【概况】 院东头镇位于沂水县西南部，是沂蒙“红嫂”祖秀莲的故乡，总面积106.49平
方公里，辖72个行政村，2.1万户，6.93万人。拥有国家4A级景区3处，3A级景区4处，2A级景
区1处，是全国卫生乡镇、全国农业旅游示范点、全国最美乡村、国家地质公园（园区）、首
批“山东省旅游强乡镇”。2018年，围绕全县“一二三四五”工作思路，以“125”重点工程
为抓手，以“三区同创”为引领，以“双招双引”为头号工程、以党的建设为引领，进一步
加快新旧动能转换，提高经济发展质量和效益，努力增强群众的获得感和幸福感。被评为全
国卫生乡镇、全省森林小镇、全省美丽宜居小镇、全省乡村振兴创建示范乡镇。
【农业】 2018年，重点抓好秸秆禁烧宣传与“四离一集中”工作（离田、离路、离沟、
离林并集中存放），加大对村级巡查、考核力度，做好护林防火工作。搞好小麦良种统供、
小麦面积核实、棉花面积核定统计，完成小麦保险140公顷、玉米保险120公顷、花生政策性
保险167公顷，参保率达到100%；实现水肥一体化24公顷。
引进优质果品新品种3个，完成全县百园提升工程4处，新建果品气调库4处。全年新发展
果茶面积200公顷，总面积达到2533公顷；新建连片100亩以上精品果园12处。
加强畜禽养殖污染整治，关停、拆除禁养区内675户小规模养殖场，整改提升控养区22户
养殖场、适养区1户养殖场。
积极推行“河长制”，对每处河流责任到每个单位，制定了领导机构、实施方案，完成
了13条河流94公里的违法建设、排污口、阻水障碍物等排查、清理，71家洗姜厂全部由水洗
改为气冲。
【工商业 招商引资】 2018年，实施了山东丰汇泽化工股份公司投资1.3亿元丁辛醇生
产线提升、沂水帅发矿业公司投资3000万元环保提升改造、山东昆达生物公司投资1.2亿元环
保提升改造、山东蒙山龙雾茶业公司投资3200万元茶旅电商中心及研发中心建设项目。
强化招引方式的针对性，注重产业招商、登门招商、以商招商、委托招商，全年新招引
项目7个，即香港清华恩能生态科技公司投资5亿元建设的建筑产业现代化全体系产业项目、
青岛发现信息公司投资1.1亿元建设的发现智慧家居项目、山东戚福记食品公司投资5200万元
建设的高端食品项目、山东琅琊国际文化传媒有限公司投资5亿元建设的峙密山居项目、山东
部落传奇文化旅游公司投资2亿元的桃棵子红色旅游区开发项目、滕州市客商投资2亿元建设
的阳明书院项目、中房交建控股集团投资50亿元打造的大沂蒙风情谷沂河园旅游度假小镇项
目。
【财税】 加强对财税工作的分析、管理，对重点企业生产、经营、销售、税收情况进行
分析，掌握市场动态，把握好市场行情，完成地方财政收入6649万元。按照“保工资、保运
转”的原则，严格控制各项财政支出。强化“公共财政”理念，认真实施支农惠农政策，共
对2180户打卡发放粮食直补31.6万元。
【交通 邮电】 2018年，完成户户通2个村，硬化面积4.5万平方米。累计完成户户通硬
化村26个，达36.3%。积极推进道路三年攻坚工程，全年共提升道路80公里；对全镇的道路管
理实行统一招聘养路员制，定路段、定里程，严格考核，道路管护率100%。
扎实推进美丽乡村建设，投资240万元，沿旅游线建设景观墙3处，对绿化树木进行修剪
、美化，栽植绿化苗木20余万株、改造农房1.5万平方米、整治街巷15万平方米，全年清运垃
圾1万吨，疏通河道10公里，新安装路灯343盏、建设微地形景观5处。
【文化 旅游】 扎实推进“三区同创”，开展全域旅游环境提升。完成扈山店社区建设
、永富庄岭预制场搬迁；栽植高档绿化苗木2000余株、蜀桧近万株，硬化路面2000平方米，
完成景观墙垒彻1000余米、花池300余米、松石景观1处。对马家崖至四门洞道路沿途进行绿
