【概述】 为贯彻落实中共沂水县第十四次代表大会和2017年县委工作会议精神，全县上
下高举发展争先大旗，围绕“走在前列，争创强县”的目标，县委、县政府坚持以重点带全
局，首次提出大力实施“125”工程，对2017年全县的重点工作、民生实事、重点项目拉出单
子、列出目标、明确责任。2017年，“125”工程共进行了3次动态调整充实，共包含10项重
点工作、21件民生实事、86个重点产业项目。
【重点工作类】 2017年，全县共实施十项重点工作，分别为：深化“三引一促”（引资
金、引人才、引技术，促进科学发展）；加快企业“二次创业”；推进两城同建；继续推进
国家现代农业示范区建设；脱贫攻坚；推进国家重点生态功能区建设；开展基层组织建设提
升年；城乡建设用地增减挂钩；加快推进撤县设市；争创国家AAAAA级景区。
【民生实事类】 2017年，全县共实施21件民生实事，总投资32.2亿元，分别为：解决城
区学校大班额问题；城市展览馆、市民文化活动中心、旅游集散中心；全民健身运动中心；
正阳路沂河大桥及正阳路西延工程；沂蒙山路沂河大桥、东城道路改造及道路两侧建筑风貌
提升工程；全县公益性公墓建设；大气污染、水污染防治；G233克黄线沂水绕城段改建工程
；棚户区改造和老旧小区综合改造工程；城乡环卫一体化、农村改厕和“户户通”道路硬化
工程；居民供热工程；老年公寓建设工程；卫生医疗条件改善；县乡道路大修工程；农村危
房改造工程；废弃矿井地下采空区防治和安全隐患区治理；农村饮水安全工程建设；重点病
险水库、塘坝除险加固；科技文化卫生“三下乡”；创业就业工作；城市公共卫生间建设及
城区便民市场、停车场建设。
【重点产业项目类】 2017年，分三批共实施86个重点产业项目，总投资185.59亿元，其
中，招商引资项目45个、工业技改项目11个、城建项目6个、旅游文化项目8个、农业项目16
个。
【重要会议】 2017年2月21日（农历正月二十五日），沂水县高规格、大规模召开“12
5”工程誓师大会，通过电视全县直播，万名干部百万群众同步收听收看，动员全县把握重点
，立即行动，大干快上，全力打好2017年度全县重点工作推进攻坚战，为全年任务目标的顺
利实现打好基础，为加快实现进入全国百强县的目标提供强力支撑。
3月28日，全县隆重举行10个重点产业项目集中开工仪式，总投资额达38亿元，开工仪式
主会场设在住建局引进的蓬建元丰杭萧钢构项目现场，此次大项目好项目的率先开工，打响
了“125”工程实施的“第一炮”。
4月17日，在沂河山庄一楼多功能厅召开全县层面的一季度“125”工程调度会议，听取
调度“125”工程推进情况，并对10项重点工作、20件民生实事和50个重点产业项目进行评价
；10项重点工作最后一名（由包扶领导发言）、20件民生实事最后两名（由牵头单位主要负
责人发言）、50个重点产业项目最后三名（由第一责任人发言）作表态发言。
5月22日，召开第一批“125”
工程未正式开工项目调度会，会上，县委书记薛峰作了重要讲话，就全县第一批“125”
工程建设，指出了存在的问题，提出了明确要求，部署了工作任务。
6月27日至7月1日，五条线分线召开二季度“125”工程调度会，分管领导召集，牵头部
门筹备，绩考办参与，按照实地观摩、现场评价、当场公布成绩的方式，对“125”工程重点
产业项目（第一批）进行现场观摩调度，排出了名次。
12月4—8日，分线召开三季度“125”工程调度会，采取各线交叉现场观摩、会议评价排
名的方式，其中招商线观摩技改线，技改线观摩城建线，城建线观摩招商线，农业线、旅游
线交互观摩。
【重要文件】 《关于2017年度“125”工程实施的意见》（沂发
〔2017〕4号）；《县委办公室县政府办公室印发〈关于健全“125”工程评审体系的实
施意见〉的通知》（沂办发〔2017〕30号）；《县委办公室县政府办公室印发〈全县“125”
工程工作考核办法〉的通知》（沂办发〔2017〕34号）。
【工作机制】 对上级党委政府的重大决策，需要沂水县强力落实推进的，由县委常委会
