【概况】 沂水县财政局是县人民政府主管全县财政、税收政策，负责全县国有资产管理
，实施财政监督，参与对国民经济进行宏观调控的职能部门。2018年，设办公室、人事科、
预算科等16个职能科室和基层财政管理局、国有资产管理中心、监督检查办公室3个正科级单
位及非税收入管理办公室、会计管理中心、投资评审中心、农村综合改革办公室4个副科级单
位，有工作人员131人。
【财政收支】 2018年，全年实现一般公共预算收入20.5亿元，完成了调整预算目标，同
比增长1.9%。其中税收收入17.1亿元，同比增长10.8%，按可比口径增长20.1%；税收占比达
到83.3%，超过年初预算4.1个百分点，比2017年提高6.7个百分点，提高幅度居全市第三位。
全县税收过5000万元企业15家，比2017年增加5家。全县乡镇级财政收入16.4亿元，收入超过
全年预算20%以上的乡镇有2个，超过10%的有4个乡镇。
结合新旧动能转换及债券置换新政策，积极配合相关部门，加大对上争取资金力度。20
18年，全县共计争取上级各类资金28.5亿元，比2017年增加0.6亿元，增长3.1%，缓解了全县
资金运转压力。
全县财政总支出实现77.8亿元（其中一般公共预算支出49.1亿元，增长1.1%；政府性基
金支出26.6亿元，新增债券2.1亿元），比2017年增加13.7亿元，增长21.3%，为全县经济社
会健康稳定发展提供保障。
【服务经济发展】 2018年，坚持稳中求进总基调，加力增效实施积极财政政策，激发了
经济发展活力。
争取扶持资金。研究支持企业发展的政策和精神，配合企业向上级部门争取各项企业发
展扶持资金2亿元，推动主导产业转型和小微企业健康发展。
助力科技事业发展。配合实施“四大科技示范工程”，加大民生科技研发力度，促进成
果转化率提高。严格按照科技法规，落实科技研发经费，并切实抓好科技研发经费的使用管
理。积极支持新旧动能转换，整合各类资金，通过贷款贴息、技改奖励等形式，鼓励企业转
型升级，提高企业竞争能力。
推进供给侧结构性改革。联合相关部门出台先后出台了《2018年全县工业经济工作意见
》《沂水县化工产业安全生产转型升级专项行动工作方案》《2018年全县节能降耗工作意见
》《关于发布2018年沂水县行政事业性收费和涉企行政事业性收费项目标准目录的通知》等
政策性文件，支持节能减排，减轻企业税负，促进转型升级，推动供给侧改革各项政策贯彻
落实。
【支持农村工作】 把脱贫攻坚和“三农”工作摆在突出位置，财力优先配置，政策优先
扶持，促进了城乡协调发展。
推进精准扶贫。统筹整合各级各类涉农资金4.59亿元（其中县级配套2500万元），为新
阶段扶贫脱贫工作完成目标提供了坚实保障，对统筹整合的所有资金进行统一规范管理，涵
盖了资金分配、使用、管理、监督的全过程，明确了部门分工、操作程序、资金用途、监管
措施、绩效评价等方面的具体内容，确保了扶贫资金按时足额拨付到位。
深化农村综合改革。充分发挥一事一议财政奖补作用，全年共争取上级财政奖补资金12
80万元，项目受益总人口5.9万人。
推进乡村连片治理、美丽乡村等改革试点。乡村连片治理项目总投资922万元，惠及村民
11787人；美丽乡村项目总投资522万元，惠及村民2347人。
落实村级组织运转经费保障。采取整合项目、整合资金的方式，全年安排1.4亿元用于确
保村级组织运转经费补助，村均达到13.21万元的保障标准。
【民生保障】 坚持用公共财政的钱办老百姓关心的事，民生支出占比达到86.9%。
教育。2018年，拨付生均经费8532万元，确保中小学正常运转；共计拨款8000多万元，
加大薄弱学校改造力度，至2018年底，已开工建设117个项目。投资2.2亿元，专项用于解决
大班额问题，除第三实验中学、第七实验小学外，其他学校均投入使用，2018年第四实验中
学、第六实验小学招生达到1900余人。投资5760万元，支持二中新建4座教学楼、1座多功能
报告厅和1座地下车库，建设面积2.2万平方米；投入1308万元，实施3处高中学校宿舍采暖工
程，采暖面积4.2万平方米；投入1.2亿元异地新建标准化职业学校，占地10公顷，新建面积
6万余平方米。
社保和就业。完善社会救助体系，加大对弱势困难群众帮扶力度，全年社会保障支出6.
