【概况】 圈里乡位于沂水县东北部，地处沂水、临朐、安丘三县市交界处，辖55个行政
村，1.27万户，3.6万人。地理条件独特。地势西高东低，多属山地丘陵，气候独特，昼夜温
差大，光照充足，主要山脉有唐王山、太平山、南龙山、荆山等。全乡水资源丰富，有小（
一）型水库2座，小（二）型水库11座，塘坝60余处。道路交通便利，南接泰薛路，西邻东红
路，车王路、上郭路在乡驻地交汇，全乡村村通电、硬化路、有线电视。文化底蕴深厚。有
春秋古战场遗址，唐王李世民征战遗址，齐长城遗址，罕见的明代双龙碑，著名爱国将领于
学忠在此战斗生活了3年。物产资源丰富。初步探明有铁、石英石、方解石、大理石、玄武岩
等10余种，玄武岩储量15亿吨，居山东首位，分布全乡35平方公里；大理岩储量100亿吨左右
。物产丰饶，空气纯净，特色农副产品主要有晚熟蜜桃、苹果、烤烟、小米等。矿产资源主
要有玄武岩、石灰岩、闪长岩、花岗岩、方解石、石英石等10多种，其中玄武岩储量为15亿
吨左右，居山东省首位。2018年，全乡规模以上工业企业实现产值75.4亿元，实现地方财政
收入3552万元。
【农业】 围绕农村发展、农业增效、农民增收的工作目标，不断推进农业产业结构转调
，加快特色农业发展步伐，农民增收稳步增长。一是继续强化林果产业管理，提升果品质量
。在不断扩大林果栽植面积的同时，以产业发展为引领，加强技术技能培训，培育新型农民
。从学习、培训、种植、管理等方面，完善培训计划，建好果园、专业户档案资料库，搭好
信息平台。邀请了山农大客座教授、县果茶中心技术人员多次为全乡果农户进行培训，丰富
了广大果农的果园管理经验，提高了他们的管理水平，确保产量大质更优。二是以现代农业
园区为抓手，打造农业产业新亮点。2018年，重点完成了前朱营高端大棚林果生产示范园区
及农产品冷藏加工项目1个；新规划占地67公顷的唐王坡现代农业园区项目1个，已完成土地
流转。三是开展农村集体产权制度改革，整合集体资源促发展。进一步明晰了农村集体资产
产权归属、维护了农村集体经济组织成员权利。2018年8月31日，农村集体产权制度改革工作
全面完成，共清查资产3200余万元、资源5733公顷，其中经营性资产540余万元，经营性资源
1200公顷。四是开展农村财务集中清理，推动农村财务管理规范化。坚持问题导向，细化任
务分工，严格认定审核，强化监督管理，取得了阶段性成果。
【双招双引】 2018年，引进A类创业人才项目1个，入选“沂水县第三届领军人才创业人
才”；引进B类创新人才4名；新洽谈高层次创业人才项目1个；开展人才活动7次。新招引落
地项目2个，一个是由山东齐鲁石化机械制造有限公司投资1.2亿元的年产2亿个马口铁易拉罐
项目，一个是由淄博恒久聚氨酯科技有限公司计划投资5亿元的12万吨聚氨酯新材料项目，3
个续建项目稳步推进。培育规模以上企业1个，实施重点技改项目6个，总投资额13亿元，已
建设完成5个，1个正在推进。
【财税 金融】 一是以“依法诚信纳税，构建和谐社会”为突破口，加强税收宣传，营
造纳税的良好氛围促使各企业自觉纳税，以纳税为荣。二是加大对清沂山石化、沂联石化、
恒久大富聚氨酯新材料、龙山风力发电、唐王山风力发电、福德精细化工等重点企业的帮扶
力度，帮助解决企业生产经营中遇到的难题，确保企业尽快达产达效，实现税收均衡入库。
三是发挥乡内劳动力资源优势，发展以藤制品加工为主的手工加工业，积极引进加工企业，
挖掘税源，培植新的税收增长点。四是密切关注各企业的纳税情况，及时了解掌握税收动态
。多为企业谋划，多为企业着想，尽量优化企业的财税结构，提高企业地方工商税收在税收
中的比重，实现政企双盈。乡内各项存款余额51783万元，较年初增长3158万元，各项贷款余