研究决定，列入“125”工程重点工作类推进；对争取上级政策支持，数额较大，或县委、县
政府决策实施的重点民生项目，由县政府常务会议研究确定，列入“125”工程民生实事类推
进；对各责任单位申请的重点项目，由县委督察落实委员会召开评审会议研究确定，列入“
125”工程重点产业项目类推进。
动态管理机制。建立“125”工程重点产业项目动态管理进出机制，县委督察落实委员会
每季度组织召开一次项目评审会，对乡镇、部门申请纳入“125”工程的重点项目进行综合评
审，及时将计划投资额不低于5000万元（现代农业项目可适当放宽）、已签订投资协议和选
址的项目作为准入门槛，将实施前景好、预期利益高、工程进度快、符合准入条件的项目纳
入“125”工程大盘子，确保项目进有动力；严格规范退出标准程序，对纳入“125”工程调
度，长期无进展或不再实施的项目，要求项目责任单位作出说明，并依次有序清理退出，确
保项目退有压力。
督察推进机制。实行“125”工程闭环管理，对各重点工程项目统一登记，建立台账，由
绩考办全程一线跟踪督察、追踪问效。通过推行周调度、月通报工作机制，对各重点项目一
月一考核，一月一评比，紧盯项目进度，咬住问题不放，把好推进过程。在县内主要媒体开
设专栏、绩考简报设立专刊，正反双向报道，形成强大舆论压力。对督察过程中发现工作推
进缓慢、服务不力的责任单位和相关责任人，严格问责，谁的责任谁承担，谁的问题谁负责
，一级一级传压力，逐级逐人抓落实。
调度考核机制。所有县级班子领导成员、乡镇（街道）、县直部门全部参与“125”工程
，每项重点工作、民生实事和重点产业项目实行县级班子领导包扶、责任单位牵头主抓、帮
扶单位靠上服务的工作体系，任务明确，分工清晰。每季度召开大规模、高规格的“125”工
程调度会，对“125”工程实施情况进行现场调度，现场评价，现场打分，打分靠后的工作（
项目）由第一责任人现场说明原因，当面表态承诺。年底，严格按照《全县“125”工程工作
考核办法》规定，从“125”工程项目提报、推进、退出、服务等方面进行考核，考核成绩计
入乡镇、县直部门年度综合考核成绩，增强各级各部门抓工作的压力感和紧迫感。
干部一线考察机制。把“125”
工程一线“主战场”变成干部“大考场”，推动“125”工程与干部工作深度融合，以推
进“125”工程为中心，在督事中抓好、用活察人职能，做到以督事来察人，以察人促督事。
日常考察上，建立干部一线表现记实制度，发挥绩考员“干部观察员”作用，对干部指挥协
调、谋划思路、解决问题等全程跟踪记实，每月推荐一名优秀干部，每季度向组织部干部科
报备干部记实情况；专项考察上，将督察落实作为部长工程，成立“125”工程专项考察组，
实行组织部部长、副部长分工联系乡镇和重点工作线制度，深入项目一线全面考察了解干部
作用发挥和县直部门服务情况，每季度评选表现突出的责任人通报表扬；成果运用上，干部
科安排专人汇总日常考察、专项考察信息，形成干部真实评价，对在工程一线埋头苦干、成
效显著的干部重点培养、优先提拔，对表现平平、工作被动的干部视情节处理，形成“想干
事的有机会、会干事能干事的有舞台、干成事的有地位”的良好氛围。
【工作成效】 2017年“125”工程
的实施，实现了以重点突破带全局，全年实现地区生产总值400亿元、增长7.4%，全县经
济综合实力继续位居全市九县之首。一是推动全县重点工作实现了新突破。十项重点工作中
，有8项重点工作全部完成，撤县设市和争创国家AAAAA旅游景区的前期准备工作全部完成。
21件民生实事中，殡葬改革、正阳路沂河大桥及正阳路西延工程等12件民生实事全部完成，
全民健身运动中心、G233克黄线沂水绕城段改建工程等9件民生实事前期拆迁等工作全部完成
；86个重点产业项目中，蓬建元丰杭萧钢构等38个建成、其他具备推进条件的项目转入2018
年继续推进。2017年，沂水县取得了全市新旧动能转换现场观摩第二名、优质农产品基地品
牌现场观摩第二名、基层党建工作现场观摩考核第一名的优异成绩，创历史最好水平；在20
