【概况】 沂水县审计局负责全县审计工作。2015年，全局设经济责任审计办公室（正科级事业单位）、经济贸易
审计科、财政金融审计科、行政事业审计科、综合科、办公室、政府投资项目审计办公室等7个职能科室，有工作人
员41人。全年共完成44个项目的审计任务，查出违规资金0.29亿元，管理不规范资金3.09亿元，提出审计建议103条
。先后被授予“省级文明单位”“全市通联宣传工作先进集体”等荣誉称号。
【本级预算执行情况审计】 2015年，对全县财政预算执行和其他财政收支情况进行了全面审计。在对县财政局、
地税局审计的同时，对民政局、教育局等7个一级预算单位2014年度预算执行及其他财政收支情况进行审计。在审计
方法上，依托省市县三级联动数字化审计，采集被审计单位的电子数据，运用计算机技术进行问题筛选，扩大审计
的覆盖面，深挖违规问题。在审计内容上，重点关注“全口径”预算体系建设、“三公”经费、财政存量资金等情
况，查出财政收入未及时缴入国库、预算编制不完整等16个方面的问题。审计结束后，分别向县政府写出了审计结
果报告，并受县政府的委托，向县人大常委会作了审计工作报告。
【领导干部经济责任审计】 2015年，对交通局、质监局等8名领导干部进行了离任经济事项交接。对工商局、广播
电视台等18个县直部门单位18名主要负责人，以及富官庄镇等5个乡镇党委政府10名领导干部进行了任期经济责任审
计，其中离任审计8名，任中审计20名。审计中，把对领导干部的“问责”与财政资金的“问效”有机结合起来，促
进经济责任审计结果的转化运用。
【村居干部经济责任审计】 2015年，全县乡镇审计办公室共完成村居干部任期经济责任审计478个，查处违规违纪
问题5.5亿元，有52人受到党纪政纪处分，在规范农村财务管理、促进基层组织建设和党风廉政建设、维护农村社会
稳定等方面发挥了积极作用。
【政府投资审计】 2015年，完成西滨海大道路基、丰泰路污水管网、义务教育均衡发展工程等41个项目审计，送
审数62714万元，审定数55288万元，审减7426万元。对审计发现项目建设管理方面存在的问题，及时以《审计专报
》的形式向县委、县政府做了汇报。
【专项审计和审计调查】 继续对简政放权、棚户区改造、农村人口饮水安全、城市基础设施建设、促进小微企业
发展、城镇保障性安居工程等24项政策落实情况进行跟踪审计。重点揭示政策制度执行不到位、资金管理不规范等
问题，并积极督促相关单位进行整改，促进各项政策措施落地生根、发挥实效。对41个县直部门和19个乡镇（开发
区）政府拖欠工程款情况进行了全面清理，摸清了政府拖欠工程款的总体规模，提出了化解建议。
【内部审计】 2015年，全县专兼职内审机构有133家，专兼职内审人员210人，内审协会会员单位103个。内部审计
管理制度不断完善，内部审计行为不断规范。
（赵子安 李新毅）
安全生产监督管理
【概况】 沂水县安全生产监督管理局为县政府组成部门，县安委会办公室设在安监局，是县安全生产委员会的常
设办事机构，主要职责是综合管理全县安全生产工作；依法行使安全生产综合监督管理职权；负责监督管理工矿商
贸企业、危险化学品和烟花爆竹安全生产工作；依法监督检查重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查
处不具备安全生产条件的生产经营单位；承担县安全生产委员会的日常工作等。2015年，全局设办公室、政策法规
科、协调宣调科、行政许可服务办公室、工贸（烟花爆竹）科、职业安全健康科、矿山安全监督管理科、危险化学
品安全监督管理科等8个科室和沂水县安全生产监察大队（正科级事业单位）、沂水县安全生产应急救援指挥中心（
副科级事业单位），共有工作人员52人。
2015年，全县共发生各类生产安全事故13起，死亡7人，没有突破临沂市下达的控制指标。县安监局获得“全省安全
生产先进单位”荣誉称号。
【安全生产责任制】 定期会议制度 县委常委会、县政府常务会及县领导定期听取安全工作汇报，统一思想认识
，通报分析全县当前安全生产形势，研究部署下一阶段安全生产工作。县安委会每季度召开一次全体（扩大）会议
，调度督促各专委会工作开展。
“一岗双责”制度 县委办公室、县政府办公室印发《沂水县县级党政领导安全生产工作包乡镇制度》，县级领导
同志每两月至少开展一次包乡镇督导视察，带头落实领导干部安全生产“一岗双责”责任制，各有关部门按照职责
分工每月到乡镇督导一次，并参加县级领导包乡镇督导视察活动，加强工作指导，督促从严监管。
安全生产目标责任制 县委办公室、县政府办公室印发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》，进一步明确了
党委政府领导责任、行业部门监管责任、企业主体责任。将安全生产控制指标层层分解到各级、各部门和单位，与
各乡镇（街道、经济开发区、沂蒙风情旅游景区）、各专业委员会办公室以及各管理部门、其他部门、企事业单位
签订了安全生产目标责任书。各级也层层签订了安全生产目标责任书，形成了“横到乡镇、部门，纵到企业、员工
