【概况】 沂水县人力资源和社会保障局是沂水县人民政府正科级行政管理职能部门，负责全县人力资源开发服务
管理、社会保障及构建和谐劳动关系等项工作。2016年，辖人力资源开发服务管理办公室、劳务协作办公室、社会
劳动保险事业处、城乡居民社会养老保险事业处、医疗保险事业处5个正科级单位；技术工人考核管理办公室、劳动
和社会保障监察大队、机关事业单位社会保险事业处、劳动人事争议仲裁院4个副科级单位；办公室（挂政策法规科
牌子）、人事科、规划财务科、就业促进科（挂高校毕业生就业办公室、农民工工作科牌子）、县公务员管理办公
室、人力资源市场和人员调配科、事业单位人事管理科、县军官转业安置办公室、职业能力建设科、专业技术人员
管理科、劳动关系科、工资福利科、退休人员管理科、社会保险科、社会保险基金监督科、调解仲裁管理科（挂劳
动监察科牌子）、民生工作办公室17个股级行政科室及失业保险事业处、社会保险基金管理中心、信息中心及职业
技能鉴定中心4个股级事业科室，设立县外国专家管理办公室。有工作人员218人。
【人事管理】 认真做好公务员年度考核工作。根据上级统一安排，结合沂水县实际，会同县委组织部印发了《关
于做好2015年全县公务员年度考核工作的通知》。工作中认真执行考核规定，严把优秀比例，全县公务员（含参照
管理人员）参加考核2667人（其中公务员2233人，参照管理434人），其中优秀等次472人，占参加考核人数的17.7
0%，称职等次2081人，占参加考核人数的78.03%，未定等次114人。
圆满完成沂水县公务员考录工作。坚持国家公务员公开考录制度，2016年全县共考录公务员（参照公务员管理事业
人员）87名，其中县直行政机关10名、政法系统22名、参照管理事业单位10名、乡镇机关45名。
积极开展公务员培训工作。组织2016年新录用的63名公务员（参照管理人员）参加了市里组织的初任培训，其中在
职自学6天，集中培训6天，通过培训，帮助新录用公务员尽快完成角色转变，提高了工作能力。
不断加强公务员管理工作。按照相关程序，对沂水县2015年录用的89名公务员进行试用期满考察，考察合格后，及
时办理了任职定级手续。严格执行相关政策规定，先后办理辞职手续2人。严格按照公务员登记的范围、对象、条件
和程序，在规定的行政编制限额内，认真做好89名公务员登记备案工作。认真做好县以下公务员职务与职级并行审
核工作，经审核共有29人符合条件，已及时完成备案批复工作。
2015年全县事业单位工作人员(含机关工勤)参加考核人数为19712人，考核结果为优秀等次3055人，占15.5%，合格
等次16081人，基本合格4人，不合格等次22人，不定等次498人，未参加考核52人。
认真做好事业单位招聘工作。根据《山东省事业单位公开招聘人员实施办法》（鲁人发〔2006〕23号）、《临沂市
事业单位公开招聘工作人员实施细则》（办字〔2007〕73号）的有关规定，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，
通过公开考试招聘，为部分事业单位聘用工作人员422人，其中综合类87人，普通教师类204人，卫生类131人（含编
制备案制43人）。
大力加强事业单位人员聘用管理工作。进一步完善了人员聘用管理制度，严格聘用手续审核备案，加强人员聘用数
据库建设，规范了事业单位人员聘用合同管理工作。全县事业单位人员全部签订并及时续签了聘用合同，有1850人
签订长期合同，有17501人签订短期合同，其中管理岗位3124人、专业技术岗位14770人、工勤岗位1457人。
【人才交流和毕业生就业】 大力加强人才交流开发引进工作，积极为高校毕业生及各类人员服务，为个人求职和
单位求才搭建市场交流平台，为全县经济社会发展提供人才智力支持。
继续做好各类人才引进工作。根据全县“三引一促”安排部署，继续做好招才引智工作。积极深挖企业岗位，做好
高校毕业生与企业的对接工作，积极引进C类高学历人才，2016年，先后为山东蒙山龙雾茶业有限公司、山东铭泽置
