【概况】 沂水县人力资源和社会保障局是沂水县人民政府正科级行政管理职能部门，负
责全县人力资源开发服务管理、社会保障及构建和谐劳动关系等项工作。2017年，辖人力资
源开发服务管理办公室、劳务协作办公室、社会劳动保险事业处、城乡居民社会养老保险事
业处、医疗保险事业处5个正科级单位；技术工人考核管理办公室、劳动和社会保障监察大队
、机关事业单位社会保险事业处、劳动人事争议仲裁院4个副科级单位；办公室、政策法规科
、人事科、规划财务科、就业促进科（挂高校毕业生就业办公室、农民工工作科牌子）、县
公务员管理办公室、人力资源市场和人员调配科、事业单位人事管理科、县军官转业安置办
公室、职业能力建设科、专业技术人员管理科、劳动关系科、工资福利科、退休人员管理科
、社会保险科、社会保险基金监督科、调解仲裁管理科（挂劳动监察科牌子）、民生工作办
公室、档案管理科等19个股级行政科室及失业保险事业处、社会保险基金管理中心、信息中
心及职业技能鉴定中心4个股级事业科室，设立县外国专家管理办公室。有工作人员214人。
【人事管理】 认真做好公务员年度考核工作。根据上级统一安排，结合沂水县实际，会
同县委组织部印发了《关于做好2016年全县公务员年度考核工作的通知》。工作中认真执行
考核规定，严把优秀比例，全县公务员（含参照管理人员）参加考核2740人（其中公务员23
04人，参照管理436人），其中优秀等次489人，占参加考核人数的17.9%，称职等次2157人，
占参加考核人数的78.7%，未定等次91人，基本称职1人，不称职2人。
圆满完成全县公务员考录工作。坚持国家公务员公开考录制度，2017年全县共考录公务
员（参照公务员管理事业人员）149名，其中县直行政机关15名、政法系统47名、参照管理事
业单位15名、乡镇机关72名。
积极开展公务员培训工作。组织2016年新录用的115名公务员（参照管理人员）参加市里
组织的初任培训，其中在职自学6天，集中培训6天，通过培训，帮助新录用公务员尽快完成
角色转变，提高了工作能力。
不断加强公务员管理工作。一是按照相关程序，对全县2016年录用的62名公务员进行试
用期满考察，考察合格后，及时办理了任职定级手续。二是根据上级安排，会同县委组织部
汇总全县公务员统计数据后到市里进行集中上报。三是严格按照公务员登记的范围、对象、
条件和程序，在规定的行政编制限额内，认真做好78名公务员登记备案工作。五是认真做好
县以下公务员职务与职级并行审核工作，经审核共有103人符合条件，已及时上报市人社局备
案。
2016年全县事业单位工作人员（含机关工勤）参加考核人数为19332人，考核结果为优秀
等次3154人，占16.31%，合格等次15726人，基本合格3人，不合格等次25人，不定等次424人
，未参加考核70人。
认真做好事业单位招聘工作。根据《山东省事业单位公开招聘人员实施办法》（鲁人发
〔2006〕23号）、《临沂市事业单位公开招聘工作人员实施细则》（办字〔2007〕73号）的
有关规定，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，通过公开考试招聘，为部分事业单位聘用
工作人员437人，其中综合类57人，普通教师类263人，卫生类117人（含编制备案制60人）。
大力加强事业单位人员聘用管理工作。进一步完善人员聘用管理制度，严格聘用手续审
核备案，加强人员聘用数据库建设，规范了事业单位人员聘用合同管理工作。全县事业单位
人员全部签订并及时续签了聘用合同，有1349人签订长期合同，有17862人签订短期合同，其
中管理岗位3057人、专业技术岗位14725人、工勤岗位1429人。
【人才交流和毕业生就业】 大力加强人才交流开发引进工作，积极为高校毕业生及各类
人员服务，为个人求职和单位求才搭建市场交流平台，为全县经济社会发展提供人才智力支
持。
继续做好各类人才引进工作。根据全县“三引一促”安排部署，继续做好招才引智工作
。积极深挖企业岗位，做好高校毕业生与企业的对接工作，事先调研企业对人才的需求信息
，利用人力资源市场、沂水人才网、与企业共同赴外地招聘等多种形式，为沂水县企业引进
各类紧缺急需人才42人，其中高层次人才15人。有效缓解了企业发展人才缺乏的现状，促进
了全县经济社会的发展。
完善人力资源市场运行机制，加强人力资源市场建设。2017年，人力资源市场共有会员
单位62家，全年共举办常规交流会、专场招聘会等各类人才交流会47场，进场招聘单位1042
家（次），进场求职人员9730多人（次），提供各类就业岗位12708个。在华信大厦办公区的
人力资源市场组织开展了春风行动、就业服务月、网络招聘月、春（秋）季大型人才交流会
等活动，全新的电子显示屏、信息滚动播放等技术为企业和求职者提供更加周到细致的服务
。进一步搞好网络人才服务，增加“沂水人才网”网上招聘和求职服务力度，增加档案网上
查询功能，提升信息化水平。人才网的浏览量有了大幅度的提高，2017年沂水人才网累计注
册企业501家，求职人员注册简历9219份，累计访问量超过823万（次），市场统一发布各类
招聘信息613条。
根据《省委办公厅 省政府办公厅印发〈关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的
实施意见〉的通知》（鲁办发〔2017〕37号）的规定，自2017年起，山东省对“三支一扶”
人员招募以及服务期满后安置政策进行了调整：乡镇事业单位在编制和岗位空缺数额内招募
“三支一扶”人员。“三支一扶”人员服务满2年且考核合格的，采取考核考察的方式公开招
聘为乡镇事业单位工作人员，在聘用合同中约定5年的最低服务期限（含“三支一扶”计划服
务年限）。至2017年底，全县共有10名在岗“三支一扶”大学生。
进一步做好毕业生就业见习基地建设工作，大力提高见习基地接纳毕业生实习锻炼和就
业的能力，2017年全县共有见习基地13家，共招募61名高校毕业生，通过财政渠道共向见习
基地下拨省市就业见习补贴22万元。
2017年回沂水县报到的应届非师范类大中专毕业生共计1731人（其中博士4人，硕士135
人，本科生666人，专科生908人，中专生18人）。利用毕业生现场报到的时机，积极开展大
学生创业相关政策的宣传，向毕业生发放明白纸、《创业培训基础知识》手册，引导毕业生
参加创业培训，鼓励毕业生参加创业实践，以创业带动就业。
充分发挥人事公共服务职能，认真做好流动人员档案及人事代理服务工作。人才中心现
管理流动人员档案35107份，其中，2017年共接收各类档案3276本，累计转出各类人员档案1
461册、出具各类档案证明325次。至2017年底，人才中心共代理各类人员4247人，其中：单
位代理1207人、个人代理3040人。
【教育培训】 2017年，全县拟定3个专业技术人员继续教育培训课题，供不同行业的专
业技术人员选学。共有2.6万多人（次）报名参加培训。
