水水源地保护，保障群众用水安全；深化清违整治，推动河长制湖长制从“有名”到“有实
”转变。防治农业面源污染，开展畜禽养殖污染专项治理，实施投资5亿元的畜禽粪污综合利
用项目，降低化肥、农药使用量，确保土壤环境质量总体稳定。
　　以更严标准强化源头管控。深入开展“四减四增”三年攻坚行动，从源头上减少污染物
排放。发展循环经济和清洁生产，推进企业节能挖潜改造。严控煤炭消费总量，有序推进煤
改气、煤改电。开展化工、食品、机械等重点行业治理，稳步推进污染源排污许可证制度。
坚决遏制“散乱污”企业反弹，巩固综合整治成果。严把项目准入门槛，加快形成科技含量
高、资源消耗少、环境污染低的产业结构。万元GDP能耗降低3%以上。
　　以更大力度推进生态建设。立足国家重点生态功能区定位，实施主体功能区规划管控，
严守城市开发边界、耕地保护和生态保护三条红线，科学有序实施空间开发。加强自然保护
区生态保护，完善公益林管护机制，深入实施“绿满沂蒙”“多彩沂水”行动，新增造林面
积2.2万亩。保持环保执法高压态势，从严打击未批先建、偷排偷放、超标排放、非法处置危
险废物、非法采砂采矿等环境违法行为，全力守护好沂水的绿水青山。
　　各位代表，环境保护和生态建设，系关最广大人民群众的根本利益，我们必须摆正发展
观，算清长远账，只有努力做好这道“必答题”，才能收获沂水绿色发展的优秀“成绩单”
！
　　六、聚力民生福祉，共享改革发展之果。顺应人民群众对美好生活的向往，补齐民生短
板，让沂水发展更有“温度”，让群众幸福更有“质感”。
　　优化公共服务供给。加快第三实验中学、第七实验小学、沂水二中、特殊教育学校等工
程建设，持续推进解决“大班额”和“全面改薄”，让孩子们享有更优质的教育资源。深化
医药卫生体制改革，加快县医院康养中心、县妇计中心综合楼等项目建设，建立县乡医院专
科联盟，为群众提供更好的医疗卫生服务。实施文化惠民六个“百千万”工程，开展全民健
身主题活动，让群众享有更加丰富多彩的文体生活。
　　完善社会保障体系。落实就业创业政策，健全创业孵化体系，推行终身职业技能培训制
度，开展失业保险援企稳岗“护航行动”，城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制
在3.5%以内。坚持“房住不炒”，稳定房地产市场，保障住房供应，新开工建设保障性住房
2693套。落实好城乡低保、大病救助、特困人员供养、贫困学生资助等惠民措施，保障好妇
女、儿童、老年人、残疾人、退役军人合法权益，让好政策惠及更多人民群众。
　　深化社会治理创新。推动平安沂水建设和扫黑除恶专项斗争向纵深发展，彻底铲除黑恶
势力滋生的土壤；健全多元化矛盾纠纷化解机制，不断提升群众安全感满意度。保持铁腕治
安高压态势，深化分行业集中打非行动，严格落实“一票否决”和生产安全责任事故刑事调
查、停产整顿、联合惩戒制度，确保安全生产形势持续稳定。深入开展“守护舌尖安全”专
项整治活动，健全质量追溯体系，保障人民群众饮食用药安全。统筹推进双拥共建、民族宗
教、人防气象、广播电视、新闻出版等各项工作，促进社会事业全面发展。
　　各位代表，民之所盼，政之所向。我们一定要从群众身边的每一件小事做起，尽力而为
、量力而行，把民生问题一个一个解决好，让全县人民生活更幸福、日子更殷实！
　　全面加强政府自身建设
　　打铁必须自身硬。面对加快发展、转型发展的双重任务，必须把政府自身建设摆在更加
突出位置，全面加强政府系统政治、思想、组织、作风、纪律建设，全面提升履职能力和服
务水平，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。
　　锻造对党忠诚的政治品格。旗帜鲜明讲政治，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思
想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，树牢“四个
意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、
政治道路上时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动党中央和省、市、县委
决策部署落地生根、开花结果。
　　坚守勤政为民的初心使命。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向
往作为奋斗目标，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，在实事上造福群众。紧紧抓住乡
村振兴、脱贫攻坚、殡葬改革、两城同建、两城同创等重点工作，紧紧围绕群众最关心、最
直接、最现实的教育、医疗、就业、住房、养老等热点问题，每年集中力量办成几件事关全
局的民生大事，解决一批看得见、摸得着的民生实事，让老百姓生活年年都有新变化，一年
更比一年好。
　　强化依法行政的法治思维。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，确保政府工作始终
在法治轨道上运行。加强对行政权力的制约和监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督
，主动接受社会和舆论监督。坚持科学决策、民主决策、依法决策，扎实办好人大代表建议
和政协委员提案，认真听取企业和群众意见，使各项政策更接地气、更合民意。全面推进政
务公开，落实政府部门“三张清单”，严格执行行政执法“三项制度”，让政府权力始终运
行在阳光之下。
　　弘扬担当有为的实干精神。坚持把担当作为、狠抓落实作为政府工作导向，拿出真抓的
实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，紧盯问题抓落实，对标对表抓落实。以“12
5”工程为总抓手，大力推行“一线工作法”，把责任落实到行动上，做到问题发现在一线、
工作推动在一线、矛盾解决在一线。大力发扬“钉钉子”精神，定下的事雷厉风行，看准的
事一抓到底，承诺的事坚决兑现。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、
踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
　　树立清正廉洁的政府形象。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉
政建设。坚决做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、守住底线不逾越、远离红线不触碰。
紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，加强执纪监察、审计监督和财政监管，把权力牢牢关
进制度的“笼子”，做到既“干事”又“干净”。始终保持反腐高压态势，坚持无禁区、全
覆盖、零容忍，严厉惩治各类侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力打造一支为民务实
清廉的人民公仆队伍。
　　各位代表，日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。“走在前列、争创强县”的美
好蓝图，要靠我们一天一天的实干才能成为现实。天道酬勤，事在人为。站在时间标尺的新
起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共沂水县委的坚
强领导下，解放思想求突破，凝心聚力快发展，担当作为抓落实，为决胜全面小康社会、创
造沂水人民更加幸福美好的新生活而努力奋斗！