【概况】 沂水县安全生产监督管理局为县政府组成部门，县安委会办公室设在安监局，
是县安全生产委员会的常设办事机构，主要职责是：综合管理全县安全生产工作；依法行使
安全生产综合监督管理职权；负责监督管理工矿商贸企业、危险化学品和烟花爆竹安全生产
工作；依法监督检查重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产
条件的生产经营单位；承担县安全生产委员会的日常工作等。2017年，局下设办公室、政策
法规科、协调调研科、行政许可服务办公室、工贸（烟花爆竹）科、职业安全健康科、矿山
安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科8个科室和沂水县安全生产监察大队（正科级事
业单位）、沂水县安全生产应急救援指挥中心（副科级事业单位），有工作人员64人。2017
年，全县共发生各类生产安全事故13起，死亡9人，同比分别下降40.9%、35.7%。2017年县安
监局被县委、县政府授予政法综治暨平安沂水建设工作先进单位、信访工作先进单位、环境
保护工作先进单位、食品药品安全工作先进单位、人口和计划生育工作先进单位等荣誉称号
。
【安全生产责任制】县委常委会4次、县政府常务会4次听取安全生产工作专题汇报，通
报分析沂水县当前安全生产形势，研究解决安全生产工作中的难点和问题。
“一岗双责”制度 调整充实了由县委副书记、县长任主任的安全生产委员会，并根据政
府领导分工和行业特点，成立了16个专业委员会，牵头负责相关行业领域安全生产工作。县
委办公室、县政府办公室印发《县级领导包乡镇督导安全生产工作方案》，县委、县政府设
立19个督导组，县级领导带队，每2个月对所包乡镇督导1次。
安全生产责任制 县政府与各乡镇（街道、经济开发区、沂蒙风情旅游景区）、各专业委
员会办公室以及各管理部门、其他部门、企事业单位签订了安全生产目标责任书。各级也层
层签订了安全生产目标责任书，形成了“横到乡镇、部门，纵到企业、员工”的安全生产责
任体系。
定期会议制度 县政府每季度召开1次安全生产会议，通报全县安全生产形势，安排部署
下步重点工作。各专委会定期召开专题会议，安排部署本行业领域重点工作。
考核奖惩制度 考核内容上分为基本考核、动议考核和反向考核，结合年度考核得分和生
产安全事故情况，对全年考核成绩前9名的乡镇和前30名的部门、企事业单位由县委、县政府
进行表彰奖励，对为全县安全生产工作做出突出贡献的40名个人予以表彰。对发生生产安全
事故负有责任的1个单位实行了安全生产工作警告。
【安全生产整治】成立了由县委书记和县长任组长的化工产业安全生产转型升级工作领
导小组，召开专题会议进行动员和安排部署，制订了《沂水县化工产业安全生产转型升级专
项行动实施方案》。全县共有85家化工企业参加化工产业安全生产转型升级工作，已停产整
顿企业9家，关停不符合安全、环保专业要求企业的7家及1条生产线，查出安全隐患问题616
项，已完成整改340项。
持续开展“打非治违”活动 以高压态势开展“打非治违”，查扣危险化学品非法运输车
辆2辆，查扣醇基燃料44桶，3300公斤，查处非法建设存储柴油存储点3处，并依法拆除其相
关设备。
重点行业领域整治 非煤矿山领域。2017年，全县有8家企业达到安全生产条件，恢复生
产；完成46家非煤矿山企业“四评级”初评，注销企业107家，推进采空区治理135.5万立方
米。危险化学品领域。开展危化品安全综合治理工作，排查危化品安全风险681处、重大危险
源24处，并录入危化品安全管理信息系统。对重大危险源和非药品易制毒经营企业进行备案
，对33家加油站进行换证或变更现场审查。聘请中海油对庐山化工园区实行安全生产第三方
监管，实行特殊作业由第三方监管机构进行现场确认制度。烟花爆竹领域，开展烟花爆竹百
日攻坚治理行动，对烟花爆竹零售点逐一现场审核，核发烟花爆竹零售经营许可证378个。道
路交通领域，公路部门排查出安全隐患76处，已整改完成74处。封堵东红路中央隔离护栏非
法出口145处。交通部门完善GPS动态监控系统，对7家“两客一危”企业在内的77家企业进行
日常督导检查，查出安全生产隐患35条。交警部门扎实开展交通安全百日攻坚行动，排查道
路交通安全隐患点340处，查处各类交通违法行为20.6万余起。建筑施工领域，开展建筑工地
大检查4次、专项检查4次，累计排查安全隐患900余条。出台《沂水县乡村建设工程质量安全