【专业技术职务评聘及国外智力引进】 根据《山东省岗位设置实施指导意见》的要求和
省市关于高中级职称评审制度改革的安排部署，顺利完成2017年度各个系列职称评审材料的
审核上报工作。根据省、市级对高、中级专业技术职务职称评审文件的标准条件和要求，对
事业单位进行岗位设置的单位（超岗位15%不准参加评审），经过严格审核把关，共推荐评审
正高级6人，高级140多人，中级200多人参加省市组织的资格评审。2017年全县共组织召开初
级评审委员会2个，评审初级专业技术人员270人。同时严格执行《山东省岗位设置实施指导
意见》，规范事业单位岗位设置管理，建立事业单位岗位设置管理制度，是深化事业单位人
事制度改革的重要内容，对于事业单位转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理转变，根
据县委县政府的统一部署，对全县涉及事业单位执行行政工资的单位，例如人大、政协、县
府办、发改局等31个事业单位或科室进行事业单位岗位设置，前期相关单位已经把单位的职
能职责、岗位编制数等相关资料按要求提交，正在积极和市局有关科室协调进行后续工作。
坚持不懈地做好了引进国外智力工作。通过市外国专家局联系的专家6人（次），帮助解
决医疗卫生技术和农业栽培技术等等技术难题20余项。
【工勤人员技术等级考核及工资工作】 至2017年年底，全县共有3815人（次）参加工人
技术等级岗位考核，确定为技师的1人，高级工1192人，中级工1135人，初级工872人。
全县义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资已经平稳实施，按照上
级精神和文件要求，其他事业单位绩效工资实施工作正在稳步推进中。
严格执行工资政策，按时审批各类人员工资变动，做好日常工资管理工作。2017年全年
共计审批各类工资33600余人（次）。依据2015、2016年度考核结果，为符合晋升级别、晋升
工资档次条件的执行机关工资制度的工作人员办理了工资审批手续。其中晋升级别531人，人
均增资47.24元。晋升工资档次328人，人均增资65.8元。依据2016年度考核结果，为符合晋
升薪级条件的事业人员办理晋升薪级18682人，人均增资79.81元。为全县符合职级晋升条件
的人员进行资格初审、报市局备案后，按程序晋升职级并兑现工资待遇。至2017年底，全县
机关事业单位人均月工资收入（应发）达6266.89元。
【退休干部管理】 2017年，严格按照国家、省、市关于机关事业单位工作人员退休的政
策规定，根据管理权限，严格程序，共为全县607名工作人员办理了退休手续，同时审批安家
费、建房补助费。全年审批一次性抚恤171人，同时审批符合条件的遗属补助。
【转业军官安置及企业军转干部解困】 2017年共接收军转干部13人，计划安置10人，自
主择业3人。上级出台的各项解困政策得到了全面落实，面上的解困工作任务已经完成。建立
完善了解困工作的长效机制，为纳入解困范围的企业军转干部办理了医疗保险，定期组织免
费查体，重大节日走访慰问困难企业军转干部。对特困企业军转干部实行了重点救助。
【劳动就业】 全县公共就业服务队伍不断壮大，依托沂水人力资源市场，2017年办理求
职登记10400人，介绍就业10000余人。不断完善人力资源社会保障基层公共服务平台建设，
按照“七到位”“五统一”的要求，规范建设，实现了全县乡镇（街道）基层服务全覆盖。
2017年，实现城镇新增就业10125人，其中城镇失业人员再就业3158人，困难群体就业572人
，登记失业率控制在2.41%；完成失业职工技能培训280人，创业培训826人。全年为266名成
功创业人员发放创业担保贷款3221万元，为406名创业者发放创业担保贷款贴息291万元。为
1607名符合条件的困难群体人员发放社保补贴739万元。为9名公益性岗位人员发放社保补贴
7万元，发放岗位补贴21.3万元。为57名高校毕业生发放就业见习补贴22万元。
【大众创业 万众创新】 积极推进“大众创业，万众创新”。通过建立创业孵化基地（
园）吸纳创业、加大创业担保贷款力度扶持创业、开展创业培训工作促进创业、落实创业优
惠政策扶持创业等措施，有力地推动“大众创业，万众创新”进展。截至2017年年底，全县
共建立7处创业孵化基地（园），全年新创办个体工商户5400户、各类企业2501户，共发放创
业担保贷款266笔3221万元，其中劳动密集型小企业贷款2笔共600万元，全年发放贴息406笔
291万元，完成创业培训826人。
【社会保险】 主要包括机关事业单位养老保险、企业职工基本养老保险、城乡居民社会
养老保险、工伤保险、生育保险、职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、失业保险等
。
以落实社会保障政策、确保离退休人员养老金按时足额发放、加强社会保险基金管理和
扩面工作为重点，进一步完善社会化管理服务，各项保险平稳运行。至2017年底，各项社会
保险基金总收入25亿元，总支出26亿元，结余26亿元。其中，企业养老保险总收入5.9亿元，
支出7.6亿元，滚存结余10亿元；机关养老保险总收入4.3亿元，支出4.2亿元，滚存结余180
0万元；居民养老保险总收入4.5亿元，总支出2.6亿元，滚存结余13亿元；职工医疗保险总收
入3.5亿元，支出3.2亿元，滚存结余2.4亿元；居民医疗保险总收入5.7亿元，支出6.9亿元，
滚存结余4900万元；其他医疗保险收入1700万元，支出1700万元，滚存结余70万元；失业保
险总收入6200万元，总支出6800万元，滚存结余1600万元；工伤保险总收入2500万元，支出
1900万元，滚存结余1000万元；生育保险总收入1300万元，支出980万元，滚存结余420万元
。
2017年，全县参保的机关事业单位186个，参保职工22509人。1996年5月至12月，机关事
业单位养老保险基金缴纳比例单位缴纳20%，个人缴纳2%；1997年1月至1999年6月，单位缴纳
20%，个人缴纳2%；1999年7月至1999年12月，单位缴纳20%，个人缴纳3%；2000年1月至2003
年12月，单位缴纳19%，个人缴纳4%；2004年1月至2009年12月，单位缴纳20%，个人缴纳4%；
2010年1月至2010年5月，单位缴纳24%，个人缴纳4%；2010年6月至2010年12月，单位缴纳24
%，个人缴纳2%；2011年1月至2012年12月，单位缴纳28%，个人缴纳2%；2013年1月至2014年
9月，单位缴纳31%，个人缴纳2%。自2014年10月1日起，全国开展机关事业单位养老保险制度
改革，改革后机关事业单位养老保险基金缴费比例单位缴费20%，个人缴费8%；职业年金单位
缴费8%，个人缴费4%。2017年，共征缴机关事业单位养老保险基金4.08亿元；办理机关事业
