【概况】 沂水县水利局是负责管理全县水资源，拟定全县水资源保护规划，组织指导水政监察和水行政执法工作
；编制、审查县内中小型水利基建项目建议书和可行性报告，组织指导水库的安全监管和除险加固工作；组织协调
农田水利基本建设、人畜饮水、饮水安全、节水灌溉等工作；负责县防汛抗旱指挥部日常工作，组织、协调、指导
全县防汛抗旱工作的水行政主管部门。2016年，全局设有县外援项目管理办公室、县防汛抗旱指挥部办公室2个正科
级事业单位，寨子山水库管理所、水政监察大队2个副科级事业单位，办公室、人事科、财务科、发展规划科，水政
法规科，建设科、农村水利科7个行政科室，库区开发办公室、工程管理站、物资库、水资源办公室、河道工程维护
管理费征收办公室、河道采砂管理办公室、打井队、水利修造厂8个股级事业单位以及18个水利服务中心。全局共有
工作人员365人。2016年，县水利局被县委、县政府授予“脱贫攻坚工作先进单位”“城乡建设工作先进单位”“城
乡环境综合整治先进单位”“人口和计划生育工作先进单位”“食品药品安全工作先进单位”“环境保护工作先进
单位”“减轻农民负担先进单位”“安全生产工作先进单位”“信访工作先进单位”“平安沂水建设工作先进单位
”等荣誉称号。
【水利建设与管理】 农田水利基本建设。县水利局紧紧围绕提高全县农业综合生产能力，按照统筹城乡发展、推
进城乡一体化、建设现代农业的要求，以加强水利基础设施建设、确保粮食安全，促进农村产业结构调整、加快农
村经济发展为目的，拓宽融资渠道，优化水利规划，科学组织实施，完善建设机制，创新管理方式，统筹兼顾、因
地制宜，通过搞好宣传发动，完善水利规划，科学组织实施，2016年完成投资1.62亿元，建成各类工程160处，改善
灌溉面积800公顷，进一步提升了全县农田水利基础设施水平，增强了防汛保安、稳粮增产能力，改善了农业生产条
件，提升了农民生产生活水平。
防汛抗旱 认真贯彻《防洪法》《防汛条例》《抗旱条例》等法律法规，切实抓好各项防汛抗旱措施的落实。本着
“早安排、早部署、早落实”的原则，及时召开全县防汛工作会议和跋山水库、沂河、城区、沙沟水库暨沭河、寨
子山水库防汛工作会议，严格落实防汛抗旱行政首长负责制，科学制定应对措施，形成一级抓一级、层层抓落实的
良好局面。通过开展多种形式的宣传活动，营造了良好的舆论氛围。工作中，坚持做到防汛责任落实、隐患排查整
改、预案编制修订、物料登记储备、防汛队伍建设和汛期信息调度“六个到位”。2016年，全县平均累计降水量为
736.4毫米，风调雨顺，实现了防汛工作平稳过渡。
水行政执法 一是开展水利法治宣传教育。利用“3·22世界水日”“中国水周”“12·4国家宪法日”等重大活动
，广泛开展水法宣传活动，增强了人民群众依法用水、节水护水惜水的意识。二是严格水资源“三条红线”管理。
严格区域用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理，加强建设项目水资源论证、严格取
水许可管理和水资源费以及污水处理费征收等工作。三是完善执法机构建设。完善水政监察大队机构设置，明确各
职能科室职责权限，坚持执法重心下移，关口前移，全面打造了“四位一体”“三级联动”的水政执法网络体系，
成为全市唯一一个县级水政执法体系建设示范县。四是严格执法行为。编制行政权力清单，面向社会公布109项行政
权力、42项责任清单，明确管理职责和权限，提高管理相对人的知晓率。
【水利行业脱贫攻坚工程】 一是农村饮水扶贫工程。2016年，完成投资210万元，解决圈里乡、夏蔚镇2个乡镇、
7个贫困村、5065人的饮水安全问题，提升贫困群众饮水安全保障水平。至2016年底，共解决全县91.1万口人的饮水
安全问题，全县农村自来水普及率达到89.5%。二是水库移民扶贫工程。完成投资980万元，通过实施光伏发电工程
、产业扶贫工程、项目旅游工程、入股分红工程等4大工程，帮助沂城街道等8个镇、143个村、3196人贫困移民实现
了精准脱贫。三是小型农田水利工程。完成投资206万元，实施省级水利发展资金农田水利工程，新增灌溉面积106
.67公顷，年新增供水能力12万立方米，解决高桥等3个镇、8个贫困村的农田灌溉问题，同时借助全省农田水利项目
县项目，完成投资100万元，实施小型农田水利工程，解决了圈里乡瑞龙口村66.67公顷农田灌溉问题，为贫困群众
发家致富提供了水源支撑和保障，从根本上解决了因水致贫、因水返贫的困境。
