【概况】 沂水县政务服务中心管理办公室为县政府派出机构，机构规格为正科级，县政
务服务中心管理办公室主要负责制定和实施政务服务中心各项管理制度并进行监督检查和考
核；对县政府各部门进驻、委托事项的办理进行组织协调、监督管理和指导服务；负责“网
上政务大厅”的运行管理；负责政务服务中心政务公开的组织协调和监督管理；对进驻政务
服务中心的中介服务机构进行监督管理；对进驻窗口工作人员进行管理培训和日常考核；对
本级政府服务大厅和基层便民服务工作进行指导、监督和考核；对公共资源交易、农村产权
交易活动进行指导、协调、监督和管理等工作。下设综合科、考核督查科2个职能科室，核定
行政编制5名；县公共资源交易服务中心，为县政务服务中心管理办公室所属的事业单位，机
构规格副科级，下设工程交易科、政府采购科、产权交易科、业务科、信息技术科和财务科
6个科室，核定事业编制26人。政务服务中心管理办公室有工作人员28人。2017年，中心各窗
口累计受理办件40.5万件，平均每个工作日办件1621件，无超期办结件。
【政务服务体系建设】 一是以“互联网+政务服务”为引领，不断完善智慧政务平台。
依托省市政务服务平台，积极推进行政许可事项和公共服务事项向网上审批平台集中，全县
42个单位的255项行政许可事项全部“上网”，网办率达到80%。2017年中心各窗口通过政务
服务平台共办理行政许可事项4820项，按时办结率为98.19%。全县794项公共服务事项已完成
办事要素梳理、审核和流程定制工作，已全部纳入政务服务平台，实现政务服务事项“一站
式”办理、“一张网”运行。二是狠抓基层便民服务体系建设，通过召开专题会议、建立台
账、定期督导、视频监察等多种方式加大对乡镇（街道）便民服务工作的督导调度。对许家
湖、龙家圈等已经建成达标的乡镇加强业务指导，充分发挥其便民服务作用；对杨庄、崔家
峪、沙沟等新建便民服务中心按照“六统一”的要求，进一步规范场所建设、事项进驻、人
员管理和业务运行；对马站、四十里等正在建设的便民服务中心督促其加快建设进度，有效
推进了乡镇（街道）便民服务中心的标准化建设、规范化运行。至2017年底，全县18个乡镇
（街道）全部建成了便民服务中心。三是为了建立健全为民服务长效机制，打造高效、便捷
、务实的代办服务体系，按照县政府办公室《加强基层代办服务体系建设工作实施方案》要
求，建立了以县政务服务中心为龙头、乡镇（街道）便民服务中心为纽带、社区（村居）便
民服务室（代办点）为基础的代办服务网络，在县、乡、村配备了素质高、业务强、服务优
的专兼职代办员，明确了代办范围、代办流程和工作要求，按照主动对接、自愿委托、免费
服务、快速办理的要求，为企业和群众实行无偿代办服务，切实做到了便民利民。全年镇村
共代办各类审批和服务事项20万余件。
【审批服务效能】 一是按照“三集中、三到位”改革要求，全面梳理中心进驻事项，开
展审批流程标准化建设，对工作流程进行全面优化提升，对办理时限进行精简压缩，确保所
有事项在政务中心办理时间最短、流程最优、环节最少、效率最高。通过流程优化，进驻中
心的所有行政许可和公共服务事项承诺时限比法定时限缩短共计1411个工作日，缩时提速率
达62.3%，62项行政许可和公共服务事项实现了即来即办、只跑一次的目标，107项行政许可
和公共服务事项提速到5个工作日内办结。二是为优化投资建设项目审批流程，促进项目早落
地、早投产、早见效，县政府下发了《沂水县投资建设项目联审联办实施意见》，对建设项
目审批涉及的用地审批、发改立项、施工许可、竣工验收四个阶段实行分段并联审批，绘制
分段流程图及服务手册，推行“咨询阶段联合告知、审批阶段联审联办”二级推进模式和“
初审确认、容缺办理、疑难会商、协助报批”保障机制，加快实现投资建设项目“一窗受理
、同步审查、并联办理、限时办结、统一收费、统一发证”，切实实现审批提速、服务提质