单位退休待遇603人，共为8412名机关事业单位退休人员发放养老金4.18亿元，发放率100%。
2017年，稽核机关事业单位68家，其中书面稽核27家，实地稽核41家，稽核在职职工1.1万人
，占参保人数的48.9%。
对30218名企业退休人员的养老金进行了普遍调整，通过这次养老金调整，全县企业退休
人员月人均养老金由1476元（随每月退休人员增加动态变化），提高到1607元，人均养老金
增长131元；为88名企业死亡离退休人员直系亲属享受资格进行了审查，为69名退休死亡人员
直系亲属办理了退休死亡人员帐户剩余部分继承手续；组织开展了全县2017年因病非因工劳
动能力鉴定报名工作，共有92人报名参加鉴定，45人被鉴定为完全丧失劳动能力。为31513名
离退休人员发放养老金6.55亿元，社会化发放率继续稳定在100%。打印养老保险对帐单并审
核养老保险手册1.9万余人次；办理养老保险关系转入885人，转入养老保险基金1790万元；
办理养老保险关系转出512人，转出养老保险基金1340万元；接收退役士兵养老保险关系684
人，转入基金3129万元；办理在职人员死亡一次性救助及个人帐户养老金退还等手续62人，
退还各项基金308万元。
认真抓好社会保险稽核工作。2017年，共稽核企业124家，其中实地稽核124家企业。共
稽核参加养老保险28964人，工伤保险38831人，生育保险27127人。3—6月，对全县企业离退
休人员进行养老金领取资格认证稽核，其中认证稽核企业离退休人员31297人，认证稽核享受
定期遗属待遇1462人。
2017年共受理工伤案件367起，已认定314起；支付各项工伤保险待遇1800万元，组织参
加市劳动能力鉴定4次，共149人。为904名参保职工支付生育保险金975.38万元，整理生育档
案3364卷。
全县城乡居民养老保险参保人数64.3万人，其中，缴费状态人员44.03万人，待遇领取人
员20.27万人。2017年度征缴保险费36.7万人、1.25亿元，县财政配套缴费补贴和为重度残疾
人代缴保险费共1552.6万元。按时足额准确发放养老金，2017年基础养老金标准为每人每月
100元，全年发放养老金2.47亿元，其中，基础养老金2.37亿元，个人账户养老金0.1亿元。
经审核，为13626名新到龄人员办理待遇领取手续，待遇领取人数达到20.27万人，为6640人
因死亡、享受城镇职工养老保险待遇和保险关系转出办理退保手续，退还个人账户资金509万
元，为6449人发放丧葬补助金386.94万元，办理保险关系转入48人，转入基金8.4万元，保险
关系转出141人，转出基金18.5万元。扎实有效开展待遇领取资格认证工作，首次启用手机“
APP”认证办法，集中利用1个月时间认证待遇领取人员193600人，认证通过率96.4%。认真做
好死亡冒领、重复领取养老金核查工作，坚决追缴冒领、重复领取养老金。积极稳妥推进被
征地农民社会养老保险工作。对新征土地严格落实先保后征政策，足额落实被征地农民社会
保障资金，2017年新征地1776亩，按1.5万元/亩标准配套政府补贴2664万元，足额存入被征
地农民社保专户，到2017年末累计落实被征地农民社会保障政府补贴2.725亿元。妥善解决历
史遗留问题，2017年7月报请县政府协调县财政局补缴被征地农民社会保障政府补贴欠缴资金
1000万元。加强信息平台建设，整合经办资源，为5702人代发民师教龄补助1186万元，为93
人代发乡镇老放映员生活补助23.5万元，为3039人代发乡医补助1707万元。
2017年，全县基本医疗保险参保达到103.78万人，其中职工医保参保8.55万人，居民医
保参保95.23万人；职工医保基金收入34919万元，支出30784元；居民医保基金收入56730万
元，支出62259万元；离休人员共计281人，基金收入1173.9万元，支出1381.4万元。医疗保
险待遇支付工作运行平稳，全年累计办理职工医保住院报销1.74万人次，慢性病门诊报销7.
37万人次；居民医保住院报销20.09万人次，慢性病门诊报销1.07万人次，普通门诊报销526
.35万人次。积极开展异地就医联网结算工作，全年累计办理职工异地就医联网结算614人次
，居民异地就医联网结算1396人次。完善参保职工健康档案，继续做好社保健康查体工作，
全年累计组织2.1万人参加了社保免费健康查体。加强慢性病、特殊疾病监管，医学鉴定标准
更加精细化、标准化，全年职工医保鉴定慢性病1107人；居民医保鉴定慢性病8985人，鉴定
特殊疾病1429人，有效保障了慢性病参保人员的就医购药需求。
2017年失业保险稽核企事业单位180户，稽核职工19175人，占参保人数的33%，全年失业
保险共新参职工1600人，完成市下达扩面计划的114%；截至2017年12月，失业保险参保人数
为57435人；面对失业保险金降低收缴比例的情况下，收缴失业保险金2721.32万元，按时完
成市下达收缴计划的111%；全年共支出失业保险金2528.45万元；缴纳职工基本医疗保险金6
20.11万元；报销生育保险费60.26万元；支付丧葬费及抚恤金10.06万元；支出培训费50.08
万元；转移失业保险金29.84万元；上解调剂金3153.08万元；扩大失业保险支出400万元；创
业带动就业支出64.18万元。支出援企稳岗补贴35.09万元。共接收失业职工1183人，及时为
其办理了失业保险相关手续，为保障其基本生活及时为3757名失业职工发放了失业保险金，
发放率百分之百。失业职工技能培训累计培训失业职工435人，共计支出培训补贴50.08万元
。为62名到达退休年龄的失业职工代为呈报办理了退休手续，为230名失业职工办理再就业手
续。
认真做好了退伍军人军龄视同失业保险缴费年限的登记工作 根据人社部发〔2013〕53号
《关于退伍军人失业保险有关问题的通知》，2017年为300多名退伍军人进行了军龄视同失业
保险缴费的登记工作，做到了登记及时、准确。
【劳动力管理和输出转移就业】 认真贯彻劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就
业的工作方针，坚持劳务输出与输入并重，国内输出与国外输出并重，努力开拓劳务市场，
转变用工方式，拓宽用工渠道，改善服务态度，提高服务质量，使农村劳动力转移就业得到
稳步健康发展。2017年，实现全县新增农村劳动力转移就业12100人，占市局年度计划的116
%，超额完成全年工作任务。大力加强对外劳务合作服务平台建设，积极开展国外劳务输出，
全年完成储备登记2250人，推荐外派劳务31人，出国备案26人，自主外派劳务8人。全年新增
代理派遣2300人，共补办用工登记手续4000多份，新签续签劳动合同3000多人。共为劳务工
代发工资3亿多元，代扣代缴社会保险5000多万元，代缴个人所得税680万元，住房公积金97
0万元。全年共受理、处理各类伤残病亡事宜47起，为劳务工办理各种赔付320多万元。
