（2016年12月31日）
同志们：
这次县委工作会议，主要是总结2016年工作，表彰先进，激励后进，安排部署2017年工作任务和措施。再过几天，
我们还要召开第十四次党代会，总结前五年工作，部署今后五年的工作，动员全县上下为实现全面建成小康社会目
标而努力奋斗。刚才，我们对2016年度全县重点工作先进单位和先进个人进行了隆重表彰，对落后单位进行了公开
惩戒，12个乡镇街道、县直部门面向全县作了公开承诺，这些承诺既庄重严肃又掷地有声，希望说到做到、一言九
鼎，绝不能言而无信、纸上谈兵。同时，对工作考核相对落后的单位亮了黄牌。在此，我代表县委、县政府，向受
到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向一年来奋战在各条战线上的广大干部群众表示崇高的敬意！向广
大外来投资者和外来工作人员表示亲切的慰问！向为全县改革发展打下坚实基础、一贯支持县委县政府工作、关心
全县经济社会发展的各位老领导、老干部、老同志表示衷心的感谢！同时，也希望受到工作惩戒的单位知耻后勇、
不甘落后。先进和后进都是暂时的，都是相对的，没有永远的先进，也没有永远的落后，只要有坚定的信心和决心
，凝神聚力、真抓实干，就一定能够摆脱被动落后，一定能够创造新的业绩，一定能够打开新的局面。下面，根据
县委研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、过去一年的奋斗和拼搏，我们取得了良好成绩
2016年，全县上下认真贯彻落实中央和省市统一部署，紧紧围绕争创强县目标，攻坚克难，真抓实干，实现了“十
三五”规划的良好开局。预计全县实现地区生产总值379亿元，增长8%；地方财政收入22.9亿元，按可比口径增长1
0.9%；固定资产投资280亿元，增长14%；社会消费品零售总额203亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入31060元
，农民人均可支配收入12300元，分别增长8.5%和9%。在保持和发扬全国文明县城、千年古县、国家级园林县城、国
家可持续发展实验区、全国旅游标准化示范县、全国新型城镇化质量百强县市、全国新能源产业百强县、全省县域
经济科学发展试点县、省级新型城镇化综合试点地区、省级全域旅游改革试点县等荣誉称号的基础上，新获得了全
国国土资源节约集约模范县、全国法治宣传教育先进县、全国义务教育发展基本均衡县、省级卫生县城、全省社会
治安综合治理先进县、全省信访工作先进集体等20多项市级以上荣誉称号，继续入围全国投资潜力百强县市，位列
第68位。
（一）坚定产业转调工作主线，保持了充沛的发展动力和创新活力。一是“三引一促”引来了新动力、新优势。大
力度开展招商引资，立足建链强链补链，积极招引产业引领项目、高新技术项目和配套产业项目，全年共落地招商
项目50个，其中过20亿元1个、过10亿元4个，实际利用县外资金168亿元。高层次招引急需人才，深入实施“千名硕
博在沂水计划”，全年共引进各类人才339名，其中A类人才26名，完成任务目标值的12.3倍。全方位引进先进技术
，大力实施“百企百院（所）联姻计划”，全年共引进先进技术158项，新增产学研合作企业136家，分别完成市分
配任务量的395%和388%。“三引”工作均实现了突破，也超额完成了年初既定的任务目标。二是工业转调调出了新
空间、新支撑。坚持规模扩张与内涵提升相结合、整合淘汰落后产能与培植先进产能相结合，加快工业结构调整、
企业“二次创业”。高端食品、机械电子、绿色化工等主导产业运行总体稳定，特别是化工产业开始出现回暖势头
；企业技改项目建设势头不减，全年共实施工业技改项目169个，实际完成投资118亿元；骨干企业质态良好，产值
过10亿元企业达到16家。节能降耗成效明显，在规模以上工业企业万元增加值能耗同比下降4.73%的情况下，实现规
模以上工业产值1170亿元、增长19.4%，利税80亿元、增长3%。加强工业园区建设，沂水经济开发区在全省省级开发
