【概况】 沂水县民政局主要负责全县救灾救济、五保供养、城乡低保、福利慈善、社会
养老等社会救助工作；村委会换届选举、村务公开民主管理和城乡社区建设等基层政权建设
工作；婚姻登记、收养登记、殡葬改革、区划地名管理、民间组织管理、民政事业费管理和
民政信访等民政社会事务工作。根据《沂水县人民政府办公室关于印发沂水县民政局主要职
责内设机构和人员编制规定的通知》（沂政办发〔2010〕151号）文件、《沂水县人民政府关
于组建沂水县退役军人事务局的通知》（沂政发〔2018〕62号）文件、《关于明确县退役军
人事务局机构编制事项的通知》（沂编
〔2018〕28号）文件，退役军人职能划归退役军人事务局，民政局机关设办公室（挂信
访科牌子）、县民间组织管理办公室（挂县民间组织执法监察队牌子）、救灾科、社会救助
科、基层政权和社区建设科（挂区划地名科牌子）、社会福利和慈善事业促进科、规划财务
科、社会事务科等8个行政科室，婚姻登记处、慈善总会办公室2个股级事业单位，下设殡仪
馆、社会福利中心、公墓管理中心3个副科级事业单位。有工作人员69人。
【社会保障】 社会救助工作。加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，扎实做好
精准扶贫工作。将符合条件的1200名建档立卡的贫困人口及时纳入保障范围，联合县财政局
下发了《关于进一步完善临时救助制度的通知》，扩大了临时救助范围，降低了大病救助起
付线，提高了救助标准，发放低保、特困人员供养等补贴和救助金1.8亿元。各类社会组织帮
扶贫困家庭和学生1000余名，捐助款物200余万元，发放孝善基金5000余万元。为孤儿、困境
儿童、事实无人抚养儿童、城镇“三无”人员和残疾人等群体发放各类补贴4700余万元；全
力应对台风灾害，发放救灾款物近2000万元。6月15日，沂水县慈善总会换届暨“大病救助专
项基金”捐款动员会议召开，共募集捐款2000余万元，对经医保和各级优惠、救助后花费仍
然较大的进行专项救助，防止因病致贫、因病返贫现象的发生，为脱贫攻坚提供坚强保障。
县慈善总会换届后，各乡镇（街道）也陆续完成了慈善分会换届工作，形成了全县慈善工作
全覆盖的组织体系，被市慈善总会表彰为全市慈善工作先进单位。
社会养老工作。沂水县被省民政厅确定为“社区治理暨养老服务创新实验区”以来，全
县养老机构不断发展和完善，12349居家养老服务信息平台运营良好，平台已整合线下服务商
70余家，积极为城区居民提供便民服务。县社会福利中心规范运行，特困人员供养水平不断
提升，已入住特困供养人员、孤儿、优抚对象、流浪乞讨人员等各类供养对象和社会老人66
0余人。2处示范性社区居家养老服务中心均委托专业机构运营。同时积极推动医养结合型养
老机构建设，吸引社会力量投资600万元新建寿长养老中心，内设医疗机构，新增床位115张
。视康医院颐康园老年公寓作为全县20件民生实事之一正在顺利推进，部分床位已投入使用
。金鹏颐年园老年公寓已完成内部装修。2018年新建城市社区老年人日间照料中心3处、农村
幸福院6处。
【社会行政管理】 殡葬改革工作。截至2018年年底，全县已有14300余户家庭享受到“
殡葬全免费”政策，新去世人员100%进公益性公墓安葬。从2018年4月开始，县委、县政府出
台了《关于进一步深化殡葬改革的意见》，在丧事简办的基础上，对殡葬改革工作进一步深
化提升，在全县范围内推广“播放哀乐、宣读逝者生平，向逝者鞠躬告别”这种既简单又不
失仪式感的“追思会”，彻底取代传统丧葬礼仪。实现了殡葬改革从“厚养薄葬、厚养俭葬
到厚养礼葬”的转变。中央电视台新闻联播和焦点访谈、人民日报等100多家主流媒体先后进
行了宣传报道。应湖南省民政厅、枣庄和日照市民政局邀请，在他们举办的殡葬改革培训班
上交流推广沂水经验。2018年6月，民政部就修订《殡葬管理条例》，邀请沂水县参加“立法
起草论证会”征求意见建议；8月，沂水县作为全国殡葬改革试点地区代表，参加了民政部在
新疆召开的全国殡葬改革工作座谈会并作典型发言，随后又在民政部组织召开的“全国婚俗
改革工作座谈会”和“全国丧葬礼俗改革暨公益性公墓建设管理座谈会”上分别作了典型发
言。12月，沂水县殡葬改革获“山东省改革开放40周年最具影响力事件提名”，被评为“临
沂市改革开放40周年最具影响力事件”。
