【概况】 沂水县食品药品监督管理局作为县政府工作部门之一，负责对生产、流通、消
费3个环节的食品、药品、保健食品、化妆品和医疗器械实施监督管理，同时承担县食品安全
委员会日常工作。2017年，局机关设办公室、政策法规科（加挂宣传与应急管理科）、食品
安全协调督查科、食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务食品监管科、保健食品化妆
品监管科、药品监督管理科、医疗器械监管科、规划财务科10个职能科室；下设食品药品稽
查大队、药品不良反应监测中心2个事业单位，其中食品药品稽查大队为副科级事业单位，内
设8个稽查中队。有工作人员186人。
2017年，县食品药品监督管理局围绕先进县创建工作目标，站在食药监管服务经济，保
障群众饮食安全的高度，坚持用系统的创建思路，创新的工作方法，有效的工作措施，全面
提升食药安全水平，各项工作取得了显著成绩，顺利通过省级食品安全先进县验收。全年共
办结各类食品药品违法案件1000余起，受理各类投诉举报832起，全县食品安全形势稳定向好
。
【食品安全工作】 实现了食安办与食药所合署办公。2017年，根据先进县创建标准要求
，在全县18个乡镇街打造了19个标准化监管所，全部与市场监管所分离，建设了独立的办公
场所，监管所全部实现了“四统一”（统一“六室一厅”建设、规章制度、宣传标识、执法
装备），每个监管所配备了5名以上监管人员，配齐“十个一”执法装备，并配备了一套快检
装备，专门用于食用农产品快检工作，有效地提升了基层执法监管能力。为进一步加强基层
监管队伍建设，创新性地实行基层办所合署办公工作模式，在每个乡镇办公场所设立了独立
的食安办办公室，配备2~3名工作人员，进一步整合了基层监管力量，有效地解决了监管人员
不足的问题。同时，在全县359个农村社区建立了协管员队伍，融入基层网格化管理，形成了
高效联动的监管网络，确保了基层监管队伍有岗、有责，基层监管工作有人、有手段。
抓企业转调提升，推动食品产业结构优化升级。一是抓硬件改造。沂水县食药监局制定
《食品生产企业车间改造的基本要求与标准》，对全县320余家食品生产企业实行净化车间改
造提升。至2017年，300余家企业投资2.6亿余元对车间硬件设施进行了改造提升。2017年，
食品企业县级监督抽检合格率99.60%，比2016年提高接近2个百分点，未发现微生物不合格产
品。其中，山东鼎邦健康食品有限公司引进了自动化数控生产设备，配备全自动负压供配料
系统，率先打造10万级GMP净化标准，在国内乃至国际名列前茅。二是抓品牌建设。成功申报
“省级食品生产加工示范基地”建设，加大沂水食品品牌创建和培育管理力度。打造沂水食
品品牌，培育一部分焙烤类优势企业，围绕品牌建设着力提高企业发展的质量和效益，提高
产品档次，提升品牌的含金量，提高市场竞争力。三是抓智慧监管。为提高监管效率，督促
企业落实主体责任，大力推进“智慧监管”工程建设，以乡镇监管所为单位，全面绘制“智
慧监管”地图，将食品生产企业、大中型超市快检室、学校食堂等全部纳入“智慧监管”范
围，实施远程监控，并实时传输到乡镇监管所终端平台，使可追溯管理走上了电子化的监管
道路。
实现了城乡同步开展食用农产品快检，同等享有食品安全保障。不断创新工作方法，在
全县城乡同步统筹开展食用农产品快检。在城区三大批发市场设立了高标准、高规格的快检
室，并引入第三方检测机构，开展“全覆盖、批批检、百分百”快检工作；在各乡镇120余个
集贸市场设立了快检室，由食安办统一组织农业、畜牧、食药监等部门，建立快检队伍19支
，统一开展“全覆盖、集集检、百分百”快检。至2017年底，共检测食用农产品16万余批次
，占全市总量的82%，快检数量在全省各县区中位列第一，筛选出不合格产品420余批次、68
00余公斤，依法及时进行了销毁处理。2017年，中央四套《中国新闻》栏目对沂水县食用农
产品快检进行了报道，《临沂政务信息》第31期以专刊专报的形式进行了刊载，《山东食品
药品监管简报》第8期对这一典型做法进行了详细介绍。
食品安全零容忍，顶格处罚严打击。2017年，食药监局提出“百人千案，万次巡查”工
作目标，按照“食品安全零容忍，顶格处罚严打击”的原则，不断强化食安、农安、公安“
三安”联动，建立跨部门、跨区域的案件协查、产销监管衔接等协调联动机制，全年抽检各