化提升，垒砌景观墙1000米，入村标示1处。组织农家乐经营户参加培训3次，新提报星级农
家乐3家，打造示范点2家。
积极推进景区改造提升。一是龙冈集团投资1000万元，完成景区绿化、服务设施、监控
设备提升，更换观光车9辆、宣传牌280个、洞内灯光400个、新建3A级厕所1处，完成多语种
导游招聘，对购物区旅游秩序进行整治并好转。二是天谷·天然地下画廊景区投资5500万元
，天谷云竹度假酒店、购物区提升、水系改造、回廊建设及周边绿化已完成。三是蒙山龙雾
茶博园总投资1200万元，完成1930平方米的电商服务中心、三产融合项目中华茶图园；被评
为省级旅游商品研发基地、金星级主题文化酒店、“沂蒙印象”金牌特色旅游商品展销区。
四是桃棵子红色旅游区，被评为国家3A级旅游景区，与泰安部落传奇文化旅游开发有限公司
签约，将对景区进一步开发提升。五是四门洞村成为山东省首个旅游购物示范村，并纳入“
山东省后备箱工程”，新建非遗产品研发中心1处；利用扶贫资金新建精品民宿1处。六是西
墙峪村阳明书院项目已经完成项目规划以及土地流转手续，正在进行发改、土地、环保等手
续。七是峙密山居项目总投资5亿元，当年到位资金1.4亿元，完成9套仿古业品民宿、古戏台
、青年旅社、服务中心、文化交流中心、概念门主体建设。
开展营销创建、文化宣传活动。拍摄了电影《人民，我的母亲》，编撰了红色丛书《鱼
水情乡桃棵子》，正在制作纪录片《沂蒙红嫂祖秀莲》。启动首届乡村旅游文化节，举办首
届乡村旅游研讨暨旅游智库专家对接交流座谈会、山水圣人红色旅游推介会暨山东红色旅游
推广联盟、钓鱼节、首届农民书画展、首届美食节暨五星级农家乐评选、中华茶图园研学活
动、全县农民丰收节暨第八届姜王争霸赛，承办了第二届临沂文化惠民消费季暨非遗进景区
活动。
“三区同创”工作。国家5A级景区已提报相关材料，等待专家组暗访；省级旅游度假区
总体规划已经完成，县直相关部门已经与市直相关部门对接，县政府上报市政府的请示已经
批办到市文化和旅游局做可行性研究报告。
【教育 卫计】 至2018年，全镇共有初中2处，小学11处，幼儿园11处，有初中在校生
1175人，小学3024人，幼儿园892人。适龄儿童入学率和小学升学率均达100%。在编一线专任
教师217人。2018年，投入2900余万元，为4处小学新建塑胶操场。原址改扩建学校4处，异地
重建学校2处，共新建教学楼1座、综合楼6座、宿舍楼2座、餐厅2座、食堂5个、冲水厕所5个
，改建300米标准塑胶跑道田径场1个，150米简易田径场2个，200米简易田径场2个，建筑面
积达25749平方米。所有教室配备电子白板，教师机人手一机，各校均配备班班通。2018年，
全镇中学共有住宿生939人次，接受资助43万元；学前资助共有171人次，接受资助102600元
；免收保教费35人次，减免金额36000元；各小学享受“爱心一日捐”资助58人次，接受资助
58000元。
全镇共有卫生院2处，标准化卫生室36处，覆盖全镇72个行政村，家庭医生签约20659人
。辖区内0—6周岁儿童规范管理率92.5%；各类疫苗接种率达95%以上，接种建证率、上卡率
达100%。建立居民健康建档56646份，健康档案的合格率86%以上；电子档案的动态使用数40
209份，动态使用率71.7%。健康教育深入到集市、村居，受教人数2180人。开展咨询活动22
期，参加活动人员3300余人次。老年人查体3382人，完成了1107名适龄妇女“两癌”筛查，
为248名待孕妇女免费发放了叶酸。对全镇贫困人员进行了免费查体，对新增贫困人口进行了
免费查体、家庭医生签约、健康扶贫惠民卡发放。全年救治贫困人口855人次，为592名贫困