其他社会事务工作。2018年共办理婚姻登记6167对、离婚登记2234对，补发证件1653件
，档案查询2000多件，合格率均达到100%；全年累计救助流浪乞讨人员146人次。
区划地名工作。围绕全县“125工程——加快推进撤县设市”重点工作，积极了解掌握政
策，先后数次赴市、省、国家与民政部门进行对接，多方协调争取支持；积极做好第二次全
国地名普查工作，按照阶段任务安排，共普查地名信息4489条，地名标志类信息958条，并按
照省厅市局要求对不符合标准数据进行了修改。
【社区治理】 基层政权和社区建设工作。按照全市农村社区服务中心建设三年行动计划
，改造提升社区50处，拨付奖补资金300万元，累计投入建设资金2000余万元；积极稳妥的完
成了第十二届村民委员会换届选举工作，共选举村委会成员1484人，期间共查结信访案件45
起。
社会组织工作。扎实做好社会组织党建工作，开展了社会组织集中排查整治和打击整治
非法社会组织活动及行业协会商会脱钩与涉企收费清理规范工作，对15家社会组织进行了警
示告诫谈话、3家社会组织下达了责令整改责任书、12家“僵尸型”社会组织进行劝诫解散；
积极动员社会组织参与精准扶贫，先后开展了帮扶贫困家庭、资助贫困学生等活动，各类社
会组织帮扶贫困人员740余名，捐助款物72万余元，掀起了沂水县社会组织参与扶贫济困工作
的新热潮。人才工作成绩突出。县社会福利中心主任刘燕被评选为全省“齐鲁和谐使者”，
县婚姻登记处主任刘茂祯被评选为全市“沂蒙和谐使者”。
【机关作风建设】 按照“抓好党建促民政”的工作思路，全年共召开5次党组专题会议
安排部署党建工作。积极开展在职党员到社区报到、结亲连心等活动；加强党组理论中心组
学习，结合党员干部纪律作风集中整顿活动和“大学习、大调研、大改进”活动，开展集中
学习研讨30余次；与市殡仪馆党支部开展“结对联建”活动，通过座谈交流、开展志愿服务
、赴县党性检测中心和红嫂纪念馆接受党性教育等活动，形成了“双学习、双促进、双提升
”的良好局面；2018年发展党员1名，培养入党积极分子3名，县社会福利中心党支部被县直
机关工委评为“五星级”基层党组织。
（石宝杰）
民政工作
【概况】 沂水县民政局主要负责全县救灾救济、五保供养、城乡低保、福利慈善、社会
养老等社会救助工作；村委会换届选举、村务公开民主管理和城乡社区建设等基层政权建设
工作；婚姻登记、收养登记、殡葬改革、区划地名管理、民间组织管理、民政事业费管理和
民政信访等民政社会事务工作。根据《沂水县人民政府办公室关于印发沂水县民政局主要职
责内设机构和人员编制规定的通知》（沂政办发〔2010〕151号）文件、《沂水县人民政府关
于组建沂水县退役军人事务局的通知》（沂政发〔2018〕62号）文件、《关于明确县退役军
人事务局机构编制事项的通知》（沂编
〔2018〕28号）文件，退役军人职能划归退役军人事务局，民政局机关设办公室（挂信
访科牌子）、县民间组织管理办公室（挂县民间组织执法监察队牌子）、救灾科、社会救助
科、基层政权和社区建设科（挂区划地名科牌子）、社会福利和慈善事业促进科、规划财务
科、社会事务科等8个行政科室，婚姻登记处、慈善总会办公室2个股级事业单位，下设殡仪
馆、社会福利中心、公墓管理中心3个副科级事业单位。有工作人员69人。
【社会保障】 社会救助工作。加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，扎实做好
精准扶贫工作。将符合条件的1200名建档立卡的贫困人口及时纳入保障范围，联合县财政局
下发了《关于进一步完善临时救助制度的通知》，扩大了临时救助范围，降低了大病救助起
付线，提高了救助标准，发放低保、特困人员供养等补贴和救助金1.8亿元。各类社会组织帮
扶贫困家庭和学生1000余名，捐助款物200余万元，发放孝善基金5000余万元。为孤儿、困境
儿童、事实无人抚养儿童、城镇“三无”人员和残疾人等群体发放各类补贴4700余万元；全
力应对台风灾害，发放救灾款物近2000万元。6月15日，沂水县慈善总会换届暨“大病救助专
项基金”捐款动员会议召开，共募集捐款2000余万元，对经医保和各级优惠、救助后花费仍
然较大的进行专项救助，防止因病致贫、因病返贫现象的发生，为脱贫攻坚提供坚强保障。
县慈善总会换届后，各乡镇（街道）也陆续完成了慈善分会换届工作，形成了全县慈善工作