。三是健全完善了考核激励机制。县里出台《沂水县政务服务工作考核办法》，将政务服务
工作纳入县委、县政府的综合考核，窗口年度优秀比例提高到20%，有效激发了各级各部门抓
政务服务工作的积极性与主动性。制定《政务服务工作群众满意度测评办法》，鼓励和引导
社会公众对中心效能建设、服务质量、办件情况等进行动态评价，并将评价结果作为评先树
优的重要依据，以此倒逼部门单位及工作人员增强责任感和压力感。
【公共资源交易】 一是推进公共资源交易平台规范运行。根据各级整合建设统一交易平
台的要求，进一步梳理了公共资源交易种类，实行公共资源交易目录管理，进一步理顺交易
流程，分析交易风险点，细化人员职责分工，增强了平台服务能力。与各主管部门和公证处
沟通配合，规范信息发布、代理服务、开标评标、专家抽取等环节的监管。加强对交易中心
设施设备的维护，新安装翼闸门禁等设施，充分利用信息化手段规范交易活动，增强了交易
平台监管能力。二是实现与全市公共资源交易信息平台的无缝对接。按照全市统一要求，推
广使用全市统一的公共资源交易系统，并积极与住建、财政等行业主管部门搞好沟通衔接，
将县内建设工程、政府采购、交通、园林、水利等项目全部纳入系统运行，实现了公共资源
交易数据资源共享和交易流程的透明化管理。三是规范了中介机构服务行为。制定了入驻中
介机构管理考核办法，从人员考勤、工作纪律、业务办理、程序规范、执业道德等方面进行
规范提升，进一步提高业务水平和服务质量。同时，做好网上中介超市上线运行的准备工作
。按照《临沂市人民政府办公室关于加快推进网上中介超市上线运行的通知》要求，县政府
办公室下发通知进行了安排部署，14个中介机构主管部门完成了收费项目清单、要素信息梳
理录入和中介机构的网上注册工作。2017年，公共资源交易中心累计受理项目431个，成交3
99个，完成交易额26.3亿元。
（王加香）
行政审批工作
【概况】 沂水县政务服务中心管理办公室为县政府派出机构，机构规格为正科级，县政
务服务中心管理办公室主要负责制定和实施政务服务中心各项管理制度并进行监督检查和考
核；对县政府各部门进驻、委托事项的办理进行组织协调、监督管理和指导服务；负责“网
上政务大厅”的运行管理；负责政务服务中心政务公开的组织协调和监督管理；对进驻政务
服务中心的中介服务机构进行监督管理；对进驻窗口工作人员进行管理培训和日常考核；对
本级政府服务大厅和基层便民服务工作进行指导、监督和考核；对公共资源交易、农村产权
交易活动进行指导、协调、监督和管理等工作。下设综合科、考核督查科2个职能科室，核定
行政编制5名；县公共资源交易服务中心，为县政务服务中心管理办公室所属的事业单位，机
构规格副科级，下设工程交易科、政府采购科、产权交易科、业务科、信息技术科和财务科
6个科室，核定事业编制26人。政务服务中心管理办公室有工作人员28人。2017年，中心各窗
口累计受理办件40.5万件，平均每个工作日办件1621件，无超期办结件。
【政务服务体系建设】 一是以“互联网+政务服务”为引领，不断完善智慧政务平台。
依托省市政务服务平台，积极推进行政许可事项和公共服务事项向网上审批平台集中，全县
42个单位的255项行政许可事项全部“上网”，网办率达到80%。2017年中心各窗口通过政务
服务平台共办理行政许可事项4820项，按时办结率为98.19%。全县794项公共服务事项已完成
办事要素梳理、审核和流程定制工作，已全部纳入政务服务平台，实现政务服务事项“一站
式”办理、“一张网”运行。二是狠抓基层便民服务体系建设，通过召开专题会议、建立台
账、定期督导、视频监察等多种方式加大对乡镇（街道）便民服务工作的督导调度。对许家
湖、龙家圈等已经建成达标的乡镇加强业务指导，充分发挥其便民服务作用；对杨庄、崔家
