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市场监督管理

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【概况】 沂水县市场监督管理局2016年9月30日正式组建,有工作人员379人。负责全县
市场主体登记注册和监督管理、质量管理、工业产品质量监督和抽检、标准化、计量、特种
设备安全监管、各类市场经营秩序监管、消费维权、反不正当竞争、打传规直、合同行政监
督管理、商标监督管理、指导广告业发展等工作。下设办公室、人事科、财务装备科、政策
法规科、质量管理科、标准化管理科、计量科、产品质量监督科、特种设备安全监察科、市
场合同管理科、商标管理科、广告管理科、消费者权益保护科、网络交易监管科、经济监察
科、直销监管科共16个职能科室;企业注册局1个直属机构;专业市场监督管理所、城区市场
监督管理所、沂城市场监督管理所、马站市场监督管理所、诸葛市场监督管理所、高桥市场
监督管理所、许家湖市场监督管理所、黄山铺市场监督管理所、四十里堡市场监督管理所、
杨庄市场监督管理所、夏蔚市场监督管理所、沙沟市场监督管理所、高庄市场监督管理所、
龙家圈市场监督管理所、富官庄市场监督管理所、泉庄市场监督管理所、圈里市场监督管理
所、院东头市场监督管理所、崔家峪市场监督管理所、道托市场监督管理所、经济开发区市
场监管所等21个基层市场监管所;计量所、执法大队、消费者投诉中心、个体私营经济服务
中心4个下属事业单位。2017年,沂水县市场监管局先后获“全国个私协会系统先进单位”“
省级文明单位”“省级卫生县城复审迎评工作先进单位”“全市质监系统工作先进单位”“
全县基层党建工作‘红旗党组织’”“全县政务服务工作先进单位”“12345便民热线办理工
作先进单位”“宣传思想文化工作先进单位”“全县安全生产工作先进单位和食品药品安全
工作先进单位”等荣誉称号。
  【注册登记工作】 深化推进商事制度改革工作,全面落实“先照后证”“五证合一、一
照一码”改革措施,促进市场主体加快发展。2017年全县新登记各类市场主体8118户,同期
增长10%。换发“多证合一、一照一码”营业执照783户,换发加载统一社会信用代码的营业
执照848份。至2017年,全县市场主体总量达38065户,其中企业10075家、个体工商户26000
户、农民专业合作社1990户。
  【市场主体信用监管工作】 强化信息公示年报,不断激发市场活力,2017年企业年报公
示率为90.56%,居全市第一。按照“双随机、一公开”监管和“双告知”要求,联合县人社
局、县统计局开展企业年报信息和经营行为跨部门联合抽查,共抽查各类市场主体889户;组
织开展工业产品生产企业“双随机”监督检查,检查有关企业222家。强化经营异常名录管理
工作,并通过企业信用信息公示系统向社会公示,2017年依法列入经营异常名录市场主体12
3户,办理移出56户。依法清理长期停业未经营企业,有效解决“僵尸企业”挤占社会资源的
问题,已吊销长期停业未经营企业114户,立案17户。稳步推进企业简易注销登记改革,为企
业提供便捷高效的市场退出服务,全年共办理企业简易注销登记183户。在加强日常巡查的基
础上,持续抓好“查无照促办照”工作,对全县无照经营业户进行拉网式排查,全年共查处
无照经营案件63起。
  【品牌建设工作】 加强质量管理,积极履行质量强县领导小组办公室的职责,牵头组织
开展了对乡镇(街道)政府的质量考核和“质量月”活动;结合县域经济发展实际,大力实
施化工产业和食品用塑料包装行业质量提升行动;鼓励指导企业申报省、市质量奖和山东名
牌,2017年青援、鲁洲、大地、机床厂、京普太阳能、蒙山龙雾等6家企业产品新获山东名牌
。注重“守信用、重合同”企业的推荐申报工作,2017年成功申报市级“守合同,重信用”
企业26家。至2017年,全县已建成省、市级优质淀粉糖生产基地各1个,荣获市长质量奖1个
,市长质量奖提名奖3个,共有山东省名牌产品8个,驰名商标3个,著名商标26个,地理标志
商标1个,国家级守重企业1家,省级守重企业12家,市级守重企业26家。
  【股权出质和动产抵押工作】 切实开展股权出质和动产抵押工作,积极帮扶企业融资解
困,2017年共办理股权出质、动产抵押登记105件,助企融资21亿元。
  【计量工作】 取消强制计量检定收费,全年共检定计量器具10483台(次),电子天平
540台(次),玻璃仪器2350台(次),机械天平38台(次),检定压力表4776台(次),衡
器1956台(次),检定加油机786台(次),血压计76台(次),校准温度类计量器具745台
