城市管理行政执法

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【概况】 沂水县城市管理行政执法局(以下简称县城管执法局)主要职责是在城市和城镇规划区范围内负责行使
城市管理相对集中行政处罚权工作,具体行使市容环境卫生、城市规划管理、城区绿化管理、市政管理、环境保护
管理、工商行政管理、公安交通管理、城区河道及内陆渔业管理等八个方面的全部或部分行政处罚权以及户外广告
设置审批权。2016年,县城管执法局辖城市管理行政执法大队、环境卫生管理处两个副科级单位,设办公室、法制
科、宣教科、督察科等11个科室和9个城区执法中队、1个城镇(乡)管理行政执法大队(下设5个城镇执法中队)、
1个公安驻城管中队,共有正式人员201人(其中环境卫生管理处50人)。
2016年,县城管执法局紧紧围绕“建设高品质城市、创造高品位生活”的目标,以“城镇改造管理提升年”、“创
建省级卫生县城”等活动为抓手,牢固树立“为人民管理城市”理念,牢牢把握“创新发展”这一主线,以积极推
进“数字化城管”、“智慧城市”建设为重点,全面推动城管工作提质增效,实现城市管理亮点再强化、特色更鲜
明、服务更惠民。
按照“规范执法、精细管理、便民惠民、全面提升”的工作原则,牢牢把握改革与创新两条主线,深入推进数字化
、网格化和城乡环卫一体化管理,认真落实全省城市违法建设治理行动要求,积极实施城管执法重心下移,不断巩
固和强化市容市貌、户外广告、油烟污染治理等管理成效,努力推进全县城市管理执法水平全面迈上新台阶,许多工
作走在全市乃至全省前列。在2016年县委工作会议上,县城管执法局获得了服务业发展、城乡建设工作(垃圾焚烧
、网格化)、履行人口和计划生育职责、城乡环境综合整治、食品药品安全工作、环境保护工作、安全生产工作、
信访工作、平安沂水建设等9个先进单位荣誉称号。在临沂市城管系统2016年总结表彰会议上,县城管执法局被评为
全市城市管理工作先进集体、全市城乡环卫一体化先进集体。
【市容市貌管理】 严查“六乱”,强化市容秩序管理。以“城市洗脸”、夏季市容秩序集中整治等活动为抓手,
严查店外经营、占道经营,加大对乱摆乱放、乱堆乱倒、乱搭乱建、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱停乱放等“六乱”现
象治理力度,对城区20余处早市、夜市和摊点群进行限时限地、规范化管理,共查处流动摊点1.2万余起、违章停车
案件1.8万余起。在夏季市容秩序集中整治期间,全局人员实行组合执法、轮流执勤,共组织84次夜间集中整治行动
,发放市容秩序整治通知书2200份,证据保存物品2000余起,对中心街医院前三角花园简易小吃棚及流动摊点进行
了集中清理整治,有力改善了城区市容秩序。
疏堵并举,推进油烟烧烤整治。牵头开展全县油烟污染治理,坚持依法疏导规范和清理取缔相结合,安装油烟净化
器258台;治理露天烧烤,净化生活环境,制定了《沂水县2016年露天烧烤专项整治活动实施方案》,大力开展露天
烧烤专项整治活动,在全城主次街道悬挂露天烧烤整治宣传条幅300余幅,取缔烧烤经营项目136家,安装使用无烟
烧烤炉具61台。有效改善了城区空气质量。
加强管理,完善城区农贸市场建设。根据全县城市规划和道路布局,先后对原有的西朱家庄集贸市场、吕丈坡便民
市场、裕丰集贸市场、龙家圈市场等便民市场进行了规范提升,同时协调沂城街道、工商局、规划局等相关单位进
行规划论证,新建牛岭埠和前小河两处市场,前小河市场水电配套基本完成,牛岭埠市场在地上物评估赔偿后正进
行基础建设,至2016年底,农贸市场建设已投入近150万元。
科学规划,加快城区公共停车场和停车泊位建设。先后对莲旺街、双成路、健康路、沂蒙山路、中心街、小仓路等
路段施划了停车泊位;在沂新中学文昌路、长安路段施划接送学生临时停车位100余个、停车导向标50余个、停车线
600余米;同时根据省级卫生县城复审要求,对长安路、正阳路等主干道路施划了非机动车位,并对原有车位进行了
更新。至2016年底,停车泊位建设共投资10万余元,新增停车泊位6000余个,更新停车泊位3000余个,施划非机动
车位线25000余米。
【规划执法管理】 强化违法建设监管措施。加强日常巡查监管,实行检查关口前移,提早发现、尽早介入、尽快
制止违法建设,努力从源头上降低违法建设发案率。组织召开了全县城市违法建设治理行动全面排查工作推进会议
,全面开展摸底排查工作,建立健全长效管理机制。加强对月澜湾片区、颐高国际电子商务产业园、鲁南商贸物流
城等重点项目区的监管,严防新增违法建设。加强批后监管,加大对私自变更建设规划许可、以招商引资名义开发
房地产等违法行为的查处力度,保持对违法建设的高压态势。
健全违建案件审理机制。严格落实案审会制度,全年召开案审会9次,审议规划案件730余起,保障了公正、公平、
阳光执法。
严格组织依法拆除工作。坚持拆控结合、以拆促控,对重点区域实行重点管控,对严重影响城市规划的违法建设依
法强制拆除。全年共查处违法建设案件360余起,依法拆除违法建设180余起,累计拆除面积13000余平方米,有力震
慑了违法建设行为,维护了城镇规划建设秩序。
【户外广告管理】 规范审批,严把户外广告准入关口。整顿户外广告经营秩序,合理控制临时性促销活动,避免