业等企业引进紧缺专业硕士研究生2人；配合外专办为山东隆大生物工程有限公司引进B类创新人才（外国专家）1名
。积极发挥自身优势，为企业引进紧缺急需的各类人才。事先调研企业对人才的需求信息，利用人力资源市场、沂
水人才网、与企业共同赴外地招聘等多种形式，为全县企业引进各类紧缺急需人才36人，其中高层次人才17人。有
效缓解了企业发展人才缺乏的现状，促进了全县经济社会的发展。
完善人力资源市场运行机制，加强人力资源市场建设。2016年，人力资源市场共有会员单位58家，共举办常规交流
会、专场招聘会等各类人才交流会49场，进场招聘单位1153家（次），进场求职人员10560多人（次），提供各类就
业岗位12708个。组织开展了春风行动、就业服务月、网络招聘月、春（秋）季大型人才交流会等活动。2016年5月
底人力资源市场搬迁至华信大厦办公区，电子显示屏、信息滚动播放等全新技术为企业和求职者提供更加周到细致
的服务。进一步搞好网络人才服务，增加“沂水人才网”网上招聘和求职服务力度，增加档案网上查询功能，提升
信息化水平。人才网的浏览量有了大幅度的提高，2016年沂水人才网累计注册企业1747家，求职人员注册简历1390
2份，累计访问量超过704万次，市场统一发布各类招聘信息537条。
继续实施“三支一扶”计划，加快毕业生就业见习基地建设。按照上级要求，2016年，通过公开招募，共选拔了10
名高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”工作。进一步做好毕业生就业见习基地建设工作，大力提高见习基地接
纳毕业生实习锻炼和就业的能力，2016年全县共有基地11家，共招募57名高校毕业生。
推进大学生创业带动就业工作。积极进行大学生创业培训，在抓好面上创业工作的同时，2016年重点实施了“沂水
县大学生电子商务创业孵化园”大学生网商孵化促进计划，在充分利用沂水县“大学生电子商务创业园”于2015年
4月被认定为市级大学生创业孵化示范基地的基础上，继续扩大宣传，招募有电商创业意愿的毕业生，开展电子商务
培训，突出电商创业园的特色，对参与计划的大学生提供网商技术支持、货源支持和全程运营指导，帮助大学生尽
快实现网商创业。创业孵化园已为70名大学生提供指导，已有7人成功创业。
充分发挥人事公共服务职能，认真做好流动人员档案及人事代理服务工作。人才中心管理流动人员档案33396份，其
中，2016年共接收各类档案2998本，累计转出各类人员档案1076册、出具各类档案证明216次。对单位代理合同进行
了集中续签，共38个单位共1069人。2016年底，人才中心共代理各类人员4247人, 其中，单位代理1207人、个人代
理3040人。
【教育培训】 2016年，根据市局要求和结合沂水县的实际情况，沂水县拟定了5个专业技术人员继续教育培训课
题，供不同行业的专业技术人员选学。共有2.7万多人（次）报名参加培训。
【专业技术职务评聘及国外智力引进】 根据《山东省岗位设置实施指导意见》的要求和省市关于高中级职称评审
制度改革的安排部署，顺利完成2016年度各个系列职称评审材料的审核上报工作。根据省、市级对高、中级专业技
术职务职称评审文件的标准条件和要求，对事业单位进行岗位设置的单位（超岗位15%不准参加评审），经过严格审
核把关，共推荐评审正高级5人，高级50多人，中级160多人参加省市组织的资格评审。2016年，全县共组织召开初
级评审委员会4个，评审初级专业技术人员130人。同时严格执行《山东省岗位设置实施指导意见》，规范事业单位
岗位设置管理，建立事业单位岗位设置管理制度，是深化事业单位人事制度改革的重要内容，对于事业单位转换用
人机制，实现由身份管理向岗位管理转变，根据县委县政府的统一部署，对全县涉及事业单位执行行政工资的单位
，例如人大、政协、县府办、发改局等31个事业单位或科室进行事业单位岗位设置，前期相关单位已经把单位的职
能职责、岗位编制数等相关资料按要求提交，正在积极和市局有关科室协调进行后续工作。
坚持不懈地做好了引进国外智力工作。全县累计聘请日本、德国等外国专家31人（次），其中企业自行聘请专家25
