【概况】 沂水县综合行政执法局成立于2017年11月28日，加挂沂水县城市管理局牌子，
为县政府工作部门。将城市管理、国土资源、发改、人防、防震减灾、水利、水保、林业、
文化、旅游、粮食、商务领域的行政处罚权及有关的行政强制措施划入县综合行政执法局（
县城市管理局）。将县住房和城乡建设局的市政公用、园林绿化职能划入县综合行政执法局
（县城市管理局）。将原县城市管理行政执法局的城市管理、市容环卫行政管理职能划入县
综合行政执法局（县城市管理局）。主要职责是贯彻执行国家和省、市、县关于开展综合行
政执法工作及市容环卫、市政公用、城市园林绿化的法律、法规、规章和方针、政策；拟订
全县城市管理工作发展规划和城市管理工作的政策措施并组织实施；负责起草有关综合行政
执法的规范性文件和标准，并组织实施。负责全县园林绿化的管理工作；负责编制园林绿化
专业规划，拟订全县园林绿化发展中长期规划和年度计划并组织实施；负责城区园林绿化工
程的规划、建设管理和质量监督工作；负责创建生态园林城市的综合协调工作。负责全县城
市市政公用事业行业管理；负责城市规划区内雕塑建设管理工作。负责全县城乡环境卫生的
管理工作；负责编制环境卫生专业规划，拟订环境卫生发展中长期规划和年度计划并组织实
施；会同相关部门开展城区环境卫生设施的竣工验收备案工作；负责城区各类环境卫生作业
公司的日常管理工作；负责对乡镇环境卫生作业发包工作的指导监督；负责环境卫生的行业
管理、工作考核和监督检查。负责城镇容貌管理工作；负责城市规划区、旅游景区及各乡镇
（街道）驻地范围内户外广告设置的管理工作，按照有关规定征收空间资源使用费；负责城
镇道路两侧和公共场地的临时堆放物、搭建临时性的建筑物、构筑物或其他设施的管理。参
与城市规划区内机动车停车场的规划、建设工作；负责城市规划区内停车设施运行维护的监
督管理，负责公共停车设施的信息采集。行使省政府批准的城市管理方面、国土资源行政管
理方面、人防（除涉密事项外）方面、发展改革方面、防震减灾方面、水行政管理（含水土
保持）方面、林业行政管理方面、文化广电新闻出版行政管理方面、旅游服务业管理方面、
粮食流通管理方面、商务行政管理方面、行政处罚权和相关法律、法规规定的行政强制权法
律、法规、规章规定的行政处罚权。
2017年，县综合行政执法局辖县综合行政执法大队一个正科级单位、环境卫生管理处、
东皋公园管理处、园林处三个副科级单位，设办公室、法制科、宣教科、督察科等14个科室
和4个城区执法中队、1个直属中队、18个乡镇中队、1个公安驻综合行政执法中队，共有工作
人员488人。2017年，被评为城乡建设工作、发展全域旅游工作、城乡环境综合整治、环境保
护工作、信访工作、平安沂水建设等先进单位称号，先后获得全市城市管理工作先进集体、
全市城乡环卫一体化工作先进单位。
【市容市貌管理】 一是严查六乱现象，推动精品城市建设。打响市容环境管理精细战。
以夏季市容秩序集中整治等活动为抓手，严查店外经营、占道经营，加大对乱摆乱放、乱堆
乱倒、乱搭乱建、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱停乱放等“六乱”现象，实行错时管理、高峰岗
管理，加强夜间巡查执法，2017年，共查处流动摊点8300余起，查处违法停车案件70000余起
。以县城区“二环”以内主次干道、文化广场、集贸市场、公园、车站、各大医院、学校周
边等区域为范围，共组织36次夜间集中整治活动，全体人员实行组合执法、轮流执勤，对城
区环境卫生、早餐早市、夜市烧烤、店外经营、占道搭建、马路市场等行为进行重点整治、
强化疏导、依法取缔、分类整治、还路于民。二是坚持规划先行、周密选址积极做好城区便
民市场建设。根据全县城市规划和道路布局，建设了西朱家庄市场、前石良社区便民市场、
牛岭埠便民市场，引导周边流动摊点入市经营，有效的缓解这几处区域流动摊点占道经营的
问题。三是高点定位、乘势而上、增量建设城市停车场（位）。协调相关单位投资230余万元
建设了小沂河南路停车场，并对中心医院周边停车位进行了系统规划，综合管理，增加停车
位398个，有效地缓解了中心医院周边停车难问题。