区综合评价中排名第34位，五年提升了33个位次，青岛保税港区沂水功能区机械电子产业园孵化中心项目顺利完成
，各园区的项目承载能力、集约发展水平和国际开放度进一步提升。三是农业攻坚攻出了新潜力、新效益。紧紧围
绕国家级现代农业示范区和全国休闲农业与乡村旅游示范县建设规划，大力发展标准农业、安全农业、生态休闲农
业、现代园区农业，全年新建现代农业园区47处。稳步推进规模化土地流转，加快构建新型农业经营体系，新发展
农民合作社176家、总量达到1876家；新增家庭农场153家、总量达到345家；市级以上农业龙头企业发展到56家。深
化农村产权制度改革，实现了确权登记颁证工作对所有农村耕地的全覆盖。四是全域全景建设培育出了新品牌、新
形象。大力实施“建设全景沂水，发展全域旅游”战略，以旅游为中心建设城市、布局乡村。围绕“构筑九五体系
，建设山区水城”城市定位，加强品质城市建设，推进月澜湾、龙湾新区城市核心区的规划建设，全年共实施5大类
、71项城建重点工程，完成投资41.5亿元，县城建成区面积达到60平方公里，人口40万。率先实施了“1+3+N”旅游
体制改革，加快推进旅游小镇集群化发展和美丽乡村连片整治，打造全域大景区，全年共接待游客1105万人次，实
现旅游消费总额110.2亿元，其中乡村旅游收入占比达到55％以上，进一步打响了“山东好客﹒沂水情长”旅游形象
品牌。
（二）坚定改革创新的进取态度，保持了环境要素的强力保障和强大支撑。一是推进重点引领性改革，突破了一系
列体制机制障碍。积极推进全面深化改革工作，所承担的不动产登记信息基础平台联系点试点等3项国家级改革试点
任务，县域经济科学发展试点、全域旅游改革试点等9项省级改革试点任务均稳妥有序推进。二是全力抓好生态环保
，形成了发展与生态的良性互动。集中开展环保突出问题治理攻坚行动，对21个工业项目实施了污染治理再提高，
296台10吨以下燃煤锅炉清理改造、36台10吨以上燃煤锅炉（机组）超低排放任务全面完成，出境断面水质持续达标
。实施第三方治理模式，引入中海油、天津创业环保集团，对庐山项目区的安监、环保进行第三方监管、第三方运
营，进一步提高了园区安全发展、绿色发展水平。三是努力破解各项制约瓶颈，顺畅了要素资源的流动和互动。县
生产力发展服务中心投入运营，已与57家服务机构签订入驻协议。深化县直部门干部联系服务企业工作，着力解决
企业发展中遇到的困难和问题，特别是集中破解了113家企业房产手续不完善的瓶颈。促进土地节约集约利用，年供
地量达到3465亩。加快打造区域专业物流节点城市，运输车辆吨位达到5.32万吨，实现物流业税收2.7亿元。积极建
设现代电子商务城，实现电子商务交易额120亿元，增长50%。持续深化金融创新，各项存款余额、贷款余额达到43
0亿元和290亿元，分别比年初增加60亿元和40亿元。
（三）坚定发展为民的根本取向，保持了民生建设的大力度投入和高水平服务。一是民生保障能力进一步提高。全
年民生支出占财政支出的比重为80.5%，财政投向进一步向民生倾斜。投资1.46亿元新建开慧实验小学、改扩建县实
验小学，新建、改扩建幼儿园44处，实施“全面改薄”项目185个，办学条件和教学质量明显提升，高考一本进线人
数1355人，首次突破千人大关，名校进线人数、一本进线人数均居全市第一。近期，我到沂水一中进行了调研，据
了解，2016年沂水一中考取清华、北大的学生共8名，占全市清华、北大总考取人数的三分之一。到高三年级教室参
观调研后，对其一些做法感触很深、很受启发，一是教室门口墙上张贴了北大、清华的校园图片，通过这一方式激
励学生们瞄准名校、冲击名校。二是教室的墙上写了一句话：打败全临沂！标语非常霸气。三是我们到教室时正是
自习课，五十多名学生没有一人抬头，都在认认真真低头学习。通过了解，沂水一中对学生有三个要求：听课时不
准低头，上自习课不准抬头，平时不准回头，这“三头”纪律要求把握得很到位。沂水县的教育工作在全市一直保
持领先位次和优势，为国家、为社会培养了一大批栋梁之才，我们要保持好这一成绩。住房保障工作顺利推进，实