”的安全生产责任体系。
网格化实名制 按照全市统一部署要求，建立县、乡两级责任网格，逐一明确各级党委政府领导责任、部门监管责
任、企业主体责任，企业内部安全生产责任全部细化到人，做到“定岗、定人、定责”并实名挂牌公示。至2015年
底，全县已建立实名目录2261条，由属地乡镇和行业监管部门每季度检查1次，基本实现了责任全覆盖、监管无缝隙
。
考核奖惩制度 考核内容上分为常规考核、基本考核、动议考核和反向考核，并评估各乡镇的安全生产目标任务，
设立基础分值，考核得分低于基础分值的给予工作警告，连续两年低于基础分值的予以“一票否决”，年终考核前
六名的乡镇、前35名的单位由县委、县政府进行表彰奖励。
【安全生产整治】 2015年，根据全市统一部署，组织开展了全县安全生产百日集中整治行动。成立了县长任组长
、各位副县长任副组长、县直有关部门主要负责人为成员的全县百日集中整治行动领导小组，对道路交通、建筑施
工、非煤矿山、危险化学品、消防、烟花爆竹、冶金有色和涉氨、油气管道、城市燃气、爆破器材、特种设备等11
个行业领域安全生产隐患排查治理和打非治违活动进行详细安排部署。累计检查企业629家（次），查出隐患1900余
条，下达责令整改指令书302份。
2015年，在全县组织开展安全生产大检查活动，对全县所有乡镇、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场
所进行集中检查。全县组织检查组262个，检查企业1479家（次），查改隐患4200余条。
2015年，开始在全县组织开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，对11个重点行业领域进行集中整治。县
安委会办公室每月调度两次，自11月中旬持续到明年4月。
针对化工行业安全生产严峻形势，县安委会下发了《全县化工企业安全生产大检查实施方案》，成立了安全生产大
检查工作办公室，制定了220余条检查细则，并由县安监局聘请了4名省、市危化品专家参与排查，对15家化工企业
进行排查，查出隐患344条。根据省政府通知要求，全县试生产化工企业一律停止试生产。
根据行业监管职责，县安监局组织开展烟花爆竹百日安全专项整治行动、企业外包工程专项检查、职业卫生、粉尘
爆炸、尾矿库专项检查等一系列安全生产检查行动，查处了一批非法违法行为。
【安全生产执法监察】 2015年，共检查单位360家（次），查出隐患1454条。受理群众举报和有关单位转交的安全
生产违法非法行为34件，对举报属实的10件安全生产违法非法行为依法进行了处理。
进一步加大了对安全生产违法行为的行政处罚力度。2015年，共对15起违法行为进行立案处罚，罚款109.7万元。依
法强化行政许可工作。2015年，共发放危险化学品经营许可证148个，烟花爆竹经营（零售）许可证344个。对企业
落实主体责任、主要负责人履行7项职责等六项重点工作，每月抽查一次，确保年内将所有监管企业抽查一遍。全年
抽查企业272家，查出整改各类问题1172条。
【安全生产基层基础建设】 继续推进安全标准化工作。所有办理许可的企业必须达到三级安全标准化。2015年，
全县共有79家工贸企业达到三级安全标准化。
2015年，突出重心下移，强化企业主体责任和乡镇属地监管责任，由各乡镇组织生产经营单位聘请安全中介机构专
家排查隐患，并由县财政拨款，县安监局委托临沂恒泰安全评价中心对安全中介机构的隐患排查服务质量情况进行
抽查，县安监局也定期组织中介机构专家参与专项检查。全县聘请安全中介机构服务合同总额达到147.23万元。共
检查企业408家，查出问题隐患8524条。对存在问题，县安委会办公室按照属地监管、行业管理的原则将隐患排查报
告分别转交有关乡镇和部门，依法下达执法文书，督促企业限期整改。2015年，已整改隐患8112条。
2015年，82家企业应急预案通过专家评审，260家企业组织了应急预案演练。并针对全县产业发展实际，9月11日组
织了全县危化品生产安全事故应急救援预案演练。
县委办公室、县政府办公室印发了《关于加强企业生产现场操作安全管理工作的通知》，强化企业内部生产现场操
作安全管理，严格执行操作规程和作业规范，强化作业人员的教育培训。加强对企业现场操作的外部监督检查和行
业指导。对全县所有生产经营单位生产现场操作危险点和危险作业环节进行排查，对第一批排查的215家企业455项
危险点和危险作业环节进行了公示，由监管部门进行重点执法检查。
【安全生产宣传教育培训】 全年共编发《沂水安全生产》简报34期，对全县安全生产动态及时报送。利用手机短
信平台，每周发送宣传安全生产口号，累计达到10万余条。新修订《安全生产法》施行后，邀请中国安全生产科学
研究院副院长张兴凯对新修订的《安全生产法》进行系统解读，并通过现场直播，在全县不同层面、广泛范围内进
行培训学习。分批组织对企业主要负责人、安全管理人员和员工进行《安全生产法》知识考试，全年共组织558家单
位3319人参加培训考试。
（张升安）