【劳动工资管理与劳动合同管理】 进一步推进工资集体协商制度，促进企业建立健全工
资收入分配制度，指导企业在生产发展、经济效益提高的基础上合理安排工资增长。自2017
年6月1日起，全县月最低工资标准调整为1470元，非全日制用工的小时最低工资标准调整为
14.7元。
继续贯彻实施《劳动合同法》，通过劳动合同监督检查专项行动，对企业用工情况进行
监督检查，督促企业与劳动者依法签订劳动合同，2017年审查备案劳动合同8000份。
认真贯彻落实国家和省市关于企业职工退休的政策规定，严把职工档案审核关，按照要
求做好企业职工退休待遇的核算与上报审批工作，2017年共核准企业职工退休2311人。
【劳动人事争议仲裁】 劳动人事争议仲裁委员会由人民政府依法设立，专门处理劳动、
人事争议案件。劳动人事争议仲裁院是县机构编制委员会批准设立，依法授权独立处理劳动
人事争议案件的专门机构。劳动人事争议仲裁委员会处理劳动人事争议，实行仲裁庭、仲裁
员办案制度。县劳动人事争议仲裁委员会遵循“合法、公正、及时、着重调解”的原则，依
法维护劳动人事争议当事人的合法权益。2017年，共受理各类劳动人事争议案件393起，法定
期限内结案率达100﹪。
【职业技能开发】 包括职业技术培训、职业技术考核与技能鉴定和职业技能竞赛。201
7年，全年共培训各类人员2846人，新增高技能人才410人。修订《沂水县首席技师选拔管理
办法》，新《办法》针对县首席技师选拔工作的选拔原则、选拔人数、选拔范围和条件、选
拔方法和程序以及首席技师应承担的责任和义务进行进一步的明确和规范。让高级能人才获
得应有的待遇，提高了他们的社会地位，增强他们学技术比贡献的积极性，促进了高技能人
才的健康成长，为全县经济发展提供有力地智力支持。开展2017年沂水县首席技师选拔评审
工作，有12人入选县首席技师。推荐5人参加临沂市首席技师评选，有3人荣获2017年“临沂
市首席技师”殊荣。2017年，共组织考核鉴定10批（次），鉴定考核2557人。参加人员职业
技能鉴定合格率为90％以上。
【劳动和社会保障监察】 劳动和社会保障监察是人力资源和社会保障部门对用人单位和
劳动者遵守劳动保障法律、法规的情况进行监督检查，发现违法行为，依法采取措施予以制
止的具体行政行为。主要方式有日常巡查、举报投诉专查、专项检查、书面材料审查等。通
过开展以上执法活动，全年共检查用人单位2010户次，涉及劳动者7.04万人次，下达责令改
正指令书130份，下达行政处罚决定书14份。受理群众举报投诉案件30起，调查处理12345、
行风热线等案件800余起，责令用人单位补办就业登记手续1200份，补签劳动合同1300份，责
令补发工资等费用610余万元。在第四季度开展了劳动保障守法诚信等级评价活动，评选出了
61家A级用人单位和51家B级用人单位。通过开展一系列执法活动，有力地推进了人力资源和
社会保障工作，维护了劳动者的合法权益和社会的和谐稳定。
【人力资源和社会保障信息化建设】 一是社会保障卡制作发放。至2017年12月，制作发
放具有金融应用、社保应用和身份认证等三大功能的社会保障卡共计发放城镇职工社会保障
卡14.5万张，城乡居民社会保障卡64.7万张。二是城镇职工即时办卡。通过努力，沂水县在
全市第一家实现了城镇职工补换卡业务“即时受理、即时制卡、即时应用”，制作周期从过
去的3个月缩短到现在的10分钟，彻底解决了社保卡补卡流程长、时效慢、效率低的问题，截
至12月，为7215名参保人员办理了即时社保卡业务。三是网络建设。以人社网络为支撑的业
务系统涉及县直三个办公区、18个乡镇街道和开发区人力资源和社会保障所、4个社区、4家
合作银行等单位，200多名业务操作人员，近650余家定点卫生室、定点医院和定点药店，78
0余家规模性参保单位，职工、居民、个体自由职业者、外来人口、农村劳动力等100余万参
保和退休人群，人社专网“省、市、县、乡、社区”五级贯通。四是推进社会保障卡“就诊
一卡通”建设。在杨庄卫生院、姚店子卫生院开展就医“一卡通”系统建设，通过社保卡，
持卡人在医院和卫生室完成就诊挂号、划价、缴费、打印检查清单、查询在院治疗用药情况
，还可以使用社保卡银行账户支付自付费用等功能，让社保卡全面代替医院的就诊卡，提高
了社保卡的使用率，给参保人员提供了便利。
【民生工作】 2017年，共确定民生实事21项，列入全县“125”工程，截至年底，所有
民生实事全部按照计划顺利推进。通过项目实施，全县人居环境持续优化，社会保障体系不
断完善，教育文化蓬勃发展，生态环境日益改善，人民群众实实在在地感受到党委、政府对
民生工作的重视，感受到自身生活环境与生活水平的逐年改善。
【人力资源和社会保障精准扶贫】 就业与社会保障精准扶贫以“能转尽转、愿培尽培、
应扶尽扶、应保尽保”为目标，先后开展了转移就业扶贫行动、助推创业扶贫行动、精准培
训扶贫行动、人才支撑扶贫行动和全民参保扶贫行动。打造农村“扶贫车间”就地就近就业
模式，累计在全县新建和改建就业扶贫车间134处、创业扶贫工坊49处并编号挂牌，吸纳就业
3000余人，其中贫困人口400余人；被省厅评为省级示范就业扶贫车间12处；对符合条件的农
村贫困人口，由政府开发农村公益性岗位进行托底安置，在全县41个“四联八建”贫困村开
发45个农村公益性岗位。至2017年底，累计在全县开发公益性岗位三批，安置贫困人口254人
。全年为254个农村公益性岗位申请并拨付岗位补贴71.76万元。组织开展送岗到村入户、就
业精准扶贫招聘会等多形式的结对帮扶活动，帮助有就业愿望的农村贫困人口实现转移就业
670人。组织就业精准扶贫招聘会介绍就业。全年累计开展精准扶贫招聘会10场，达成就业意
向380人，其中贫困人口40人。12月15日，由济南市就业办和临沂市人力资源办联合举办的以
“山泉相依 真情相助”为主题的“济南-临沂就业精准扶贫招聘会”在县人力资源市场举行
，两市43家企业共提供岗位3000多个，极大满足了贫困人口就业需求。创新思路开展贫困人
口创业培训。以乡镇为单位组织开展农村人口创业培训，将有创业意愿和有创业培训意愿的
贫困人口纳入进来。先后到杨庄镇、夏蔚镇、黄山铺镇、龙家圈街道开展创业培训，11月20
日，济南历下区创业学院到诸葛镇举办2个班次70人农村人口创业培训班，掀起了历下区——
沂水县就业扶贫新高潮。积极落实贫困人口参保政策，实现了贫困人口居民养老和居民医疗
全民参保。同时将贫困户大病报销政策纳入到医保结算平台，简化了结算流程，方便贫困人
口出院时直接按政策予以报销。积极宣传就业与社会保障扶贫政策，印制了《县人社局致广
大贫困户朋友的一封信》和《沂水县“送岗进村”转移就业扶贫行动——部分企业招聘信息
一览表》，在各村公示栏和人群聚集区张贴，累计张贴1.2万张，通过村广播广泛宣传，给广
大贫困人口送去了就业与社会保障扶持政策和就业岗位，收到了良好效果。
（张德生）