施棚户区改造2256户（套）。扎实做好就业再就业工作，城镇登记失业率为2.4%；城乡居民养老保险、医疗保险参
保人数分别达到64.97万人和95.24万人，城乡低保基本实现应保尽保。积极推进医疗卫生体制改革，建立了院前医
疗急救“二级调度三级联动”体系，在全县推行了分级诊疗制度；创新提升计生健康服务，持续做好打击“两非”
工作，出生人口性别比为106.77:100，成功争创为新一轮全国计划生育优质服务先进单位。二是脱贫攻坚加快推进
。探索创新以村级扶贫理事会为载体，村级精准扶贫资源承接主体与使用主体分离、村级精准扶贫经营性资产所有
权与受益权分离的“一载体两分离”机制，得到了省委副书记龚正同志的充分肯定，促进了扶贫工作的精准高效开
展，顺利完成了年度3.9万贫困群众的脱贫攻坚任务。三是保持了社会和谐稳定。深入推进乡村文明建设，深化公民
道德“四德”工程建设，扎实开展“千场公益演出送基层”活动，社会主义核心价值观更加深入人心。加强法治宣
传教育，依法治县水平进一步提高。完善治安防控体系，坚持打防并举，刑事发案量下降10.3%。狠抓安全生产和食
品药品安全监管工作，确保了社会和谐稳定。创新基层治理，深入推进干部直接联系服务群众、干部联系服务企业
、部门专业工作平台建设等工作，以随机抽查方式推进工作、考核评价工作，累计解决群众问题70073条，群众满意
度继续位居全市前列。
（四）坚定加强党的建设的高度自觉，保持了各级组织和干部队伍的先进性和纯洁性。加强思想政治建设，坚持单
位集体学习、集中讨论制度，扎实开展“两学一做”学习教育，运用结构化研讨等方式开展学习，提高广大干部的
素质水平。认真落实各级党委（党组）管党治党主体责任，狠抓党的基层组织建设，坚持干部网格化管理体系，从
严教育管理干部。按照好干部标准选人用人，把联户群众评议作为干部调整使用的必需程序，进一步倡树了“要过
组织关，先过群众关”的鲜明导向。推进惩防体系建设，持续正风肃纪，共开展了3轮对11个乡镇和6个县直部门的
巡察工作，查处违反中央八项规定精神的典型问题21起，处理27人，共立查各类违纪案件219起，处分党员干部239
人，实现了对腐败行为的有效震慑。
同志们，过去的一年，我们在宏观经济形势比较严峻、经济下行压力比较大的情况下，能够取得这样一份成绩单，
确实来之不易，也体现了全县上下的智慧和创造、实干与付出。在此，对所有关心支持沂水发展、投身沂水建设的
同志们，再次表示衷心的感谢!希望全县各级干部继续发扬好的作风，把明年各项工作做扎实，推动全县经济社会在
科学发展道路上，继续前进、再创佳绩。
当然，自己与自己比，我们确实取得了比较好的成绩，但跳出沂水看沂水，与先进地区相比，我们的差距仍然比较
明显，工作中还存在着一些突出矛盾和问题，主要表现为：一是发展理念、工作态度上有差距。有些干部依然存在
精神状态不高的状况，对经济新常态的认识不透彻、把握不到位，理解偏于消极，仍在等、靠、拖。二是在工作措
施、工作落实上有差距。有些领域的工作，仍然在按部就班、慢慢腾腾地推进，快不起来、抓不上去，敢闯敢试的
劲头不够，敢拼敢打的勇气不足。三是在服务群众、服务民生上有差距。有的单位和干部宗旨意识还不够强，服务
水平与群众的期盼有差距，工作作风与群众的高标准要求有差距，等等。对于这些问题，我们要认真研究措施加以
解决。
二、顺应新的发展形势，进一步明确2017年工作思路目标
2017年，是加快实施“十三五”规划、深化供给侧结构性改革、决战决胜全面建成小康社会的关键一年，也是新一
届县乡班子施政的头一年。按照上级要求，结合沂水实际，县委、县政府确定2017年全县工作的总体要求是：深入
贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央统筹推进“五
位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，落实好创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念