【规划执法管理】 一是强化违法建设监管措施。加强日常巡查监管，实行检查关口前移
，提早发现、尽早介入、尽快制止违法建设，努力从源头上降低违法建设发案率。组织召开
了全县城市违法建设治理行动全面排查工作推进会议，全面开展摸底排查工作，建立健全长
效管理机制。严防新增违法建设。加强批后监管，加大对私自变更建设规划许可、以招商引
资名义开发房地产等违法行为的查处力度，保持对违法建设的高压态势。二是严格组织依法
拆除工作。坚持拆控结合、以拆促控，对重点区域实行重点管控，对严重影响城市规划的违
法建设依法强制拆除。全年共查处违法建设案件360余起，依法拆除违法建设180余起，累计
拆除面积13000余平方米，有力震慑了违法建设行为，维护了城镇规划建设秩序。
【户外广告管理】 一是规范审批，严把户外广告准入关口。整顿户外广告经营秩序，合
理控制临时性促销活动，避免发生促销活动扎堆扰民现象，城区范围内商业宣传活动秩序明
显改善。二是科学规划，推进户外广告改造提升。严格把关，优化设计，努力做到一路一风
格、一街一特色，先后完成了正阳东路、小沂河路、长安路、正阳中路、腾飞路等路段5000
余平店面沿街招牌改造提升工作，同时对低档次楼顶广告进行三面翻改造。三是强化治理，
努力清除城市“牛皮癣”。在加强日常管理、随见随清的基础上，定期组织保洁人员对城区
主次道路、旅游线路、街巷两侧“野广告”、条幅广告进行拉网式清理，并不断完善野广告
电话追呼系统。城区范围内擅自张贴、涂写现象明显减少。
【环境卫生管理】 一是继续加大投入，强化环卫基础设施建设。采取“减员增效率”与
“增员提成效”相结合的方式，重新分配保洁任务，探索实行“5+1”作业新模式，利用人行
道清洗车、道路清扫车、洒水车、高压清洗车、洗路车五种具备不同功能的机械化作业车辆
，与人工捡拾保洁相配合。二是逐步完善县、镇、村三级考核体系。积极配合县领导小组办
公室开展实地考核6次，电话调查2次，下发通报4期；每月1次对各乡镇中转站进行安全检查
。在“闭环式”考核的基础上，加强对“保洁员自查、管理员巡查、单位督察”三位一体的
深度结合，进一步加大考核力度，以严格的督察提升执行力，以严格的考核增进向心力；每
月进行1次现场点评，指出存在的问题并跟踪解决，实现了城乡环卫保洁“全方位覆盖、无缝
隙对接、一体化管理”。三是扩大收集覆盖，规范餐废处理。进一步明确了餐厨废弃物收集
、运输的时间、方法、要求以及相关权利义务规定。
【队伍建设】 一是强化党风廉政建设，发挥基层党组织的模范带头作用。积极加强基层
党组织规范化建设。落实基层党建工作责任制，严格党内组织生活，推进学习型党组织建设
。落实党风廉政建设责任制。加强党风廉政建设，健全岗位风险防控机制，发挥党员先锋岗
的模范带头作用。围绕业务抓党建、抓好党建促业务。构建双向良性发展模式。二是强化执
法规范化建设、全面提升执法能力和水平。落实行政执法责任制。建立行政执法日志和行政
执法公示制度，加强执法案例编纂和执法业务培训，提高执法人员法律素养和执法能力。优
化行政处罚案件流程。优化行政处罚案件审批，形成科学有效的办案流程。加大行政强制执
行力度，提高行政处罚威慑力。二是强化队伍作风建设，践行埋头苦干、砥砺前行的工作作
风。认真贯彻八项规定要求，努力营造“崇尚实干、狠抓落实”的工作氛围，着力形成埋头
苦干、善于执行的工作态度。坚持“一线工作法”，充分发挥领导干部的模范带头作用。创
新干部队伍管理方法和激励机制，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，提高工作效能和为
民服务水平。三是健全监督机制，强化全方位监督。加强内部执法监督，进一步加大对重点
岗位、重点环节的督察力度，强化安全管理、综合治理、计划生育等工作，全面提高城管执
法队伍文明程度；加强外部监督，坚持开门办城管、主动办城管、依靠群众办城管，主动接
受社会监督，扎实做好行风热线、“12345”市民热线、城管投诉举报和信访工作，2017年，
该局受理各类案件4000余起，案件办结率100%，群众满意率98%。
（周润竹）