人力资源和社会保障
【概况】 沂水县人力资源和社会保障局是沂水县人民政府正科级行政管理职能部门，负
责全县人力资源开发服务管理、社会保障及构建和谐劳动关系等项工作。2017年，辖人力资
源开发服务管理办公室、劳务协作办公室、社会劳动保险事业处、城乡居民社会养老保险事
业处、医疗保险事业处5个正科级单位；技术工人考核管理办公室、劳动和社会保障监察大队
、机关事业单位社会保险事业处、劳动人事争议仲裁院4个副科级单位；办公室、政策法规科
、人事科、规划财务科、就业促进科（挂高校毕业生就业办公室、农民工工作科牌子）、县
公务员管理办公室、人力资源市场和人员调配科、事业单位人事管理科、县军官转业安置办
公室、职业能力建设科、专业技术人员管理科、劳动关系科、工资福利科、退休人员管理科
、社会保险科、社会保险基金监督科、调解仲裁管理科（挂劳动监察科牌子）、民生工作办
公室、档案管理科等19个股级行政科室及失业保险事业处、社会保险基金管理中心、信息中
心及职业技能鉴定中心4个股级事业科室，设立县外国专家管理办公室。有工作人员214人。
【人事管理】 认真做好公务员年度考核工作。根据上级统一安排，结合沂水县实际，会
同县委组织部印发了《关于做好2016年全县公务员年度考核工作的通知》。工作中认真执行
考核规定，严把优秀比例，全县公务员（含参照管理人员）参加考核2740人（其中公务员23
04人，参照管理436人），其中优秀等次489人，占参加考核人数的17.9%，称职等次2157人，
占参加考核人数的78.7%，未定等次91人，基本称职1人，不称职2人。
圆满完成全县公务员考录工作。坚持国家公务员公开考录制度，2017年全县共考录公务
员（参照公务员管理事业人员）149名，其中县直行政机关15名、政法系统47名、参照管理事
业单位15名、乡镇机关72名。
积极开展公务员培训工作。组织2016年新录用的115名公务员（参照管理人员）参加市里
组织的初任培训，其中在职自学6天，集中培训6天，通过培训，帮助新录用公务员尽快完成
角色转变，提高了工作能力。
不断加强公务员管理工作。一是按照相关程序，对全县2016年录用的62名公务员进行试
用期满考察，考察合格后，及时办理了任职定级手续。二是根据上级安排，会同县委组织部
汇总全县公务员统计数据后到市里进行集中上报。三是严格按照公务员登记的范围、对象、
条件和程序，在规定的行政编制限额内，认真做好78名公务员登记备案工作。五是认真做好
县以下公务员职务与职级并行审核工作，经审核共有103人符合条件，已及时上报市人社局备
案。
2016年全县事业单位工作人员（含机关工勤）参加考核人数为19332人，考核结果为优秀
等次3154人，占16.31%，合格等次15726人，基本合格3人，不合格等次25人，不定等次424人
，未参加考核70人。
认真做好事业单位招聘工作。根据《山东省事业单位公开招聘人员实施办法》（鲁人发
〔2006〕23号）、《临沂市事业单位公开招聘工作人员实施细则》（办字〔2007〕73号）的
有关规定，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，通过公开考试招聘，为部分事业单位聘用
工作人员437人，其中综合类57人，普通教师类263人，卫生类117人（含编制备案制60人）。
大力加强事业单位人员聘用管理工作。进一步完善人员聘用管理制度，严格聘用手续审
核备案，加强人员聘用数据库建设，规范了事业单位人员聘用合同管理工作。全县事业单位
人员全部签订并及时续签了聘用合同，有1349人签订长期合同，有17862人签订短期合同，其
中管理岗位3057人、专业技术岗位14725人、工勤岗位1429人。
【人才交流和毕业生就业】 大力加强人才交流开发引进工作，积极为高校毕业生及各类
人员服务，为个人求职和单位求才搭建市场交流平台，为全县经济社会发展提供人才智力支
持。
继续做好各类人才引进工作。根据全县“三引一促”安排部署，继续做好招才引智工作
。积极深挖企业岗位，做好高校毕业生与企业的对接工作，事先调研企业对人才的需求信息
，利用人力资源市场、沂水人才网、与企业共同赴外地招聘等多种形式，为沂水县企业引进
各类紧缺急需人才42人，其中高层次人才15人。有效缓解了企业发展人才缺乏的现状，促进
了全县经济社会的发展。
完善人力资源市场运行机制，加强人力资源市场建设。2017年，人力资源市场共有会员
单位62家，全年共举办常规交流会、专场招聘会等各类人才交流会47场，进场招聘单位1042
家（次），进场求职人员9730多人（次），提供各类就业岗位12708个。在华信大厦办公区的
人力资源市场组织开展了春风行动、就业服务月、网络招聘月、春（秋）季大型人才交流会
等活动，全新的电子显示屏、信息滚动播放等技术为企业和求职者提供更加周到细致的服务
。进一步搞好网络人才服务，增加“沂水人才网”网上招聘和求职服务力度，增加档案网上
查询功能，提升信息化水平。人才网的浏览量有了大幅度的提高，2017年沂水人才网累计注
册企业501家，求职人员注册简历9219份，累计访问量超过823万（次），市场统一发布各类
招聘信息613条。
根据《省委办公厅 省政府办公厅印发〈关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的
实施意见〉的通知》（鲁办发〔2017〕37号）的规定，自2017年起，山东省对“三支一扶”
人员招募以及服务期满后安置政策进行了调整：乡镇事业单位在编制和岗位空缺数额内招募
“三支一扶”人员。“三支一扶”人员服务满2年且考核合格的，采取考核考察的方式公开招
聘为乡镇事业单位工作人员，在聘用合同中约定5年的最低服务期限（含“三支一扶”计划服
务年限）。至2017年底，全县共有10名在岗“三支一扶”大学生。
进一步做好毕业生就业见习基地建设工作，大力提高见习基地接纳毕业生实习锻炼和就
业的能力，2017年全县共有见习基地13家，共招募61名高校毕业生，通过财政渠道共向见习
基地下拨省市就业见习补贴22万元。
2017年回沂水县报到的应届非师范类大中专毕业生共计1731人（其中博士4人，硕士135
人，本科生666人，专科生908人，中专生18人）。利用毕业生现场报到的时机，积极开展大
学生创业相关政策的宣传，向毕业生发放明白纸、《创业培训基础知识》手册，引导毕业生
参加创业培训，鼓励毕业生参加创业实践，以创业带动就业。
充分发挥人事公共服务职能，认真做好流动人员档案及人事代理服务工作。人才中心现
管理流动人员档案35107份，其中，2017年共接收各类档案3276本，累计转出各类人员档案1
461册、出具各类档案证明325次。至2017年底，人才中心共代理各类人员4247人，其中：单
位代理1207人、个人代理3040人。
【教育培训】 2017年，全县拟定3个专业技术人员继续教育培训课题，供不同行业的专
业技术人员选学。共有2.6万多人（次）报名参加培训。