，围绕“走在前列，争创强县”目标，牢牢把握发展第一要务，着力突出“三引一促、新型城镇化、全域旅游、现
代农业、脱贫攻坚”五项重点工作，强化“党的建设、发展要素、社会稳定、工作机制”四个保障，全力推进经济
社会持续健康发展，不断提升生态文明指数、社会和谐指数、群众幸福指数，全面加快“激情沂水、创新沂水、友
善沂水、品牌沂水”建设步伐。主要工作目标初步确定为：地区生产总值增长7.5%，地方财政收入按可比口径增长
9.5%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均可支配收
入增长9%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
三、立足提高发展质量和效益，切实抓好2017年重点工作
目标在前，重任在肩，我们要勇于担当，积极作为，加快推进工作落实，让实体经济越来越结实，让群众生活越来
越幸福。
（一）狠抓“三引一促”，加快改革创新，为发展注入更多的活水源泉。一是招大引强，注入新动能。要围绕拓展
产业链、完善配套链，以高端食品、机械电子、绿色化工等主导产业和现代物流、电子商务、文化旅游、金融服务
等配套产业为主攻方向，全力开展“链条”招商；抓好青岛保税港区沂水功能区建设，进一步扩大对外开放；加快
经济开发区创建国家级开发区步伐，增强项目承载力，优化招商环境，形成洼地效应，年内力争利用县外资金200亿
元，力争引进世界500强、中国500强、国内制造业百强项目各1个。二是招才引技，创造新动力。要加快产学研合作
，推进县内企业与高等院校、科研机构共建研发中心、实验室、博士工作站、研究生工作基地等，吸引外地高层次
人才特别是沂水籍优秀人才，带技术、带资金、带项目来沂水创新创业；要进一步完善支持激励政策，形成大众创
业、万众创新的蓬勃态势。年内确保引进高层次人才300名以上，实施产学研合作项目70项以上，引进转化科技成果
70项以上，高新技术产业产值占比提高到22.5%以上。三是深化改革，增添新活力。要坚持发展导向、需求导向、问
题导向，加快推进城市建设用地节约集约利用评价试点、新型城镇化试点、小型水库管理体制试点、县级公立医院
综合改革试点等上级安排的重点改革试点任务，探索推进事业单位改革、基础教育综合改革、财税管理改革等各项
引领性改革，有效破除关键环节上的体制机制性障碍，进一步解放和发展生产力，进一步增强社会活力。
（二）推进产业转调，转换发展动能，为发展提供更强支撑。一是加快工业转型升级，推进工业提速增效。第一，
要全力促进主导产业转型升级。按照被纳入国家重点生态功能区的新要求，充分利用全省县域经济科学发展园区经
济试点县的政策优势，坚定“工业向园区聚集、园区向集约发展”的路径，推动绿色化工、机械电子、高端食品产
业集约集聚发展。要抓住原油炼化企业市场形势向好的有利时机，依托清沂山石化，全力推进青岛港董家口码头至
庐山项目区年输送2000万吨输油管线建设，打通清沂山石化至铭浩化工、泰基石化的液化石油气管线、鲁洲化工至
铭浩化工的氢气专用管线，实现园区内企业的互联互通，降低企业生产成本，促进绿色化工产业的强势复苏。要充
分发挥青岛保税港区沂水功能区机械电子产业园和中轻跨境产业园的国际化对接优势，引进发展一批成长型、创新
型的高端机械电子项目和轻工企业，促进机械电子产业的提档升级。要依托高端食品项目集中区建设，坚持扩张先
进产能与淘汰整合落后产能相结合，加快推进县内中小食品企业向骨干企业靠拢，形成一批食品企业集团和“专、
特、新”特色食品企业群体，促进食品产业的高端集约发展。要促进矿产骨干企业多元发展，在继续深耕主业的基
础上，积极进军矿区旅游、农业新能源开发、矿产物流等领域，补充矿产品市场持续低迷带来的效益缺口，稳定持
续发展的势头。要加快发展新能源、新材料、生物化工、医药化工等战略性新兴产业，打造新的产业集群，形成促
进工业持续增长的新动能。全年确保实现规模以上工业产值1145亿元，按可比口径增长8.7%，利税76亿元，按可比
口径增长11.8%。第二，要全力促进企业转型升级。深入开展“百企百项百亿”活动，引导县内企业瞄准产业链、价
