【概况】 国家税务总局沂水县税务局由原沂水县国家税务局和原沂水县地方税务局合并
组建，受国家税务总局临沂市税务局垂直管理，负责全县税收、社会保险费和有关非税收入
征收管理工作。2018年，设办公室、法制股、税政一股、税政二股、社会保险费和非税收入
股、收入核算股、征收管理股、税收风险管理股、税源管理股、财务管理股、人事教育股11
个内设机构，另设机关党委（党建工作股）；设第一税务分局（办税服务厅）、第二税务分
局、沂城税务分局、马站税务分局、诸葛税务分局、黄山铺税务分局、许家湖税务分局、高
桥税务分局、杨庄税务分局、沙沟税务分局、夏蔚税务分局11个税务分局；设信息中心、纳
税服务中心2个事业单位。全系统共有工作人员293人。2018年，县局先后荣获“全省幸福进
家活动先进单位”“2018年度统计工作先进单位”等称号。
【组织收入】 面对高基数任务增长、地方财政刚需、税收增长点匮乏等压力，全系统牢
固树立任务目标意识和大局意识，严格执行组织收入原则，正确处理地方财政需求与实际税
源能力的关系，突出行业管理、要素管理和风险管理，提升税源掌控力；开展好税源调查，
托清税源底子；加强收入调度和绩效考核，通过建立收入动态管理和实时分析机制，加大税
收计划执行力；通过强化日常税收征管，管实管好辖区税源，提高重点税源管控力。2018年
，共组织各项收入321024万元，同比增长13.89%，增收39146万元；县级收入完成181949万元
，同比增长11.57%，增收18872万元，完成全年税收任务。
【机构改革】 分层面多次召开会议，引导广大干部职工充分认识改革的战略意义，把准
改革方向，认清改革任务，凝聚改革动力，确保思想统一、认识到位、步调一致，积极稳妥
有序地推进改革各项工作。坚持守土尽责，扎实落实好改革任务。落实好局领导联系点制度
，要求班子成员每月深入基层调研一次，及时发现并化解基层苗头性问题，防患于未然。7月
20日，全县县乡级新税务机构正式挂牌成立并对外履行职责，全县税收地税征管体制改革迈
出了坚实一步；10月25日，宣布县局内设机构、派出机构和事业单位负责人、副职任命及其
他工作人员安排；10月26—28日，全局所有内设及派出机构顺利完成职责划转、工作交接、
人员到岗、公文系统人员信息配置、办公地点搬迁等各项工作，新机构各项工作如期正常开
展。此外，根据上级统一安排，10月9日召开了全县社会保险费和非税收入征管职责划转工作
动员部署会议，与县人社局、统计局等单位对接搞好前期调研，参加了总局举办的“非税收
入第二期视频培训班”，为社会保险费和非税收入业务划转打好基础。坚持长管长严，确保
干部队伍安全稳定。扎实开展全员廉政谈话和全员改革承诺活动，常态化开展“廉政自省日
”活动，通过常扯袖子、勤咬耳朵，让干部职工时刻绷紧廉政弦、始终不碰高压线。开展廉
政风险点查摆，按照业务分类、岗位职责，对系统内所有岗位、全部人员进行风险“全盘扫
描”，明确责任单位，定好防控措施，全面推进风险内控机制建设。搭建纪律作风视频监督
平台，把握中秋、国庆关键节点，紧盯重点岗位，以落实中央八项规定和改革期间有关纪律
要求为重点，全面清理规范办公用房，开展35次明察暗访，严防廉政风险和执法风险，保障
改革平稳推进。
【征收管理】 整改问题，提升征管指标质量。全面梳理当前税收工作存在的问题不足和
薄弱环节，对实名办税、户籍管理、发票管理、委托代征、欠税管理、档案管理等业务事项
，制定并落实针对性措施办法，做好动态管理和风险防控；按季度开展征管质量讲评，落实
整改措施，提升征管指标质量。推进改革，打好征管系统“并库”基础。制定《改革国税地
税征管体制征管业务实施作业图》，梳理9大项76项征管业务和信息系统整合工作任务，全面
做好数据整改、系统上线测试运维、业务培训、双轨运行等工作，完成金三系统人员岗位职