城市管理行政执法
【概况】 沂水县综合行政执法局成立于2017年11月28日，加挂沂水县城市管理局牌子，
为县政府工作部门。将城市管理、国土资源、发改、人防、防震减灾、水利、水保、林业、
文化、旅游、粮食、商务领域的行政处罚权及有关的行政强制措施划入县综合行政执法局（
县城市管理局）。将县住房和城乡建设局的市政公用、园林绿化职能划入县综合行政执法局
（县城市管理局）。将原县城市管理行政执法局的城市管理、市容环卫行政管理职能划入县
综合行政执法局（县城市管理局）。主要职责是贯彻执行国家和省、市、县关于开展综合行
政执法工作及市容环卫、市政公用、城市园林绿化的法律、法规、规章和方针、政策；拟订
全县城市管理工作发展规划和城市管理工作的政策措施并组织实施；负责起草有关综合行政
执法的规范性文件和标准，并组织实施。负责全县园林绿化的管理工作；负责编制园林绿化
专业规划，拟订全县园林绿化发展中长期规划和年度计划并组织实施；负责城区园林绿化工
程的规划、建设管理和质量监督工作；负责创建生态园林城市的综合协调工作。负责全县城
市市政公用事业行业管理；负责城市规划区内雕塑建设管理工作。负责全县城乡环境卫生的
管理工作；负责编制环境卫生专业规划，拟订环境卫生发展中长期规划和年度计划并组织实
施；会同相关部门开展城区环境卫生设施的竣工验收备案工作；负责城区各类环境卫生作业
公司的日常管理工作；负责对乡镇环境卫生作业发包工作的指导监督；负责环境卫生的行业
管理、工作考核和监督检查。负责城镇容貌管理工作；负责城市规划区、旅游景区及各乡镇
（街道）驻地范围内户外广告设置的管理工作，按照有关规定征收空间资源使用费；负责城
镇道路两侧和公共场地的临时堆放物、搭建临时性的建筑物、构筑物或其他设施的管理。参
与城市规划区内机动车停车场的规划、建设工作；负责城市规划区内停车设施运行维护的监
督管理，负责公共停车设施的信息采集。行使省政府批准的城市管理方面、国土资源行政管
理方面、人防（除涉密事项外）方面、发展改革方面、防震减灾方面、水行政管理（含水土
保持）方面、林业行政管理方面、文化广电新闻出版行政管理方面、旅游服务业管理方面、
粮食流通管理方面、商务行政管理方面、行政处罚权和相关法律、法规规定的行政强制权法
律、法规、规章规定的行政处罚权。
2017年，县综合行政执法局辖县综合行政执法大队一个正科级单位、环境卫生管理处、
东皋公园管理处、园林处三个副科级单位，设办公室、法制科、宣教科、督察科等14个科室
和4个城区执法中队、1个直属中队、18个乡镇中队、1个公安驻综合行政执法中队，共有工作
人员488人。2017年，被评为城乡建设工作、发展全域旅游工作、城乡环境综合整治、环境保
护工作、信访工作、平安沂水建设等先进单位称号，先后获得全市城市管理工作先进集体、
全市城乡环卫一体化工作先进单位。
【市容市貌管理】 一是严查六乱现象，推动精品城市建设。打响市容环境管理精细战。
以夏季市容秩序集中整治等活动为抓手，严查店外经营、占道经营，加大对乱摆乱放、乱堆
乱倒、乱搭乱建、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱停乱放等“六乱”现象，实行错时管理、高峰岗
管理，加强夜间巡查执法，2017年，共查处流动摊点8300余起，查处违法停车案件70000余起
。以县城区“二环”以内主次干道、文化广场、集贸市场、公园、车站、各大医院、学校周
边等区域为范围，共组织36次夜间集中整治活动，全体人员实行组合执法、轮流执勤，对城
区环境卫生、早餐早市、夜市烧烤、店外经营、占道搭建、马路市场等行为进行重点整治、
强化疏导、依法取缔、分类整治、还路于民。二是坚持规划先行、周密选址积极做好城区便
民市场建设。根据全县城市规划和道路布局，建设了西朱家庄市场、前石良社区便民市场、
牛岭埠便民市场，引导周边流动摊点入市经营，有效的缓解这几处区域流动摊点占道经营的
问题。三是高点定位、乘势而上、增量建设城市停车场（位）。协调相关单位投资230余万元
建设了小沂河南路停车场，并对中心医院周边停车位进行了系统规划，综合管理，增加停车
