【概况】 沂水县住房和城乡建设局负责制订全县建设事业发展战略、中长期规划并组织
实施，履行全县城乡规划编制、建设审批、建筑业及村镇建设管理等职能。2018年，全局辖
水务公司、规划局、房屋征收补偿办公室3个正科级事业单位，市政工程处、村镇建设管理处
、建筑安装工程管理处、建筑设计院、城建综合开发公司、市政工程公司、城镇化工作服务
中心等7个副科级单位，建设工程质量监督检测中心、建筑工程质量监督站2个股级单位，伟
业勘察测绘公司、敬业建设工程质量检测有限公司2个企业，办公室、人事科、宣传科、财务
科、建设综合科、城建重点工作联席会议办公室、党建办、政策法规科、督查考核科、综治
安全科、政务大厅窗口等11个科室，有工作人员578人。
【城建重点工程】 2018年，全县共组织实施城乡规划编制、城市道路桥梁建设、绿化亮
化风貌提升、公共设施配套、棚户区改造和片区开发、村镇建设等6大类、55项城建重点工程
，总投资57亿元，年内完成投资42亿元。全面推进“两城同建”项目建设，成立了“两城同
建”指挥部，下设36个具体工程指挥部和政策研究组、手续办理组、资金保障组，均由县级
领导担任指挥和组长。
【城乡规划管理】 城市规划。2月14日，省政府正式批复《沂水县县城总体规划》，在
此基础上，启动了县城控规编制工作，共批复实施《沂水县县域乡村建设规划》等8项规划，
组织评审《沂水县城市排水（雨水）防涝综合规划》等18项规划，完成了沂蒙山路大桥、金
澜湾大桥、市民文化艺术中心、全民健身运动中心等29项重点项目的规划设计。
乡村规划。制定了《关于加快乡镇总体规划、村庄规划编制工作提质升级的实施方案》
，根据方案要求完成2018年全县573个村庄规划编制任务分解、督促工作，年内全县31个省级
扶贫重点村规划工作全面完成。
规划管理。继续实行重大建设项目规划委员会审议制度，全年召开规划方案审查会14次
，审查项目130余个；召开城乡规划会8次，审议通过的建设项目97个。现场踏勘界定建设57
8起，参与评估用地44起，参与放验线项目42起，验线27起。
建设手续审批。成立“125”工程手续办理服务小组，提供主动上门帮办服务，共主动服
务“125”重点产业项目48个，帮助16个企业到市进行施工图审，协调23个项目施工放线，有
效缩短了手续办理时间；深化“一次办好”审批服务，办理一次性告知服务对象2800余人次
，受理各类行政许可（审批）及其他服务类事项共计1400余项，均在承诺时限内办结，办结
率100%；实施数字化“多图联审”，将传统的“人带着图纸跑”变为“图纸在网上走”，办
理勘察、施工图审查项目148件，完成并交付90件。
片区征收。组织相关业务部门和人员到周边县区多次外出学习，多次分析研究，制定出
台了《沂水县人民政府关于积极推进城区棚户区改造的实施意见（试行）》，并以锦绣花园
北、龙家圈村和前马荒村为试点，稳步推进片区征收工作。2018年东、西两城共实施新建、
续建征收片区22个，涉及征收面积333公顷，已完成征收面积200公顷。同时，加快老征收片
区集中扫尾攻坚，共完成协议签订2943户，拆除2898户。
【城市基础设施配套】 基础设施。投资1亿元的西城中小学建设完成并交付使用，投资
1亿元的东城中小学和投资8.7亿元的西城综合医院正在有序推进；完成了中心街30余家沿街
店铺改貌，新建停车场3处、新划停车位7000个；完成城区亮化工程66处、公共区域亮化15处
。新建、改造城市公共卫生间8处、农贸市场4处。
道路桥梁建设。滨河西路、龙港路南延、前埠子街、马荒后街、裕丰中路、健康东路等
6条道路建成通车；投资4.3亿元的克黄线沂水绕城段完成路基施工、正在进行大中桥梁板吊
装等工程建设；崇安路、恒泰路东段、腾飞创业园道路正在进行路基、雨污管道施工；投资