额4967万元，其中累计发放富民生产贷1215万元，拥军贷83万元，园丁贷88万元，实现贷款
利息收入353万元，完成全年计划的106.91%。
【交通 邮电】 继续完善交通设施建设，按照全县农村公路“三年集中攻坚”项目建设
工作动员会要求，细化责任分工，加快工程实施，完成公路提档升级、自然村通达、大中修
工程41.9公里。
2018年，邮政各项业务快速发展，乡邮政支局服务区域为全乡70个自然村，服务功能有
函件业务、包裹业务、集邮业务、信息类业务等。统筹利用“三农服务站”、村委会等多方
资源，整合原有的便民点、人力、场地、设施，探索村邮站网格化管理模式，规划搭载建设
首批村级邮站。在站点除了日常金融服务和邮件寄递外，还办理代缴水电费、电话费、农产
品销售等。
【文化 广电 旅游】 文化设施配套进一步完善，组织农村庄户剧团下乡演出110次，
节目精心编排，喜闻乐见，受到群众的好评。组织人员完成了乡镇综合文化站图书电子管理
系统编辑工作，共完成图书编辑5000册。不断加强文体设施建设，新建设农村文化广场10个
，全部进行了器材安装；改造提升400平方米的乡文体活动中心，完善配备了健身器材。
以建设至少1处AAA级景区为目标，加快旅游资源的开发。依托现有的风力发电资源以及
充足的土地资源，走农业观光休闲旅游相结合的道路，实现农业产品向旅游商品转变，将农
业、加工业、旅游业有机连接，形成即产即销无缝对接市场的新模式，带动现代农业的发展
。对唐王山——龙山风电场、唐王山战争遗迹、齐长城遗址、双龙碑、飞来峰、七箭——上
考洼万亩桃园、许家庄千亩连片苹果示范园、瑞龙口生态林场等旅游资源进行整合规划，形
成山水相依、花果飘香、休闲便捷的旅游景区。对景区建设集思广益，进行了初步的规划设
计。
【教育 卫计】 继续加快推进义务教育均衡发展，全面完成教育改薄工作。完善了全乡
所有中小学、幼儿园等教育场所的软硬件义务教育均衡工作配套建设工程。投资75万元对中
心幼儿园进行了改造提升，进一步完善了园内基础设施，美化了园区环境。投资66万元完成
了涝坡幼儿园建设，已完工并投入使用。先后投资188万元对中小学教学楼及教学配套设施进
行了建设提升，进一步完善了教育环境。新建24户教师周转房1栋，解决教师住房需求。201
8年，取得了中考成绩全县第三、乡镇排名第二的优异成绩。
乡卫生院全年共诊治门诊病人28439人次，收治住院病人3024人次，业务收入912余万元
，累计建立居民健康档案29297份，全部输入电子档案。为确保青少年儿童身体健康，对全乡
2076名中小学生进行了健康查体，对2780余名适龄儿童共接种9160余剂次疫苗，除去随父母
外出的儿童，接种率达到95%以上。严格控制药占比和病人次均住院费用，改善患者报销流程
，严厉查处损坏患者利益的事件，让居民享受优质、价廉、便捷的医疗服务。
【法治】 加强村级综治信访阵地建设、壮大乡村两级综治队伍、健全信访工作机制，开
展了矛盾纠纷大排查大调处专项活动、安全生产专项整治、安全隐患排查等活动，实现了全
年重点行业安全生产无事故、政治安全有效维护的目标，有力维护了社会稳定。同时，积极
做好12345政务服务热线办理工作，牢固树立“民生为先、马上就办、快速落实、一次办好”
的理念，不断加强对政务服务热线工作的重视程度，不断强化组织领导，创新工作方式，解
决群众诉求。2018年实现了政治安定、社会稳定，为全乡经济社会发展营造了良好的环境。
【社会保障】 聚焦脱贫攻坚，助力贫困户增收。开展了贫困户动态调整工作，进一步核
实贫困户基本信息，托清了贫困户底子，脱贫攻坚工作已基本完成。1561户，2331名贫困人
口已脱贫，实现了“村摘帽、户脱贫”的目标。聚焦绿色环保，生态环境持续改善。以中央
