【概况】 沂水县民政局主要负责全县救灾救济、五保供养、城乡低保、福利慈善、社会
养老等社会救助工作；双拥优抚、军休安置和涉军人员维稳工作；村委会换届选举、村务公
开民主管理和城乡社区建设等基层政权建设工作；婚姻登记、收养登记、殡葬改革、区划地
名管理、民间组织管理、民政事业费管理、烈士褒扬和民政信访等民政社会事务工作。2017
年，局机关设办公室（挂信访科牌子）、县民间组织管理办公室（挂县民间组织执法监察队
牌子）、优抚科（县双拥工作领导小组办公室与其合署）、县退伍军人和军队离退休干部安
置办公室、救灾科、社会救助科、基层政权和社区建设科（挂区划地名科牌子）、社会福利
和慈善事业促进科、规划财务科、社会事务科等10个行政科室，婚姻登记处、优抚医疗保障
办公室、慈善总会办公室3个股级事业单位，下设军队离退休干部休养所、殡仪馆、烈士陵园
和社会福利中心、公墓管理中心5个副科级事业单位。有工作人员88人。
【社会保障】2017年全县共有农村低保对象58800户、64090人，城市低保对象1814户、
3247人，全年发放城乡低保金8000余万元；特困供养人员3480人，发放供养资金650万元。加
大了对一般贫困户医疗救助力度，较好解决了群众因病致贫、因病返贫问题。2017年累计发
放医疗救助资金2800余万元，救助困难群众3.1万余人。同时，积极开展临时救助589人（次
），发放临时救助资金196.1万元；下拨自然灾害生活救助资金65.1万元，救助受灾困难群众
8000余人。在做好社会救助兜底扶贫的基础上，积极开展“孝善养老”活动，着重解决农村
70周岁以上贫困老人无力脱贫等问题。
社会养老工作 着力构建“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多
层次养老服务体系，全力打造没有门槛的“服务站”和没有围墙的“养老院”。12349居家养
老服务信息平台实现运营。信息平台占地600余平方米，配备话务员10人，已完成3万名城区
老年人信息采集和录入，并整合线下服务商100余家。首批为1万名老人免费配备了智能手环
和一键通手机，随时为老年人提供优质服务。加快示范性社区养老服务中心建设。已建成“
孝润”和“夕悦”两处示范性养老服务中心，其中孝润养老服务中心占地面积2000平方米，
设有床位32张；夕悦养老服务中心占地面积2000平方米，设有床位45张，共入住老人30余名
。新建2处规模化医养结合型养老机构，其中金鹏颐年园老年公寓项目占地34亩，投入资金1
.6亿元；颐康园老年公寓项目占地15.4亩，投入资金8000万元，预计2018年可建设完成。新
建设城市社区日间照料中心6处，农村幸福院24处。
社会福利和慈善工作 全面落实孤儿、困境儿童、事实无人抚养儿童和城镇“三无”人员
保障政策，加强动态管理，完善孤残儿童信息。2017年为459名孤儿、困境儿童和事实无人抚
养儿童发放生活费224.46余万元。为16名城镇“三无”人员发放生活费13.197万元；在积极
做好全县“慈心一日捐”活动的基础上，发动社会力量募集款物，累计接收社会捐款54.5万
元。
【双拥和优抚安置】县委、县政府高度重视双拥工作，把双拥工作与全县重点工作同部
署、同考核。一是调整充实了县双拥工作领导小组，定期召开联合议军会、参建会，相互通
报交流情况。二是加大了资金投入，为适应消防工作需要，每年预算都达到千万以上，2017
年更是达到了1659.12万元，实现历史突破，其中拿出专项资金480万元为县消防大队新建宿
舍楼一栋用以解决部队官兵家属来沂探望、随军住宿问题，正在规划建设中。加快军地两用
人才培养，全县共培养开发退伍军人两用人才2000余名、专业技术人员300多人。全县举办国
防教育专题讲座50多场次，听众达2.5万余人（次）；通过爱国主义教育基地等对广大干部、
中小学生、人民群众进行国防和双拥教育达20多万人次。10月，沂水县顺利通过了省创建双
拥模范县工作验收组的验收，实现省级双拥模范县创建两连冠。
退役士兵安置 接收2016年度退役士兵494人，其中自主就业退役士兵478人，符合政府安