责调整762人次，累计管户调整1.3万户次，整改数据7.3万余条。严密落实，社保费和非税收
入征管职责划转有序推进。制定《社会保险费和非税收入征管职责划转实施方案》，明确工
作任务清单19项，落实措施22条。率先在全市完成机关事业单位三方协议签订，开展社保费
登记信息数据比对核实，共核实数据3142条，其中社保费单管户948条，单管户整改完成率达
100%。
以分类分级管理为基础，优化征管资源配置和岗位责任分工，建立专业化管理团队，实
现了“专业分工、分岗管事”，提高了税法遵从度，降低了征纳成本和管理风险。突出税源
管理专业化。实施“行业+规模+属地”的税源管理模式，对建筑房地产业、金融保险业、食
品制造业、批发零售业、出口企业和辖区内规模以上企业实施专业化管理；对其余纳税人实
施属地管理，并在属地范围内按行业、人群实施分类管理，提高税源管理专业化程度。突出
服务机构实体化。设立第一税务分局，为纳税人（缴费人）提供多元化、便利化的纳税（缴
费）方式，负责简易处罚及依纳税人申请发起的涉税事项的受理、调查、核实、审批及办结
出件的一体化办理，以及纳税服务过程中发现的或风险应对任务安排的风险事项的提示提醒
或阻断，进一步保障纳税人权益，提高纳税人税法遵从度。突出风险防控团队化。成立税收
风险管理股，打造专业风险应对团队，做好对上级局下发风险疑点数据的承接分析、应对实
施、结果反馈和成果应用，建立集中化分析、团队化应对、靶向化落实的“大风控”机制，
全面应对税收风险。
【纳税服务】 不断丰富办税渠道。持续开展“便民办税春风行动”，落实“四位一体”
办税模式，推广应用“山东省电子税务局”“山东税务”微信公众号，引导纳税人网上办税
。通过新增邮政代开网点、乡镇便民服务中心代开网点、临商银行代开网点，着力加强办税
渠道，方便纳税人就近办税。推行互联网+智能自助办税，新建24小时自助办税厅1处，自助
办税点一批，打造县城内“10分钟办税服务圈”。积极参加全省办税服务厅评级，争取评选
A级大厅1处。加强服务机制建设。编制县局“一次办好”事项清单，对清单涉及业务进行全
面梳理、流程再造，大力推行一次办好、一窗办结，避免资料重复报送，窗口重复取号。同
时，严格落实首问负责、导税咨询等服务制度，规范人员分工，完善工作流程，全力提速办
税效率，推动“一次办好”落地。精准落实税收优惠政策。利用办税服务厅显示屏、纳税人
学堂、微信QQ等多元化渠道做好税收优惠政策宣传解读，落实线下“面对面”、线上“点对
点”辅导落实机制，建立动态管理台账做好跟踪问效，不折不扣落实各项税收优惠政策，让
广大纳税人充分享受政策红利。以总局“四新”网络竞赛和税务师、注册会计师等考试为契
机，以纳税服务、税收政策、征管实务等业务为主要内容，以系统内科室负责人和岗位能手
为师资，抓实抓好干部职工素质强化提升，不断提升服务纳税人的能力和水平。
【党建工作】 全面加强党委领导。县局党委成立后，相继组织理论中心组学习12次，开
展党性教育活动2次，召开专题民主生活会3次，开展3次党委委员谈心谈话、互相批评，增强
了班子凝聚力。严格落实民主集中制原则，凡机构改革相关问题及“三重一大”有关事项，
坚持集体研究、集中决策。全面加强党组织建设。在规范落实“三会一课”制度的基础上，
创新开展机构改革党员画像和党性体检活动，找准党支部和党员个人存在突出问题，分析问
题成因，制定整改措施，不断提升党性修养，增强党组织凝聚力和战斗力。全面开展党性教
育活动。抓好“践行中国税务精神，助力国税地税征管体制改革”系列活动，组织79名党员
到台儿庄战役纪念馆、兰陵县税务局等地开展党性教育，323名党员参与了“承诺践诺”活动
，32名党员干部参加了“践行税务精神、争当改革先锋”演讲比赛。通过开展活动，加快了
人心聚合、工作磨合和文化融合。
（张立堂）