环保督察“回头看”为契机，对各类突出问题和顽疾进行集中攻坚，取得了较好的效果。先
后开展了以整治“散乱污”企业为重点的大排查活动，以“畜禽污染整治”为主的养殖业规
范提升，以及以大气污染防治、固体废弃物堆放、水污染集中整治为主的燃煤锅炉整治、危
废倾倒查处、排污口整治等活动，有效打击整治了违法违规行为。经过各相关部门集中联动
作业，共排查闲置厂房院落及加工小作坊32处，取缔非法翻新化工原料桶1处。对全乡公墓进
行了改造提升，全部配套卫生间和看护房、安装探头，对乡级公益性公墓道路进行了硬化，
共硬化道路3000米。新扩建公益性公墓1处，规划建设墓穴2800套，已建设完成1200套，公墓
入住率达到100%。各项惠农政策不断得到落实。对全乡2038户2093人低保户家庭成员信息进
行了全面核查及信息录入，清退1929户1868人，221户225人享受低保待遇，全部备案；上报
29户无障碍改造户，免费培训残疾人40余人次，开展白内障、股骨头免费筛查，50余人次免
费接受白内障手术；新农保共12520人缴费，缴费金额3927800元；新农合共30123人缴费，缴
费金额4407440元。
【村镇建设】 一是高标准规划。邀请省规划设计院专家指导城镇化建设，完成了《圈里
乡总体规划》和28个行政村村庄规划的修编或编制，为城镇建设明确了方向。二是高投入建
设。对沿街两侧补植绿化苗木5000余株，新规划停车位20余个，更换路灯10盏，喷涂墙面50
00余平方米；全乡改造完成有资金危房85户，无资金危房改造完成69户；完成改造农村厕所
任务192套，在全县各乡镇改厕工作中走在了前列；组织开展全乡卫生集中攻坚突击周活动，
组织出动人员1600余人次、出动机械900余次，对乡域内“五堆”垃圾、小广告等进行了集中
清理，对破损的垃圾桶进行全面更换，采取管理区互查、环卫所督查机制，定期对全乡环境
卫生进行全覆盖检查，为群众创建了一个干净、整洁的生活环境；把小城镇集中整治作为一
项重要工作来抓，对街道两侧店外经营行为进行了集中整治，对沿街户外广告牌、小广告、
车辆乱停乱放、违规经营行为现象进行了清理整治，共清理户外广告牌50余个，小广告400余
处，查处违规经营行为30余处；完成验收村级档案整理，对村内“五化”进行集中整治，做
好增山后A级村创建及全乡4个C级村创建B级村的档案整理、村容村貌、环境整理工作，通过
多措并举，集中整治，小城镇面貌得到了较大改善。
【基层党建】 一是不断推进“支部主题党日”和“两学一做”学习教育常态化制度化建
设，结合开展党员春训学习教育等活动，不断强化党员干部政治素养。2018年，共开展党员
学习教育活动310余次。二是加大党组织建设投入，重点对4个村的办公场所进行改造提升，
高标准打造涝坡社区党建示范点、山东清沂山石化科技有限公司党支部党员活动室2处；按程
序成立了圈里乡机关党委并推选出7个机关党支部。三是顺利开展村集体经济薄弱村攻坚清零
活动，不断发展壮大村集体经济，全面促进村级增收上新台阶。村集体经济收入3万元以上的
村有34个，5万元以上的增收示范村有4个，全部消除村集体经济收入空白村。四是加强党员
队伍建设，优化党员后备力量结构，2018年，全乡共消除3年以上未发展党员的村7个，发展
党员23名。
【精神文明建设】 深入开展文明村镇创建活动，以“乡村文明行动”为抓手，重点对影
响乡容乡貌的乱摆乱占、乱贴乱画、乱搭乱建、乱倒垃圾、店外经营以及车辆乱停乱放进行
整治。规范提升硬件软件设施配套。加强红白理事会宣传力度，发挥红白理事会作用，全面
监督红白喜事操办过程，及时正确引导村民婚事新办、丧事简办。发展群众性文化体育事业
，建设文化广场、评选“好儿媳、好公婆”、树立善行义举榜等，不断丰富群众的精神生活
。
（于海生）