17年全市科学发展总结表彰大会上，沂水县获得脱贫攻坚、民生工作、宣传文化四项工程三
个奖项第一，多个奖项名列前茅。二是形成了进位赶超的新氛围。通过实施“125”工程，把
全县的重点工作、民生实事、重点产业项目纳入大盘子，从体制上、机制上、制度上推动各
项工作开展，各级各部门纷纷上项目、积极促发展，各级各部门把最精干的力量投放在“12
5”工程上，广大党员干部把最好的状态呈现在“125”工程上，在全县范围内掀起了你追我
赶、比学赶超的浓厚氛围，以实际工作成效凝聚全县广大干部群众干事创业、真抓实干的共
识。三是展现了各级干部真抓实干的新风貌。在实施“125”工程过程中，包扶县领导深入基
层、冲在一线、干在现场，责任单位的领导干部靠得上、顶得住、办得好，服务部门的同志
用心干、用力帮，组织部实行部领导分工联系乡镇和重点工作线制度，对干部在项目一线现
实表现全程记实，督察员定期反馈备案，全县上下以不达目的誓不罢休的豪情，知难而进、
迎难而上，形成了通力协作、携手攻坚的强大合力，广大干部也在实干中锻炼展示了自己，
让干部在群众心中的务实肯干形象进一步彰显。四是形成了推动工作更高效落实的新机制。
逐步探索建立了“125”工程重点项目评审等动态管理进出机制，把好入口，畅通出口；实行
县领导包扶挂帅、责任单位牵头主抓、帮扶单位靠上服务的工作体系，一级带着一级干；“
125”工程全部纳入重点督察，县绩考办全程跟踪问效，对标考核，设立了“龙虎榜”，展开
了擂台赛等，通过这些严督实考、督事察人的机制，把重点工作、重点项目压到各级干部的
肩上，通过清晰的单子、清晰的节点、清晰的责任，让每个乡镇部门和每名责任干部都有了
具体的责任事项，让想干事者有了机会、让能干事者有了舞台，从机制上真正树立起了“以
实绩说话，用贡献衡量”的鲜明导向。实践证明，“125”工程是一个管用、实用、高效的制
度设计，是贯彻落实全县“一二三四五”工作思路、推动全县工作高效开展的总抓手，是加
快全县发展、实现争先进位跨越赶超的总引擎。
（张金锋）
“125”工程
【概述】 为贯彻落实中共沂水县第十四次代表大会和2017年县委工作会议精神，全县上
下高举发展争先大旗，围绕“走在前列，争创强县”的目标，县委、县政府坚持以重点带全
局，首次提出大力实施“125”工程，对2017年全县的重点工作、民生实事、重点项目拉出单
子、列出目标、明确责任。2017年，“125”工程共进行了3次动态调整充实，共包含10项重
点工作、21件民生实事、86个重点产业项目。
【重点工作类】 2017年，全县共实施十项重点工作，分别为：深化“三引一促”（引资
金、引人才、引技术，促进科学发展）；加快企业“二次创业”；推进两城同建；继续推进
国家现代农业示范区建设；脱贫攻坚；推进国家重点生态功能区建设；开展基层组织建设提
升年；城乡建设用地增减挂钩；加快推进撤县设市；争创国家AAAAA级景区。
【民生实事类】 2017年，全县共实施21件民生实事，总投资32.2亿元，分别为：解决城
区学校大班额问题；城市展览馆、市民文化活动中心、旅游集散中心；全民健身运动中心；
正阳路沂河大桥及正阳路西延工程；沂蒙山路沂河大桥、东城道路改造及道路两侧建筑风貌
提升工程；全县公益性公墓建设；大气污染、水污染防治；G233克黄线沂水绕城段改建工程
；棚户区改造和老旧小区综合改造工程；城乡环卫一体化、农村改厕和“户户通”道路硬化
工程；居民供热工程；老年公寓建设工程；卫生医疗条件改善；县乡道路大修工程；农村危
房改造工程；废弃矿井地下采空区防治和安全隐患区治理；农村饮水安全工程建设；重点病
险水库、塘坝除险加固；科技文化卫生“三下乡”；创业就业工作；城市公共卫生间建设及
城区便民市场、停车场建设。
【重点产业项目类】 2017年，分三批共实施86个重点产业项目，总投资185.59亿元，其
中，招商引资项目45个、工业技改项目11个、城建项目6个、旅游文化项目8个、农业项目16
个。
【重要会议】 2017年2月21日（农历正月二十五日），沂水县高规格、大规模召开“12