税 务
【概况】 国家税务总局沂水县税务局由原沂水县国家税务局和原沂水县地方税务局合并
组建，受国家税务总局临沂市税务局垂直管理，负责全县税收、社会保险费和有关非税收入
征收管理工作。2018年，设办公室、法制股、税政一股、税政二股、社会保险费和非税收入
股、收入核算股、征收管理股、税收风险管理股、税源管理股、财务管理股、人事教育股11
个内设机构，另设机关党委（党建工作股）；设第一税务分局（办税服务厅）、第二税务分
局、沂城税务分局、马站税务分局、诸葛税务分局、黄山铺税务分局、许家湖税务分局、高
桥税务分局、杨庄税务分局、沙沟税务分局、夏蔚税务分局11个税务分局；设信息中心、纳
税服务中心2个事业单位。全系统共有工作人员293人。2018年，县局先后荣获“全省幸福进
家活动先进单位”“2018年度统计工作先进单位”等称号。
【组织收入】 面对高基数任务增长、地方财政刚需、税收增长点匮乏等压力，全系统牢
固树立任务目标意识和大局意识，严格执行组织收入原则，正确处理地方财政需求与实际税
源能力的关系，突出行业管理、要素管理和风险管理，提升税源掌控力；开展好税源调查，
托清税源底子；加强收入调度和绩效考核，通过建立收入动态管理和实时分析机制，加大税
收计划执行力；通过强化日常税收征管，管实管好辖区税源，提高重点税源管控力。2018年
，共组织各项收入321024万元，同比增长13.89%，增收39146万元；县级收入完成181949万元
，同比增长11.57%，增收18872万元，完成全年税收任务。
【机构改革】 分层面多次召开会议，引导广大干部职工充分认识改革的战略意义，把准
改革方向，认清改革任务，凝聚改革动力，确保思想统一、认识到位、步调一致，积极稳妥
有序地推进改革各项工作。坚持守土尽责，扎实落实好改革任务。落实好局领导联系点制度
，要求班子成员每月深入基层调研一次，及时发现并化解基层苗头性问题，防患于未然。7月
20日，全县县乡级新税务机构正式挂牌成立并对外履行职责，全县税收地税征管体制改革迈
出了坚实一步；10月25日，宣布县局内设机构、派出机构和事业单位负责人、副职任命及其
他工作人员安排；10月26—28日，全局所有内设及派出机构顺利完成职责划转、工作交接、
人员到岗、公文系统人员信息配置、办公地点搬迁等各项工作，新机构各项工作如期正常开
展。此外，根据上级统一安排，10月9日召开了全县社会保险费和非税收入征管职责划转工作
动员部署会议，与县人社局、统计局等单位对接搞好前期调研，参加了总局举办的“非税收
入第二期视频培训班”，为社会保险费和非税收入业务划转打好基础。坚持长管长严，确保
干部队伍安全稳定。扎实开展全员廉政谈话和全员改革承诺活动，常态化开展“廉政自省日
”活动，通过常扯袖子、勤咬耳朵，让干部职工时刻绷紧廉政弦、始终不碰高压线。开展廉
政风险点查摆，按照业务分类、岗位职责，对系统内所有岗位、全部人员进行风险“全盘扫
描”，明确责任单位，定好防控措施，全面推进风险内控机制建设。搭建纪律作风视频监督
平台，把握中秋、国庆关键节点，紧盯重点岗位，以落实中央八项规定和改革期间有关纪律
要求为重点，全面清理规范办公用房，开展35次明察暗访，严防廉政风险和执法风险，保障
改革平稳推进。
【征收管理】 整改问题，提升征管指标质量。全面梳理当前税收工作存在的问题不足和
薄弱环节，对实名办税、户籍管理、发票管理、委托代征、欠税管理、档案管理等业务事项
，制定并落实针对性措施办法，做好动态管理和风险防控；按季度开展征管质量讲评，落实
整改措施，提升征管指标质量。推进改革，打好征管系统“并库”基础。制定《改革国税地
税征管体制征管业务实施作业图》，梳理9大项76项征管业务和信息系统整合工作任务，全面
做好数据整改、系统上线测试运维、业务培训、双轨运行等工作，完成金三系统人员岗位职