人（次），通过市外国专家局联系的专家6人（次），帮助解决造纸、铸造、大樱桃栽培管理等技术难题60余项。
【工勤人员技术等级考核及工资工作】 至2016年底，沂水县共有3649人（次）参加了工人技术等级岗位考核，确
定为高级工1179人，中级工1085人，初级工805人。
沂水县义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资已经平稳实施，按照上级精神和文件要求，其他
事业单位绩效工资实施工作正在稳步推进中。
严格执行工资政策，按时审批各类人员工资变动，做好日常工资管理工作。2016年，共计审批各类工资61100余人（
次）。依据2014、2015年度考核结果，为符合晋升级别、晋升工资档次条件的执行机关工资制度的工作人员办理了
工资审批手续。其中晋升级别478人，人均增资25.12元。晋升工资档次2541人，人均增资93.61元。依据2015年度考
核结果，为符合晋升薪级条件的事业人员办理晋升薪级18811人，人均增资71.2元。按照上级要求和县委县政府的工
作部署，自2016年7月为全县机关事业单位工作人员调整工资标准，共涉及23034人，人均月工资增加339.22元。为
全县符合职级晋升条件的人员进行资格初审、报市局备案后，按程序晋升职级并兑现工资待遇。至2016年底，全县
机关事业单位人均月工资收入（应发）达6107.71元。
【退休干部管理】 2016年，严格按照国家、省、市关于机关事业单位工作人员退休的政策规定，根据管理权限，
严格程序，为全县463名工作人员办理了退休手续，同时审批安家费、建房补助费，审批一次性抚恤201人，同时审
批符合条件的遗属补助。
【转业军官安置及企业军转干部解困】 2016年，接收军转干部6人，计划安置2人，自主择业4人。上级出台的各
项解困政策得到了全面落实，面上的解困工作任务已经完成。建立完善了解困工作的长效机制，为纳入解困范围的
企业军转干部办理了医疗保险和定期组织免费查体，对特困和重灾企业军转干部实行了重点救助。
【劳动就业】 全县公共就业服务队伍不断壮大，依托沂水人力资源市场。2016年办理求职登记12000余人，介绍
就业10500余人。不断完善人力资源社会保障基层公共服务平台建设，按照“七到位”“五统一”的要求，规范建设
，实现了全县乡镇（街道）基层服务全覆盖。2016年，实现城镇新增就业10811人，其中城镇失业人员再就业3540人
，困难群体就业1060人，登记失业率控制在2.49%；完成失业职工技能培训1051人，创业培训1391人。2016年为690
名成功创业的失业人员发放创业担保贷款7565万元，为456名创业者发放创业担保贷款贴息340万元，为23名符合条
件的创业者发放一次性创业补贴6.7万元。为1965名符合条件的困难群体人员发放社保补贴847万元。
【大众创业 万众创新】 积极推进“大众创业，万众创新”。通过建立创业孵化基地（园）吸纳创业、加大创业
担保贷款力度扶持创业、开展创业培训工作促进创业、落实创业优惠政策扶持创业等措施，有力地推动了“大众创
业，万众创新”进展。2016年底，全县共建立7处创业孵化基地（园），新创办个体工商户5703户、各类企业2083户
，共发放小额担保贷款690笔7565万元，其中劳动密集型小企业贷款2笔共600万元，发放贴息456笔340万元，完成创
业培训1051人，发放一次性创业补贴6.7万元。
【社会保险】 主要包括机关事业单位养老保险、企业职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、工伤保险、生
育保险、职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、失业保险等。
2016年，以落实社会保障政策、确保离退休人员养老金按时足额发放、加强社会保险基金管理和扩面工作为重点，
进一步完善社会化管理服务，各项保险平稳运行。至12月底，各项社会保险基金总收入23亿元，总支出20亿元，结