值链高端，主攻产业链条延伸型、装备工艺改造提升型、节能环保增效型技改项目，发展一批竞争力强的主打产品
，做大一批成长性、引领性强的骨干企业。年内确保完成技改投资130亿元，增长10.2%，培植纳税过1000万元企业
30户；万元GDP能耗同比降低3.77%以上，万元工业增加值能耗同比降低4.72%以上。第三，要全力促进管理转型升级
。深化企业改革，2017年确保完成50户以上企业的规范化公司制改制，向管理要效益。
二是加快打造现代农业体系，推进农业集约高效发展。以建设国家现代农业示范区为方向，按照“依法、自愿、有
偿”的原则适度加快土地流转、实施三权分离，鼓励工商资本进入农业领域，支持新型农业经营主体开展规模化经
营，全年确保完成规模化流转土地3万亩以上；以沂河两岸城区段、峙密河流域、马连河流域“三河流域”为重点，
加快现代农业园区建设，确保新发展县级农业园区10处以上。立足扩大优质农产品供应，加快优质农产品基地建设
，抓好“绿色沂品”整体品牌的推广和宣传，提升沂水农产品的市场竞争力。抓好农民专业合作社、家庭农场规范
化建设，完善农业龙头企业联农带农机制，把更多农民纳入到产业增值收益链，年内新增注册农民合作社50个，新
培育各类示范社38家。近年来，沂水县在发展现代农业方面有了很大突破，创建了国家级现代农业示范区，建设了
一大批农业园区，农业产品的质量和品牌也有了很大提升，优势特色蔬菜、林果、中药材种植面积不断扩大。对现
代农业工作，要把握好几点：一是要充分尊重农民的种植意愿和习惯；二是要加强科技推广应用和普及，特别是要
打通到农民田间地头的最后一公里；三是要适度规模化经营；四是在建设基地的同时，既要解决好入口问题，又要
解决好出口问题。要加强农产品的流通体系建设，特别是加大农产品市场的培育力度，让农产品货有所值、货畅其
流。
三是多元化培育服务业态，推进现代服务业发展迈向高端。要适应消费趋势变化，加快发展养老、健康、住宿餐饮
、文化创意、体育、休闲娱乐、教育培训等服务业，满足群众的多元化需求。树立“互联网+”思维，抓好电子商务
与农业、工业、旅游业各个产供销环节的融合，以颐高、传宝、万德、中小企业创业孵化园四大园区为主体，加快
建设多功能、多业态的电子商务集聚区，2017年确保电子商务交易额突破160亿元。加快打造区域专业物流节点城市
，年内运输车辆吨位要达到6.37万吨以上，实现物流业税收2.8亿元以上。进一步优化社会服务环境，抓好生产力促
进中心等政府公共服务平台建设，为企业发展提供土地、金融、人才等要素保障，年内确保土地供应4000亩以上，
新增贷款55亿元以上，争取山东玻纤公司在主板上市，新增“新三板”挂牌企业2家、其他场外市场挂牌企业3家以
上。企业发展需要几大要素：一是土地。在土地要素保障上，沂水县近几年一直做得不错，每年供地都在3000亩以
上，保障了企业建设的需要，保障了工业和城建工作的需要，同时还争创了全国国土资源节约集约模范县；二是金
融。沂水县的各项金融指标，如存贷款余额、新增存贷比在全市比较靠前，但是也还有很大的发展空间；三是人才
。沂水具有很大的人才优势，近年来引进了一大批创业创新人才，在全市走在前列。关键是要留住人才、管好人才
、发挥好人才的作用。最近我调研了有关企业，沂水县的企业都非常重视人才的培养、引进，好几家企业建立了自
己的博士后科研工作站、工程技术研究中心，还有与高校、科研院所合作成立的产学研机构，在科技创新方面做得
非常好；四是环境要素，主要包括社会环境、人文环境、服务环境。最近我到县政务服务中心进行了调研，服务中
心硬件建设很好，在全市领先，一定要搞好服务，真正运作好。
（三）大力实施新型城镇化战略，加快城乡统筹发展。一是更加注重城乡发展的协调性，加快城乡一体化进程。要
抓住山东省新型城镇化试点县机遇，按照城镇化主导、中心城市带动、小城镇促进和中心村集聚的布局，深入实施
城乡建设提升工程，加快东西“两城同建”步伐，着力打造河西现代化滨河新城，促进县城规模拓展、内涵升级，