人员进行医疗减免，减免1.43万元。2018年7月份国医堂通过沂水县卫计局的“县级临床重点
（特色）专科”验收。2018年12月份医院顺利通过了标准化卫生院验收。姚店子中心卫生院
把辖区内前武家庄村卫生室、关帝庙村卫生室建设为中医药特色卫生室，该卫生室已配备部
分中医设备和中医饮片并具备初步中医药服务能力。同时，积极落实人口和计划生育政策，
全面实施二孩生育政策，开展免费孕前优生、免费产前筛查等14项免费妇幼健康保健服务工
作。
【法治】 平安创建工作，突出“雪亮工程”建设视频监控提升改造全覆盖，扎实开展扫
黑除恶人民战争，深入开展社会稳定矛盾纠纷大排查大化解，认真落实综治暨平安建设一票
否决责任制。全年共承办工单2896件，对21家重点企业进行了4次专家隐患排查，各安委会检
查企业83家，完成食品安全快检4000余批次，涉食小摊点办证规范60余家、涉食涉药单位50
0余户。
【社会保障】 全镇549人进入公墓安葬，安葬率为100%；强化公墓基础设施配套建设，
新增公共卫生间4处，看护房1处，新整改焚烧池3个、停车场3处、拓宽道路3600米，围挡改
造提升7处，并实现了监控全覆盖。2018年对全镇低保、特困供养人员重新进行了核查，全镇
低保2546户，特困供养人员313户；全镇优抚对象782人，全部及时足额发放了各种优抚款。
办理临时性救助117起，发放救助资金30多万元。对2020名退役人员进行了信息采集。
【村镇建设】 投资1800万元，实施镇驻地供暖工程，成为建成区外首家供暖的乡镇，共
铺设管道5800余米，完成供热面积50万平方米。沂蒙风情国学苑项目，完成投资1.69亿元，
建设了精品民宿、国学苑、水上娱乐等6处功能区。继续推进村镇建设绿化工程，投资200万
元，绿化5处1200平方米。搞好小城镇及周边社区的改貌，投资3000万元实施了3处片区2.9万
平方米的改造。实施村镇污水处理，投资100万元完成5处污水处理工程。积极开展村庄规划
，先后投入78万元，实施了39处村庄的规划。加强村镇规范管理，结合创建国家卫生乡镇、
全国文明城市活动，继续实施城乡环卫一体化整治，开展机关干部每周义务卫生清理活动，
强化店外经营管理，建立整洁有序长效管理机制。实施了土地整理省级精准扶贫试点、百万
亩、农村道路三年攻坚项目，新硬化道路102公里，新修水利项目39处；危房改造53户，开展
地质灾害点危害片区土地增减挂项目4处，可增加耕地6.9公顷，1处安置区主体建设完成，3
处完成搬迁。
【基层党建】 扎实推进党风廉政建设，集中开展了冬春两季党员集中学习，着力推动“
两学一做”学习教育常态化制度化，推行党员量化积分管理规范约束党员行为，严格工作标
准党员包片联户密切党群干群关系。成立了上海流动党员党支部，全年共组织党员干部集中
学习6次，2018年全镇共发展党员35人。认真落实党风廉政建设，解决突出信访问题，接到群
众信访案件82起，其中单独立案30起，正在调查案件4起，协助县纪委调查案件53起，办结案
件26起。
【精神文明建设】 完善了党委理论中心组学习和意识形态联席会议制度、问责追究制度
。建立宣传报道员月例会制度，全年推出公众号信息133篇，完成各级党报党刊、重点媒体3
60余篇。大力推进移风易俗工作宣传，不断提升红白理事会知晓率。努力搞好公共文化服务
，全年新配备社区、综合文化站健身中心各1处，为12家农家书屋、综合文化站配备各类书籍
4500余本；完成了2村的千场公益演出、72个行政村广场舞培训，3支农村文艺队伍开展下乡
演出144次。努力开展创城工作，在25个社区、镇驻地、3个4A级景区、学校、16处饭店、爱
国主义教育基地、沿路车站牌统一制作了核心价值观等公益广告，开展了学校周边环境秩序
整治。
（黄家国）