管理暂行办法》，成立村镇建设工程公司36家。燃气领域，对全县22家燃气经营企业进行了
8次安全生产大检查，共查出问题380余条。查处非法倒罐点10处，依法扣押、没收液化气钢
瓶76个。消防领域，共检查单位场所3061家（次），督促整改火灾隐患6537处，责令“三停
”36家，临时查封49家，行政拘留12人，告知罚款218.95万元。国土资源领域，共排查矿山
企业、地质灾害点、无证采坑、中基性岩分布区土地整理项目等150余处，发现持证矿山隐患
7处；地质灾害隐患点61处。特种设备领域，对全县重点特种设备生产和使用单位进行全面摸
排检查，共排查特种设备使用单位512家（次），发现安全隐患492条，责令限期整改企业28
3家，查封5家，责令停止使用10家，立案查处12家。
全力保障中共十九大期间安全稳定 县政府与18个乡镇（街道）、开发区及78个县直部门
签订了《党的十九大期间安全生产工作目标责任书》，并且各乡镇与村居、辖区企业，部门
与监管企业全部层层签订了责任书，确保十九大期间安全无事故。县级党政领导全部到所联
系乡镇进行现场督导。县委办公室、县政府办公室联合下发了《关于落实党的十九大期间向
重点企业派驻安全督查员的通知》，全县确定了341家重点企业，每个企业派驻至少1名安全
督查员，共涉及18个乡镇（街道）、88个县直部门，其中，县安监局由9名分管领导带队，2
3同志分别派驻20家重点监管企业，24小时吃住在企业，通过查隐患、促整改、强监控、严执
法，督促企业落实主体责任，发现情况及时报告。
【安全生产执法监察】2017年，共检查单位1636家（次），查出隐患5009条。受理群众
举报和有关单位转交的安全生产违法非法行为86件，对举报属实的37件安全生产违法非法行
为依法进行了处理。
行政处罚 进一步加大了对安全生产违法行为的行政处罚力度，2017年共对33起违法行为
进行立案处罚，罚款169.86万元。
行政许可 依法强化行政许可工作，2017年，共发放危险化学品经营许可证6个，烟花爆
竹经营（零售）许可证378个。
【安全生产基层基础建设】2017年，全县有3家危化品企业、2家露天矿山、1家地下矿山
、1家尾矿库达到二级标准化水平；16家危险化学品企业、30家建筑施工企业、3家危化品运
输企业、255家工贸企业达到三级标准化水平。
委托中介机构查隐患 投入资金157万元，通过公开招标确定7家中介机构，为全县18个乡
镇提供隐患排查服务，共有634家企业列入专家查隐患范围。至2017年，查出隐患22371条，
已整改18082条。
安全生产第三方专业服务 投入340万元聘请中海油安全技术服务公司对庐山化工园区实
行安全生产第三方监管，检查生产经营单位99家（次），查出隐患1064条，下达责令限期整
改指令书69份，实行特殊作业现场确认制度，特殊作业前，由第三方监管机构进行现场确认
，经确认符合条件后方可作业。开展危化品安全综合治理工作，已排查危化品安全风险681处
、重大危险源24处，并录入危化品安全管理信息系统。召开了全县化工行业安全生产工作会
议、危化品企业安全生产紧急会议，印发了《关于切实做好当前危险化学品领域安全生产工
作的通知》，就危化品企业“两个体系”建设、特殊作业等七项重点工作进行安排部署。
应急管理 对全县111家企业的生产安全事故应急预案进行备案，开展了1次旅游景区特种
设备应急救援演练，316家企业进行了厂级综合应急演练工作。
【安全生产宣传教育培训】2017年，各级媒体采用安全生产稿件669篇，在“沂水安监”
微信公众号及时登载了法律法规、安全常识、安全知识讲座和生产安全事故案例等信息534条
。印发《山东省安全生产条例》《改革发展的意见》《山东省较大及以上生产安全事故典型
案例汇编》近1100余份。加强教育培训，依法组织培训各类企业负责人、安全管理人员、特
种作业人员、重点行业从业人员等3300余人。认真开展“安全生产月”活动。开展了“安全
生产宣传咨询日”活动主现场的集中宣传咨询活动，开展了安全文化“七进”马站、道托两
场现场观摩会。开展了全县中小学生《交通安全文明出行》征文投稿活动、“安全进校园”
活动、“安全在我心中”全县职工安全生产知识答卷活动、安全生产网络知识大赛活动。沂
水县荣获全市安全生产法律法规知识竞赛二等奖，在全市安全文化书画摄影作品竞赛中，有
3部作品荣获二等奖，其中，有7家单位分别荣获全省、全市“安全生产月”活动优秀组织单
位。
（孙 才）