4亿元。其中拨付低保补助金1.3亿元，临时救助和医疗救助资金5670万元，各类抚恤安置资
金15260万元，公益性公墓建设补助资金3021万元。拨付专项资金703万元落实各项就业优惠
政策。
医疗卫生。全年累计支出7.1亿元，其中，基层医疗机构补助资金4900万元，公立医院改
革资金1271万元，乡医补助资金1068万元，公共卫生财政补助资金6520万元，计生政策补助
资金1280万元等。
文体事业。全年支出5108万元，推进乡镇综合文化站和农村文化大院建设，进一步提高
了基本公共文化服务标准化、均等化水平。
【财税改革】 建立完善全口径预算体系。将所有财政资金纳入预算管理，提高资金统筹
能力和资金效益。
政府债务管理改革。2018年，全县共争取置换政府债券资金1.8亿元，新增债券2.1亿元
。2014年清理甄别确定的政府债务已经全部置换完毕，3年来累计置换债务27亿元。在优化债
务结构、拉长债务期限的同时，每年节约利息支出7000万元以上。筹措资金偿还存量隐性债
务，全年共计偿还债务本息22.3亿元。筹措资金10.7亿元，完成了信托产品刚性兑付、光伏
扶贫整改工作等突发性事件，有效化解了债务违约风险，保障了财政运行安全。
税制改革。认真落实税费改革，水资源税、环保税等“费改税”平稳过渡。
【支持城乡建设】 加大县级财政资金投入。优化支出结构，压缩一般性开支，多渠道筹
措资金，重点保障全县城建重点项目建设。2018年，投资3.6亿元，先后实施了滨河西路二滩
湿地景观工程、公共卫生间建设工程、城区道路建设、城区路灯及交通设施、城区绿化、污
水管网建设、农村改路改厕工程等新建、续建工程。全年共拨付工程款1.6亿元，保证了工程
款的及时兑付。
争取上级资金扶持。加强与省市联系，掌握国家项目投资重点，积极主动与县发改、住
建部门磋商沟通，向上申报项目，争取国家重点项目资金支持，不断挖掘资金弥补城建支出
缺口。2018年，沂水县共获得新增政府债券额度2亿元，重点用于棚户区改造和教育大班额等
重大公益性项目建设，进一步加大了各级财政对保障改善民生和经济结构调整的支持力度，
对全县“防风险”和“稳增长”工作发挥了积极作用。
整合各类项目资金重点投入。逐步加大各类城建资金整合力度，集中财力办大事，重点
支持项目基础设施建设和公共服务设施建设项目，提升全县城市品位。投资1055万元，对7个
老旧小区内雨水管网、道路等进行了全面改造，改善了小区的生活环境，提升了居民的生活
品质。
精准施策破解融资难题。配合全县实施的“以河为轴、两城同建”的战略，推广运用PP
P模式（Public-Private Partnership，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项
目运作模式），沂蒙山路大桥、市民文化艺术中心、全民健身运动中心、东城基础设施等4个
包18个项目于6月入选财政部项目库，总投资24亿元。
【财政管理】 投资评审职能充分发挥。完善了《沂水县财政投资评审管理办法》，实现
了财政投资评审工作制度化、精细化、科学化。2018年，共完成评审工程投资项目328个，送
审资金15.74亿元，审减1.42亿元，审减率9.8%。评估复核项目27个。
政府采购行为持续规范。健全政府采购投诉接待办理制度，建立负责制和限时办结制，
认真受理政府采购投诉、群众来访、举报信件，对供应商投诉的线索，以事实为依据，核查
属实后按规定权限和程序进行处理。2018年，各类采购总额金额20.62亿元（其中：PPP项目
13.26亿元），资金节支率5.2%，节约资金约1.1亿元，共委托社会代理机构组织采购项目34
0个。
预算绩效管理不断完善。对民生热点项目、群众关注项目、政府重点项目及新增经常性
项目和一次性项目，科学开展预算绩效评审工作，推动了财政资金管理由“重分配”向“重
绩效”转变。2018年，共对10个项目开展实地绩效评价工作，项目金额累计达1.6亿元。
财政管理项目日趋完善。完善公务支出标准体系，从严控制行政成本，“三公”经费只
减不增。全面加强县直行政事业单位国有资产管理，提高了资产配置效率，保障了国有资产
权益。加快推进财政监督转型，扎实开展各类专项检查，建立健全财政内控制度，保障了资
金安全、维护了财经秩序。
（杜宜凯 赵京伟）