全覆盖的组织体系，被市慈善总会表彰为全市慈善工作先进单位。
社会养老工作。沂水县被省民政厅确定为“社区治理暨养老服务创新实验区”以来，全
县养老机构不断发展和完善，12349居家养老服务信息平台运营良好，平台已整合线下服务商
70余家，积极为城区居民提供便民服务。县社会福利中心规范运行，特困人员供养水平不断
提升，已入住特困供养人员、孤儿、优抚对象、流浪乞讨人员等各类供养对象和社会老人66
0余人。2处示范性社区居家养老服务中心均委托专业机构运营。同时积极推动医养结合型养
老机构建设，吸引社会力量投资600万元新建寿长养老中心，内设医疗机构，新增床位115张
。视康医院颐康园老年公寓作为全县20件民生实事之一正在顺利推进，部分床位已投入使用
。金鹏颐年园老年公寓已完成内部装修。2018年新建城市社区老年人日间照料中心3处、农村
幸福院6处。
【社会行政管理】 殡葬改革工作。截至2018年年底，全县已有14300余户家庭享受到“
殡葬全免费”政策，新去世人员100%进公益性公墓安葬。从2018年4月开始，县委、县政府出
台了《关于进一步深化殡葬改革的意见》，在丧事简办的基础上，对殡葬改革工作进一步深
化提升，在全县范围内推广“播放哀乐、宣读逝者生平，向逝者鞠躬告别”这种既简单又不
失仪式感的“追思会”，彻底取代传统丧葬礼仪。实现了殡葬改革从“厚养薄葬、厚养俭葬
到厚养礼葬”的转变。中央电视台新闻联播和焦点访谈、人民日报等100多家主流媒体先后进
行了宣传报道。应湖南省民政厅、枣庄和日照市民政局邀请，在他们举办的殡葬改革培训班
上交流推广沂水经验。2018年6月，民政部就修订《殡葬管理条例》，邀请沂水县参加“立法
起草论证会”征求意见建议；8月，沂水县作为全国殡葬改革试点地区代表，参加了民政部在
新疆召开的全国殡葬改革工作座谈会并作典型发言，随后又在民政部组织召开的“全国婚俗
改革工作座谈会”和“全国丧葬礼俗改革暨公益性公墓建设管理座谈会”上分别作了典型发
言。12月，沂水县殡葬改革获“山东省改革开放40周年最具影响力事件提名”，被评为“临
沂市改革开放40周年最具影响力事件”。
其他社会事务工作。2018年共办理婚姻登记6167对、离婚登记2234对，补发证件1653件
，档案查询2000多件，合格率均达到100%；全年累计救助流浪乞讨人员146人次。
区划地名工作。围绕全县“125工程——加快推进撤县设市”重点工作，积极了解掌握政
策，先后数次赴市、省、国家与民政部门进行对接，多方协调争取支持；积极做好第二次全
国地名普查工作，按照阶段任务安排，共普查地名信息4489条，地名标志类信息958条，并按
照省厅市局要求对不符合标准数据进行了修改。
【社区治理】 基层政权和社区建设工作。按照全市农村社区服务中心建设三年行动计划
，改造提升社区50处，拨付奖补资金300万元，累计投入建设资金2000余万元；积极稳妥的完
成了第十二届村民委员会换届选举工作，共选举村委会成员1484人，期间共查结信访案件45
起。
社会组织工作。扎实做好社会组织党建工作，开展了社会组织集中排查整治和打击整治
非法社会组织活动及行业协会商会脱钩与涉企收费清理规范工作，对15家社会组织进行了警
示告诫谈话、3家社会组织下达了责令整改责任书、12家“僵尸型”社会组织进行劝诫解散；
积极动员社会组织参与精准扶贫，先后开展了帮扶贫困家庭、资助贫困学生等活动，各类社
会组织帮扶贫困人员740余名，捐助款物72万余元，掀起了沂水县社会组织参与扶贫济困工作
的新热潮。人才工作成绩突出。县社会福利中心主任刘燕被评选为全省“齐鲁和谐使者”，
县婚姻登记处主任刘茂祯被评选为全市“沂蒙和谐使者”。
【机关作风建设】 按照“抓好党建促民政”的工作思路，全年共召开5次党组专题会议
安排部署党建工作。积极开展在职党员到社区报到、结亲连心等活动；加强党组理论中心组
学习，结合党员干部纪律作风集中整顿活动和“大学习、大调研、大改进”活动，开展集中
学习研讨30余次；与市殡仪馆党支部开展“结对联建”活动，通过座谈交流、开展志愿服务
、赴县党性检测中心和红嫂纪念馆接受党性教育等活动，形成了“双学习、双促进、双提升
”的良好局面；2018年发展党员1名，培养入党积极分子3名，县社会福利中心党支部被县直
机关工委评为“五星级”基层党组织。
（石宝杰）