位398个，有效地缓解了中心医院周边停车难问题。
【规划执法管理】 一是强化违法建设监管措施。加强日常巡查监管，实行检查关口前移
，提早发现、尽早介入、尽快制止违法建设，努力从源头上降低违法建设发案率。组织召开
了全县城市违法建设治理行动全面排查工作推进会议，全面开展摸底排查工作，建立健全长
效管理机制。严防新增违法建设。加强批后监管，加大对私自变更建设规划许可、以招商引
资名义开发房地产等违法行为的查处力度，保持对违法建设的高压态势。二是严格组织依法
拆除工作。坚持拆控结合、以拆促控，对重点区域实行重点管控，对严重影响城市规划的违
法建设依法强制拆除。全年共查处违法建设案件360余起，依法拆除违法建设180余起，累计
拆除面积13000余平方米，有力震慑了违法建设行为，维护了城镇规划建设秩序。
【户外广告管理】 一是规范审批，严把户外广告准入关口。整顿户外广告经营秩序，合
理控制临时性促销活动，避免发生促销活动扎堆扰民现象，城区范围内商业宣传活动秩序明
显改善。二是科学规划，推进户外广告改造提升。严格把关，优化设计，努力做到一路一风
格、一街一特色，先后完成了正阳东路、小沂河路、长安路、正阳中路、腾飞路等路段5000
余平店面沿街招牌改造提升工作，同时对低档次楼顶广告进行三面翻改造。三是强化治理，
努力清除城市“牛皮癣”。在加强日常管理、随见随清的基础上，定期组织保洁人员对城区
主次道路、旅游线路、街巷两侧“野广告”、条幅广告进行拉网式清理，并不断完善野广告
电话追呼系统。城区范围内擅自张贴、涂写现象明显减少。
【环境卫生管理】 一是继续加大投入，强化环卫基础设施建设。采取“减员增效率”与
“增员提成效”相结合的方式，重新分配保洁任务，探索实行“5+1”作业新模式，利用人行
道清洗车、道路清扫车、洒水车、高压清洗车、洗路车五种具备不同功能的机械化作业车辆
，与人工捡拾保洁相配合。二是逐步完善县、镇、村三级考核体系。积极配合县领导小组办
公室开展实地考核6次，电话调查2次，下发通报4期；每月1次对各乡镇中转站进行安全检查
。在“闭环式”考核的基础上，加强对“保洁员自查、管理员巡查、单位督察”三位一体的
深度结合，进一步加大考核力度，以严格的督察提升执行力，以严格的考核增进向心力；每
月进行1次现场点评，指出存在的问题并跟踪解决，实现了城乡环卫保洁“全方位覆盖、无缝
隙对接、一体化管理”。三是扩大收集覆盖，规范餐废处理。进一步明确了餐厨废弃物收集
、运输的时间、方法、要求以及相关权利义务规定。
【队伍建设】 一是强化党风廉政建设，发挥基层党组织的模范带头作用。积极加强基层
党组织规范化建设。落实基层党建工作责任制，严格党内组织生活，推进学习型党组织建设
。落实党风廉政建设责任制。加强党风廉政建设，健全岗位风险防控机制，发挥党员先锋岗
的模范带头作用。围绕业务抓党建、抓好党建促业务。构建双向良性发展模式。二是强化执
法规范化建设、全面提升执法能力和水平。落实行政执法责任制。建立行政执法日志和行政
执法公示制度，加强执法案例编纂和执法业务培训，提高执法人员法律素养和执法能力。优
化行政处罚案件流程。优化行政处罚案件审批，形成科学有效的办案流程。加大行政强制执
行力度，提高行政处罚威慑力。二是强化队伍作风建设，践行埋头苦干、砥砺前行的工作作
风。认真贯彻八项规定要求，努力营造“崇尚实干、狠抓落实”的工作氛围，着力形成埋头
苦干、善于执行的工作态度。坚持“一线工作法”，充分发挥领导干部的模范带头作用。创
新干部队伍管理方法和激励机制，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，提高工作效能和为
民服务水平。三是健全监督机制，强化全方位监督。加强内部执法监督，进一步加大对重点
岗位、重点环节的督察力度，强化安全管理、综合治理、计划生育等工作，全面提高城管执
法队伍文明程度；加强外部监督，坚持开门办城管、主动办城管、依靠群众办城管，主动接
受社会监督，扎实做好行风热线、“12345”市民热线、城管投诉举报和信访工作，2017年，
该局受理各类案件4000余起，案件办结率100%，群众满意率98%。
（周润竹）