(次),抽查定量包装商品净含量37批次,合格35批次,合格率达94.5%。继续强化民生计量
和能源计量工作,开展了乡村医疗、超市联合大排查和物流快递联合检查。重点开展安全防
护类计量器具排查整治,共检定计量器具1600余台(次)。继续探索开展民用“四表”首次
强检和“公平秤”设置工作。
  【标准化工作】 实施标准化战略,推动引领产业结构调整和转型升级,鼓励和引导企业
积极参与行业标准、国家标准和国际标准的制订修订工作。2017年,继续推进泓达生物和天
元物流国家级循环经济标准化试点园区和省级物流服务标准化试点建设工作;推荐2家企业通
过3A级标准化良好行为创建;指导帮助企业开展标准自我公开声明,2017年共有84家企业对
246项标准进行了自我公开声明;参与市美丽乡村标准化评价考核工作。至2017年底,全县企
业共参与制定国家标准18项、行业标准9项;7家企业和组织获得市标准创新贡献奖;2家企业
通过“3A级标准化良好行为”验收,4家企业通过“2A级标准化良好行为”验收。
  【消费维权工作】 适应经济新常态和维权新特点,强化宣传教育和消费引导,深入开展
“3·15”集中宣传、销毁假冒伪劣商品等一系列宣传活动。指导经营者开辟消费纠纷“绿色
通道”,通过协商方式,就地解决消费纠纷。强化消费教育引导,对调解投诉情况进行梳理
总结,对消费者投诉热点行业和商品进行分类,加强与经营者沟通与行政指导,引导合法诚
信经营,提高服务水平,有效降低了投诉率。积极探索创新调解方式方法,实现了调解技能
与效能的双提升。提升维权执法效能,以关注和保障民生为重点,通过消费纠纷举报挖掘案
源,进一步完善12315“诉转案”工作机制,2017年共受理12315、12345申诉举报案件1840件
,办结率100%,为消费者挽回经济损失100多万元。
  【产(商)品质量监督工作】 积极开展利剑专项整治行动,先后对食品相关产品、日用
消费品、机动车等产品进行专项监督检查,共检查各类生产企业152(家)次,立案7起;组
织对辖区内的14家检验检测机构开展专家检查和整改验收工作。加强对食品用塑料包装产品
、洗涤用品等重点工业产品的抽检力度,共抽检各类产品170个批次,合格率89.4%。强化对
流通领域服饰、电线和电器、消防器材等重点消费品的抽检力度,共抽检各类商品63个批次
,合格率82.5%。开展了成品油抽检及加油站标识专项整治行动,共抽检加油站155家,抽取
样品311个,合格率达到98.1%。扎实开展红盾护农行动,开展了春、秋两季肥料抽检工作,
抽检化肥、地膜等农资样品345个批次,合格率96.2%,查处农资类案件8起。
  【网络商品交易监管工作】 积极开展网络市场主体建档、网店核查工作,搜索研判建档
681户,建档率100%。积极探索网上监测与实地检查相结合的监管模式,为开展网上巡查和实
地监管提供了基础保障,举办2期网络商品交易监管培训班,提高了网络市场监管能力和水平
。加大网络违法案件查处力度,共查处网络虚假宣传案件11起,受理网络交易申诉举报案件
85起,办结率100%。培育推荐2个乡镇、2个园区、2家企业争创网络市场监管与服务示范企业
(园区)、示范乡镇(街道、村)。
  【商标广告监管工作】 以培育驰著名商标为重点,积极引导企业和经营户注册商标,加
快培育自主品牌、区域品牌、特色品牌和国际化品牌,2017年新注册商标630件,注册商标总
量达5041件。加大对伪劣商品、商标侵权、仿冒知名商品特有的包装装潢、虚假宣传等重点
消费侵权行为的专项整治力度,查处商标侵权案件46起。以贯彻新《中华人民共和国广告法
》为契机,继续推动广告战略深入实施,把与人民群众健康安全关系密切和违法问题易发多
发的医疗、药品、保健食品、美容服务、化妆品、房地产、金融广告作为监管整治重点,采
取违法广告提示、约谈、培训、责令公开更正、消除影响等措施,加大广告市场监管力度,
促进广告市场持续好转。进一步加大虚假违法广告整治力度,全年共处理有关投诉15起,查
处广告案件5起。
  【打传规直工作】 充分发挥全县打击传销工作领导小组办公室的职能,继续巩固创建“
无传销县区”工作成果。抓好重点区域、重点场所、重点人群、重要时间节点的打击传销宣
传工作,累计悬挂横幅400余条,张贴公告8000余张,发放各类打传资料20多万份。重点开展
打击以“招聘、介绍工作”为名从事传销活动和网络传销的专项整治,全年共侦结传销案件
3起,协助破案10起。规范直销活动和各类会议讲座,加强对会议销售的监管,对通过会议销
售保健品、医疗器械、电子产品等活动进行重点监督检查。
  【特种设备安全监察工作】 至2017年,全县共有特种设备生产单位11家,充装单位27家
