【概况】 县残联履行“代表、服务、管理”残疾人职能，代表残疾人共同利益，维护残
疾人合法权益，开展各项业务和活动，直接为残疾人服务，承担县政府委托的部分行政职能
，发展和管理残疾人事业。2017年，县残联下设办公室、教育就业部、康复部、宣传文体部
、组织联络部、维权部，有工作人员18人。
【基层残疾人组织建设】 基层基础进一步夯实。制定印发了《2017年度乡镇残疾人工作
目标责任考核指标》和《沂水县残疾人专职干事岗位责任考核实施办法》，进一步加大了各
项工作落实情况的检查考核力度。针对部分村居（社区）残协专职委员作用发挥不够的实际
，根据《关于进一步加强全县村居（社区）残疾人专职委员队伍建设的通知》要求，于年初
对所有专职委员进行了重新选聘。残疾人证核发工作扎实开展。至2017年底，累计办理残疾
人证2940个。为减轻残疾人家庭负担，邀请市人民医院专家为残疾人进行了残疾等级变更评
定，414名残疾人实现了等级变更。年度残疾人基本服务状况和需求动态更新工作圆满完成。
根据省市安排，对全县乡镇残联理事长、专职干事和部分村居（社区）残协专职委员进行了
专项业务知识培训，为残疾人基本服务状况和需求动态信息数据更新工作打下了坚实的基础
。
【康复工作】 精准康复服务工作扎实开展。县残联会同教体、卫计、民政、扶贫办等部
门制定出台了《沂水县精准康复服务行动实施方案（2017—2020）》，并会同县卫计局下发
了《关于在精准康复服务中开展家庭医生签约服务工作的通知》，通过逐户核实，全县建档
立卡贫困残疾人中有康复需求的残疾人和因病致贫困残疾人共有703名，康复需求全部落实到
位。民生实事项目全部落实。安排177名0~9周岁残疾儿童在各定点康复机构进行免费康复训
练，其中县级项目承担了44名；为505名贫困白内障患者进行了免费复明手术；为530名贫困
精神障碍患者提供了服药救助和免费住院治疗；为贫困持证残疾人发放各类辅具1400余件。
累计3837名有康复需求的残疾人得到了康复服务。“全国残疾预防综合试验区试点县”创建
项目顺利推进。从2016年开始，会同卫计、公安、安监、妇联等部门重点在出生缺陷防治、
疾病防治、伤害预防等残疾预防领域狠下功夫，努力将残疾人工作的关口前移。为800余名高
危孕产妇进行了产前筛查和诊断，为300余名6周岁以下儿童进行了残疾筛查和诊断，发放各
类宣传海报、资料15万余份。
【教育就业扶贫】 织密残疾人民生“保障网”。2017年，县残联认真落实残疾人基本养
老保险、基本医疗保险和困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等惠残政策，投入资金
350余万元，为30548名持证残疾人代缴了居民基本医疗保险个人缴费部分，惠及全县所有建
档立卡贫困残疾人；协调县人社局，投入资金37.76万元，为3776名重度残疾人代缴了最低额
度的居民基本养老保险费；1156名重度残疾人提前五年领取了养老金；做好了残疾人“两项
补贴”审核工作，经审核符合困难残疾人生活补贴发放标准的残疾人18816名，符合重度残疾
人护理补贴发放标准的残疾人10187名；投入资金19.75万元为9875名重度残疾人购买了意外
伤害保险。实施“输血+造血”双激励措施。严格落实《沂水县加快促进残疾人按比例就业的
实施方案》，在2017年的事业编招考中，在卫生系统设置了一个残疾人专岗，定向招聘了1名
残疾人；加大残疾人就业扶贫基地建管力度，会同县财政局制定出台《关于评选县级残疾人
精准脱贫产业基地的实施方案》，按照基地规模和辐射带动能力评选了5处县级残疾人精准脱
贫产业基地；会同人社、农业等部门举办残疾人实用技术培训班3期和创业知识培训1期，共
培训残疾人137人；实施“千牵万”残疾人互联网+就业创业扶贫行动，为居家残疾人配备摄
像头、耳麦等设备，创新开展远程教育培训方式。对于经培训且自主创业的残疾人按照“扶
上马、送一程”的工作思路，分别给予2000~10000元不等的创业扶持资金，帮助残疾人加快
发展。至2017年年底，全县建档立卡贫困残疾人脱贫人数达到了95%以上。
【维权工作】 全力做好了残疾人信访工作和“12345”热线电话的办理工作。按照“抓