5”工程誓师大会，通过电视全县直播，万名干部百万群众同步收听收看，动员全县把握重点
，立即行动，大干快上，全力打好2017年度全县重点工作推进攻坚战，为全年任务目标的顺
利实现打好基础，为加快实现进入全国百强县的目标提供强力支撑。
3月28日，全县隆重举行10个重点产业项目集中开工仪式，总投资额达38亿元，开工仪式
主会场设在住建局引进的蓬建元丰杭萧钢构项目现场，此次大项目好项目的率先开工，打响
了“125”工程实施的“第一炮”。
4月17日，在沂河山庄一楼多功能厅召开全县层面的一季度“125”工程调度会议，听取
调度“125”工程推进情况，并对10项重点工作、20件民生实事和50个重点产业项目进行评价
；10项重点工作最后一名（由包扶领导发言）、20件民生实事最后两名（由牵头单位主要负
责人发言）、50个重点产业项目最后三名（由第一责任人发言）作表态发言。
5月22日，召开第一批“125”
工程未正式开工项目调度会，会上，县委书记薛峰作了重要讲话，就全县第一批“125”
工程建设，指出了存在的问题，提出了明确要求，部署了工作任务。
6月27日至7月1日，五条线分线召开二季度“125”工程调度会，分管领导召集，牵头部
门筹备，绩考办参与，按照实地观摩、现场评价、当场公布成绩的方式，对“125”工程重点
产业项目（第一批）进行现场观摩调度，排出了名次。
12月4—8日，分线召开三季度“125”工程调度会，采取各线交叉现场观摩、会议评价排
名的方式，其中招商线观摩技改线，技改线观摩城建线，城建线观摩招商线，农业线、旅游
线交互观摩。
【重要文件】 《关于2017年度“125”工程实施的意见》（沂发
〔2017〕4号）；《县委办公室县政府办公室印发〈关于健全“125”工程评审体系的实
施意见〉的通知》（沂办发〔2017〕30号）；《县委办公室县政府办公室印发〈全县“125”
工程工作考核办法〉的通知》（沂办发〔2017〕34号）。
【工作机制】 对上级党委政府的重大决策，需要沂水县强力落实推进的，由县委常委会
研究决定，列入“125”工程重点工作类推进；对争取上级政策支持，数额较大，或县委、县
政府决策实施的重点民生项目，由县政府常务会议研究确定，列入“125”工程民生实事类推
进；对各责任单位申请的重点项目，由县委督察落实委员会召开评审会议研究确定，列入“
125”工程重点产业项目类推进。
动态管理机制。建立“125”工程重点产业项目动态管理进出机制，县委督察落实委员会
每季度组织召开一次项目评审会，对乡镇、部门申请纳入“125”工程的重点项目进行综合评
审，及时将计划投资额不低于5000万元（现代农业项目可适当放宽）、已签订投资协议和选
址的项目作为准入门槛，将实施前景好、预期利益高、工程进度快、符合准入条件的项目纳
入“125”工程大盘子，确保项目进有动力；严格规范退出标准程序，对纳入“125”工程调
度，长期无进展或不再实施的项目，要求项目责任单位作出说明，并依次有序清理退出，确
保项目退有压力。
督察推进机制。实行“125”工程闭环管理，对各重点工程项目统一登记，建立台账，由
绩考办全程一线跟踪督察、追踪问效。通过推行周调度、月通报工作机制，对各重点项目一
月一考核，一月一评比，紧盯项目进度，咬住问题不放，把好推进过程。在县内主要媒体开
设专栏、绩考简报设立专刊，正反双向报道，形成强大舆论压力。对督察过程中发现工作推
进缓慢、服务不力的责任单位和相关责任人，严格问责，谁的责任谁承担，谁的问题谁负责
，一级一级传压力，逐级逐人抓落实。
调度考核机制。所有县级班子领导成员、乡镇（街道）、县直部门全部参与“125”工程
，每项重点工作、民生实事和重点产业项目实行县级班子领导包扶、责任单位牵头主抓、帮
扶单位靠上服务的工作体系，任务明确，分工清晰。每季度召开大规模、高规格的“125”工
程调度会，对“125”工程实施情况进行现场调度，现场评价，现场打分，打分靠后的工作（
项目）由第一责任人现场说明原因，当面表态承诺。年底，严格按照《全县“125”工程工作