类食品4600余批（次），合格率97.6%。查办案件1000余起，占全市总数的27.8%，罚没款49
0余万元，有力地震慑了食品安全违法行为。
【药品医疗器械安全工作】 以药械监管为重点，确保了药品、医疗器械市场秩序稳定向
好。2017年，县食药局以打假治劣、规范经营、优质服务、创新模式为重点，惩防并举，严
抓各项工作落实，药械市场秩序得到进一步规范。积极开展了医疗器械专项整治2017行动，
并制订印发专项整治方案，检查定制式义齿单位4次，避孕套类器械37次，透明质酸钠类单位
13次。检查各类医疗机构116家（次），下达责令整改19家，对全县零售药店开展了飞行检查
，发现5家问题较为严重的给予撤销GSP认证证书处理，有效打击了经营企业违法违规行为。
至2017年底，药品不良反应网络直报数已达551例，严重报告比例25.95%，对全县25个监测站
点进行了药械化妆品不良反应督导培训。积极完成了319批药物的抽检工作，超额完成全年任
务。
【食品医药安全宣传】 一是在城区主干道及每个乡镇主要街道打造了多条食品安全宣传
示范街，将城区东皋公园打造成食品安全主题公园，充分利用“饿了么”“美团”等网络订
餐流动车宣传食品安全知识，营造了良好的社会氛围。同时，在县电视台设立《食安蓝盾》
专栏，每月定期播出。二是在县食药监局及18个乡镇街建立20个食安微信交流群，及时发布
食药安全动态，积极引导各环节食品从业者、学校老师、学生代表、各级食药监管人员以及
人大、政协、新闻媒体参与食安交流，进一步提高了监管效率。三是定期召开新闻发布会、
媒体通气会，支持新闻媒体开展舆论监督。健全完善了食品安全有奖投诉举报机制。充分利
用“12345”市民热线、“12331”食品药品投诉举报热线，畅通投诉举报渠道，依法维护消
费者合法权益。2017年，共受理各类食品投诉举报1400余起，均及时进行处理、答复。四是
不断创新工作模式，在全县120余个中小学成立了由家长、学生、老师、人大代表组成的“学
生生活委员会”，充分发挥自我监督作用，切实做到让最关心这件事的人管理这件事，实现
了校园食品常态化管理，形成了齐抓共管的良好态势。
（牟瑞海 刘中华）
食品药品监督管理
【概况】 沂水县食品药品监督管理局作为县政府工作部门之一，负责对生产、流通、消
费3个环节的食品、药品、保健食品、化妆品和医疗器械实施监督管理，同时承担县食品安全
委员会日常工作。2017年，局机关设办公室、政策法规科（加挂宣传与应急管理科）、食品
安全协调督查科、食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务食品监管科、保健食品化妆
品监管科、药品监督管理科、医疗器械监管科、规划财务科10个职能科室；下设食品药品稽
查大队、药品不良反应监测中心2个事业单位，其中食品药品稽查大队为副科级事业单位，内
设8个稽查中队。有工作人员186人。
2017年，县食品药品监督管理局围绕先进县创建工作目标，站在食药监管服务经济，保
障群众饮食安全的高度，坚持用系统的创建思路，创新的工作方法，有效的工作措施，全面
提升食药安全水平，各项工作取得了显著成绩，顺利通过省级食品安全先进县验收。全年共
办结各类食品药品违法案件1000余起，受理各类投诉举报832起，全县食品安全形势稳定向好
。
【食品安全工作】 实现了食安办与食药所合署办公。2017年，根据先进县创建标准要求
，在全县18个乡镇街打造了19个标准化监管所，全部与市场监管所分离，建设了独立的办公
场所，监管所全部实现了“四统一”（统一“六室一厅”建设、规章制度、宣传标识、执法
装备），每个监管所配备了5名以上监管人员，配齐“十个一”执法装备，并配备了一套快检
装备，专门用于食用农产品快检工作，有效地提升了基层执法监管能力。为进一步加强基层
监管队伍建设，创新性地实行基层办所合署办公工作模式，在每个乡镇办公场所设立了独立
的食安办办公室，配备2~3名工作人员，进一步整合了基层监管力量，有效地解决了监管人员
不足的问题。同时，在全县359个农村社区建立了协管员队伍，融入基层网格化管理，形成了
高效联动的监管网络，确保了基层监管队伍有岗、有责，基层监管工作有人、有手段。
抓企业转调提升，推动食品产业结构优化升级。一是抓硬件改造。沂水县食药监局制定
《食品生产企业车间改造的基本要求与标准》，对全县320余家食品生产企业实行净化车间改