工作必须抓信访”的要求，调整充实了信访维权工作领导小组，严格落实领导班子包案接访
制度，及时了解、落实残疾人的需求诉求，做好政策的宣传、解释工作，将矛盾纠纷化解在
基层，解决在萌芽之中。2017年，共接待残疾人来访20余起，“12345”热线电话反映问题9
件，对以上来访和来电均给予了满意解答，通过抽查回访满意率达到100%。积极开展残疾人
家庭无障碍环境建设工作。根据市残联《关于印发2017年全市残疾人家庭无障碍建设救助项
目实施方案的通知》精神，投入资金85万元为500户贫困残疾人家庭进行了包括门口坡道、扶
手安装、低位灶台等项目的改造工作，使他们真正享受到居家“无障碍”。做好了燃油补贴
发放工作。投入资金12.74万元，按每人260元的标准为490名拥有机动轮椅车的下肢残疾人发
放了燃油补贴。
【宣传及文体工作】 加大了残疾人事业的宣传力度。利用广播、电视、报纸、网络等各
类媒体，宣传残疾人事业，在中国残疾人杂志、新华网山东频道、省市残联网站等新闻媒体
上发表稿件信息300余篇。同时，会同县教体局、县广播电视台开办了《手语课堂》栏目，专
门聘请县特教学校手语教师就日常生活用语进行教学，每周播出1期，全年播出54期。为广大
市民提供了一个普及手语学习的平台。扎实开展了“第二十七次全国助残日”活动。助残日
期间，县政府有关领导，团县委、县人社局、县卫计局、县民政局、县残联等单位负责人到
县白内障复明中心、县康复中心和沂水县残疾人精准脱贫“梦想小镇”等进行了走访慰问和
现场指导。县残联领导班子成员到县内康复机构看望了正在进行康复训练的残疾儿童，并为
他们送去了慰问品。组织实施了残疾人文化进家庭“五个一活动”。投入资金4.5万元，帮助
150名贫困、重度残疾人家庭开展以“读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览及参
加一次文化活动”为主要内容的残疾人文化进家庭活动。
【“四个平台”建设】 创新创业平台建设方面。依托临沂颐高电子商务产业园建设了占
地面积3.7万平方米、入驻高端电商企业17家的沂水县颐高梦想小镇。利用电子商务产业园区
的物流、仓储优势，创新培训方式，出台了“四免两补”政策，帮助有一定文化水平的残疾
人开展电子商务创业。同时，为丰富创新创业平台建设内容，在沿街楼建设了占地面积300平
方米的沂水县残疾人精准脱贫“梦想小镇”，设电商微商孵化中心、残疾人产品展厅、残疾
人远程培训中心等。已培育残疾人高端电商企业3家，安置26名残疾人就业，辐射带动323名
残疾人脱贫致富。托养服务平台建设方面。依托沂水县春风养老服务中心建设了占地2000余
平方米的沂水县春风残疾人善爱之家。内设辅助性就业车间和文体活动室、康复训练室、图
书阅览室等活动场所，中心和2家爱心企业签订了长期合作协议，为入驻的18名重度肢体和智
力精神残疾人提供了水晶串珠、艺术剪纸、艺术插花和手工编织等4个就业项目。残疾人在善
爱之家按照“332”模式工作生活，即每天上午开展辅助性就业工作3小时，中午免费午餐后
午休2小时，下午免费康复理疗或文体活动3小时，该模式充分调动了残疾人入驻中心的积极
性。康复服务平台建设方面。2017年5月，总投资350万元，建筑面积3000余平方米的康复中
心建成投入使用。按照“政府主导，社会经营”原则，充分整合县人民医院的人员、技术、
仪器等方面的资源优势，开展了辅助器具展示与配发、残疾等级评定、成年肢体残疾人康复
、0~6周岁残疾儿童抢救性康复、贫困白内障患者康复、儿童低视力康复、贫困精神障碍患者
康复等服务项目。信息服务平台建设方面。围绕残疾人“三能”目标和平台“四化”要求，
在市残联统一架构的基础上，县残联对沂水县信息服务平台进行了合理布局，设置了工作动
态、通知公告、惠残公示、政策法规、专干天地等9大功能模块，网站实行专人管理和定期不
定期更新制度，至2017年年底，已更新各类信息数据1000余条；专门设置了在线留言功能，
实现了残疾人“能说”的目标。同时，通过公开招标，将家庭无障碍改造服务、居家托养服
务、0~9岁残疾儿童抢救性康复救助等服务项目设置为网上在线服务项目，家庭无障碍改造申
请服务项目已开发完毕，进入了试运行阶段。
（张树明）