余27亿元。其中，企业养老保险总收入7.2亿元，支出6.1亿元，滚存结余12.54亿元；机关养老保险总收入4亿元，
支出4亿元，滚存结余260万元；居民养老保险总收入3.7亿元，总支出2.08亿元，滚存结余11亿元；职工医疗保险总
收入2.54亿元，支出2.34亿元，滚存结余1.9亿元；居民医疗保险总收入5.43亿元，支出4.76亿元，滚存结余2.03亿
元；其他医疗保险收入1555万元，支出1048万元，滚存结余585万元；失业保险总收入7455万元，总支出8830万元，
滚存结余2050万元；工伤保险总收入1844万元，支出1801万元，滚存结余481万元；生育保险总收入593万元，支出
1574万元，本年结余-981万元，滚存结余37万元。企业职工养老、城镇职工基本医疗、城镇居民基本医疗、工伤、
生育、失业、城乡居民养老等各项保险参保人数分别达到87130人、83900人、952400人、110089人、54909人，558
35人、649700人。
2016年，全县参保的机关事业单位186个，参保职工22682人，征缴机关事业单位养老保险基金3.6亿元；办理机关事
业单位退休待遇468人，共为7940名机关事业单位退休人员发放养老金4.05亿元，发放率100%。稽核机关事业单位6
4家，其中书面稽核29家，实地稽核35家，稽核在职职工1.2万人，占参保人数的52.4%。
对27376名企业退休人员的养老金进行了普遍调整，通过这次养老金调整，全县企业退休人员月人均养老金由1376元
，提高到1529元，人均养老金增长153元；为85名企业死亡离退休人员直系亲属享受资格进行了审查，为50名退休死
亡人员直系亲属办理了退休死亡人员帐户剩余部分继承手续；组织开展了沂水县2016年因病非因工劳动能力鉴定报
名工作，共有86人报名参加鉴定，43人被鉴定为完全丧失劳动能力。为31049名离退休人员发放养老金5.86亿元，社
会化发放率继续稳定在100%。打印养老保险对帐单并审核养老保险手册2.5万余人（次）；办理养老保险关系转入3
53人，转入养老保险基金699万元；办理养老保险关系转出238人，转出养老保险基金951万元；接收退役士兵养老保
险关系197人，转入基金115万元；办理在职人员死亡一次性救助及个人帐户养老金退还等手续62人，退还各项基金
308万元。
认真抓好社会保险稽核工作。2016年，共稽核企业140家，其中实地稽核97家企业。共稽核参加养老保险40187人，
工伤保险50204人，生育保险 40187人。3-6月份，对全县企业离退休人员进行养老金领取资格认证稽核，其中认证
稽核企业离退休人员23082人，认证稽核享受定期遗属待遇944人。
2016年，受理工伤案件320起，认定306起；支付各项工伤保险待遇2100万元，组织参加市劳动能力鉴定4次，共162
人。为1853名参保职工支付生育保险金1840万元，整理生育档案1853卷。
严格按照《关于统一和规范职工基本养老保险费补缴政策的通知》（鲁人社发（2015）29号）及市局的相关要求，
统一和规范了全县企业职工基本养老保险补缴政策，《中华人民共和国社会保险法》实施前沂水县用人单位欠缴养
老保险和职工中断缴费、应保未报等问题得到妥善处理。2016年，为2474名符合补缴养老保险政策的人员办理了补
缴手续。
全县城乡居民养老保险参保人数64.96万人，其中，缴费状态人员45.55万人，待遇领取人员19.63万人。2016年度征
缴保险费38.26万人、1.23亿元，县财政按缴费档次配套财政补贴1614万元。自7月1日起，基础养老金标准提高由每
人每月85元提高至100元，待遇领取人每年可领取不低于1200元的养老金，2016年发放养老金2.2亿元。按照省市相
关要求，扎实有效开展待遇领取资格清查认证专项行动，坚决追回冒领、重复领取养老金。沂水县共查出冒领、重
复领取养老金352人，涉及金额45.86万元，通过开展专项行动追回322人，追回金额40.56万元。进一步规范退转业
务流程，退还个人账户资金534.21万元,为6209名及时报送信息办理丧葬补助金申领手续人员发放丧葬补助金372.5