积极创建中等城市，打造“沂蒙北部中心城市”，争取早日撤县设市。今年山东省提出了发展中等城市的目标，选
取部分县市，在2020年以前建成城区人口达50万人的中等城市。经过争取，临沂市的沂水县、兰陵县被纳入全省中
等城市建设范围，全省最后确定了15个市县。我们沂水有很好的基础，现在城区面积达60平方公里，县城人口达40
万人，2020年以前建成中等城市，沂水县最有基础、最有优势、最有条件。我们提出了“两城同建”的城市建设目
标，就是要“以河为轴、两城同建”。来沂水工作之前，我了解到沂水发展有几个愿望和目标：一是要实现县改市
，临沂市有12个县区，目前还没有县级市，撤县改市，沂水应该首当其冲；二是要争创综合实力百强县，这个目标
并不是可望不可及，沂水县也有好的基础，我们在全市12个县区中最有优势争创百强县；三是要创建一处5A级旅游
景区。四是创建国家级经济开发区。对这几个愿望和目标，只要我们努力，都有希望完成。大力实施龙湾、月澜湾
“两个城市核心区”的主体建筑建设和“一馆三中心”(城市展览馆、文化活动中心、旅游集散中心、全民健身运动
中心)等公共服务配套工程建设。2017年，着力实施六大类65项城建重点工程。进一步完善小城镇设施配套，推进“
农村新型社区、产业园区、乡村风光区”三区融合建设，提升承载能力和吸纳能力，促进农民就地就近城镇化。20
17年，全县常住人口城镇化率要提高到53.8%以上。加强道路交通建设，全面启动正阳路沂河大桥工程，对上辛路等
5条县乡道进行大修改造，实施村内道路硬化户户通工程；巩固提升城乡环卫一体化成果，加快实施农村无害化厕所
改造，推进保障性住房建设，进一步改善农村生活居住条件。省委省政府从去年开始部署实施无害化厕所改造工作
，不要小看厕所改造工作，实际上这是一场农村领域的革命。对此，国家层面投入了大量的资金，省市县也投入大
量配套资金，这项工程是一项民生工程、民心工程。兰陵县经济条件不是很好，但今年全省只有兰陵县和桓台县全
面完成了农村无害化厕所改造工程，农民对此非常欢迎。包括我们正在建设的城乡环卫一体化工作、农村道路户户
通工作，都是一场革命，希望沂水县的这些工作，都要抓紧抓好，切实抓出成效。二是更加注重城乡建设的品质化
，加快全域全景的精致打造。要按照新型城镇化战略的要求，“建设全景沂水，发展全域旅游”，建设品质城市、
打造秀美乡镇、塑造生态乡村，加快打造全国知名、具有国际影响的全域旅游示范区、全域旅游目的地。深化城镇
网格化管理，深入开展城市违法建设治理行动，提高城乡精细化管理水平。加强美丽乡村建设，进一步推进城镇建
筑改造提升和旅游特色打造，建设提升特色旅游小镇，大力发展乡村旅游，推动“萤火虫﹒大峡谷”旅游区加快争
创5A级景区，进一步丰富沂水旅游特色内涵，彰显“山东好客﹒沂水情长”旅游形象品牌。沂水的旅游文章做得很
好，4A级旅游景区就达6家，这在全省乃至全国都不多见，这就是我们的宝贵资源、宝贵资本。我们提出“建设全景
沂水，发展全域旅游”。国家旅游局局长李今早来沂水调研时，特别指出希望沂水县全域旅游工作走在全国前列。
前期我调研了几个旅游景点，感觉景区建设不错，景点也很精致，但周边的环境还有亟待提升的问题，既然提出全
域旅游，就要做到“沂水无处不风景”，就要让外地人一到沂水，就眼前一亮、精神为之一振。我们不但要有好的
景点、好的景区，还要有面上好的环境。三是更加注重生态环保的先导性，守护好沂水这片青山绿水。要牢固树立
生态思维，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，实行更加严格的环境保护问责制和奖惩制，全面加强生态文明
建设。强力推进污染物减排工作，进一步加强农村环境综合整治，开展“美丽乡村”工业污染防治专项行动，深入
抓好水环境治理，持续推进大气污染防治行动，全面完成全县20家工业窑炉除尘改造和26家挥发性有机物重点监管
企业的治理任务，全面淘汰2005年前注册登记的黄标车，让沂水水更青、天更蓝、空气更清洁，加快创建国家级生
态县。
（四）坚持民生优先，优化县域治理，让群众在共建共享中感受到更多的现实获得感。一是集聚人财物力解决热点