安全生产监督管理
【概况】 沂水县安全生产监督管理局为县政府组成部门，县安委会办公室设在安监局，
是县安全生产委员会的常设办事机构，主要职责是：综合管理全县安全生产工作；依法行使
安全生产综合监督管理职权；负责监督管理工矿商贸企业、危险化学品和烟花爆竹安全生产
工作；依法监督检查重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产
条件的生产经营单位；承担县安全生产委员会的日常工作等。2017年，局下设办公室、政策
法规科、协调调研科、行政许可服务办公室、工贸（烟花爆竹）科、职业安全健康科、矿山
安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科8个科室和沂水县安全生产监察大队（正科级事
业单位）、沂水县安全生产应急救援指挥中心（副科级事业单位），有工作人员64人。2017
年，全县共发生各类生产安全事故13起，死亡9人，同比分别下降40.9%、35.7%。2017年县安
监局被县委、县政府授予政法综治暨平安沂水建设工作先进单位、信访工作先进单位、环境
保护工作先进单位、食品药品安全工作先进单位、人口和计划生育工作先进单位等荣誉称号
。
【安全生产责任制】县委常委会4次、县政府常务会4次听取安全生产工作专题汇报，通
报分析沂水县当前安全生产形势，研究解决安全生产工作中的难点和问题。
“一岗双责”制度 调整充实了由县委副书记、县长任主任的安全生产委员会，并根据政
府领导分工和行业特点，成立了16个专业委员会，牵头负责相关行业领域安全生产工作。县
委办公室、县政府办公室印发《县级领导包乡镇督导安全生产工作方案》，县委、县政府设
立19个督导组，县级领导带队，每2个月对所包乡镇督导1次。
安全生产责任制 县政府与各乡镇（街道、经济开发区、沂蒙风情旅游景区）、各专业委
员会办公室以及各管理部门、其他部门、企事业单位签订了安全生产目标责任书。各级也层
层签订了安全生产目标责任书，形成了“横到乡镇、部门，纵到企业、员工”的安全生产责
任体系。
定期会议制度 县政府每季度召开1次安全生产会议，通报全县安全生产形势，安排部署
下步重点工作。各专委会定期召开专题会议，安排部署本行业领域重点工作。
考核奖惩制度 考核内容上分为基本考核、动议考核和反向考核，结合年度考核得分和生
产安全事故情况，对全年考核成绩前9名的乡镇和前30名的部门、企事业单位由县委、县政府
进行表彰奖励，对为全县安全生产工作做出突出贡献的40名个人予以表彰。对发生生产安全
事故负有责任的1个单位实行了安全生产工作警告。
【安全生产整治】成立了由县委书记和县长任组长的化工产业安全生产转型升级工作领
导小组，召开专题会议进行动员和安排部署，制订了《沂水县化工产业安全生产转型升级专
项行动实施方案》。全县共有85家化工企业参加化工产业安全生产转型升级工作，已停产整
顿企业9家，关停不符合安全、环保专业要求企业的7家及1条生产线，查出安全隐患问题616
项，已完成整改340项。
持续开展“打非治违”活动 以高压态势开展“打非治违”，查扣危险化学品非法运输车
辆2辆，查扣醇基燃料44桶，3300公斤，查处非法建设存储柴油存储点3处，并依法拆除其相
关设备。
重点行业领域整治 非煤矿山领域。2017年，全县有8家企业达到安全生产条件，恢复生
产；完成46家非煤矿山企业“四评级”初评，注销企业107家，推进采空区治理135.5万立方
米。危险化学品领域。开展危化品安全综合治理工作，排查危化品安全风险681处、重大危险
源24处，并录入危化品安全管理信息系统。对重大危险源和非药品易制毒经营企业进行备案
，对33家加油站进行换证或变更现场审查。聘请中海油对庐山化工园区实行安全生产第三方
监管，实行特殊作业由第三方监管机构进行现场确认制度。烟花爆竹领域，开展烟花爆竹百
日攻坚治理行动，对烟花爆竹零售点逐一现场审核，核发烟花爆竹零售经营许可证378个。道
路交通领域，公路部门排查出安全隐患76处，已整改完成74处。封堵东红路中央隔离护栏非
法出口145处。交通部门完善GPS动态监控系统，对7家“两客一危”企业在内的77家企业进行
日常督导检查，查出安全生产隐患35条。交警部门扎实开展交通安全百日攻坚行动，排查道
路交通安全隐患点340处，查处各类交通违法行为20.6万余起。建筑施工领域，开展建筑工地
大检查4次、专项检查4次，累计排查安全隐患900余条。出台《沂水县乡村建设工程质量安全