院东头镇
【概况】 院东头镇位于沂水县西南部，是沂蒙“红嫂”祖秀莲的故乡，总面积106.49平
方公里，辖72个行政村，2.1万户，6.93万人。拥有国家4A级景区3处，3A级景区4处，2A级景
区1处，是全国卫生乡镇、全国农业旅游示范点、全国最美乡村、国家地质公园（园区）、首
批“山东省旅游强乡镇”。2018年，围绕全县“一二三四五”工作思路，以“125”重点工程
为抓手，以“三区同创”为引领，以“双招双引”为头号工程、以党的建设为引领，进一步
加快新旧动能转换，提高经济发展质量和效益，努力增强群众的获得感和幸福感。被评为全
国卫生乡镇、全省森林小镇、全省美丽宜居小镇、全省乡村振兴创建示范乡镇。
【农业】 2018年，重点抓好秸秆禁烧宣传与“四离一集中”工作（离田、离路、离沟、
离林并集中存放），加大对村级巡查、考核力度，做好护林防火工作。搞好小麦良种统供、
小麦面积核实、棉花面积核定统计，完成小麦保险140公顷、玉米保险120公顷、花生政策性
保险167公顷，参保率达到100%；实现水肥一体化24公顷。
引进优质果品新品种3个，完成全县百园提升工程4处，新建果品气调库4处。全年新发展
果茶面积200公顷，总面积达到2533公顷；新建连片100亩以上精品果园12处。
加强畜禽养殖污染整治，关停、拆除禁养区内675户小规模养殖场，整改提升控养区22户
养殖场、适养区1户养殖场。
积极推行“河长制”，对每处河流责任到每个单位，制定了领导机构、实施方案，完成
了13条河流94公里的违法建设、排污口、阻水障碍物等排查、清理，71家洗姜厂全部由水洗
改为气冲。
【工商业 招商引资】 2018年，实施了山东丰汇泽化工股份公司投资1.3亿元丁辛醇生
产线提升、沂水帅发矿业公司投资3000万元环保提升改造、山东昆达生物公司投资1.2亿元环
保提升改造、山东蒙山龙雾茶业公司投资3200万元茶旅电商中心及研发中心建设项目。
强化招引方式的针对性，注重产业招商、登门招商、以商招商、委托招商，全年新招引
项目7个，即香港清华恩能生态科技公司投资5亿元建设的建筑产业现代化全体系产业项目、
青岛发现信息公司投资1.1亿元建设的发现智慧家居项目、山东戚福记食品公司投资5200万元
建设的高端食品项目、山东琅琊国际文化传媒有限公司投资5亿元建设的峙密山居项目、山东
部落传奇文化旅游公司投资2亿元的桃棵子红色旅游区开发项目、滕州市客商投资2亿元建设
的阳明书院项目、中房交建控股集团投资50亿元打造的大沂蒙风情谷沂河园旅游度假小镇项
目。
【财税】 加强对财税工作的分析、管理，对重点企业生产、经营、销售、税收情况进行
分析，掌握市场动态，把握好市场行情，完成地方财政收入6649万元。按照“保工资、保运
转”的原则，严格控制各项财政支出。强化“公共财政”理念，认真实施支农惠农政策，共
对2180户打卡发放粮食直补31.6万元。
【交通 邮电】 2018年，完成户户通2个村，硬化面积4.5万平方米。累计完成户户通硬
化村26个，达36.3%。积极推进道路三年攻坚工程，全年共提升道路80公里；对全镇的道路管
理实行统一招聘养路员制，定路段、定里程，严格考核，道路管护率100%。
扎实推进美丽乡村建设，投资240万元，沿旅游线建设景观墙3处，对绿化树木进行修剪
、美化，栽植绿化苗木20余万株、改造农房1.5万平方米、整治街巷15万平方米，全年清运垃
圾1万吨，疏通河道10公里，新安装路灯343盏、建设微地形景观5处。
【文化 旅游】 扎实推进“三区同创”，开展全域旅游环境提升。完成扈山店社区建设
、永富庄岭预制场搬迁；栽植高档绿化苗木2000余株、蜀桧近万株，硬化路面2000平方米，
完成景观墙垒彻1000余米、花池300余米、松石景观1处。对马家崖至四门洞道路沿途进行绿