财 政
【概况】 沂水县财政局是县人民政府主管全县财政、税收政策，负责全县国有资产管理
，实施财政监督，参与对国民经济进行宏观调控的职能部门。2018年，设办公室、人事科、
预算科等16个职能科室和基层财政管理局、国有资产管理中心、监督检查办公室3个正科级单
位及非税收入管理办公室、会计管理中心、投资评审中心、农村综合改革办公室4个副科级单
位，有工作人员131人。
【财政收支】 2018年，全年实现一般公共预算收入20.5亿元，完成了调整预算目标，同
比增长1.9%。其中税收收入17.1亿元，同比增长10.8%，按可比口径增长20.1%；税收占比达
到83.3%，超过年初预算4.1个百分点，比2017年提高6.7个百分点，提高幅度居全市第三位。
全县税收过5000万元企业15家，比2017年增加5家。全县乡镇级财政收入16.4亿元，收入超过
全年预算20%以上的乡镇有2个，超过10%的有4个乡镇。
结合新旧动能转换及债券置换新政策，积极配合相关部门，加大对上争取资金力度。20
18年，全县共计争取上级各类资金28.5亿元，比2017年增加0.6亿元，增长3.1%，缓解了全县
资金运转压力。
全县财政总支出实现77.8亿元（其中一般公共预算支出49.1亿元，增长1.1%；政府性基
金支出26.6亿元，新增债券2.1亿元），比2017年增加13.7亿元，增长21.3%，为全县经济社
会健康稳定发展提供保障。
【服务经济发展】 2018年，坚持稳中求进总基调，加力增效实施积极财政政策，激发了
经济发展活力。
争取扶持资金。研究支持企业发展的政策和精神，配合企业向上级部门争取各项企业发
展扶持资金2亿元，推动主导产业转型和小微企业健康发展。
助力科技事业发展。配合实施“四大科技示范工程”，加大民生科技研发力度，促进成
果转化率提高。严格按照科技法规，落实科技研发经费，并切实抓好科技研发经费的使用管
理。积极支持新旧动能转换，整合各类资金，通过贷款贴息、技改奖励等形式，鼓励企业转
型升级，提高企业竞争能力。
推进供给侧结构性改革。联合相关部门出台先后出台了《2018年全县工业经济工作意见
》《沂水县化工产业安全生产转型升级专项行动工作方案》《2018年全县节能降耗工作意见
》《关于发布2018年沂水县行政事业性收费和涉企行政事业性收费项目标准目录的通知》等
政策性文件，支持节能减排，减轻企业税负，促进转型升级，推动供给侧改革各项政策贯彻
落实。
【支持农村工作】 把脱贫攻坚和“三农”工作摆在突出位置，财力优先配置，政策优先
扶持，促进了城乡协调发展。
推进精准扶贫。统筹整合各级各类涉农资金4.59亿元（其中县级配套2500万元），为新
阶段扶贫脱贫工作完成目标提供了坚实保障，对统筹整合的所有资金进行统一规范管理，涵
盖了资金分配、使用、管理、监督的全过程，明确了部门分工、操作程序、资金用途、监管
措施、绩效评价等方面的具体内容，确保了扶贫资金按时足额拨付到位。
深化农村综合改革。充分发挥一事一议财政奖补作用，全年共争取上级财政奖补资金12
80万元，项目受益总人口5.9万人。
推进乡村连片治理、美丽乡村等改革试点。乡村连片治理项目总投资922万元，惠及村民
11787人；美丽乡村项目总投资522万元，惠及村民2347人。
落实村级组织运转经费保障。采取整合项目、整合资金的方式，全年安排1.4亿元用于确
保村级组织运转经费补助，村均达到13.21万元的保障标准。
【民生保障】 坚持用公共财政的钱办老百姓关心的事，民生支出占比达到86.9%。
教育。2018年，拨付生均经费8532万元，确保中小学正常运转；共计拨款8000多万元，
加大薄弱学校改造力度，至2018年底，已开工建设117个项目。投资2.2亿元，专项用于解决
大班额问题，除第三实验中学、第七实验小学外，其他学校均投入使用，2018年第四实验中
学、第六实验小学招生达到1900余人。投资5760万元，支持二中新建4座教学楼、1座多功能
报告厅和1座地下车库，建设面积2.2万平方米；投入1308万元，实施3处高中学校宿舍采暖工
程，采暖面积4.2万平方米；投入1.2亿元异地新建标准化职业学校，占地10公顷，新建面积
6万余平方米。
社保和就业。完善社会救助体系，加大对弱势困难群众帮扶力度，全年社会保障支出6.