考核办法》规定，从“125”工程项目提报、推进、退出、服务等方面进行考核，考核成绩计
入乡镇、县直部门年度综合考核成绩，增强各级各部门抓工作的压力感和紧迫感。
干部一线考察机制。把“125”
工程一线“主战场”变成干部“大考场”，推动“125”工程与干部工作深度融合，以推
进“125”工程为中心，在督事中抓好、用活察人职能，做到以督事来察人，以察人促督事。
日常考察上，建立干部一线表现记实制度，发挥绩考员“干部观察员”作用，对干部指挥协
调、谋划思路、解决问题等全程跟踪记实，每月推荐一名优秀干部，每季度向组织部干部科
报备干部记实情况；专项考察上，将督察落实作为部长工程，成立“125”工程专项考察组，
实行组织部部长、副部长分工联系乡镇和重点工作线制度，深入项目一线全面考察了解干部
作用发挥和县直部门服务情况，每季度评选表现突出的责任人通报表扬；成果运用上，干部
科安排专人汇总日常考察、专项考察信息，形成干部真实评价，对在工程一线埋头苦干、成
效显著的干部重点培养、优先提拔，对表现平平、工作被动的干部视情节处理，形成“想干
事的有机会、会干事能干事的有舞台、干成事的有地位”的良好氛围。
【工作成效】 2017年“125”工程
的实施，实现了以重点突破带全局，全年实现地区生产总值400亿元、增长7.4%，全县经
济综合实力继续位居全市九县之首。一是推动全县重点工作实现了新突破。十项重点工作中
，有8项重点工作全部完成，撤县设市和争创国家AAAAA旅游景区的前期准备工作全部完成。
21件民生实事中，殡葬改革、正阳路沂河大桥及正阳路西延工程等12件民生实事全部完成，
全民健身运动中心、G233克黄线沂水绕城段改建工程等9件民生实事前期拆迁等工作全部完成
；86个重点产业项目中，蓬建元丰杭萧钢构等38个建成、其他具备推进条件的项目转入2018
年继续推进。2017年，沂水县取得了全市新旧动能转换现场观摩第二名、优质农产品基地品
牌现场观摩第二名、基层党建工作现场观摩考核第一名的优异成绩，创历史最好水平；在20
17年全市科学发展总结表彰大会上，沂水县获得脱贫攻坚、民生工作、宣传文化四项工程三
个奖项第一，多个奖项名列前茅。二是形成了进位赶超的新氛围。通过实施“125”工程，把
全县的重点工作、民生实事、重点产业项目纳入大盘子，从体制上、机制上、制度上推动各
项工作开展，各级各部门纷纷上项目、积极促发展，各级各部门把最精干的力量投放在“12
5”工程上，广大党员干部把最好的状态呈现在“125”工程上，在全县范围内掀起了你追我
赶、比学赶超的浓厚氛围，以实际工作成效凝聚全县广大干部群众干事创业、真抓实干的共
识。三是展现了各级干部真抓实干的新风貌。在实施“125”工程过程中，包扶县领导深入基
层、冲在一线、干在现场，责任单位的领导干部靠得上、顶得住、办得好，服务部门的同志
用心干、用力帮，组织部实行部领导分工联系乡镇和重点工作线制度，对干部在项目一线现
实表现全程记实，督察员定期反馈备案，全县上下以不达目的誓不罢休的豪情，知难而进、
迎难而上，形成了通力协作、携手攻坚的强大合力，广大干部也在实干中锻炼展示了自己，
让干部在群众心中的务实肯干形象进一步彰显。四是形成了推动工作更高效落实的新机制。
逐步探索建立了“125”工程重点项目评审等动态管理进出机制，把好入口，畅通出口；实行
县领导包扶挂帅、责任单位牵头主抓、帮扶单位靠上服务的工作体系，一级带着一级干；“
125”工程全部纳入重点督察，县绩考办全程跟踪问效，对标考核，设立了“龙虎榜”，展开
了擂台赛等，通过这些严督实考、督事察人的机制，把重点工作、重点项目压到各级干部的
肩上，通过清晰的单子、清晰的节点、清晰的责任，让每个乡镇部门和每名责任干部都有了
具体的责任事项，让想干事者有了机会、让能干事者有了舞台，从机制上真正树立起了“以
实绩说话，用贡献衡量”的鲜明导向。实践证明，“125”工程是一个管用、实用、高效的制
度设计，是贯彻落实全县“一二三四五”工作思路、推动全县工作高效开展的总抓手，是加
快全县发展、实现争先进位跨越赶超的总引擎。
（张金锋）