【概况】 沂水县国家税务局由临沂市国家税务局垂直管理，负责全县增值税、消费税、企业所得税、储蓄利息个
人所得税、车辆购置税等税收征管工作。2016年，内设办公室、财务管理科、人事教育科、监察室、政策法规科（
税政科）、征收管理科、收入核算科、信息中心、纳税服务科、税源管理二科10个科室，下辖税源管理一科、城区
、沙沟、许家湖、姚店子、夏蔚、诸葛、高桥、杨庄、马站、黄山11个税源管理单位，稽查局是直属机构。有工作
人员152人。
2016年，县国税局先后获得“全市税收征管先进单位”“全市国税系统先进单位”“全县普法依法治理工作先进单
位”“‘行风热线’先进单位”“宣传思想文化工作先进单位”“政务服务工作先进单位”“全县先进基层党组织
”“全县物流业发展先进单位”等荣誉称号。
【组织收入】 面对经济增速放缓、重点税源税收下降的不利形势，严格落实组织收入原则，加强收入分析，强化
收入督导，努力挖掘税源潜力，圆满完成了全年收入任务。2016年，全县累计完成国内税收117121万元。其中，完
成中央级收入68229万元，同比下降8.05%，减收5970万元；县级收入48325万元，同比增长26.85%，增收10230万元。
【依法行政】 加强法治国税建设，夯实基础规避风险。做好法治国税示范点创建，加强税收法制培训，对内组织
税收法制培训会议，提高执法人员依法行政意识；对外举办物流、农产品加工行业风险防范讲座和兼职会计涉税风
险辅导培训班，指导企业防范涉税风险。开展风险评估。通过税源管理单位“前端”评估、业务科室“后台”评估
的方式，对企业的生产工艺流程、供销渠道、账务核算、优惠资格等事项逐户评估，根据风险等级加强后续跟踪管
理，共对155户次企业进行风险评估，发现并纠改发票开具、账务核算、纳税申报等方面存在的问题27条。扎实开展
预防性督导。梳理排查业务风险点，分“高、中、低”三级排序登记；明确公车公房使用、自由裁量权、农产品发
票使用管理等78项风险事项，定期开展预防性督导。对农产品发票企业管理、财务管理、纳税评估等重点风险事项
开展预防性督导8次，规避执法和廉政风险12项。建立重点税源信息比对和“管、评、查”三位一体机制，强化日常
征管；开展好税收风险应对、专项核查、所得税汇算清缴、大企业审计和评估稽查，通过评查增加税收1.77亿元。
【税收征管】 营改增试点顺利实施。制定《营改增战役网格指挥图》，新增20个服务窗口，通过政府购买劳务方
式新增30名窗口人员，紧盯节点推进好模拟演练、双向预约、培训辅导、发票管理、纳税人界定等工作，数据接收
确认、集中开票、纳税申报等难关一一攻克。制定《第四战役工作方案》，就“改进好”的8个方面、25项内容明确
具体要求；对外成立专项辅导小组，分行业、规模一对一精准推送辅导，累计辅导纳税人2700余户（次）；对内组
织专题培训班6期，联合地税局进行专题培训2次，组织2次业务能力考试，确保所有人员懂政策、会操作。开展营改
增企业风险评估，梳理出收入划分不准确、发票管理不规范、进项划分不准确、一线人员业务行业管理经验欠缺等
风险点，分行业制定管理办法强化监管；加强房地产行业管理，从房管、规划、工商部门采集2015～2016年的房地
产销售数据和规划审批的房屋建筑、道路、桥梁数据，托清底子，堵塞漏洞。开展行业调研，从总局、省局样本企
业中选取100户纳税人就营改增后税负变化、管理风险进行分析，全面掌握销售收入、实现税款、税负增减等数据指
标，为后续管理打好基础。
国地税合作走向深入。联合做好纳税服务，对纳税服务、信息共享、税收执法等后台业务做好分类统筹，实现业务