4亿元。其中拨付低保补助金1.3亿元，临时救助和医疗救助资金5670万元，各类抚恤安置资
金15260万元，公益性公墓建设补助资金3021万元。拨付专项资金703万元落实各项就业优惠
政策。
医疗卫生。全年累计支出7.1亿元，其中，基层医疗机构补助资金4900万元，公立医院改
革资金1271万元，乡医补助资金1068万元，公共卫生财政补助资金6520万元，计生政策补助
资金1280万元等。
文体事业。全年支出5108万元，推进乡镇综合文化站和农村文化大院建设，进一步提高
了基本公共文化服务标准化、均等化水平。
【财税改革】 建立完善全口径预算体系。将所有财政资金纳入预算管理，提高资金统筹
能力和资金效益。
政府债务管理改革。2018年，全县共争取置换政府债券资金1.8亿元，新增债券2.1亿元
。2014年清理甄别确定的政府债务已经全部置换完毕，3年来累计置换债务27亿元。在优化债
务结构、拉长债务期限的同时，每年节约利息支出7000万元以上。筹措资金偿还存量隐性债
务，全年共计偿还债务本息22.3亿元。筹措资金10.7亿元，完成了信托产品刚性兑付、光伏
扶贫整改工作等突发性事件，有效化解了债务违约风险，保障了财政运行安全。
税制改革。认真落实税费改革，水资源税、环保税等“费改税”平稳过渡。
【支持城乡建设】 加大县级财政资金投入。优化支出结构，压缩一般性开支，多渠道筹
措资金，重点保障全县城建重点项目建设。2018年，投资3.6亿元，先后实施了滨河西路二滩
湿地景观工程、公共卫生间建设工程、城区道路建设、城区路灯及交通设施、城区绿化、污
水管网建设、农村改路改厕工程等新建、续建工程。全年共拨付工程款1.6亿元，保证了工程
款的及时兑付。
争取上级资金扶持。加强与省市联系，掌握国家项目投资重点，积极主动与县发改、住
建部门磋商沟通，向上申报项目，争取国家重点项目资金支持，不断挖掘资金弥补城建支出
缺口。2018年，沂水县共获得新增政府债券额度2亿元，重点用于棚户区改造和教育大班额等
重大公益性项目建设，进一步加大了各级财政对保障改善民生和经济结构调整的支持力度，
对全县“防风险”和“稳增长”工作发挥了积极作用。
整合各类项目资金重点投入。逐步加大各类城建资金整合力度，集中财力办大事，重点
支持项目基础设施建设和公共服务设施建设项目，提升全县城市品位。投资1055万元，对7个
老旧小区内雨水管网、道路等进行了全面改造，改善了小区的生活环境，提升了居民的生活
品质。
精准施策破解融资难题。配合全县实施的“以河为轴、两城同建”的战略，推广运用PP
P模式（Public-Private Partnership，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项
目运作模式），沂蒙山路大桥、市民文化艺术中心、全民健身运动中心、东城基础设施等4个
包18个项目于6月入选财政部项目库，总投资24亿元。
【财政管理】 投资评审职能充分发挥。完善了《沂水县财政投资评审管理办法》，实现
了财政投资评审工作制度化、精细化、科学化。2018年，共完成评审工程投资项目328个，送
审资金15.74亿元，审减1.42亿元，审减率9.8%。评估复核项目27个。
政府采购行为持续规范。健全政府采购投诉接待办理制度，建立负责制和限时办结制，
认真受理政府采购投诉、群众来访、举报信件，对供应商投诉的线索，以事实为依据，核查
属实后按规定权限和程序进行处理。2018年，各类采购总额金额20.62亿元（其中：PPP项目
13.26亿元），资金节支率5.2%，节约资金约1.1亿元，共委托社会代理机构组织采购项目34
0个。
预算绩效管理不断完善。对民生热点项目、群众关注项目、政府重点项目及新增经常性
项目和一次性项目，科学开展预算绩效评审工作，推动了财政资金管理由“重分配”向“重
绩效”转变。2018年，共对10个项目开展实地绩效评价工作，项目金额累计达1.6亿元。
财政管理项目日趋完善。完善公务支出标准体系，从严控制行政成本，“三公”经费只
减不增。全面加强县直行政事业单位国有资产管理，提高了资产配置效率，保障了国有资产
权益。加快推进财政监督转型，扎实开展各类专项检查，建立健全财政内控制度，保障了资
金安全、维护了财经秩序。
（杜宜凯 赵京伟）