【专业技术职务评聘及国外智力引进】 根据《山东省岗位设置实施指导意见》的要求和
省市关于高中级职称评审制度改革的安排部署，顺利完成2017年度各个系列职称评审材料的
审核上报工作。根据省、市级对高、中级专业技术职务职称评审文件的标准条件和要求，对
事业单位进行岗位设置的单位（超岗位15%不准参加评审），经过严格审核把关，共推荐评审
正高级6人，高级140多人，中级200多人参加省市组织的资格评审。2017年全县共组织召开初
级评审委员会2个，评审初级专业技术人员270人。同时严格执行《山东省岗位设置实施指导
意见》，规范事业单位岗位设置管理，建立事业单位岗位设置管理制度，是深化事业单位人
事制度改革的重要内容，对于事业单位转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理转变，根
据县委县政府的统一部署，对全县涉及事业单位执行行政工资的单位，例如人大、政协、县
府办、发改局等31个事业单位或科室进行事业单位岗位设置，前期相关单位已经把单位的职
能职责、岗位编制数等相关资料按要求提交，正在积极和市局有关科室协调进行后续工作。
坚持不懈地做好了引进国外智力工作。通过市外国专家局联系的专家6人（次），帮助解
决医疗卫生技术和农业栽培技术等等技术难题20余项。
【工勤人员技术等级考核及工资工作】 至2017年年底，全县共有3815人（次）参加工人
技术等级岗位考核，确定为技师的1人，高级工1192人，中级工1135人，初级工872人。
全县义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资已经平稳实施，按照上
级精神和文件要求，其他事业单位绩效工资实施工作正在稳步推进中。
严格执行工资政策，按时审批各类人员工资变动，做好日常工资管理工作。2017年全年
共计审批各类工资33600余人（次）。依据2015、2016年度考核结果，为符合晋升级别、晋升
工资档次条件的执行机关工资制度的工作人员办理了工资审批手续。其中晋升级别531人，人
均增资47.24元。晋升工资档次328人，人均增资65.8元。依据2016年度考核结果，为符合晋
升薪级条件的事业人员办理晋升薪级18682人，人均增资79.81元。为全县符合职级晋升条件
的人员进行资格初审、报市局备案后，按程序晋升职级并兑现工资待遇。至2017年底，全县
机关事业单位人均月工资收入（应发）达6266.89元。
【退休干部管理】 2017年，严格按照国家、省、市关于机关事业单位工作人员退休的政
策规定，根据管理权限，严格程序，共为全县607名工作人员办理了退休手续，同时审批安家
费、建房补助费。全年审批一次性抚恤171人，同时审批符合条件的遗属补助。
【转业军官安置及企业军转干部解困】 2017年共接收军转干部13人，计划安置10人，自
主择业3人。上级出台的各项解困政策得到了全面落实，面上的解困工作任务已经完成。建立
完善了解困工作的长效机制，为纳入解困范围的企业军转干部办理了医疗保险，定期组织免
费查体，重大节日走访慰问困难企业军转干部。对特困企业军转干部实行了重点救助。
【劳动就业】 全县公共就业服务队伍不断壮大，依托沂水人力资源市场，2017年办理求
职登记10400人，介绍就业10000余人。不断完善人力资源社会保障基层公共服务平台建设，
按照“七到位”“五统一”的要求，规范建设，实现了全县乡镇（街道）基层服务全覆盖。
2017年，实现城镇新增就业10125人，其中城镇失业人员再就业3158人，困难群体就业572人
，登记失业率控制在2.41%；完成失业职工技能培训280人，创业培训826人。全年为266名成
功创业人员发放创业担保贷款3221万元，为406名创业者发放创业担保贷款贴息291万元。为
1607名符合条件的困难群体人员发放社保补贴739万元。为9名公益性岗位人员发放社保补贴
7万元，发放岗位补贴21.3万元。为57名高校毕业生发放就业见习补贴22万元。
【大众创业 万众创新】 积极推进“大众创业，万众创新”。通过建立创业孵化基地（
园）吸纳创业、加大创业担保贷款力度扶持创业、开展创业培训工作促进创业、落实创业优
惠政策扶持创业等措施，有力地推动“大众创业，万众创新”进展。截至2017年年底，全县
共建立7处创业孵化基地（园），全年新创办个体工商户5400户、各类企业2501户，共发放创
业担保贷款266笔3221万元，其中劳动密集型小企业贷款2笔共600万元，全年发放贴息406笔
291万元，完成创业培训826人。
【社会保险】 主要包括机关事业单位养老保险、企业职工基本养老保险、城乡居民社会
养老保险、工伤保险、生育保险、职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、失业保险等
。
以落实社会保障政策、确保离退休人员养老金按时足额发放、加强社会保险基金管理和
扩面工作为重点，进一步完善社会化管理服务，各项保险平稳运行。至2017年底，各项社会
保险基金总收入25亿元，总支出26亿元，结余26亿元。其中，企业养老保险总收入5.9亿元，
支出7.6亿元，滚存结余10亿元；机关养老保险总收入4.3亿元，支出4.2亿元，滚存结余180
0万元；居民养老保险总收入4.5亿元，总支出2.6亿元，滚存结余13亿元；职工医疗保险总收
入3.5亿元，支出3.2亿元，滚存结余2.4亿元；居民医疗保险总收入5.7亿元，支出6.9亿元，
滚存结余4900万元；其他医疗保险收入1700万元，支出1700万元，滚存结余70万元；失业保
险总收入6200万元，总支出6800万元，滚存结余1600万元；工伤保险总收入2500万元，支出
1900万元，滚存结余1000万元；生育保险总收入1300万元，支出980万元，滚存结余420万元
。
2017年，全县参保的机关事业单位186个，参保职工22509人。1996年5月至12月，机关事
业单位养老保险基金缴纳比例单位缴纳20%，个人缴纳2%；1997年1月至1999年6月，单位缴纳
20%，个人缴纳2%；1999年7月至1999年12月，单位缴纳20%，个人缴纳3%；2000年1月至2003
年12月，单位缴纳19%，个人缴纳4%；2004年1月至2009年12月，单位缴纳20%，个人缴纳4%；
2010年1月至2010年5月，单位缴纳24%，个人缴纳4%；2010年6月至2010年12月，单位缴纳24
%，个人缴纳2%；2011年1月至2012年12月，单位缴纳28%，个人缴纳2%；2013年1月至2014年
9月，单位缴纳31%，个人缴纳2%。自2014年10月1日起，全国开展机关事业单位养老保险制度
改革，改革后机关事业单位养老保险基金缴费比例单位缴费20%，个人缴费8%；职业年金单位
缴费8%，个人缴费4%。2017年，共征缴机关事业单位养老保险基金4.08亿元；办理机关事业