4万元,为26名户籍转入人员办理了保险关系转入手续，转入资金5.67万元,为147名户籍转出人员办理了保险关系转
出手续，转出资金10.1万元。对新征土地严格落实先保后征原则，足额落实被征地农民社会保障资金，积极稳妥推
进被征地农民社会养老保险工作。2016年新征土地4批，征地面积68.73公顷，按1.5万元/亩标准配套政府补贴1547
万元，足额存入被征地农民社保专户。至2016年12月，累计落实被征地农民社会保障政府补贴2.34亿元。整合经办
信息资源，做好民师教龄补助、乡镇老放映员生活补助、乡医生活补助等资金代发工作。将符合条件的民师、乡镇
老放映员、乡村医生纳入城乡居民养老保险信息平台管理，2016年为5424名民师、75名乡镇老放映员、2329名乡村
医生发放各项补助资金1136万元、18万元、1158万元。
2016年，全县医疗保险参保达到103.63万人，其中城镇职工参保8.39万人，城镇居民参保95.24万人；职工医保基金
征缴达到2.74亿元，支出2.55亿元；居民基本医疗保险基金收入5.42亿元，支出4.76亿元；离休人员共计382人，基
金收入1104.3万元，支出1129.44万元。
城乡居民医疗保险整合以来，顺利完成了基金、人员、财务划转，新的居民基本医疗保险网络直报系统运行平稳，
工作效率进一步提高。2016年，城镇职工医保累计报销住院13921人（次），慢性病门诊12.18万人（次），离休人
员累计报销住院人次621人（次）；居民基本医疗保险报销住院110154人（次）、慢性病门诊3083人（次）。为全县
参保职工建立健康档案，对连续两年未发生医疗费用的，实行免费查体一次，2016年，有17583人参加了社保免费健
康查体。同时，实行了更加严格的慢性病、特殊疾病准入机制，采取了更加精细化的医学鉴定标准，2016年城镇职
工全年鉴定慢性病1105人，累计鉴定6976人；居民基本医疗保险鉴定慢性病7753人，鉴定特殊疾病1838人，有效保
障了慢性病参保人员的就医购药需求。
2016年失业保险稽核企事业单位180户,稽核职工18611人,占参保人数的33%，失业保险共新参企业6家，新参职工11
00人，完成市下达扩面计划的167%；至2016年12月，失业保险参保人数为55835人；面对失业保险金降低收缴比例5
0%的情况下，收缴失业保险金3300万元，按时完成市下达收缴计划；全年共支出失业保险金3159.8万元；缴纳职工
基本医疗保险金746.5万元；报销生育保险费24.4万元；支付丧葬费及抚恤金12万元；支出培训费104.2万元；转移
失业保险金442.52万元；上解调剂金3414.27万元；扩大失业保险支出270万元；创业带动就业支出28.7万元。支出
援企稳岗补贴241万元。2016年12月，共接收失业职工2300人，及时为他们办理了失业保险相关手续，为保障其基本
生活及时为4732名失业职工发放了失业保险金，发放率百分之百。在此同时，为使他们学得一技之长，2016年1-12
月份失业职工技能培训开班3期，开设专业7个， 35个班，累计培训职工1051人；开设失业职工创业培训7期，21个
班，累计培训失业职工611人，共计支出培训补贴104.2万元，为他们再就业创造了有利条件。为62名到达退休年龄
的失业职工代为呈报办理了退休手续，为230名失业职工办理再就业手续。
认真做好了失业动态监测工作。根据省市工作要求，对沂水县十家失业保险重点监测企业失业动态监测进行了全程
监督检查，加强了各监测企业信息采集人员培训三次，对企业采集的人员流动情况进行了细致地调查，对每个企业
每个月的上报数据进行了认真核对，做到了准确无误，受到了上级业务部门的好评。
认真做好了退伍军人军龄视同失业保险缴费年限的登记工作 根据人社部发[2013] 53号《关于退伍军人失业保险有
关问题的通知》，2016年为500多名退伍军人进行了军龄视同失业保险缴费的登记工作，做到了登记及时、准确。