置工作条件的14人，退休士官2人，于12月19日全部安置完毕。其中，安置到事业单位6人，
国有企业12人，安置工作全过程实行“三公开一监督”，做到了公开、公平、公正。发放自
主就业、一次性经济补助和待安置期间退役士兵生活补助1100余万元；为532名六类涉军人员
发放困难补助310余万元，培训退役士兵430人。
落实优抚政策 完成330名2017年年满60周岁老年退役士兵和2名老年烈士子女的审核认定
工作；审批带病回乡、参展涉核退伍军人18人，新增补办评残、提残14人；发放乡镇各类抚
恤定补优抚对象补助款5978万元；对县直414名残疾、参展、涉核退伍军人和“三属”人员进
行了审核，发放抚恤金614万元；组织60名优抚对象到省、市荣军医院进行短期疗养，为10名
残疾军人申请配备了轮椅；为920户义务兵家庭发放义务兵家庭优待金1155余万元；2017年，
为各类抚恤定补优抚对象发放医疗补助268万元，资助276名县直生活困难抚恤定补对象缴纳
城镇职工医疗保险金70万元。
【社会行政管理】2017年，出台《关于进一步加快公墓建设推进殡葬改革的实施意见》
和《公墓管理办法》，开发了公墓管理系统，并在县民政局设立了副科级公墓管理中心，实
现了公墓管理规范化、长效化、信息化。全县共7规划建设镇级公益性公墓109处、县级1处，
建设墓穴达10万个，总投近亿元。墓穴全部投入使用后，可比原来节约90%的耕地，节约木材
1万立方米。全面实施全民惠葬工程。5月10日，在全县范围实施了全民惠葬政策，由县财政
每年拿出2000万元保障殡仪馆和公墓正常运转，群众进公墓安葬和殡仪服务全部免费，每年
可减轻群众负担近两亿元。积极探索实行殡葬奖励政策。引导群众逐步接受和认可新的安葬
形式，简化丧葬流程，推动全县移风易俗，各乡镇（街道）根据各自实际，制定出台了奖励
政策，“厚养简葬”的新观念在全县逐步形成。
婚姻登记 2017年共办理婚姻登记6305对、离婚登记2235对，补发证件1418件，档案查询
1500多件，合格率均达到100%。
流浪乞讨人员救助 建立民政、公安、城管、卫生等部门联合参与的救助流浪乞讨人员救
助机制，设立了24小时救助电话，累计救助154人次。
区划地名工作 2017年共普查地名信息4489条，地名标志类信息958条。完成实地踏勘和
多媒体信息采集，按普查录入的地名信息对1∶5万电子矢量地图和工作图进行了修改、标注
；地名普查数据库图库连接率100%。3月23日，省地名普查办通过现场抽查和质量监理，对沂
水县地名普查工作给予肯定。4月通过省地名普查验收，已上报国家等待验收。完成《中华人
民共和国标准地名词典》的编纂上报。另外，积极做好图录典志的编纂工作，2017年已编辑
《沂水县地名志》条目1000余条。完成了龙家圈镇改街道办事处工作，8月龙家圈镇正式更名
为龙家圈街道。
社会组织工作 发挥社会组织创新孵化园作用，新孵化社会组织5家，并在5个试点社区建
成了社区社会组织服务中心，全县社会组织达到489家。
【基层政权和社区建设】 2017年全县建设社区服务中心38处，总建筑面积4.3万平方米
，计划投资4952万元。完成社区服务中心主体建设的11处、正在开工建设的9个，已拨付补助
资金120万元。6月9日，沂水县代表临沂市圆满完成省政府督导农村社区服务中心建设的迎查
工作。积极推进社区治理，扎实开展社区协商，确定全县社区协商示范点19处，其中市级1处
、县级2处、乡镇级16处。8月18日，代表临沂市圆满完成省督查组的专项督查。
【机关作风建设】 积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实三会一课、支部
主题党日等制度，民政干部队伍作风明显转变。民政依法管理、规范管理等各项规章制度进
一步建立健全，检查督办、奖惩激励、推动创新、班子建设的内部运行机制进一步完善。基
层民政能力建设扎实推进，定期组织各级民政工作人员开展业务培训，县乡村三级民政网格
化工作机制和信息服务网络平台建设进一步完善，工作能力、服务水平、工作效率不断增强
。省厅市局领导多次来沂水调研民政工作，对机关作风建设和基层民政能力建设工作给予肯
定。
（王 丽）