难点问题，切实把民生工作做到群众心上。要坚持教育优先发展战略，新建第三实验中学、第四实验中学、第五实
验小学（城东）、第六实验小学，新建、改扩建标准化幼儿园10处以上、争取20处，力争完成义务教育学校“全面
改薄”工程，让学生接受更好的教育。要进一步优化计生服务，完善妇幼保健工作，提高人口素质，确保出生人口
性别比控制在110以内。要加快医药卫生体制改革，推进从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，进一步完善
分级诊疗体系，深入开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，2017年县域内就诊率要提高到98%以上，基本实现“
小病不出村、大病不出县”的就医目标。要采取更加积极的就业创业政策，全年确保新增城镇就业8000人以上。要
依法推进社会保险扩面征缴，确保城乡居民社会养老保险参保率达到100%。二是推进县域治理现代化，切实把民主
权利体现到群众身上。要充分尊重群众的主体地位，坚持县内各项重大决策出台前向社会各界征求意见制度，严格
执行村级事务“四议三评两公开”制度，建设好、使用好部门信息化专业工作平台，坚持用随机抽查的方式推进考
核工作，让群众更广泛、更充分地参与到社会治理中来。要进一步深化“干部直接联系服务群众”和“千名农村党
支部书记串门入户访民情”工作，完善提升群众诉求需求搜集、研判、解决、反馈的动态循环机制，打造干群鱼水
相融的基层工作局面。要深化社会主义核心价值观教育，继续深入实施乡村文明行动和公民道德建设“四德工程”
，切实增强广大群众共建美丽家园、共享和谐社会的自豪感和凝聚力。三是集聚力量推进脱贫攻坚，切实把精准扶
贫效益落实到贫困群众帐户上。要继续坚持全体干部参与精准扶贫、全社会助力精准扶贫的格局，进一步推动“一
载体两分离”机制从重点贫困村向有条件的村居全面推广实施，促进村集体经济增长、贫困户增收，确保全面完成
19781户、31424名贫困群众的脱贫任务，实现剩余52个重点贫困村“五通十有”，为实现全面建成小康社会补上短
板、打牢基础。脱贫攻坚工作是一项非常重要的工作，临近年末岁尾，各级的检查评比工作非常多，各项事务比较
繁忙，但精准扶贫工作是一项政治任务，是一项民心工程，非常受关注，一刻也不能放松。希望各级要切实把这项
工作抓紧抓实抓牢抓细，确保不出问题。
四、营造良好政治生态和浓厚发展氛围，促进各项工作快速落实推进
工作实施需要人的实干，措施落地需要干部的落实，要进一步夯实党建工作基础，完善工作推进机制，加强作风建
设，促进全县各级干部形成抓落实的高度自觉，树立为民务实清廉的良好形象。
一是夯实党建基础，强化工作执行。牢牢把握全面从严治党这个鲜明主题，深入推进党的建设。要进一步加强基层
组织建设，抓好村“两委”换届选举工作，加强“两新”组织、城市社区等各领域党建工作，提升基层党组织的创
造力、凝聚力、战斗力，进一步加强思想政治教育，坚持集体学习、集中讨论制度，运用结构化研讨等多种方式，
组织和动员广大干部加强学习、提升能力、改进作风，打造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的
“四铁”队伍，让上级决策部署得到铁一般的落实。特别是利用今冬明春的时间，要组织学习好十八届六中全会精
神。十八届六中全会是非同寻常的一次会议，作了三大决策，一是明确了习近平总书记的核心地位；二是从制度上
落实了“党要管党、从严治党”要求，特别是出台了《准则》和《条例》；三是确定了2017年召开十九大的时间。
希望各级党组织要认真学习好十八届六中全会精神，真正用十八届六中全会精神指导好我们的工作。
二是健全工作机制，加快工作推进。要在全县各级各部门大力开展“争先进位创一流、比学赶超求突破”活动，进
一步完善提升绩效考核、分线作战、节点推进、动态督查、末位抱黄牌等工作推进机制，组织和动员广大干部到一