沂水县残疾人联合会
【概况】 县残联履行“代表、服务、管理”残疾人职能，代表残疾人共同利益，维护残
疾人合法权益，开展各项业务和活动，直接为残疾人服务，承担县政府委托的部分行政职能
，发展和管理残疾人事业。2017年，县残联下设办公室、教育就业部、康复部、宣传文体部
、组织联络部、维权部，有工作人员18人。
【基层残疾人组织建设】 基层基础进一步夯实。制定印发了《2017年度乡镇残疾人工作
目标责任考核指标》和《沂水县残疾人专职干事岗位责任考核实施办法》，进一步加大了各
项工作落实情况的检查考核力度。针对部分村居（社区）残协专职委员作用发挥不够的实际
，根据《关于进一步加强全县村居（社区）残疾人专职委员队伍建设的通知》要求，于年初
对所有专职委员进行了重新选聘。残疾人证核发工作扎实开展。至2017年底，累计办理残疾
人证2940个。为减轻残疾人家庭负担，邀请市人民医院专家为残疾人进行了残疾等级变更评
定，414名残疾人实现了等级变更。年度残疾人基本服务状况和需求动态更新工作圆满完成。
根据省市安排，对全县乡镇残联理事长、专职干事和部分村居（社区）残协专职委员进行了
专项业务知识培训，为残疾人基本服务状况和需求动态信息数据更新工作打下了坚实的基础
。
【康复工作】 精准康复服务工作扎实开展。县残联会同教体、卫计、民政、扶贫办等部
门制定出台了《沂水县精准康复服务行动实施方案（2017—2020）》，并会同县卫计局下发
了《关于在精准康复服务中开展家庭医生签约服务工作的通知》，通过逐户核实，全县建档
立卡贫困残疾人中有康复需求的残疾人和因病致贫困残疾人共有703名，康复需求全部落实到
位。民生实事项目全部落实。安排177名0~9周岁残疾儿童在各定点康复机构进行免费康复训
练，其中县级项目承担了44名；为505名贫困白内障患者进行了免费复明手术；为530名贫困
精神障碍患者提供了服药救助和免费住院治疗；为贫困持证残疾人发放各类辅具1400余件。
累计3837名有康复需求的残疾人得到了康复服务。“全国残疾预防综合试验区试点县”创建
项目顺利推进。从2016年开始，会同卫计、公安、安监、妇联等部门重点在出生缺陷防治、
疾病防治、伤害预防等残疾预防领域狠下功夫，努力将残疾人工作的关口前移。为800余名高
危孕产妇进行了产前筛查和诊断，为300余名6周岁以下儿童进行了残疾筛查和诊断，发放各
类宣传海报、资料15万余份。
【教育就业扶贫】 织密残疾人民生“保障网”。2017年，县残联认真落实残疾人基本养
老保险、基本医疗保险和困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等惠残政策，投入资金
350余万元，为30548名持证残疾人代缴了居民基本医疗保险个人缴费部分，惠及全县所有建
档立卡贫困残疾人；协调县人社局，投入资金37.76万元，为3776名重度残疾人代缴了最低额
度的居民基本养老保险费；1156名重度残疾人提前五年领取了养老金；做好了残疾人“两项
补贴”审核工作，经审核符合困难残疾人生活补贴发放标准的残疾人18816名，符合重度残疾
人护理补贴发放标准的残疾人10187名；投入资金19.75万元为9875名重度残疾人购买了意外
伤害保险。实施“输血+造血”双激励措施。严格落实《沂水县加快促进残疾人按比例就业的
实施方案》，在2017年的事业编招考中，在卫生系统设置了一个残疾人专岗，定向招聘了1名
残疾人；加大残疾人就业扶贫基地建管力度，会同县财政局制定出台《关于评选县级残疾人
精准脱贫产业基地的实施方案》，按照基地规模和辐射带动能力评选了5处县级残疾人精准脱
贫产业基地；会同人社、农业等部门举办残疾人实用技术培训班3期和创业知识培训1期，共
培训残疾人137人；实施“千牵万”残疾人互联网+就业创业扶贫行动，为居家残疾人配备摄
像头、耳麦等设备，创新开展远程教育培训方式。对于经培训且自主创业的残疾人按照“扶
上马、送一程”的工作思路，分别给予2000~10000元不等的创业扶持资金，帮助残疾人加快
发展。至2017年年底，全县建档立卡贫困残疾人脱贫人数达到了95%以上。
【维权工作】 全力做好了残疾人信访工作和“12345”热线电话的办理工作。按照“抓