单位退休待遇603人，共为8412名机关事业单位退休人员发放养老金4.18亿元，发放率100%。
2017年，稽核机关事业单位68家，其中书面稽核27家，实地稽核41家，稽核在职职工1.1万人
，占参保人数的48.9%。
对30218名企业退休人员的养老金进行了普遍调整，通过这次养老金调整，全县企业退休
人员月人均养老金由1476元（随每月退休人员增加动态变化），提高到1607元，人均养老金
增长131元；为88名企业死亡离退休人员直系亲属享受资格进行了审查，为69名退休死亡人员
直系亲属办理了退休死亡人员帐户剩余部分继承手续；组织开展了全县2017年因病非因工劳
动能力鉴定报名工作，共有92人报名参加鉴定，45人被鉴定为完全丧失劳动能力。为31513名
离退休人员发放养老金6.55亿元，社会化发放率继续稳定在100%。打印养老保险对帐单并审
核养老保险手册1.9万余人次；办理养老保险关系转入885人，转入养老保险基金1790万元；
办理养老保险关系转出512人，转出养老保险基金1340万元；接收退役士兵养老保险关系684
人，转入基金3129万元；办理在职人员死亡一次性救助及个人帐户养老金退还等手续62人，
退还各项基金308万元。
认真抓好社会保险稽核工作。2017年，共稽核企业124家，其中实地稽核124家企业。共
稽核参加养老保险28964人，工伤保险38831人，生育保险27127人。3—6月，对全县企业离退
休人员进行养老金领取资格认证稽核，其中认证稽核企业离退休人员31297人，认证稽核享受
定期遗属待遇1462人。
2017年共受理工伤案件367起，已认定314起；支付各项工伤保险待遇1800万元，组织参
加市劳动能力鉴定4次，共149人。为904名参保职工支付生育保险金975.38万元，整理生育档
案3364卷。
全县城乡居民养老保险参保人数64.3万人，其中，缴费状态人员44.03万人，待遇领取人
员20.27万人。2017年度征缴保险费36.7万人、1.25亿元，县财政配套缴费补贴和为重度残疾
人代缴保险费共1552.6万元。按时足额准确发放养老金，2017年基础养老金标准为每人每月
100元，全年发放养老金2.47亿元，其中，基础养老金2.37亿元，个人账户养老金0.1亿元。
经审核，为13626名新到龄人员办理待遇领取手续，待遇领取人数达到20.27万人，为6640人
因死亡、享受城镇职工养老保险待遇和保险关系转出办理退保手续，退还个人账户资金509万
元，为6449人发放丧葬补助金386.94万元，办理保险关系转入48人，转入基金8.4万元，保险
关系转出141人，转出基金18.5万元。扎实有效开展待遇领取资格认证工作，首次启用手机“
APP”认证办法，集中利用1个月时间认证待遇领取人员193600人，认证通过率96.4%。认真做
好死亡冒领、重复领取养老金核查工作，坚决追缴冒领、重复领取养老金。积极稳妥推进被
征地农民社会养老保险工作。对新征土地严格落实先保后征政策，足额落实被征地农民社会
保障资金，2017年新征地1776亩，按1.5万元/亩标准配套政府补贴2664万元，足额存入被征
地农民社保专户，到2017年末累计落实被征地农民社会保障政府补贴2.725亿元。妥善解决历
史遗留问题，2017年7月报请县政府协调县财政局补缴被征地农民社会保障政府补贴欠缴资金
1000万元。加强信息平台建设，整合经办资源，为5702人代发民师教龄补助1186万元，为93
人代发乡镇老放映员生活补助23.5万元，为3039人代发乡医补助1707万元。
2017年，全县基本医疗保险参保达到103.78万人，其中职工医保参保8.55万人，居民医
保参保95.23万人；职工医保基金收入34919万元，支出30784元；居民医保基金收入56730万
元，支出62259万元；离休人员共计281人，基金收入1173.9万元，支出1381.4万元。医疗保
险待遇支付工作运行平稳，全年累计办理职工医保住院报销1.74万人次，慢性病门诊报销7.
37万人次；居民医保住院报销20.09万人次，慢性病门诊报销1.07万人次，普通门诊报销526
.35万人次。积极开展异地就医联网结算工作，全年累计办理职工异地就医联网结算614人次
，居民异地就医联网结算1396人次。完善参保职工健康档案，继续做好社保健康查体工作，
全年累计组织2.1万人参加了社保免费健康查体。加强慢性病、特殊疾病监管，医学鉴定标准
更加精细化、标准化，全年职工医保鉴定慢性病1107人；居民医保鉴定慢性病8985人，鉴定
特殊疾病1429人，有效保障了慢性病参保人员的就医购药需求。
2017年失业保险稽核企事业单位180户，稽核职工19175人，占参保人数的33%，全年失业
保险共新参职工1600人，完成市下达扩面计划的114%；截至2017年12月，失业保险参保人数
为57435人；面对失业保险金降低收缴比例的情况下，收缴失业保险金2721.32万元，按时完
成市下达收缴计划的111%；全年共支出失业保险金2528.45万元；缴纳职工基本医疗保险金6
20.11万元；报销生育保险费60.26万元；支付丧葬费及抚恤金10.06万元；支出培训费50.08
万元；转移失业保险金29.84万元；上解调剂金3153.08万元；扩大失业保险支出400万元；创
业带动就业支出64.18万元。支出援企稳岗补贴35.09万元。共接收失业职工1183人，及时为
其办理了失业保险相关手续，为保障其基本生活及时为3757名失业职工发放了失业保险金，
发放率百分之百。失业职工技能培训累计培训失业职工435人，共计支出培训补贴50.08万元
。为62名到达退休年龄的失业职工代为呈报办理了退休手续，为230名失业职工办理再就业手
续。
认真做好了退伍军人军龄视同失业保险缴费年限的登记工作 根据人社部发〔2013〕53号
《关于退伍军人失业保险有关问题的通知》，2017年为300多名退伍军人进行了军龄视同失业
保险缴费的登记工作，做到了登记及时、准确。
【劳动力管理和输出转移就业】 认真贯彻劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就
业的工作方针，坚持劳务输出与输入并重，国内输出与国外输出并重，努力开拓劳务市场，
转变用工方式，拓宽用工渠道，改善服务态度，提高服务质量，使农村劳动力转移就业得到
稳步健康发展。2017年，实现全县新增农村劳动力转移就业12100人，占市局年度计划的116
%，超额完成全年工作任务。大力加强对外劳务合作服务平台建设，积极开展国外劳务输出，
全年完成储备登记2250人，推荐外派劳务31人，出国备案26人，自主外派劳务8人。全年新增
代理派遣2300人，共补办用工登记手续4000多份，新签续签劳动合同3000多人。共为劳务工
代发工资3亿多元，代扣代缴社会保险5000多万元，代缴个人所得税680万元，住房公积金97