2亿元的沂蒙山路沂河大桥正在进行桩基施工；投资9735万元沂蒙山路人行道、慢车道已封闭
，正在进行基础管线铺设。
黑臭水体治理和城区防汛。完成城区黑臭水体整治方案及3年整治计划编制工作；完成莲
旺街小仓路至红城路段950米明渠清淤硬化工作和东干渠裕丰段提升泵站建设任务。在城区汛
期来临之前对城区积水点进行认真摸底排查，完成腾飞路雨水泵站和沂博路阳光100雨水管道
施工图设计、工程预算及工程建设工作。
【建筑业管理】 以房屋建筑和市政工程质量安全提升年为抓手，以“两城同创”为契机
，紧抓安全生产不放松，推动全县建筑市场安全管理水平稳步提高。11月1日，全市建筑质量
安全监督暨现场观摩会在沂水县召开。全县建筑业房屋建筑施工面积244.04万平方米，竣工
面积133.9万平方米。建筑业总体形势良好。
“智慧建设监管平台”有序运行。利用“智慧建设监管平台”，将工程项目、预拌混凝
土企业、塔式起重机和升降机、关键岗位人员管理、噪音扬尘等纳入平台监管范围。所有建
筑材料、构配件见证取样进行信息化、数字化监管，对建筑材料和构配件质量追溯制度、见
证取样检测制度、见证取样人员从业资格制度等做出了进一步的规范。全县累计105处建筑工
地、83台塔机、城市扬尘和噪音、13个混凝土搅拌站已纳入统一管理。
引入第三方辅助巡查质量安全。为提高全县工程质量安全水平，与山东省建设监理咨询
有限公司开展常态化、规范化合作，每年由该公司派遣专家严格按照行业法律法规、标准规
范对全县在建工程独立开展3次质量安全辅助巡查。2018年共申报省优质结构工程1个、市优
质结构工程12个、“沂蒙杯”工程4个、安全文明工地12个、标杆企业1家。
建设领域扫黑除恶。本着“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”的要求，通过与建设方、
施工人员、农民工等开展座谈，多方了解线索，对建设领域的涉黑涉恶情况、表现形式及成
因等进行全面排查分析。组织召开了建设领域扫黑除恶专项斗争推进会议，充分利用微信、
条幅、工地围挡等形式宣传造势，向各乡镇（街道）、建筑企业发放扫黑除恶专项斗争明白
纸6000余份、征集举报建设领域黑恶线索的公告150份、举报信箱150个。
扬尘治理。加强对城区在建工地扬尘治理监管，城区规划范围在建工程和混凝土搅拌站
全部安装扬尘在线视频监控、噪音监测系统及PM2.5、PM10、TSP（全尘）在线监测系统，并
与住建局公共安全信息监督平台连接，通过施工现场全过程监控，源头把关，控制建设领域
扬尘污染。城区范围内的新建工地，均需按照扬尘治理“六规范、一监控”进行整改合格后
方可施工。
农民工工资。妥善处理农民工现场投诉案件62余起，涉资金额1400余万元，办理12345热
线投诉70起，经协调已全部妥善解决。
【村镇建设管理】 围绕乡村振兴和脱贫攻坚重点工作，深入实施城乡建设提升工程，打
造秀美乡村，加快建设美丽宜居村镇。2018年，成功创建国家级传统村落2个（夏蔚镇云头峪
村、泉庄镇石棚村），省级“绿色生态示范镇”1个（泉庄镇），“美丽宜居小镇”2个（诸
葛镇、院东头镇），“美丽宜居村庄”2个（高庄镇上峪村、泉庄镇佃坪村），省级传统村落
3个（高庄镇杏峪村、龙湾村、桃花坪村）。
农村危房改造。完成危房改造2187户。受“温比亚”台风影响，房屋损坏较为严重的有
795户，其中，符合4类重点对象的危房改造户94户，已全部完成灾后重建。
农村改厕和道路硬化户户通。在通过省级农村无害化卫生厕所全覆盖认定验收后，全县
及时将工作重点由“建”向“管”转变，按照“三早”“三抓”“三化”“三严”工作思路
，创新性开展工作，取得了显著成效。农村改厕后续管护工作经验做法被市住建局肯定，在