发生促销活动扎堆扰民现象,全年共审批大型户外广告13起、临时性促销宣传活动349起、车体广告15起,查处未经
审批及超审批范围违规促销行为110余起,城区范围内商业宣传活动秩序明显改善。
科学规划,推进户外广告改造提升。严格把关,优化设计,努力做到一路一风格、一街一特色,拆除各类违规户外
广告300余处,LED闪烁灯牌60余处,投资200余万元先后完成了正阳东路、小沂河路、长安路、正阳中路、腾飞路等
路段5000余平店面沿街招牌改造提升工作,同时对低档次楼顶广告进行三面翻改造,累计完成改造6处,面积1000余
平。
强化治理,努力清除城市“牛皮癣”。在加强日常管理、随见随清的基础上,定期组织保洁人员对城区主次道路、
旅游线路、街巷两侧 “野广告”、条幅广告进行拉网式清理,共清理各类野广告15000余处,完善野广告电话追呼
系统,追呼通信号码1000余个,立案处罚160起,城区范围内擅自张贴、涂写现象明显减少。
亮点提升,强化公益广告宣传效应。在城区空置广告位、建筑工地围挡、电子显示屏、公交候车亭等位置合理增加
公益广告投放量,制作更新公益广告600余幅,努力营造文明和谐、人人参与的城市管理氛围。
【环境卫生管理】 加大投入,强化环卫基础设施建设。投资450万元购置1台洗路车、2台抑尘车、5台洒水车,对
主干道每天进行6遍以上常态洒水冲洗作业,洒水120余车次,日洒水量1200余吨,城区路段基本段纳入机械化清扫
保洁,机械化清扫率已达90%。在各乡镇均成立了环卫所,配备专职工作人员104名,环卫巡查员190名,配备村级环
卫工人3438名、垃圾清运工作人员190名,同时利用县财政补助资金采购4台生活垃圾中转站设备、16台垃圾清运侧
翻车、1.28万个垃圾桶,进一步提升乡镇环卫基础设施配备,有力地保障了环卫一体化工作开展。
加强督导,完善县、镇、村三级考核体系。每月1次对各乡镇中转站进行安全检查,对发现的问题形成督办单及时反
馈到乡镇环卫所;积极配合县领导小组办公室开展实地考核6次,暗访考核2次,电话调查2次;积极配合新闻媒体对
整治死角、盲区和环境卫生存在问题进行拍摄曝光,实现了城乡环卫保洁“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理
”。在2016年上半年全省城乡环卫一体化考核中,沂水县成绩取得历史性突破,位列全省第5名、全市第1名。
创新模式,统筹推进数字化监控管理。对所有环卫车辆上安装了“GPS卫星定位及油量监控”系统,并在城区各垃圾
桶上安装了电子标签,依托数字化城市管理平台,做到对垃圾清运车辆运行路线、作业状态和油料消耗“三个实时
监控”,充分利用监控装置对县城主要位置的卫生状况进行24小时实时动态监控。
【队伍建设】 开展教育活动,转变行业作风。一是积极开展“从严管理干部、提高能力素质”结构化研讨工作,
全局181名干部参加活动,共组织了12次集中学习、12次集中讨论、12次结构化研讨,进一步集中干部智慧、拓展工
作思路、挖掘干部潜能,促进了实际问题有效解决。二是深入开展“两学一做”专题教育活动,共组织了18次集中
学习,6次集中讨论,积极落实局党组书记、各党支部书记抓“两学一做”学习教育责任清单,切实把开展学习教育
同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来,持续深入地纠正“四风”,严格
落实党风廉政建设责任制,健全岗位风险防控机制,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和模范先锋作用。三是继续深
入推进干部“联系群众、转变作风”工作,落实精准扶贫帮扶责任,统筹推进“三问三清”精准扶贫工作,该局联
户干部帮扶沙沟镇296户贫困户,帮扶圈里乡238户贫困户,贫困人口生活质量得到进一步改善,干部与群众感情进
一步增进。
加强法制建设,提高执法水平。深入开展城市管理法律法规教育和执法业务培训活动,进一步完善行政执法程序,
严格规范执法文书及领用工作,实行暂扣物品出入库信息化管理,不断提高全体执法人员法律素质和依法行政能力。
加强基层党建,落实工作责任制。落实基层党建工作责任制,党员发展对象2人,预备党员2人,转正2人,充分发挥
基层党组织的战斗堡垒和模范先锋作用,积极倡树团结奋进、干事创业的工作导向。加强党风廉政建设,严格落实
党风廉政建设责任制,健全岗位风险防控机制。
加大宣传力度,强化舆论引导。充分利用广播、电视、报纸、政府网、微信公众平台等媒体广角度、全方位、多形
式宣传城市管理工作,提高广大市民对城市管理工作的认识,至2016年底,已在临沂广播电视报、《沂蒙晚报》“
今日沂水”、市执法局网站、宣传部《沂水新闻》等省市县各类媒体上发表信息稿件140余篇,在沂水电视台发表新
闻报导31篇,在“沂水城管”微信公众平台,发布消息210余条,开创了向广大市民宣传城管工作的新阵地。
健全监督机制,强化全方位监督。加强内部执法监督,进一步加大对重点岗位、重点环节的督察力度,强化安全管
理、综合治理、计划生育等工作,全面提高城管执法队伍文明程度;加强外部监督,坚持开门办城管、主动办城管
、依靠群众办城管,主动接受社会监督,扎实做好行风热线、“12345”市民热线、城管投诉举报和信访工作,至2
016年底,共受理12345热线、投诉举报电话、信访交办件等3000余起,案件办结率100%,群众满意率98%。
(高 飞)