,注册登记各类特种设备7232台(在用5919台),登记车用气瓶11759只,压力管道1685条。
2017年,深入开展了大快严专项行动、化工企业集中排查整治活动、安全生产专项检查行动
;对重点区域和设备进行了专项检查,主要开展了气瓶充装单位及LNG使用单位、电梯使用及
维保单位、客运索道和大型游乐设施等专项检查。为进一步提高特种设备管理和作业人员持
证上岗率,先后举办8期特种设备作业人员培训班,累计培训600余人。继续做好特种设备使
用登记和定期检验工作,2017年共办理各类特种设备使用登记1227台(套),督促定期检验
企业233家、特种设备1323台(套)。
  【执法监督工作】 坚持实行案审委制度、案卷评查、案件回访和移送制度,积极开展听
证、复议、应诉工作。2017年,共办理各类案件306起,向公安机关移送涉嫌犯罪案件3起,
向其他行政机关移送案件2起,申请法院强制执行13起;举行听证会6场,应对行政处罚行政
复议案件3起,行政诉讼案件4起,均取得较好效果,维护了法律权威。
  【普法宣传工作】 全面清理行政执法人员,至2017年,全局共有执法人员281人。加强
法律知识培训,提升执法人员水平,先后举办有关培训6期,累计培训700余人(次)。根据
七五普法规划要求,结合年度工作实际,明确普法依法治理工作重点,深入开展了“深化法
律六进 服务科学发展”主题活动,积极参与组织了3·15消费者权益保护日、食品安全宣传
月、安全生产月宣传活动,重点向群众宣传了打击传销、特种设备、合同、商标等有关知识
,收到了良好的社会效果。
  【党风廉政建设工作】 强化作风建设,促进队伍廉洁自律,围绕《党章》《准则》《条
例》等党纪条规,突出“六大纪律”“四大考验”等内容开展集中学习和讨论,增强党员干
部廉政意识和纪律观念。落实党风廉政建设责任制,开展述职述廉、谈心谈话、民主评议活
动,层层签订《党风廉政建设责任书》。围绕工作作风、廉洁自律、注册登记、执法办案等
方面,开展廉政风险点排查,并逐项深入剖析原因、对照制定措施、落实整改到位。强化廉
政教育,举办廉政警示教育等培训班3次、观看警示教育片8部,组织参观廉政教育基地和看
守所,增强党员干部廉政意识和纪律观念。
  【党建工作】 打造“强基固本勇担当,务实奉献党旗红”的机关党建品牌,被列为全县
党建工作示范点和机关党建现场推进会观摩点。注重加强党建阵地建设,修建完善党建展厅
,集党员教育、成果展示、文化渲染等多功能为一体,进一步提升了党建工作水平。以楼梯
走廊为载体,通过设置宣传板等方式让党建知识随处可见,营造浓厚的党建工作氛围。研发
市场监督管理综合信息平台并配备有关设备,提升党建、廉政、业务等工作的信息化水平。
将每名党员的格言录制为视频进行集中展示,引导党员进一步自觉提升党性修养和表率意识
。专设党建办公室,配备专兼职党务工作者,加强对党建工作的组织领导。
  【非公党建工作】 以市场监管所网格为单位,组织网格内“小个专”中的党员联合建立
党支部,至2017年,全县个私企业单独建立党支部274个,联合建立党支部237个,党员2910
人。深入组织中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等理论知识学习,组织
开展党员“三亮”活动、争创文明诚信企业商户活动、送温暖献爱心活动,引导市场党员商
户主动公示党员身份,带头亮牌经营,接受群众监督。
  【精神文明和基础设施建设工作】 结合“四型机关”和文明单位创建活动,紧扣“爱、
诚、孝、仁”主题,持之以恒地开展“四德”教育,打造“善思敏行、务实创新、和合奋进
、勇争一流”的单位精神。设置“善行义举四德榜”,组织举办“道德讲堂”,鼓励党员创
先争优、树立标杆。顺利通过省级文明单位评审,并积极开展国家级文明单位申报工作。基
础设施建设方面,按照花园式单位建设标准,对机关办公区进行了路面硬化、环境绿化和美
化;继续改善基层办公条件,对市场监管所办公场所进行修缮;采购电脑、打印机等办公设
施,进一步提升办公自动化水平。
  2017年沂水县新增(复评)山东名牌产品一览表
  表9
  序号
  企业名称
  项目
  品牌
  备注
  1
  山东沂水机床厂有限公司
  金属切削机床
  沂机
  新增
  2
  山东京普太阳能科技有限公司
  家用太阳能热水系统
  京普
  新增
  3
  鲁洲生物科技(山东)有限公司
  麦芽糖、葡萄糖浆、食用葡萄糖、果葡糖浆
  鲁洲
  新增
  4
  青援食品有限公司
  食用葡萄糖、麦芽糖
  青援
  新增
  5
  沂水大地玉米开发有限公司
  麦芽糖
  兴贸
  新增
  6
  山东蒙山龙雾茶叶有限公司
  绿茶
  蒙山龙雾
  新增  (王青云)