造提升。至2017年，300余家企业投资2.6亿余元对车间硬件设施进行了改造提升。2017年，
食品企业县级监督抽检合格率99.60%，比2016年提高接近2个百分点，未发现微生物不合格产
品。其中，山东鼎邦健康食品有限公司引进了自动化数控生产设备，配备全自动负压供配料
系统，率先打造10万级GMP净化标准，在国内乃至国际名列前茅。二是抓品牌建设。成功申报
“省级食品生产加工示范基地”建设，加大沂水食品品牌创建和培育管理力度。打造沂水食
品品牌，培育一部分焙烤类优势企业，围绕品牌建设着力提高企业发展的质量和效益，提高
产品档次，提升品牌的含金量，提高市场竞争力。三是抓智慧监管。为提高监管效率，督促
企业落实主体责任，大力推进“智慧监管”工程建设，以乡镇监管所为单位，全面绘制“智
慧监管”地图，将食品生产企业、大中型超市快检室、学校食堂等全部纳入“智慧监管”范
围，实施远程监控，并实时传输到乡镇监管所终端平台，使可追溯管理走上了电子化的监管
道路。
实现了城乡同步开展食用农产品快检，同等享有食品安全保障。不断创新工作方法，在
全县城乡同步统筹开展食用农产品快检。在城区三大批发市场设立了高标准、高规格的快检
室，并引入第三方检测机构，开展“全覆盖、批批检、百分百”快检工作；在各乡镇120余个
集贸市场设立了快检室，由食安办统一组织农业、畜牧、食药监等部门，建立快检队伍19支
，统一开展“全覆盖、集集检、百分百”快检。至2017年底，共检测食用农产品16万余批次
，占全市总量的82%，快检数量在全省各县区中位列第一，筛选出不合格产品420余批次、68
00余公斤，依法及时进行了销毁处理。2017年，中央四套《中国新闻》栏目对沂水县食用农
产品快检进行了报道，《临沂政务信息》第31期以专刊专报的形式进行了刊载，《山东食品
药品监管简报》第8期对这一典型做法进行了详细介绍。
食品安全零容忍，顶格处罚严打击。2017年，食药监局提出“百人千案，万次巡查”工
作目标，按照“食品安全零容忍，顶格处罚严打击”的原则，不断强化食安、农安、公安“
三安”联动，建立跨部门、跨区域的案件协查、产销监管衔接等协调联动机制，全年抽检各
类食品4600余批（次），合格率97.6%。查办案件1000余起，占全市总数的27.8%，罚没款49
0余万元，有力地震慑了食品安全违法行为。
【药品医疗器械安全工作】 以药械监管为重点，确保了药品、医疗器械市场秩序稳定向
好。2017年，县食药局以打假治劣、规范经营、优质服务、创新模式为重点，惩防并举，严
抓各项工作落实，药械市场秩序得到进一步规范。积极开展了医疗器械专项整治2017行动，
并制订印发专项整治方案，检查定制式义齿单位4次，避孕套类器械37次，透明质酸钠类单位
13次。检查各类医疗机构116家（次），下达责令整改19家，对全县零售药店开展了飞行检查
，发现5家问题较为严重的给予撤销GSP认证证书处理，有效打击了经营企业违法违规行为。
至2017年底，药品不良反应网络直报数已达551例，严重报告比例25.95%，对全县25个监测站
点进行了药械化妆品不良反应督导培训。积极完成了319批药物的抽检工作，超额完成全年任
务。
【食品医药安全宣传】 一是在城区主干道及每个乡镇主要街道打造了多条食品安全宣传
示范街，将城区东皋公园打造成食品安全主题公园，充分利用“饿了么”“美团”等网络订
餐流动车宣传食品安全知识，营造了良好的社会氛围。同时，在县电视台设立《食安蓝盾》
专栏，每月定期播出。二是在县食药监局及18个乡镇街建立20个食安微信交流群，及时发布
食药安全动态，积极引导各环节食品从业者、学校老师、学生代表、各级食药监管人员以及
人大、政协、新闻媒体参与食安交流，进一步提高了监管效率。三是定期召开新闻发布会、
媒体通气会，支持新闻媒体开展舆论监督。健全完善了食品安全有奖投诉举报机制。充分利
用“12345”市民热线、“12331”食品药品投诉举报热线，畅通投诉举报渠道，依法维护消
费者合法权益。2017年，共受理各类食品投诉举报1400余起，均及时进行处理、答复。四是
不断创新工作模式，在全县120余个中小学成立了由家长、学生、老师、人大代表组成的“学
生生活委员会”，充分发挥自我监督作用，切实做到让最关心这件事的人管理这件事，实现
了校园食品常态化管理，形成了齐抓共管的良好态势。
（牟瑞海 刘中华）