民政工作
【概况】 沂水县民政局主要负责全县救灾救济、五保供养、城乡低保、福利慈善、社会
养老等社会救助工作；双拥优抚、军休安置和涉军人员维稳工作；村委会换届选举、村务公
开民主管理和城乡社区建设等基层政权建设工作；婚姻登记、收养登记、殡葬改革、区划地
名管理、民间组织管理、民政事业费管理、烈士褒扬和民政信访等民政社会事务工作。2017
年，局机关设办公室（挂信访科牌子）、县民间组织管理办公室（挂县民间组织执法监察队
牌子）、优抚科（县双拥工作领导小组办公室与其合署）、县退伍军人和军队离退休干部安
置办公室、救灾科、社会救助科、基层政权和社区建设科（挂区划地名科牌子）、社会福利
和慈善事业促进科、规划财务科、社会事务科等10个行政科室，婚姻登记处、优抚医疗保障
办公室、慈善总会办公室3个股级事业单位，下设军队离退休干部休养所、殡仪馆、烈士陵园
和社会福利中心、公墓管理中心5个副科级事业单位。有工作人员88人。
【社会保障】2017年全县共有农村低保对象58800户、64090人，城市低保对象1814户、
3247人，全年发放城乡低保金8000余万元；特困供养人员3480人，发放供养资金650万元。加
大了对一般贫困户医疗救助力度，较好解决了群众因病致贫、因病返贫问题。2017年累计发
放医疗救助资金2800余万元，救助困难群众3.1万余人。同时，积极开展临时救助589人（次
），发放临时救助资金196.1万元；下拨自然灾害生活救助资金65.1万元，救助受灾困难群众
8000余人。在做好社会救助兜底扶贫的基础上，积极开展“孝善养老”活动，着重解决农村
70周岁以上贫困老人无力脱贫等问题。
社会养老工作 着力构建“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多
层次养老服务体系，全力打造没有门槛的“服务站”和没有围墙的“养老院”。12349居家养
老服务信息平台实现运营。信息平台占地600余平方米，配备话务员10人，已完成3万名城区
老年人信息采集和录入，并整合线下服务商100余家。首批为1万名老人免费配备了智能手环
和一键通手机，随时为老年人提供优质服务。加快示范性社区养老服务中心建设。已建成“
孝润”和“夕悦”两处示范性养老服务中心，其中孝润养老服务中心占地面积2000平方米，
设有床位32张；夕悦养老服务中心占地面积2000平方米，设有床位45张，共入住老人30余名
。新建2处规模化医养结合型养老机构，其中金鹏颐年园老年公寓项目占地34亩，投入资金1
.6亿元；颐康园老年公寓项目占地15.4亩，投入资金8000万元，预计2018年可建设完成。新
建设城市社区日间照料中心6处，农村幸福院24处。
社会福利和慈善工作 全面落实孤儿、困境儿童、事实无人抚养儿童和城镇“三无”人员
保障政策，加强动态管理，完善孤残儿童信息。2017年为459名孤儿、困境儿童和事实无人抚
养儿童发放生活费224.46余万元。为16名城镇“三无”人员发放生活费13.197万元；在积极
做好全县“慈心一日捐”活动的基础上，发动社会力量募集款物，累计接收社会捐款54.5万
元。
【双拥和优抚安置】县委、县政府高度重视双拥工作，把双拥工作与全县重点工作同部
署、同考核。一是调整充实了县双拥工作领导小组，定期召开联合议军会、参建会，相互通
报交流情况。二是加大了资金投入，为适应消防工作需要，每年预算都达到千万以上，2017
年更是达到了1659.12万元，实现历史突破，其中拿出专项资金480万元为县消防大队新建宿
舍楼一栋用以解决部队官兵家属来沂探望、随军住宿问题，正在规划建设中。加快军地两用
人才培养，全县共培养开发退伍军人两用人才2000余名、专业技术人员300多人。全县举办国
防教育专题讲座50多场次，听众达2.5万余人（次）；通过爱国主义教育基地等对广大干部、
中小学生、人民群众进行国防和双拥教育达20多万人次。10月，沂水县顺利通过了省创建双
拥模范县工作验收组的验收，实现省级双拥模范县创建两连冠。
退役士兵安置 接收2016年度退役士兵494人，其中自主就业退役士兵478人，符合政府安