事项同步受理、信息数据同步采集、调查核实同步开展、处理结果同步公开反馈。联合做好税源管理，建立国地税
信息传递共享机制，全县14325户纳税人的户籍信息全部实现共享。联合开展税收分析，成立联合税收分析团队，共
利用数据信息13600余条，发现疑点企业114户（次），查实有问题32户，补税391.4万元。联合做好管理风险应对，
制定《国地税企业风险评估及后续管理工作方案》，传递共享风险疑点信息160条，确定高风险纳税人29户（次），
对4户企业共同开展风险应对，核实补缴税款260万元。联合开展税务稽查，确定稽查对象34户纳税人自助办税；推
行双代系统，全县20个邮政支局全部开通代开发票业务；建立联系服务纳税人机制，对辖区所有纳税人进行全覆盖
式走访，征求意见建议，融洽征纳关系。落实税收优惠政策，累计办理减免退税、小微企业税收优惠等各项税收优
惠7.63亿元。在四季度总局组织的纳税满意度抽查中，县局综合得分列全国县区级局第38名，全省第一名。
【队伍建设】 扎实推进好“两学一做”学习教育和基层党建工作。先后开展7次党组理论中心组学习、12次集中
学习讨论、4次学习教育培训会、12次结构化研讨和2次专题党课辅导报告会，按月落实“固定学习日”，抓好党支
部集中学习和集体讨论；开展“受教育、亮承诺、见行动”、手抄党章100天、志愿者服务、党史知识竞赛等活动，
围绕“如何做一名合格党员”开展结构化研讨，梳理问题24条，研究措施14条。抓基层党建，制定《建立党组书记
抓基层党建工作清单制度》，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，构建“10+1”考评体系，改
造提升全系统党建活动阵地。抓工作结合。做好与干部队伍建设、营改增、金三换版等重点工作的结合，宣传推介
先进人物事迹，建立党员示范窗口、先锋岗，开展“一徽一证”亮党员身份等活动，发挥好党员先锋模范带头作用。
加强干部队伍管理。运用“数字人事”任务推送、工作纪实、领导评鉴等为职工画好肖像，促工作落实。抓好“数
字人事”两测，组织师资对5大岗位全体应试人员集中封闭培训。组织2期综合素质能力提升班，制定青年干部培训
规划，分层次、分岗位强化培训。开展好“岗位大练兵、业务大比武”，在市局练兵比武中，县局获得集体二等奖
，有9人被市局评选为“岗位标兵”，5人入选市局集训队，4人入选市局参赛队。
【党风廉政】 将“两个责任”细化分解为6个层面、136条责任事项和121个岗位、776条职责，制定落实清单和管
理台账，跟踪督导落实。分层面开展廉政谈话，已谈话86人次。完善《干部职工办理婚丧嫁娶等个人事宜管理办法
》，通过提交申请、进行廉政提醒谈话、签订个人承诺书、填写报告表等措施，杜绝大操大办，有效保护干部职工
。加强对办公用房清理、公务招待、公车使用以及“四风问题”的监督，以高压态势防止“四风”问题反弹。加大
明察暗访力度，以每月不低于3次的察访频率开展明察暗访，特别在“营改增”关键节点，持续开展“回头访”“随
机访”，确保在工作纪律、廉政建设和舆情应对等方面不出问题。坚持廉政教育常态化，共培训300余人（次）。与
各税源管理单位主要负责人签订党风廉政建设责任状22份，干部签订廉政承诺128人（次）。实行“八小时”以外亲
属廉政监督，与150名干部家属签订《家庭助廉承诺书》，对干部的社交圈、生活圈和休闲圈做好监督。对稽查、评
估税款额度较大的企业，开展“一案双查”和追责问责，以问责倒逼负责。抓好巡视问题整改，对市局反馈的13条
问题全面认领整改，对7名有关责任人进行责任追究；举一反三，全面排查自纠，确保旧问题不重复出现，并全力避
免出现新问题。
（冯 杰）