7月12日全市农村改厕长效管护工作现场会上做典型发言。省政府办公厅印发的《全省农村改
厕调查报告》中，把沂水县农村改厕后续管护经验做法纳入了材料编写。2018年，完成农村
无害化厕所改造5502户。同时，积极妥善解决农村居民门前“最后100米”难题，全年共完成
村内道路硬化“户户通”100万平方米。
村镇建筑市场管理。围绕落实“主体责任”和强化“政府监管”两个重点，继续完善“
协会+公司”管理模式，加强村镇建筑工匠技能培训，着力构建质量安全提升长效机制。201
8年，积极开展全县建筑工匠和从业人员培训，先后召开高规格、大规模会议3次，共培训了
460余名工匠队长、4000余名村镇建筑工匠。
【水务工作】 全年完成供水量3348万吨，收取水费3662万元。
西城水厂建设。西城水厂位于西一环以西、清源河以北，占地面积7.3公顷，概算总投资
18691万元。建设用地地上附着物清理总共涉及住户124户和坟头35处；已初步确定设计单位
并完成项目定点放线，出具了项目平面图和建设意向书。
供水设施改造。对城区部分老旧小区供水设施进行了改造，共改造用户479户，解决了化
肥厂安置小区、沂蒙花园、纪委家属院等小区供水问题。对供电公司家属院、烟草公司家属
院和邮政局家属院共794户完成改造。投资500余万元，累计新增敷设DN100以上供水管道115
85米，改造DN100以上供水管道500余米。
【新型城镇化】 省级新型城镇化综合试点县和省级中等城市试点工作顺利推进。沂水县
先后多次在省级相关会议上提交经验材料，经验做法被编写进《省新型城镇化内参》和省政
府研究室《决策内参》。10月12日，省住建厅对沂水县中等城市试点工作进行综合验收；11
月6日，省新型城镇化工作领导小组办公室对沂水县新型城镇化试点工作进行监测评估。
（许佩富）
城乡建设
【概况】 沂水县住房和城乡建设局负责制订全县建设事业发展战略、中长期规划并组织
实施，履行全县城乡规划编制、建设审批、建筑业及村镇建设管理等职能。2018年，全局辖
水务公司、规划局、房屋征收补偿办公室3个正科级事业单位，市政工程处、村镇建设管理处
、建筑安装工程管理处、建筑设计院、城建综合开发公司、市政工程公司、城镇化工作服务
中心等7个副科级单位，建设工程质量监督检测中心、建筑工程质量监督站2个股级单位，伟
业勘察测绘公司、敬业建设工程质量检测有限公司2个企业，办公室、人事科、宣传科、财务
科、建设综合科、城建重点工作联席会议办公室、党建办、政策法规科、督查考核科、综治
安全科、政务大厅窗口等11个科室，有工作人员578人。
【城建重点工程】 2018年，全县共组织实施城乡规划编制、城市道路桥梁建设、绿化亮
化风貌提升、公共设施配套、棚户区改造和片区开发、村镇建设等6大类、55项城建重点工程
，总投资57亿元，年内完成投资42亿元。全面推进“两城同建”项目建设，成立了“两城同
建”指挥部，下设36个具体工程指挥部和政策研究组、手续办理组、资金保障组，均由县级
领导担任指挥和组长。
【城乡规划管理】 城市规划。2月14日，省政府正式批复《沂水县县城总体规划》，在
此基础上，启动了县城控规编制工作，共批复实施《沂水县县域乡村建设规划》等8项规划，
组织评审《沂水县城市排水（雨水）防涝综合规划》等18项规划，完成了沂蒙山路大桥、金
澜湾大桥、市民文化艺术中心、全民健身运动中心等29项重点项目的规划设计。
乡村规划。制定了《关于加快乡镇总体规划、村庄规划编制工作提质升级的实施方案》
，根据方案要求完成2018年全县573个村庄规划编制任务分解、督促工作，年内全县31个省级
扶贫重点村规划工作全面完成。
规划管理。继续实行重大建设项目规划委员会审议制度，全年召开规划方案审查会14次