责调整762人次，累计管户调整1.3万户次，整改数据7.3万余条。严密落实，社保费和非税收
入征管职责划转有序推进。制定《社会保险费和非税收入征管职责划转实施方案》，明确工
作任务清单19项，落实措施22条。率先在全市完成机关事业单位三方协议签订，开展社保费
登记信息数据比对核实，共核实数据3142条，其中社保费单管户948条，单管户整改完成率达
100%。
以分类分级管理为基础，优化征管资源配置和岗位责任分工，建立专业化管理团队，实
现了“专业分工、分岗管事”，提高了税法遵从度，降低了征纳成本和管理风险。突出税源
管理专业化。实施“行业+规模+属地”的税源管理模式，对建筑房地产业、金融保险业、食
品制造业、批发零售业、出口企业和辖区内规模以上企业实施专业化管理；对其余纳税人实
施属地管理，并在属地范围内按行业、人群实施分类管理，提高税源管理专业化程度。突出
服务机构实体化。设立第一税务分局，为纳税人（缴费人）提供多元化、便利化的纳税（缴
费）方式，负责简易处罚及依纳税人申请发起的涉税事项的受理、调查、核实、审批及办结
出件的一体化办理，以及纳税服务过程中发现的或风险应对任务安排的风险事项的提示提醒
或阻断，进一步保障纳税人权益，提高纳税人税法遵从度。突出风险防控团队化。成立税收
风险管理股，打造专业风险应对团队，做好对上级局下发风险疑点数据的承接分析、应对实
施、结果反馈和成果应用，建立集中化分析、团队化应对、靶向化落实的“大风控”机制，
全面应对税收风险。
【纳税服务】 不断丰富办税渠道。持续开展“便民办税春风行动”，落实“四位一体”
办税模式，推广应用“山东省电子税务局”“山东税务”微信公众号，引导纳税人网上办税
。通过新增邮政代开网点、乡镇便民服务中心代开网点、临商银行代开网点，着力加强办税
渠道，方便纳税人就近办税。推行互联网+智能自助办税，新建24小时自助办税厅1处，自助
办税点一批，打造县城内“10分钟办税服务圈”。积极参加全省办税服务厅评级，争取评选
A级大厅1处。加强服务机制建设。编制县局“一次办好”事项清单，对清单涉及业务进行全
面梳理、流程再造，大力推行一次办好、一窗办结，避免资料重复报送，窗口重复取号。同
时，严格落实首问负责、导税咨询等服务制度，规范人员分工，完善工作流程，全力提速办
税效率，推动“一次办好”落地。精准落实税收优惠政策。利用办税服务厅显示屏、纳税人
学堂、微信QQ等多元化渠道做好税收优惠政策宣传解读，落实线下“面对面”、线上“点对
点”辅导落实机制，建立动态管理台账做好跟踪问效，不折不扣落实各项税收优惠政策，让
广大纳税人充分享受政策红利。以总局“四新”网络竞赛和税务师、注册会计师等考试为契
机，以纳税服务、税收政策、征管实务等业务为主要内容，以系统内科室负责人和岗位能手
为师资，抓实抓好干部职工素质强化提升，不断提升服务纳税人的能力和水平。
【党建工作】 全面加强党委领导。县局党委成立后，相继组织理论中心组学习12次，开
展党性教育活动2次，召开专题民主生活会3次，开展3次党委委员谈心谈话、互相批评，增强
了班子凝聚力。严格落实民主集中制原则，凡机构改革相关问题及“三重一大”有关事项，
坚持集体研究、集中决策。全面加强党组织建设。在规范落实“三会一课”制度的基础上，
创新开展机构改革党员画像和党性体检活动，找准党支部和党员个人存在突出问题，分析问
题成因，制定整改措施，不断提升党性修养，增强党组织凝聚力和战斗力。全面开展党性教
育活动。抓好“践行中国税务精神，助力国税地税征管体制改革”系列活动，组织79名党员
到台儿庄战役纪念馆、兰陵县税务局等地开展党性教育，323名党员参与了“承诺践诺”活动
，32名党员干部参加了“践行税务精神、争当改革先锋”演讲比赛。通过开展活动，加快了
人心聚合、工作磨合和文化融合。
（张立堂）