圈里乡
【概况】 圈里乡位于沂水县东北部，地处沂水、临朐、安丘三县市交界处，辖55个行政
村，1.27万户，3.6万人。地理条件独特。地势西高东低，多属山地丘陵，气候独特，昼夜温
差大，光照充足，主要山脉有唐王山、太平山、南龙山、荆山等。全乡水资源丰富，有小（
一）型水库2座，小（二）型水库11座，塘坝60余处。道路交通便利，南接泰薛路，西邻东红
路，车王路、上郭路在乡驻地交汇，全乡村村通电、硬化路、有线电视。文化底蕴深厚。有
春秋古战场遗址，唐王李世民征战遗址，齐长城遗址，罕见的明代双龙碑，著名爱国将领于
学忠在此战斗生活了3年。物产资源丰富。初步探明有铁、石英石、方解石、大理石、玄武岩
等10余种，玄武岩储量15亿吨，居山东首位，分布全乡35平方公里；大理岩储量100亿吨左右
。物产丰饶，空气纯净，特色农副产品主要有晚熟蜜桃、苹果、烤烟、小米等。矿产资源主
要有玄武岩、石灰岩、闪长岩、花岗岩、方解石、石英石等10多种，其中玄武岩储量为15亿
吨左右，居山东省首位。2018年，全乡规模以上工业企业实现产值75.4亿元，实现地方财政
收入3552万元。
【农业】 围绕农村发展、农业增效、农民增收的工作目标，不断推进农业产业结构转调
，加快特色农业发展步伐，农民增收稳步增长。一是继续强化林果产业管理，提升果品质量
。在不断扩大林果栽植面积的同时，以产业发展为引领，加强技术技能培训，培育新型农民
。从学习、培训、种植、管理等方面，完善培训计划，建好果园、专业户档案资料库，搭好
信息平台。邀请了山农大客座教授、县果茶中心技术人员多次为全乡果农户进行培训，丰富
了广大果农的果园管理经验，提高了他们的管理水平，确保产量大质更优。二是以现代农业
园区为抓手，打造农业产业新亮点。2018年，重点完成了前朱营高端大棚林果生产示范园区
及农产品冷藏加工项目1个；新规划占地67公顷的唐王坡现代农业园区项目1个，已完成土地
流转。三是开展农村集体产权制度改革，整合集体资源促发展。进一步明晰了农村集体资产
产权归属、维护了农村集体经济组织成员权利。2018年8月31日，农村集体产权制度改革工作
全面完成，共清查资产3200余万元、资源5733公顷，其中经营性资产540余万元，经营性资源
1200公顷。四是开展农村财务集中清理，推动农村财务管理规范化。坚持问题导向，细化任
务分工，严格认定审核，强化监督管理，取得了阶段性成果。
【双招双引】 2018年，引进A类创业人才项目1个，入选“沂水县第三届领军人才创业人
才”；引进B类创新人才4名；新洽谈高层次创业人才项目1个；开展人才活动7次。新招引落
地项目2个，一个是由山东齐鲁石化机械制造有限公司投资1.2亿元的年产2亿个马口铁易拉罐
项目，一个是由淄博恒久聚氨酯科技有限公司计划投资5亿元的12万吨聚氨酯新材料项目，3
个续建项目稳步推进。培育规模以上企业1个，实施重点技改项目6个，总投资额13亿元，已
建设完成5个，1个正在推进。
【财税 金融】 一是以“依法诚信纳税，构建和谐社会”为突破口，加强税收宣传，营
造纳税的良好氛围促使各企业自觉纳税，以纳税为荣。二是加大对清沂山石化、沂联石化、
恒久大富聚氨酯新材料、龙山风力发电、唐王山风力发电、福德精细化工等重点企业的帮扶
力度，帮助解决企业生产经营中遇到的难题，确保企业尽快达产达效，实现税收均衡入库。
三是发挥乡内劳动力资源优势，发展以藤制品加工为主的手工加工业，积极引进加工企业，
挖掘税源，培植新的税收增长点。四是密切关注各企业的纳税情况，及时了解掌握税收动态
。多为企业谋划，多为企业着想，尽量优化企业的财税结构，提高企业地方工商税收在税收
中的比重，实现政企双盈。乡内各项存款余额51783万元，较年初增长3158万元，各项贷款余