，审查项目130余个；召开城乡规划会8次，审议通过的建设项目97个。现场踏勘界定建设57
8起，参与评估用地44起，参与放验线项目42起，验线27起。
建设手续审批。成立“125”工程手续办理服务小组，提供主动上门帮办服务，共主动服
务“125”重点产业项目48个，帮助16个企业到市进行施工图审，协调23个项目施工放线，有
效缩短了手续办理时间；深化“一次办好”审批服务，办理一次性告知服务对象2800余人次
，受理各类行政许可（审批）及其他服务类事项共计1400余项，均在承诺时限内办结，办结
率100%；实施数字化“多图联审”，将传统的“人带着图纸跑”变为“图纸在网上走”，办
理勘察、施工图审查项目148件，完成并交付90件。
片区征收。组织相关业务部门和人员到周边县区多次外出学习，多次分析研究，制定出
台了《沂水县人民政府关于积极推进城区棚户区改造的实施意见（试行）》，并以锦绣花园
北、龙家圈村和前马荒村为试点，稳步推进片区征收工作。2018年东、西两城共实施新建、
续建征收片区22个，涉及征收面积333公顷，已完成征收面积200公顷。同时，加快老征收片
区集中扫尾攻坚，共完成协议签订2943户，拆除2898户。
【城市基础设施配套】 基础设施。投资1亿元的西城中小学建设完成并交付使用，投资
1亿元的东城中小学和投资8.7亿元的西城综合医院正在有序推进；完成了中心街30余家沿街
店铺改貌，新建停车场3处、新划停车位7000个；完成城区亮化工程66处、公共区域亮化15处
。新建、改造城市公共卫生间8处、农贸市场4处。
道路桥梁建设。滨河西路、龙港路南延、前埠子街、马荒后街、裕丰中路、健康东路等
6条道路建成通车；投资4.3亿元的克黄线沂水绕城段完成路基施工、正在进行大中桥梁板吊
装等工程建设；崇安路、恒泰路东段、腾飞创业园道路正在进行路基、雨污管道施工；投资
2亿元的沂蒙山路沂河大桥正在进行桩基施工；投资9735万元沂蒙山路人行道、慢车道已封闭
，正在进行基础管线铺设。
黑臭水体治理和城区防汛。完成城区黑臭水体整治方案及3年整治计划编制工作；完成莲
旺街小仓路至红城路段950米明渠清淤硬化工作和东干渠裕丰段提升泵站建设任务。在城区汛
期来临之前对城区积水点进行认真摸底排查，完成腾飞路雨水泵站和沂博路阳光100雨水管道
施工图设计、工程预算及工程建设工作。
【建筑业管理】 以房屋建筑和市政工程质量安全提升年为抓手，以“两城同创”为契机
，紧抓安全生产不放松，推动全县建筑市场安全管理水平稳步提高。11月1日，全市建筑质量
安全监督暨现场观摩会在沂水县召开。全县建筑业房屋建筑施工面积244.04万平方米，竣工
面积133.9万平方米。建筑业总体形势良好。
“智慧建设监管平台”有序运行。利用“智慧建设监管平台”，将工程项目、预拌混凝
土企业、塔式起重机和升降机、关键岗位人员管理、噪音扬尘等纳入平台监管范围。所有建
筑材料、构配件见证取样进行信息化、数字化监管，对建筑材料和构配件质量追溯制度、见
证取样检测制度、见证取样人员从业资格制度等做出了进一步的规范。全县累计105处建筑工
地、83台塔机、城市扬尘和噪音、13个混凝土搅拌站已纳入统一管理。
引入第三方辅助巡查质量安全。为提高全县工程质量安全水平，与山东省建设监理咨询
有限公司开展常态化、规范化合作，每年由该公司派遣专家严格按照行业法律法规、标准规
范对全县在建工程独立开展3次质量安全辅助巡查。2018年共申报省优质结构工程1个、市优
质结构工程12个、“沂蒙杯”工程4个、安全文明工地12个、标杆企业1家。
建设领域扫黑除恶。本着“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”的要求，通过与建设方、