线去、到难点多的地方去，“比谁的大局意识强、比谁的实干作风硬、比谁的创新闯劲足、比谁的工作实绩多”，
对工作推进快、落实效果好的，大张旗鼓地表扬奖励，对庸散懒软弱、落实效果差的，及时鞭策、严肃惩戒，切实
在全县形成大干快上的崭新工作局面。就是要以发展论英雄。今天我们在会议上表彰了先进，也亮了黄牌。这次会
议面向全县现场直播，受表彰多的乡镇领了几块奖牌，少的乡镇领了几块奖牌，全县人民都能看得到。先进单位到
明年能不能继续保住这些奖牌？就需要发扬优良传统，大干快上。“攻城容易守城难”，先进只是暂时的，要有这
种忧患意识；对落后的乡镇，2016年已经过去，被亮黄牌的难看局面已经过去，2017年要怎么办？要自甘落后、自
甘沉沦吗？这当然是不可取的，是非常错误的！就是要知耻而后勇，下决心争先进位，要瞅准先进目标，及时比学
赶帮超，明年绝对不能再被亮黄牌。亮黄牌这个制度，全临沂市沂水县是最早实行的，前期我们对乡镇领导班子成
员进行了调整，今天被亮黄牌的乡镇，可能不是现在负责人的工作原因，这不重要，关键就看新的一年怎么办。我
们沂水县，一就是要高举发展大旗，以发展论英雄、以发展论成败；二就是要高举争先大旗。我非常赞赏沂水一中
提出的这个口号：打败全临沂。虽然用词上不很合适，但也体现出一种霸气。发展的大旗、争先的大旗，我们一定
要扛起来，如果没有这种精神，实现撤县改市、争创百强县等目标都是不可能的。
三是强化工作措施，积极打造安全稳定的社会环境。明年党和国家大事多、要事多，党的十九大、全国“两会”、
省市县党代会、“两会”都要召开，在这些关键时期、敏感时期，必须保持高度警醒，全力维护社会稳定。要加强
隐患排查化解，有效防控各类风险。深入推进矛盾纠纷多元化解机制建设和信访法治化建设，积极构建立体化治安
防控体系，抓好“七五”普法工作，狠抓安全生产和食品药品安全监管工作，加强源头预防。当前，已经进入非常
敏感的特殊时期，社会稳定、安全生产至关重要，要切实排查好风险点、矛盾点，主动靠上去，及时化解、彻底解
决，特别到了年末，信访诉求比较多，包括农民工工资、经济纠纷等问题，都要积极排查、及时化解。要把一切矛
盾和问题牢牢把握好，确保稳控。安全生产也到了非常重要的时段，冬季也是安全生产事故的多发期、易发期，一
是冬天极端恶劣天气比较多；二是人流物流车流也比较多，特别是春运即将开始，交通更加繁忙；三是春节前企业
加班加点赶货单比较多，很多企业不顾安全生产问题加班生产，特别容易滋生事故隐患。对以上几点，要切实把握
好，无论是安全生产，还是社会稳定工作，都要确保大事不出，小事故也不出。我们一年来各项工作成绩的取得确
实来之不易，不能因为安全生产、社会稳定工作受到影响，所以要切实维护好社会环境的安全稳定。
四是强化廉洁建设，树立良好形象。作风建设永远在路上。要全面加强党风廉洁建设，完善提升干部网格化管理体
系，从严教育规范管理干部，进一步强化纪律意识、规矩意识，促进干部作风持续好转。要严格党内政治生活，自
觉加强党内监督，全面净化县内政治生态。要运用好监督执纪“四种形态”，用纪律和规矩管住大多数，用铁腕惩
治腐败，让干部不敢腐、不能腐、不易腐，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。特别是元旦、春节即将到来
，中央、省市委相继也下发了一系列文件，要求做好节日期间的党风廉洁建设，全县各级干部一定要做好表率，严
守“八项规定”，坚决反对并刹住“四风”，守住底线、不越红线、不触高压线，过一个风清气正的节日。
同志们，新的时代、新的作为，新的一年、新的任务。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，用伟
大的中国梦、幸福的沂水梦来激励精神，用“走在前列、争创强县”的目标来引领发展，以时不我待、扎实苦干的
作风开拓奋进，加快激情沂水、创新沂水、友善沂水、品牌沂水建设，为创造全县人民幸福美好新生活做出新的更
大贡献！
值此新年即将到来之际，我在此代表县委、县政府向大家并通过大家向全县115万人民送去新年的祝福，祝大家新年
快乐，万事如意！