额4967万元，其中累计发放富民生产贷1215万元，拥军贷83万元，园丁贷88万元，实现贷款
利息收入353万元，完成全年计划的106.91%。
【交通 邮电】 继续完善交通设施建设，按照全县农村公路“三年集中攻坚”项目建设
工作动员会要求，细化责任分工，加快工程实施，完成公路提档升级、自然村通达、大中修
工程41.9公里。
2018年，邮政各项业务快速发展，乡邮政支局服务区域为全乡70个自然村，服务功能有
函件业务、包裹业务、集邮业务、信息类业务等。统筹利用“三农服务站”、村委会等多方
资源，整合原有的便民点、人力、场地、设施，探索村邮站网格化管理模式，规划搭载建设
首批村级邮站。在站点除了日常金融服务和邮件寄递外，还办理代缴水电费、电话费、农产
品销售等。
【文化 广电 旅游】 文化设施配套进一步完善，组织农村庄户剧团下乡演出110次，
节目精心编排，喜闻乐见，受到群众的好评。组织人员完成了乡镇综合文化站图书电子管理
系统编辑工作，共完成图书编辑5000册。不断加强文体设施建设，新建设农村文化广场10个
，全部进行了器材安装；改造提升400平方米的乡文体活动中心，完善配备了健身器材。
以建设至少1处AAA级景区为目标，加快旅游资源的开发。依托现有的风力发电资源以及
充足的土地资源，走农业观光休闲旅游相结合的道路，实现农业产品向旅游商品转变，将农
业、加工业、旅游业有机连接，形成即产即销无缝对接市场的新模式，带动现代农业的发展
。对唐王山——龙山风电场、唐王山战争遗迹、齐长城遗址、双龙碑、飞来峰、七箭——上
考洼万亩桃园、许家庄千亩连片苹果示范园、瑞龙口生态林场等旅游资源进行整合规划，形
成山水相依、花果飘香、休闲便捷的旅游景区。对景区建设集思广益，进行了初步的规划设
计。
【教育 卫计】 继续加快推进义务教育均衡发展，全面完成教育改薄工作。完善了全乡
所有中小学、幼儿园等教育场所的软硬件义务教育均衡工作配套建设工程。投资75万元对中
心幼儿园进行了改造提升，进一步完善了园内基础设施，美化了园区环境。投资66万元完成
了涝坡幼儿园建设，已完工并投入使用。先后投资188万元对中小学教学楼及教学配套设施进
行了建设提升，进一步完善了教育环境。新建24户教师周转房1栋，解决教师住房需求。201
8年，取得了中考成绩全县第三、乡镇排名第二的优异成绩。
乡卫生院全年共诊治门诊病人28439人次，收治住院病人3024人次，业务收入912余万元
，累计建立居民健康档案29297份，全部输入电子档案。为确保青少年儿童身体健康，对全乡
2076名中小学生进行了健康查体，对2780余名适龄儿童共接种9160余剂次疫苗，除去随父母
外出的儿童，接种率达到95%以上。严格控制药占比和病人次均住院费用，改善患者报销流程
，严厉查处损坏患者利益的事件，让居民享受优质、价廉、便捷的医疗服务。
【法治】 加强村级综治信访阵地建设、壮大乡村两级综治队伍、健全信访工作机制，开
展了矛盾纠纷大排查大调处专项活动、安全生产专项整治、安全隐患排查等活动，实现了全
年重点行业安全生产无事故、政治安全有效维护的目标，有力维护了社会稳定。同时，积极
做好12345政务服务热线办理工作，牢固树立“民生为先、马上就办、快速落实、一次办好”
的理念，不断加强对政务服务热线工作的重视程度，不断强化组织领导，创新工作方式，解
决群众诉求。2018年实现了政治安定、社会稳定，为全乡经济社会发展营造了良好的环境。
【社会保障】 聚焦脱贫攻坚，助力贫困户增收。开展了贫困户动态调整工作，进一步核
实贫困户基本信息，托清了贫困户底子，脱贫攻坚工作已基本完成。1561户，2331名贫困人
口已脱贫，实现了“村摘帽、户脱贫”的目标。聚焦绿色环保，生态环境持续改善。以中央