【劳动力管理和输出转移就业】 认真贯彻劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的工作方针，坚持劳务
输出与输入并重，国内输出与国外输出并重，努力开拓劳务市场，转变用工方式，拓宽用工渠道，改善服务态度，
提高服务质量，使农村劳动力转移就业得到稳步健康发展。2016年，实现全县新增农村劳动力转移就业16100人，占
市局年度计划（16000人）的100.6%，超额完成全年工作任务。大力加强对外劳务合作服务平台建设，积极开展国外
劳务输出。全年完成储备登记各类人员2100人，推荐外派劳务70人，出国备案30人，实现出国外派31人。全年新增
代理派遣4400人，共办理补办用工登记手续4000多份，新签续签劳动合同4000多人。共为劳务工代发工资3亿多元，
代扣代缴社会保险4435万元，住房公积金884万元。全年共受理、处理各类伤残病亡事宜35起，为劳务工办理各种赔
付330万元。
【劳动工资管理与劳动合同管理】 进一步加强企业工资宏观调控，积极推进工资集体协商制度，促进企业建立健
全工资收入分配制度，指导企业在生产发展、经济效益提高的基础上合理安排工资增长。2016年，月最低工资标准
调整为1390元，非全日制用工的小时最低工资标准调整为13.9元。
继续贯彻实施《劳动合同法》，通过劳动合同监督检查专项行动，对企业用工情况进行监督检查，督促企业与劳动
者依法签订劳动合同，2016年审查备案劳动合同7800份。
认真贯彻落实国家和省市关于企业职工退休的政策规定，严把职工档案审核关，按照要求做好企业职工退休待遇的
核算与上报审批工作，2016年共上报审批企业职工退休3000人。
【劳动人事争议仲裁】 劳动人事争议仲裁委员会由人民政府依法设立，专门处理劳动、人事争议案件。劳动人事
争议仲裁院是县机构编制委员会批准设立，依法授权独立处理劳动人事争议案件的专门机构。劳动人事争议仲裁委
员会处理劳动人事争议，实行仲裁庭、仲裁员办案制度。县劳动人事争议仲裁委员会遵循“合法、公正、及时、着
重调解”的原则，依法维护劳动人事争议当事人的合法权益。2016年，共受理各类劳动人事争议案件451起，法定期
限内结案率达100%。
【职业技能开发】 包括职业技术培训、 职业技术考核与技能鉴定和职业技能竞赛。
2016年，培训各类人员12758人，其中职业技能培训8034人，农村实用技术培训4724人，高级工以上考核鉴定1014人
。按照《沂水县2011年加强就业培训提高就业与创业能力实施方案》，全年共拨付就业培训资金 366.41万元。新
培养技师76人、高级技师8人。开展2016年沂水县有突出贡献的技师选拔评审工作，有20人入选县有突出贡献的技师
，沂水县有突出贡献的技师人数达到46人。2016年，共组织考核鉴定26批（次），鉴定考核5821人。高级工以上考
核鉴定1014人。参加人员职业技能鉴定合格率为90％以上。
组织开展第八届“劳动之星”职业技能竞赛，有30人荣获“沂水县技术能手”，有182名选手获一、二、三等奖，有
30个单位获团体奖，有20个单位获优秀组织奖。
【劳动和社会保障监察】 劳动和社会保障监察是人力资源和社会保障部门对用人单位和劳动者遵守劳动保障法律
、法规的情况进行监督检查，发现违法行为，依法采取措施予以制止的具体行政行为。主要方式有日常巡查、举报
投诉专查、专项检查、书面材料审查等。2016年，通过开展以上执法活动,检查用人单位2000户（次），涉及劳动者
7.5万人（次），下达责令改正指令书128份，下达行政处罚决定书4份。受理群众举报投诉案件33起，调查处理123
45、行风热线等案件819起，责令用人单位补办就业登记手续1360份，补签劳动合同4000份，责令补发工资等费用1
000余万元。在第四季度开展了劳动保障守法诚信等级评价活动,共评出劳动保障守法诚信A级用人单位19家。通过开
展一系列执法活动，有力地推进了人力资源和社会保障工作，维护了劳动者的合法权益和劳动关系的和谐稳定。
【人力资源和社会保障信息化建设】 一是截至2016年12月，制作发放具有金融应用、社保应用和身份认证等三大