置工作条件的14人，退休士官2人，于12月19日全部安置完毕。其中，安置到事业单位6人，
国有企业12人，安置工作全过程实行“三公开一监督”，做到了公开、公平、公正。发放自
主就业、一次性经济补助和待安置期间退役士兵生活补助1100余万元；为532名六类涉军人员
发放困难补助310余万元，培训退役士兵430人。
落实优抚政策 完成330名2017年年满60周岁老年退役士兵和2名老年烈士子女的审核认定
工作；审批带病回乡、参展涉核退伍军人18人，新增补办评残、提残14人；发放乡镇各类抚
恤定补优抚对象补助款5978万元；对县直414名残疾、参展、涉核退伍军人和“三属”人员进
行了审核，发放抚恤金614万元；组织60名优抚对象到省、市荣军医院进行短期疗养，为10名
残疾军人申请配备了轮椅；为920户义务兵家庭发放义务兵家庭优待金1155余万元；2017年，
为各类抚恤定补优抚对象发放医疗补助268万元，资助276名县直生活困难抚恤定补对象缴纳
城镇职工医疗保险金70万元。
【社会行政管理】2017年，出台《关于进一步加快公墓建设推进殡葬改革的实施意见》
和《公墓管理办法》，开发了公墓管理系统，并在县民政局设立了副科级公墓管理中心，实
现了公墓管理规范化、长效化、信息化。全县共7规划建设镇级公益性公墓109处、县级1处，
建设墓穴达10万个，总投近亿元。墓穴全部投入使用后，可比原来节约90%的耕地，节约木材
1万立方米。全面实施全民惠葬工程。5月10日，在全县范围实施了全民惠葬政策，由县财政
每年拿出2000万元保障殡仪馆和公墓正常运转，群众进公墓安葬和殡仪服务全部免费，每年
可减轻群众负担近两亿元。积极探索实行殡葬奖励政策。引导群众逐步接受和认可新的安葬
形式，简化丧葬流程，推动全县移风易俗，各乡镇（街道）根据各自实际，制定出台了奖励
政策，“厚养简葬”的新观念在全县逐步形成。
婚姻登记 2017年共办理婚姻登记6305对、离婚登记2235对，补发证件1418件，档案查询
1500多件，合格率均达到100%。
流浪乞讨人员救助 建立民政、公安、城管、卫生等部门联合参与的救助流浪乞讨人员救
助机制，设立了24小时救助电话，累计救助154人次。
区划地名工作 2017年共普查地名信息4489条，地名标志类信息958条。完成实地踏勘和
多媒体信息采集，按普查录入的地名信息对1∶5万电子矢量地图和工作图进行了修改、标注
；地名普查数据库图库连接率100%。3月23日，省地名普查办通过现场抽查和质量监理，对沂
水县地名普查工作给予肯定。4月通过省地名普查验收，已上报国家等待验收。完成《中华人
民共和国标准地名词典》的编纂上报。另外，积极做好图录典志的编纂工作，2017年已编辑
《沂水县地名志》条目1000余条。完成了龙家圈镇改街道办事处工作，8月龙家圈镇正式更名
为龙家圈街道。
社会组织工作 发挥社会组织创新孵化园作用，新孵化社会组织5家，并在5个试点社区建
成了社区社会组织服务中心，全县社会组织达到489家。
【基层政权和社区建设】 2017年全县建设社区服务中心38处，总建筑面积4.3万平方米
，计划投资4952万元。完成社区服务中心主体建设的11处、正在开工建设的9个，已拨付补助
资金120万元。6月9日，沂水县代表临沂市圆满完成省政府督导农村社区服务中心建设的迎查
工作。积极推进社区治理，扎实开展社区协商，确定全县社区协商示范点19处，其中市级1处
、县级2处、乡镇级16处。8月18日，代表临沂市圆满完成省督查组的专项督查。
【机关作风建设】 积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实三会一课、支部
主题党日等制度，民政干部队伍作风明显转变。民政依法管理、规范管理等各项规章制度进
一步建立健全，检查督办、奖惩激励、推动创新、班子建设的内部运行机制进一步完善。基
层民政能力建设扎实推进，定期组织各级民政工作人员开展业务培训，县乡村三级民政网格
化工作机制和信息服务网络平台建设进一步完善，工作能力、服务水平、工作效率不断增强
。省厅市局领导多次来沂水调研民政工作，对机关作风建设和基层民政能力建设工作给予肯
定。
（王 丽）