化提升，垒砌景观墙1000米，入村标示1处。组织农家乐经营户参加培训3次，新提报星级农
家乐3家，打造示范点2家。
积极推进景区改造提升。一是龙冈集团投资1000万元，完成景区绿化、服务设施、监控
设备提升，更换观光车9辆、宣传牌280个、洞内灯光400个、新建3A级厕所1处，完成多语种
导游招聘，对购物区旅游秩序进行整治并好转。二是天谷·天然地下画廊景区投资5500万元
，天谷云竹度假酒店、购物区提升、水系改造、回廊建设及周边绿化已完成。三是蒙山龙雾
茶博园总投资1200万元，完成1930平方米的电商服务中心、三产融合项目中华茶图园；被评
为省级旅游商品研发基地、金星级主题文化酒店、“沂蒙印象”金牌特色旅游商品展销区。
四是桃棵子红色旅游区，被评为国家3A级旅游景区，与泰安部落传奇文化旅游开发有限公司
签约，将对景区进一步开发提升。五是四门洞村成为山东省首个旅游购物示范村，并纳入“
山东省后备箱工程”，新建非遗产品研发中心1处；利用扶贫资金新建精品民宿1处。六是西
墙峪村阳明书院项目已经完成项目规划以及土地流转手续，正在进行发改、土地、环保等手
续。七是峙密山居项目总投资5亿元，当年到位资金1.4亿元，完成9套仿古业品民宿、古戏台
、青年旅社、服务中心、文化交流中心、概念门主体建设。
开展营销创建、文化宣传活动。拍摄了电影《人民，我的母亲》，编撰了红色丛书《鱼
水情乡桃棵子》，正在制作纪录片《沂蒙红嫂祖秀莲》。启动首届乡村旅游文化节，举办首
届乡村旅游研讨暨旅游智库专家对接交流座谈会、山水圣人红色旅游推介会暨山东红色旅游
推广联盟、钓鱼节、首届农民书画展、首届美食节暨五星级农家乐评选、中华茶图园研学活
动、全县农民丰收节暨第八届姜王争霸赛，承办了第二届临沂文化惠民消费季暨非遗进景区
活动。
“三区同创”工作。国家5A级景区已提报相关材料，等待专家组暗访；省级旅游度假区
总体规划已经完成，县直相关部门已经与市直相关部门对接，县政府上报市政府的请示已经
批办到市文化和旅游局做可行性研究报告。
【教育 卫计】 至2018年，全镇共有初中2处，小学11处，幼儿园11处，有初中在校生
1175人，小学3024人，幼儿园892人。适龄儿童入学率和小学升学率均达100%。在编一线专任
教师217人。2018年，投入2900余万元，为4处小学新建塑胶操场。原址改扩建学校4处，异地
重建学校2处，共新建教学楼1座、综合楼6座、宿舍楼2座、餐厅2座、食堂5个、冲水厕所5个
，改建300米标准塑胶跑道田径场1个，150米简易田径场2个，200米简易田径场2个，建筑面
积达25749平方米。所有教室配备电子白板，教师机人手一机，各校均配备班班通。2018年，
全镇中学共有住宿生939人次，接受资助43万元；学前资助共有171人次，接受资助102600元
；免收保教费35人次，减免金额36000元；各小学享受“爱心一日捐”资助58人次，接受资助
58000元。
全镇共有卫生院2处，标准化卫生室36处，覆盖全镇72个行政村，家庭医生签约20659人
。辖区内0—6周岁儿童规范管理率92.5%；各类疫苗接种率达95%以上，接种建证率、上卡率
达100%。建立居民健康建档56646份，健康档案的合格率86%以上；电子档案的动态使用数40
209份，动态使用率71.7%。健康教育深入到集市、村居，受教人数2180人。开展咨询活动22
期，参加活动人员3300余人次。老年人查体3382人，完成了1107名适龄妇女“两癌”筛查，
为248名待孕妇女免费发放了叶酸。对全镇贫困人员进行了免费查体，对新增贫困人口进行了
免费查体、家庭医生签约、健康扶贫惠民卡发放。全年救治贫困人口855人次，为592名贫困