管理暂行办法》，成立村镇建设工程公司36家。燃气领域，对全县22家燃气经营企业进行了
8次安全生产大检查，共查出问题380余条。查处非法倒罐点10处，依法扣押、没收液化气钢
瓶76个。消防领域，共检查单位场所3061家（次），督促整改火灾隐患6537处，责令“三停
”36家，临时查封49家，行政拘留12人，告知罚款218.95万元。国土资源领域，共排查矿山
企业、地质灾害点、无证采坑、中基性岩分布区土地整理项目等150余处，发现持证矿山隐患
7处；地质灾害隐患点61处。特种设备领域，对全县重点特种设备生产和使用单位进行全面摸
排检查，共排查特种设备使用单位512家（次），发现安全隐患492条，责令限期整改企业28
3家，查封5家，责令停止使用10家，立案查处12家。
全力保障中共十九大期间安全稳定 县政府与18个乡镇（街道）、开发区及78个县直部门
签订了《党的十九大期间安全生产工作目标责任书》，并且各乡镇与村居、辖区企业，部门
与监管企业全部层层签订了责任书，确保十九大期间安全无事故。县级党政领导全部到所联
系乡镇进行现场督导。县委办公室、县政府办公室联合下发了《关于落实党的十九大期间向
重点企业派驻安全督查员的通知》，全县确定了341家重点企业，每个企业派驻至少1名安全
督查员，共涉及18个乡镇（街道）、88个县直部门，其中，县安监局由9名分管领导带队，2
3同志分别派驻20家重点监管企业，24小时吃住在企业，通过查隐患、促整改、强监控、严执
法，督促企业落实主体责任，发现情况及时报告。
【安全生产执法监察】2017年，共检查单位1636家（次），查出隐患5009条。受理群众
举报和有关单位转交的安全生产违法非法行为86件，对举报属实的37件安全生产违法非法行
为依法进行了处理。
行政处罚 进一步加大了对安全生产违法行为的行政处罚力度，2017年共对33起违法行为
进行立案处罚，罚款169.86万元。
行政许可 依法强化行政许可工作，2017年，共发放危险化学品经营许可证6个，烟花爆
竹经营（零售）许可证378个。
【安全生产基层基础建设】2017年，全县有3家危化品企业、2家露天矿山、1家地下矿山
、1家尾矿库达到二级标准化水平；16家危险化学品企业、30家建筑施工企业、3家危化品运
输企业、255家工贸企业达到三级标准化水平。
委托中介机构查隐患 投入资金157万元，通过公开招标确定7家中介机构，为全县18个乡
镇提供隐患排查服务，共有634家企业列入专家查隐患范围。至2017年，查出隐患22371条，
已整改18082条。
安全生产第三方专业服务 投入340万元聘请中海油安全技术服务公司对庐山化工园区实
行安全生产第三方监管，检查生产经营单位99家（次），查出隐患1064条，下达责令限期整
改指令书69份，实行特殊作业现场确认制度，特殊作业前，由第三方监管机构进行现场确认
，经确认符合条件后方可作业。开展危化品安全综合治理工作，已排查危化品安全风险681处
、重大危险源24处，并录入危化品安全管理信息系统。召开了全县化工行业安全生产工作会
议、危化品企业安全生产紧急会议，印发了《关于切实做好当前危险化学品领域安全生产工
作的通知》，就危化品企业“两个体系”建设、特殊作业等七项重点工作进行安排部署。
应急管理 对全县111家企业的生产安全事故应急预案进行备案，开展了1次旅游景区特种
设备应急救援演练，316家企业进行了厂级综合应急演练工作。
【安全生产宣传教育培训】2017年，各级媒体采用安全生产稿件669篇，在“沂水安监”
微信公众号及时登载了法律法规、安全常识、安全知识讲座和生产安全事故案例等信息534条
。印发《山东省安全生产条例》《改革发展的意见》《山东省较大及以上生产安全事故典型
案例汇编》近1100余份。加强教育培训，依法组织培训各类企业负责人、安全管理人员、特
种作业人员、重点行业从业人员等3300余人。认真开展“安全生产月”活动。开展了“安全
生产宣传咨询日”活动主现场的集中宣传咨询活动，开展了安全文化“七进”马站、道托两
场现场观摩会。开展了全县中小学生《交通安全文明出行》征文投稿活动、“安全进校园”
活动、“安全在我心中”全县职工安全生产知识答卷活动、安全生产网络知识大赛活动。沂
水县荣获全市安全生产法律法规知识竞赛二等奖，在全市安全文化书画摄影作品竞赛中，有
3部作品荣获二等奖，其中，有7家单位分别荣获全省、全市“安全生产月”活动优秀组织单
位。
（孙 才）