【大中型水库移民后期扶持工作】 2016年，全县水利移民资金发放有序推进，累计发放移民直补资金2491.83万
元。同时，累计完成投资2930万元，完成各项移民扶持工程。一是大中型移民后期扶持工程。完成投资1700万元，
主要实施了饮水解困、文化大院、农田灌溉、道路硬化、绿化美化等民生工程，涉及马站、沙沟等11个乡镇、54个
村庄、58处工程，彻底扭转水利基础设施薄弱的状况。二是“美丽移民村”工程。完成投资800万元，通过成片整村
推进的方式，对龙家圈镇南黄家庄、西中峪等4个村庄实施“美丽移民村”工程建设，努力打造饮水安全、道路平坦
、环境整洁、乡村文明、管理民主的“美丽移民村”。三是移民人口核减结余资金工程。完成投资255万元，在诸葛
、泉庄等4个镇、12个村庄实施灌溉水源、亮化绿化、塘坝加固等工程。四是小型水库移民扶助基金工程。完成投资
175万元，在圈里、夏蔚等9个乡镇、10个村庄实施道路硬化、灌溉水源、渠系配套等工程，提升了移民村居的基础
设施建设水平。工程的实施，有效改善了库区农村基础设施条件，促进农村产业结构调整，加快现代农业发展的进
程，进一步改善了移民群众的生产生活环境，达到移民“搬得出、稳得住、能致富”的总体目标。
【农田水利工程建设】 一是农田水利项目县工程。2016年，完成投资1100万元，建设小型水源工程、高效节水灌
溉工程等，解决道托等3个乡镇、14个村庄、近1万亩的农田灌溉难的问题，增强了项目区内的农业灌溉水平。二是
农田水利设施维修养护项目。2016年，完成投资128万元，对沂城街道等10个乡镇、13处工程进行改造，同时完成诸
葛、圈里2个中心的体系能力建设及小型水库规范化建设。三是实施小型农田水利设施管护模式创新。按照县委、县
政府建立“一载体两分离”机制要求，在圈里乡北相家庄村农村饮水和小农水工程进行工程产权、管理权和使用权
分离，将工程产权移交给村集体，村集体与村用水者协会签订经营管理使用权承包协议，并根据协会盈余情况按比
例收取经营管理使用权转让收益，实现从“自己的水自己管到大家的水大家一起管”的转变。同时结合精准扶贫的
政策，贫困户还获得村集体分红收益部分的二次分配收益，实现了精准扶贫、精准脱贫，形成了水尽其用、以水养
水、人水和谐的良好局面。该项工作得到了省水利厅主要领导的批示，中国水利报也将该项工作作为改革创新的典
型予以重点推介，要求全国水利系统学习借鉴。工程完成后，解决了多年来农村小型水利工程管理“主体”缺位、
老化失修、效益衰减等问题，形成了农田水利设施产权有归属、管理有载体、运行有机制、工程有效益、人水和谐
相处的新局面。
【防汛减灾工程建设】 2016年，完成投资3484万元，实施小水库和重点病险塘坝除险加固工程，对全县7座小（
二）型水库和88座塘坝进行除险加固，为全县农业灌溉和农村饮水提供了充足的灌溉水源，提升了全县防洪保障能
力。尤其是新除险的小型水库其建设标准之高，配套之全，理念之新，打造了沂水样本，真正实现了除险加固一座
水库，保驾护航一方平安，涵养提升一处水源，精心打造一处景点，科学发展一片园区，脱贫致富一条路子的目标
。另外，2016年，投资243万元，实施小型水库管理体制改革，全面理顺了小型水库管护机制，创新管护模式，每座
小（一）型水库有了一座管理房、一块景观石、一个公开栏、一块责任牌、一组分界桩、一组档案资料，建立起适
合经济社会发展要求的小型水库安全管理体制，真正实现了“小工程大责任、小水库大作用、小规模大影响、小投
资大收益”的目标，实现了小型水库规范化、精细化、常态化管理。该项工作得到省水利厅、市水利局领导的高度
评价，在2016年年度考核中获得了全省第一名的好成绩。
【水域环境综合整治工作】 立足改善农村环境，着力推进水生态文明建设。一是争创国家级水利风景区建设。围
绕国家全域旅游示范县和省水生态文明城市创建工作，以大小沂河水利枢纽、沂河堤防工程以及沂河景观为主体，
启动沂河水利枢纽争创国家水利风景区申报工作，打造山水灵秀城市的水线、生态宜居城市的绿线、文化旅游城市
的休闲线。二是完成投资426万元，按照“汪塘清、沟渠通、水源活，生态好、景观美、乡情浓”的整治要求，实施
农村重点汪塘整治工程，通过实施汪塘清淤、水面打捞等工作措施，对全县18个乡镇18处农村汪塘进行清淤扩容、
生态护坡、水质净化、绿化美化，新建相应的亲水娱乐设施，达到了汪塘清、沟渠通、水源活，生态好、景观美、
乡情浓的目标，成为农村群众休闲的场所，成为农村一道靓丽的风景。
（李振海）