人员进行医疗减免，减免1.43万元。2018年7月份国医堂通过沂水县卫计局的“县级临床重点
（特色）专科”验收。2018年12月份医院顺利通过了标准化卫生院验收。姚店子中心卫生院
把辖区内前武家庄村卫生室、关帝庙村卫生室建设为中医药特色卫生室，该卫生室已配备部
分中医设备和中医饮片并具备初步中医药服务能力。同时，积极落实人口和计划生育政策，
全面实施二孩生育政策，开展免费孕前优生、免费产前筛查等14项免费妇幼健康保健服务工
作。
【法治】 平安创建工作，突出“雪亮工程”建设视频监控提升改造全覆盖，扎实开展扫
黑除恶人民战争，深入开展社会稳定矛盾纠纷大排查大化解，认真落实综治暨平安建设一票
否决责任制。全年共承办工单2896件，对21家重点企业进行了4次专家隐患排查，各安委会检
查企业83家，完成食品安全快检4000余批次，涉食小摊点办证规范60余家、涉食涉药单位50
0余户。
【社会保障】 全镇549人进入公墓安葬，安葬率为100%；强化公墓基础设施配套建设，
新增公共卫生间4处，看护房1处，新整改焚烧池3个、停车场3处、拓宽道路3600米，围挡改
造提升7处，并实现了监控全覆盖。2018年对全镇低保、特困供养人员重新进行了核查，全镇
低保2546户，特困供养人员313户；全镇优抚对象782人，全部及时足额发放了各种优抚款。
办理临时性救助117起，发放救助资金30多万元。对2020名退役人员进行了信息采集。
【村镇建设】 投资1800万元，实施镇驻地供暖工程，成为建成区外首家供暖的乡镇，共
铺设管道5800余米，完成供热面积50万平方米。沂蒙风情国学苑项目，完成投资1.69亿元，
建设了精品民宿、国学苑、水上娱乐等6处功能区。继续推进村镇建设绿化工程，投资200万
元，绿化5处1200平方米。搞好小城镇及周边社区的改貌，投资3000万元实施了3处片区2.9万
平方米的改造。实施村镇污水处理，投资100万元完成5处污水处理工程。积极开展村庄规划
，先后投入78万元，实施了39处村庄的规划。加强村镇规范管理，结合创建国家卫生乡镇、
全国文明城市活动，继续实施城乡环卫一体化整治，开展机关干部每周义务卫生清理活动，
强化店外经营管理，建立整洁有序长效管理机制。实施了土地整理省级精准扶贫试点、百万
亩、农村道路三年攻坚项目，新硬化道路102公里，新修水利项目39处；危房改造53户，开展
地质灾害点危害片区土地增减挂项目4处，可增加耕地6.9公顷，1处安置区主体建设完成，3
处完成搬迁。
【基层党建】 扎实推进党风廉政建设，集中开展了冬春两季党员集中学习，着力推动“
两学一做”学习教育常态化制度化，推行党员量化积分管理规范约束党员行为，严格工作标
准党员包片联户密切党群干群关系。成立了上海流动党员党支部，全年共组织党员干部集中
学习6次，2018年全镇共发展党员35人。认真落实党风廉政建设，解决突出信访问题，接到群
众信访案件82起，其中单独立案30起，正在调查案件4起，协助县纪委调查案件53起，办结案
件26起。
【精神文明建设】 完善了党委理论中心组学习和意识形态联席会议制度、问责追究制度
。建立宣传报道员月例会制度，全年推出公众号信息133篇，完成各级党报党刊、重点媒体3
60余篇。大力推进移风易俗工作宣传，不断提升红白理事会知晓率。努力搞好公共文化服务
，全年新配备社区、综合文化站健身中心各1处，为12家农家书屋、综合文化站配备各类书籍
4500余本；完成了2村的千场公益演出、72个行政村广场舞培训，3支农村文艺队伍开展下乡
演出144次。努力开展创城工作，在25个社区、镇驻地、3个4A级景区、学校、16处饭店、爱
国主义教育基地、沿路车站牌统一制作了核心价值观等公益广告，开展了学校周边环境秩序
整治。
（黄家国）