0万元。全年共受理、处理各类伤残病亡事宜47起，为劳务工办理各种赔付320多万元。
【劳动工资管理与劳动合同管理】 进一步推进工资集体协商制度，促进企业建立健全工
资收入分配制度，指导企业在生产发展、经济效益提高的基础上合理安排工资增长。自2017
年6月1日起，全县月最低工资标准调整为1470元，非全日制用工的小时最低工资标准调整为
14.7元。
继续贯彻实施《劳动合同法》，通过劳动合同监督检查专项行动，对企业用工情况进行
监督检查，督促企业与劳动者依法签订劳动合同，2017年审查备案劳动合同8000份。
认真贯彻落实国家和省市关于企业职工退休的政策规定，严把职工档案审核关，按照要
求做好企业职工退休待遇的核算与上报审批工作，2017年共核准企业职工退休2311人。
【劳动人事争议仲裁】 劳动人事争议仲裁委员会由人民政府依法设立，专门处理劳动、
人事争议案件。劳动人事争议仲裁院是县机构编制委员会批准设立，依法授权独立处理劳动
人事争议案件的专门机构。劳动人事争议仲裁委员会处理劳动人事争议，实行仲裁庭、仲裁
员办案制度。县劳动人事争议仲裁委员会遵循“合法、公正、及时、着重调解”的原则，依
法维护劳动人事争议当事人的合法权益。2017年，共受理各类劳动人事争议案件393起，法定
期限内结案率达100﹪。
【职业技能开发】 包括职业技术培训、职业技术考核与技能鉴定和职业技能竞赛。201
7年，全年共培训各类人员2846人，新增高技能人才410人。修订《沂水县首席技师选拔管理
办法》，新《办法》针对县首席技师选拔工作的选拔原则、选拔人数、选拔范围和条件、选
拔方法和程序以及首席技师应承担的责任和义务进行进一步的明确和规范。让高级能人才获
得应有的待遇，提高了他们的社会地位，增强他们学技术比贡献的积极性，促进了高技能人
才的健康成长，为全县经济发展提供有力地智力支持。开展2017年沂水县首席技师选拔评审
工作，有12人入选县首席技师。推荐5人参加临沂市首席技师评选，有3人荣获2017年“临沂
市首席技师”殊荣。2017年，共组织考核鉴定10批（次），鉴定考核2557人。参加人员职业
技能鉴定合格率为90％以上。
【劳动和社会保障监察】 劳动和社会保障监察是人力资源和社会保障部门对用人单位和
劳动者遵守劳动保障法律、法规的情况进行监督检查，发现违法行为，依法采取措施予以制
止的具体行政行为。主要方式有日常巡查、举报投诉专查、专项检查、书面材料审查等。通
过开展以上执法活动，全年共检查用人单位2010户次，涉及劳动者7.04万人次，下达责令改
正指令书130份，下达行政处罚决定书14份。受理群众举报投诉案件30起，调查处理12345、
行风热线等案件800余起，责令用人单位补办就业登记手续1200份，补签劳动合同1300份，责
令补发工资等费用610余万元。在第四季度开展了劳动保障守法诚信等级评价活动，评选出了
61家A级用人单位和51家B级用人单位。通过开展一系列执法活动，有力地推进了人力资源和
社会保障工作，维护了劳动者的合法权益和社会的和谐稳定。
【人力资源和社会保障信息化建设】 一是社会保障卡制作发放。至2017年12月，制作发
放具有金融应用、社保应用和身份认证等三大功能的社会保障卡共计发放城镇职工社会保障
卡14.5万张，城乡居民社会保障卡64.7万张。二是城镇职工即时办卡。通过努力，沂水县在
全市第一家实现了城镇职工补换卡业务“即时受理、即时制卡、即时应用”，制作周期从过
去的3个月缩短到现在的10分钟，彻底解决了社保卡补卡流程长、时效慢、效率低的问题，截
至12月，为7215名参保人员办理了即时社保卡业务。三是网络建设。以人社网络为支撑的业
务系统涉及县直三个办公区、18个乡镇街道和开发区人力资源和社会保障所、4个社区、4家
合作银行等单位，200多名业务操作人员，近650余家定点卫生室、定点医院和定点药店，78
0余家规模性参保单位，职工、居民、个体自由职业者、外来人口、农村劳动力等100余万参
保和退休人群，人社专网“省、市、县、乡、社区”五级贯通。四是推进社会保障卡“就诊
一卡通”建设。在杨庄卫生院、姚店子卫生院开展就医“一卡通”系统建设，通过社保卡，
持卡人在医院和卫生室完成就诊挂号、划价、缴费、打印检查清单、查询在院治疗用药情况
，还可以使用社保卡银行账户支付自付费用等功能，让社保卡全面代替医院的就诊卡，提高
了社保卡的使用率，给参保人员提供了便利。
【民生工作】 2017年，共确定民生实事21项，列入全县“125”工程，截至年底，所有
民生实事全部按照计划顺利推进。通过项目实施，全县人居环境持续优化，社会保障体系不
断完善，教育文化蓬勃发展，生态环境日益改善，人民群众实实在在地感受到党委、政府对
民生工作的重视，感受到自身生活环境与生活水平的逐年改善。
【人力资源和社会保障精准扶贫】 就业与社会保障精准扶贫以“能转尽转、愿培尽培、
应扶尽扶、应保尽保”为目标，先后开展了转移就业扶贫行动、助推创业扶贫行动、精准培
训扶贫行动、人才支撑扶贫行动和全民参保扶贫行动。打造农村“扶贫车间”就地就近就业
模式，累计在全县新建和改建就业扶贫车间134处、创业扶贫工坊49处并编号挂牌，吸纳就业
3000余人，其中贫困人口400余人；被省厅评为省级示范就业扶贫车间12处；对符合条件的农
村贫困人口，由政府开发农村公益性岗位进行托底安置，在全县41个“四联八建”贫困村开
发45个农村公益性岗位。至2017年底，累计在全县开发公益性岗位三批，安置贫困人口254人
。全年为254个农村公益性岗位申请并拨付岗位补贴71.76万元。组织开展送岗到村入户、就
业精准扶贫招聘会等多形式的结对帮扶活动，帮助有就业愿望的农村贫困人口实现转移就业
670人。组织就业精准扶贫招聘会介绍就业。全年累计开展精准扶贫招聘会10场，达成就业意
向380人，其中贫困人口40人。12月15日，由济南市就业办和临沂市人力资源办联合举办的以
“山泉相依 真情相助”为主题的“济南-临沂就业精准扶贫招聘会”在县人力资源市场举行
，两市43家企业共提供岗位3000多个，极大满足了贫困人口就业需求。创新思路开展贫困人
口创业培训。以乡镇为单位组织开展农村人口创业培训，将有创业意愿和有创业培训意愿的
贫困人口纳入进来。先后到杨庄镇、夏蔚镇、黄山铺镇、龙家圈街道开展创业培训，11月20
日，济南历下区创业学院到诸葛镇举办2个班次70人农村人口创业培训班，掀起了历下区——
沂水县就业扶贫新高潮。积极落实贫困人口参保政策，实现了贫困人口居民养老和居民医疗
全民参保。同时将贫困户大病报销政策纳入到医保结算平台，简化了结算流程，方便贫困人
口出院时直接按政策予以报销。积极宣传就业与社会保障扶贫政策，印制了《县人社局致广
大贫困户朋友的一封信》和《沂水县“送岗进村”转移就业扶贫行动——部分企业招聘信息
一览表》，在各村公示栏和人群聚集区张贴，累计张贴1.2万张，通过村广播广泛宣传，给广
大贫困人口送去了就业与社会保障扶持政策和就业岗位，收到了良好效果。
（张德生）