功能的社会保障卡共计发放城镇职工社会保障卡141352张，城乡居民社会保障卡423405张。二是根据金保工程“五
险合一”的要求，建立了全新的“五险合一，一票征缴”的业务体系，形成了“基金征缴五统一，财务管理一个门
，基金支付分头办、社会化服务一条龙”的业务经办模式。三是实现“省、市、县、乡”四级网络体系，人社业务
网络全县全覆盖、全畅通，所有乡镇人社所通过专网均能正常办理相关人社业务，全县700余定点医疗机构实现城镇
职工医疗保险门诊和统筹、门诊慢性病、城乡居民医疗保险门诊和统筹的网上直接报销结算，简化了医疗费用审核
、结算程序，缩短了结算周期,提升了医疗保险的支付效率和服务水平。四是推进社会保障卡“就诊一卡通”建设。
在社保卡代替医院就诊卡实现就医一卡通方面实现突破。通过与农业银行、杨庄卫生院三方合作，开展就医“一卡
通”系统建设，通过社保卡，持卡人在医院和卫生室完成就诊挂号、划价、缴费、打印检查清单、查询在院治疗用
药情况，还可以使用社保卡银行账户支付自付费用等功能，让社保卡全面代替医院的就诊卡，杨庄卫生院的试点成
功，提高了社保卡的使用率，给参保人员提供了便利。
【民生工作】 2016年，全县共确定了农民工综合服务中心建设、解决学校“大班额”问题和“全面改薄”、医疗
卫生机构建设、老年公寓建设、实施残疾人助残奔康、棚户区改造、城市小区物业管理、生态宜居环境整治、文化
惠民、食品药品安全等10件民生实事,所有项目都按照节点计划顺利推进，群众关心的热点、难点和焦点民生问题逐
步得到了解决。
通过民生项目的实施，全县就业局势保持持续稳定，共实现城镇新增就业10349人，新增农村劳动力转移就业16200
人。大班额和农村学校取暖问题得到初步解决，实验小学改扩建工程和开慧实验小学建设工程已完成并投入使用，
其余5所学校正在按照节点进行建设。医疗服务网点设置更加合理，贫困村医疗服务实现了全覆盖。棚户区改造步伐
进一步加快，住宅小区实现了规范化。新型社区建设、“改厕+硬化”与汪塘整治相结合，农村居民居住条件不断改
善，文化惠民工作全面推进，食品药品使群众吃得更加放心，养老基础设施建设不断完善，老年人老有所乐。财政
支出民生资金380146万元，民生支出占财政支出比重达到80.4%。
【人力资源和社会保障精准扶贫】 2016年，全县共有贫困人口44464户、70557人。被省确定为重点贫困村的92个
，分布在9个乡镇。劳动年龄内贫困人口11701人，有就业需求的1625人，有职业培训需求的18人，有创业愿望的4人。
就业与社会保障精准扶贫以“能转尽转、愿培尽培、应扶尽扶、应保尽保”为目标，先后开展了转移就业扶贫行动
、助推创业扶贫行动、精准培训扶贫行动、人才支撑扶贫行动和全民参保扶贫行动。2016年，实现就业1449人，完
成目标任务的89%，培训18人，实现创业4人，均已完成目标任务。扶贫车间、加工点179家，吸纳就业4306人，其中
贫困人口383人，劳动年龄段内贫困人口174人；先后开发农村公益性岗位两批，安置209名贫困人口就业。
2016年，全县所有贫困人员均已参加居民养老和居民医疗保险，实现了社保政策全覆盖。全县贫困人口中60岁以上
享受居民养老保险的有52864人，7月1日起，发放标准提高后，下半年增加支出养老金476万元。对符合条件的1683
名农村重度残疾贫困人口实行居民养老保险缴费补助，2016年共计补助16.8万元。对全县3490名未参加居民医保的
贫困人口，个人缴费部分每人每年150元共52.35万元全部由财政代为缴付，对43706名符合条件的贫困人口实行医疗
保险个人缴费补助，2016年度共计补助656万元。积极落实贫困参保居民大病保险起付线标准减半，医疗费用每段补
偿比例提高5%，年度大病保险最高支付限额提高到50万元的政策。通过新开发的居民医保精准扶贫结算报销程序，
9月14日后贫困人口发生的大额医疗费用已经实现即时结算报销。9月14日前发生大额医疗费用的贫困人口1883人（
次），共计460.75万元，已于10月14日启动补报仪式，将按照精准扶贫政策陆续予以补充报销。
（张德生）