施工人员、农民工等开展座谈，多方了解线索，对建设领域的涉黑涉恶情况、表现形式及成
因等进行全面排查分析。组织召开了建设领域扫黑除恶专项斗争推进会议，充分利用微信、
条幅、工地围挡等形式宣传造势，向各乡镇（街道）、建筑企业发放扫黑除恶专项斗争明白
纸6000余份、征集举报建设领域黑恶线索的公告150份、举报信箱150个。
扬尘治理。加强对城区在建工地扬尘治理监管，城区规划范围在建工程和混凝土搅拌站
全部安装扬尘在线视频监控、噪音监测系统及PM2.5、PM10、TSP（全尘）在线监测系统，并
与住建局公共安全信息监督平台连接，通过施工现场全过程监控，源头把关，控制建设领域
扬尘污染。城区范围内的新建工地，均需按照扬尘治理“六规范、一监控”进行整改合格后
方可施工。
农民工工资。妥善处理农民工现场投诉案件62余起，涉资金额1400余万元，办理12345热
线投诉70起，经协调已全部妥善解决。
【村镇建设管理】 围绕乡村振兴和脱贫攻坚重点工作，深入实施城乡建设提升工程，打
造秀美乡村，加快建设美丽宜居村镇。2018年，成功创建国家级传统村落2个（夏蔚镇云头峪
村、泉庄镇石棚村），省级“绿色生态示范镇”1个（泉庄镇），“美丽宜居小镇”2个（诸
葛镇、院东头镇），“美丽宜居村庄”2个（高庄镇上峪村、泉庄镇佃坪村），省级传统村落
3个（高庄镇杏峪村、龙湾村、桃花坪村）。
农村危房改造。完成危房改造2187户。受“温比亚”台风影响，房屋损坏较为严重的有
795户，其中，符合4类重点对象的危房改造户94户，已全部完成灾后重建。
农村改厕和道路硬化户户通。在通过省级农村无害化卫生厕所全覆盖认定验收后，全县
及时将工作重点由“建”向“管”转变，按照“三早”“三抓”“三化”“三严”工作思路
，创新性开展工作，取得了显著成效。农村改厕后续管护工作经验做法被市住建局肯定，在
7月12日全市农村改厕长效管护工作现场会上做典型发言。省政府办公厅印发的《全省农村改
厕调查报告》中，把沂水县农村改厕后续管护经验做法纳入了材料编写。2018年，完成农村
无害化厕所改造5502户。同时，积极妥善解决农村居民门前“最后100米”难题，全年共完成
村内道路硬化“户户通”100万平方米。
村镇建筑市场管理。围绕落实“主体责任”和强化“政府监管”两个重点，继续完善“
协会+公司”管理模式，加强村镇建筑工匠技能培训，着力构建质量安全提升长效机制。201
8年，积极开展全县建筑工匠和从业人员培训，先后召开高规格、大规模会议3次，共培训了
460余名工匠队长、4000余名村镇建筑工匠。
【水务工作】 全年完成供水量3348万吨，收取水费3662万元。
西城水厂建设。西城水厂位于西一环以西、清源河以北，占地面积7.3公顷，概算总投资
18691万元。建设用地地上附着物清理总共涉及住户124户和坟头35处；已初步确定设计单位
并完成项目定点放线，出具了项目平面图和建设意向书。
供水设施改造。对城区部分老旧小区供水设施进行了改造，共改造用户479户，解决了化
肥厂安置小区、沂蒙花园、纪委家属院等小区供水问题。对供电公司家属院、烟草公司家属
院和邮政局家属院共794户完成改造。投资500余万元，累计新增敷设DN100以上供水管道115
85米，改造DN100以上供水管道500余米。
【新型城镇化】 省级新型城镇化综合试点县和省级中等城市试点工作顺利推进。沂水县
先后多次在省级相关会议上提交经验材料，经验做法被编写进《省新型城镇化内参》和省政
府研究室《决策内参》。10月12日，省住建厅对沂水县中等城市试点工作进行综合验收；11
月6日，省新型城镇化工作领导小组办公室对沂水县新型城镇化试点工作进行监测评估。
（许佩富）