峪、沙沟等新建便民服务中心按照“六统一”的要求，进一步规范场所建设、事项进驻、人
员管理和业务运行；对马站、四十里等正在建设的便民服务中心督促其加快建设进度，有效
推进了乡镇（街道）便民服务中心的标准化建设、规范化运行。至2017年底，全县18个乡镇
（街道）全部建成了便民服务中心。三是为了建立健全为民服务长效机制，打造高效、便捷
、务实的代办服务体系，按照县政府办公室《加强基层代办服务体系建设工作实施方案》要
求，建立了以县政务服务中心为龙头、乡镇（街道）便民服务中心为纽带、社区（村居）便
民服务室（代办点）为基础的代办服务网络，在县、乡、村配备了素质高、业务强、服务优
的专兼职代办员，明确了代办范围、代办流程和工作要求，按照主动对接、自愿委托、免费
服务、快速办理的要求，为企业和群众实行无偿代办服务，切实做到了便民利民。全年镇村
共代办各类审批和服务事项20万余件。
【审批服务效能】 一是按照“三集中、三到位”改革要求，全面梳理中心进驻事项，开
展审批流程标准化建设，对工作流程进行全面优化提升，对办理时限进行精简压缩，确保所
有事项在政务中心办理时间最短、流程最优、环节最少、效率最高。通过流程优化，进驻中
心的所有行政许可和公共服务事项承诺时限比法定时限缩短共计1411个工作日，缩时提速率
达62.3%，62项行政许可和公共服务事项实现了即来即办、只跑一次的目标，107项行政许可
和公共服务事项提速到5个工作日内办结。二是为优化投资建设项目审批流程，促进项目早落
地、早投产、早见效，县政府下发了《沂水县投资建设项目联审联办实施意见》，对建设项
目审批涉及的用地审批、发改立项、施工许可、竣工验收四个阶段实行分段并联审批，绘制
分段流程图及服务手册，推行“咨询阶段联合告知、审批阶段联审联办”二级推进模式和“
初审确认、容缺办理、疑难会商、协助报批”保障机制，加快实现投资建设项目“一窗受理
、同步审查、并联办理、限时办结、统一收费、统一发证”，切实实现审批提速、服务提质
。三是健全完善了考核激励机制。县里出台《沂水县政务服务工作考核办法》，将政务服务
工作纳入县委、县政府的综合考核，窗口年度优秀比例提高到20%，有效激发了各级各部门抓
政务服务工作的积极性与主动性。制定《政务服务工作群众满意度测评办法》，鼓励和引导
社会公众对中心效能建设、服务质量、办件情况等进行动态评价，并将评价结果作为评先树
优的重要依据，以此倒逼部门单位及工作人员增强责任感和压力感。
【公共资源交易】 一是推进公共资源交易平台规范运行。根据各级整合建设统一交易平
台的要求，进一步梳理了公共资源交易种类，实行公共资源交易目录管理，进一步理顺交易
流程，分析交易风险点，细化人员职责分工，增强了平台服务能力。与各主管部门和公证处
沟通配合，规范信息发布、代理服务、开标评标、专家抽取等环节的监管。加强对交易中心
设施设备的维护，新安装翼闸门禁等设施，充分利用信息化手段规范交易活动，增强了交易
平台监管能力。二是实现与全市公共资源交易信息平台的无缝对接。按照全市统一要求，推
广使用全市统一的公共资源交易系统，并积极与住建、财政等行业主管部门搞好沟通衔接，
将县内建设工程、政府采购、交通、园林、水利等项目全部纳入系统运行，实现了公共资源
交易数据资源共享和交易流程的透明化管理。三是规范了中介机构服务行为。制定了入驻中
介机构管理考核办法，从人员考勤、工作纪律、业务办理、程序规范、执业道德等方面进行
规范提升，进一步提高业务水平和服务质量。同时，做好网上中介超市上线运行的准备工作
。按照《临沂市人民政府办公室关于加快推进网上中介超市上线运行的通知》要求，县政府
办公室下发通知进行了安排部署，14个中介机构主管部门完成了收费项目清单、要素信息梳
理录入和中介机构的网上注册工作。2017年，公共资源交易中心累计受理项目431个，成交3
99个，完成交易额26.3亿元。
（王加香）