工作必须抓信访”的要求，调整充实了信访维权工作领导小组，严格落实领导班子包案接访
制度，及时了解、落实残疾人的需求诉求，做好政策的宣传、解释工作，将矛盾纠纷化解在
基层，解决在萌芽之中。2017年，共接待残疾人来访20余起，“12345”热线电话反映问题9
件，对以上来访和来电均给予了满意解答，通过抽查回访满意率达到100%。积极开展残疾人
家庭无障碍环境建设工作。根据市残联《关于印发2017年全市残疾人家庭无障碍建设救助项
目实施方案的通知》精神，投入资金85万元为500户贫困残疾人家庭进行了包括门口坡道、扶
手安装、低位灶台等项目的改造工作，使他们真正享受到居家“无障碍”。做好了燃油补贴
发放工作。投入资金12.74万元，按每人260元的标准为490名拥有机动轮椅车的下肢残疾人发
放了燃油补贴。
【宣传及文体工作】 加大了残疾人事业的宣传力度。利用广播、电视、报纸、网络等各
类媒体，宣传残疾人事业，在中国残疾人杂志、新华网山东频道、省市残联网站等新闻媒体
上发表稿件信息300余篇。同时，会同县教体局、县广播电视台开办了《手语课堂》栏目，专
门聘请县特教学校手语教师就日常生活用语进行教学，每周播出1期，全年播出54期。为广大
市民提供了一个普及手语学习的平台。扎实开展了“第二十七次全国助残日”活动。助残日
期间，县政府有关领导，团县委、县人社局、县卫计局、县民政局、县残联等单位负责人到
县白内障复明中心、县康复中心和沂水县残疾人精准脱贫“梦想小镇”等进行了走访慰问和
现场指导。县残联领导班子成员到县内康复机构看望了正在进行康复训练的残疾儿童，并为
他们送去了慰问品。组织实施了残疾人文化进家庭“五个一活动”。投入资金4.5万元，帮助
150名贫困、重度残疾人家庭开展以“读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览及参
加一次文化活动”为主要内容的残疾人文化进家庭活动。
【“四个平台”建设】 创新创业平台建设方面。依托临沂颐高电子商务产业园建设了占
地面积3.7万平方米、入驻高端电商企业17家的沂水县颐高梦想小镇。利用电子商务产业园区
的物流、仓储优势，创新培训方式，出台了“四免两补”政策，帮助有一定文化水平的残疾
人开展电子商务创业。同时，为丰富创新创业平台建设内容，在沿街楼建设了占地面积300平
方米的沂水县残疾人精准脱贫“梦想小镇”，设电商微商孵化中心、残疾人产品展厅、残疾
人远程培训中心等。已培育残疾人高端电商企业3家，安置26名残疾人就业，辐射带动323名
残疾人脱贫致富。托养服务平台建设方面。依托沂水县春风养老服务中心建设了占地2000余
平方米的沂水县春风残疾人善爱之家。内设辅助性就业车间和文体活动室、康复训练室、图
书阅览室等活动场所，中心和2家爱心企业签订了长期合作协议，为入驻的18名重度肢体和智
力精神残疾人提供了水晶串珠、艺术剪纸、艺术插花和手工编织等4个就业项目。残疾人在善
爱之家按照“332”模式工作生活，即每天上午开展辅助性就业工作3小时，中午免费午餐后
午休2小时，下午免费康复理疗或文体活动3小时，该模式充分调动了残疾人入驻中心的积极
性。康复服务平台建设方面。2017年5月，总投资350万元，建筑面积3000余平方米的康复中
心建成投入使用。按照“政府主导，社会经营”原则，充分整合县人民医院的人员、技术、
仪器等方面的资源优势，开展了辅助器具展示与配发、残疾等级评定、成年肢体残疾人康复
、0~6周岁残疾儿童抢救性康复、贫困白内障患者康复、儿童低视力康复、贫困精神障碍患者
康复等服务项目。信息服务平台建设方面。围绕残疾人“三能”目标和平台“四化”要求，
在市残联统一架构的基础上，县残联对沂水县信息服务平台进行了合理布局，设置了工作动
态、通知公告、惠残公示、政策法规、专干天地等9大功能模块，网站实行专人管理和定期不
定期更新制度，至2017年年底，已更新各类信息数据1000余条；专门设置了在线留言功能，
实现了残疾人“能说”的目标。同时，通过公开招标，将家庭无障碍改造服务、居家托养服
务、0~9岁残疾儿童抢救性康复救助等服务项目设置为网上在线服务项目，家庭无障碍改造申
请服务项目已开发完毕，进入了试运行阶段。
（张树明）