环保督察“回头看”为契机，对各类突出问题和顽疾进行集中攻坚，取得了较好的效果。先
后开展了以整治“散乱污”企业为重点的大排查活动，以“畜禽污染整治”为主的养殖业规
范提升，以及以大气污染防治、固体废弃物堆放、水污染集中整治为主的燃煤锅炉整治、危
废倾倒查处、排污口整治等活动，有效打击整治了违法违规行为。经过各相关部门集中联动
作业，共排查闲置厂房院落及加工小作坊32处，取缔非法翻新化工原料桶1处。对全乡公墓进
行了改造提升，全部配套卫生间和看护房、安装探头，对乡级公益性公墓道路进行了硬化，
共硬化道路3000米。新扩建公益性公墓1处，规划建设墓穴2800套，已建设完成1200套，公墓
入住率达到100%。各项惠农政策不断得到落实。对全乡2038户2093人低保户家庭成员信息进
行了全面核查及信息录入，清退1929户1868人，221户225人享受低保待遇，全部备案；上报
29户无障碍改造户，免费培训残疾人40余人次，开展白内障、股骨头免费筛查，50余人次免
费接受白内障手术；新农保共12520人缴费，缴费金额3927800元；新农合共30123人缴费，缴
费金额4407440元。
【村镇建设】 一是高标准规划。邀请省规划设计院专家指导城镇化建设，完成了《圈里
乡总体规划》和28个行政村村庄规划的修编或编制，为城镇建设明确了方向。二是高投入建
设。对沿街两侧补植绿化苗木5000余株，新规划停车位20余个，更换路灯10盏，喷涂墙面50
00余平方米；全乡改造完成有资金危房85户，无资金危房改造完成69户；完成改造农村厕所
任务192套，在全县各乡镇改厕工作中走在了前列；组织开展全乡卫生集中攻坚突击周活动，
组织出动人员1600余人次、出动机械900余次，对乡域内“五堆”垃圾、小广告等进行了集中
清理，对破损的垃圾桶进行全面更换，采取管理区互查、环卫所督查机制，定期对全乡环境
卫生进行全覆盖检查，为群众创建了一个干净、整洁的生活环境；把小城镇集中整治作为一
项重要工作来抓，对街道两侧店外经营行为进行了集中整治，对沿街户外广告牌、小广告、
车辆乱停乱放、违规经营行为现象进行了清理整治，共清理户外广告牌50余个，小广告400余
处，查处违规经营行为30余处；完成验收村级档案整理，对村内“五化”进行集中整治，做
好增山后A级村创建及全乡4个C级村创建B级村的档案整理、村容村貌、环境整理工作，通过
多措并举，集中整治，小城镇面貌得到了较大改善。
【基层党建】 一是不断推进“支部主题党日”和“两学一做”学习教育常态化制度化建
设，结合开展党员春训学习教育等活动，不断强化党员干部政治素养。2018年，共开展党员
学习教育活动310余次。二是加大党组织建设投入，重点对4个村的办公场所进行改造提升，
高标准打造涝坡社区党建示范点、山东清沂山石化科技有限公司党支部党员活动室2处；按程
序成立了圈里乡机关党委并推选出7个机关党支部。三是顺利开展村集体经济薄弱村攻坚清零
活动，不断发展壮大村集体经济，全面促进村级增收上新台阶。村集体经济收入3万元以上的
村有34个，5万元以上的增收示范村有4个，全部消除村集体经济收入空白村。四是加强党员
队伍建设，优化党员后备力量结构，2018年，全乡共消除3年以上未发展党员的村7个，发展
党员23名。
【精神文明建设】 深入开展文明村镇创建活动，以“乡村文明行动”为抓手，重点对影
响乡容乡貌的乱摆乱占、乱贴乱画、乱搭乱建、乱倒垃圾、店外经营以及车辆乱停乱放进行
整治。规范提升硬件软件设施配套。加强红白理事会宣传力度，发挥红白理事会作用，全面
监督红白喜事操办过程，及时正确引导村民婚事新办、丧事简办。发展群众性文化体育事业
，建设文化广场、评选“好儿媳、好公婆”、树立善行义举榜等，不断丰富群众的精神生活
。
（于海生）