——杨原田在沂水县第十七届人民代表大会第五次会议上
（2016年3月8日）
各位代表：
现在，我受县政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
“十二五”期间经济社会发展回顾
“十二五”时期，是全县攻坚克难、跨越赶超的重要时期。面对复杂的环境和各种挑战，在县委的正确领导下，在
县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以科学发展观为统领，围绕争创强县目标，凝心聚力搞建设，
一心一意谋发展，全面完成了“十二五”规划确定的各项任务，谱写了激情沂水、创新沂水、友善沂水、品牌沂水
建设的崭新篇章。
综合实力迈上新台阶。主要经济指标突破四个大关。2015年，地区生产总值突破300亿元，达到351.1亿元，是“十
一五”末的1.7倍，年均增长11.3%；公共财政预算收入突破20亿元，达到22.9亿元，是“十一五”末的2.7倍，年均
增长22.2%；规模以上固定资产投资突破200亿元，达到255.1亿元，是“十一五”末的2倍，年均增长18.9%；社会消
费品零售总额突破150亿元，达到183.5亿元，是“十一五”末的2倍，年均增长14.7%。新获全国文明县城、国家园
林县城、国家可持续发展实验区、全国旅游标准化示范县、全国投资潜力百强县、全国新型城镇化质量百强县、千
年古县等荣誉称号。
产业转型升级趟出新路子。三次产业结构由“十一五”末的12.9:50:37.1调整到10.2:43.9:45.9。农业农村经济稳
步增长。完成投资7.2亿元，实施农田水利建设项目52个，开发整理土地45.9万亩。流转土地27.9万亩，发展家庭农
场185个、农村合作经济组织1817个、优质农产品基地273处。主要农作物机械化程度较“十一五”末提高17.7%。新
增无公害农产品、绿色农产品81个，“三品一标”认证达到135个。农产品“三化率”达到52.6%。农村产权制度改
革顺利完成，全省第一张农村产权证和县级不动产权登记证在我县发放。被评为国家现代农业示范区、国家农业产
业化示范基地、国家林下经济示范基地、全国生猪调出大县、全国休闲农业与乡村旅游示范县。工业经济规模效益
全面提升。规模以上工业企业达到423家，产值、利税年均分别增长19.1%和17.1%，2015年分别实现1102亿元、86.
1亿元。四大主导产业实现销售收入790.8亿元、利税61.9亿元，分别占规模以上工业企业的71.8%和71.9%，特色鲜
明的现代产业集群初具规模。积极推进技术创新，设立院士工作站2处，市级以上工程技术研究中心发展到12家；新
增高新技术企业13家，达到17家。现代服务业加速发展。大力实施“全景沂水、全域旅游”战略，2A级以上景区达
到25处，其中4A级6处，游客接待和旅游总收入年均分别增长16.1%和19.5%，“山东好客.沂水情长”成为沂水最具
代表性的品牌。加快发展电子商务产业，电商企业及个体网商达到3000余家。全力建设区域专业物流节点城市，物
流业税收年均增长125%。2015年，全县实现服务业增加值161亿元。进出口获权企业达到287家，实现外贸进出口8.
3亿美元。纳税过千万元企业51家，比“十一五”末新增23家，6家企业进入全市地方财政贡献50强。
经济发展增添新动能。坚持招大引强选老板，围绕主导产业培植，大力招引产业引领项目、核心项目和建链补链强
链项目。积极借势发展，青岛保税港区沂水功能区成为县域经济转型发展和对外开放的新平台。努力自造优势，重
点打造和培育绿色化工产业。清沂山石化、永丰轮胎、铭浩化工等一批重点项目相继落地、投产，快速形成了新的
优势主导产业。“十二五”期间，引进过亿元项目121个，其中世界500强、国内500强、行业100强企业投资项目分
别达到3个、2个和8个，为经济发展增添了新生力量。
新型城镇化再上新水平。以“建设品质城市，创造品位生活”为目标，着力建设山区水城，打造沂蒙北部中心城市
。实施城建重点项目334个，完成投资153亿元，开发建设高档小区40余个，打造了环新汽车站商贸物流圈、沿沂河
高层带、东皋公园城市大客厅等新亮点，城市建成区面积达到60平方公里、人口40万。突出欧陆风格、汉唐风韵、
乡村风情格调，推进城镇改造，累计改造面积55万平方米；大力推进“两区同建”，新建农村社区58个，在全省率
先实现天然气镇镇通，小城镇供水普及率达到93.6%、垃圾处理率100%；马站镇被列为全国重点镇、省百镇建设示范
行动示范镇，许家湖镇综合实力进入全省百镇建设示范行动20强，院东头镇被评为全国特色景观旅游名镇。路网布
局持续优化，长深高速、瓦日铁路建成通车；新建、改造城区道路40余条、跨沂河大桥4座，县城三环框架全面形成
；新建、改建县、乡、村道1200公里，由“村村通”逐步迈向“户户通”。城乡管理更加精细，智慧城市建设加速
推进，城市管理综合效能全面提升；城乡环卫一体化群众满意度保持全省前列。
生态文明建设取得新成效。全力建设生态沂水，努力实现天蓝、地绿、水清。深入推进节能减排，从严淘汰落后产
能，积极培育新能源产业，全面完成了“十二五”节能减排任务；万元GDP能耗比“十一五”末下降17.5%，规模以
上工业企业万元增加值能耗下降21.5%；建设新能源发电及大型沼气项目12个，被评为全国新能源建设百强县。积极
发展循环经济，培育清洁生产企业41家，市级以上循环经济示范企业8家，经济开发区被确定为省级循环经济示范单
位。全面整治大气污染，强力推进工业废气、城市扬尘、机动车尾气和餐饮油烟等污染治理，2015年空气质量优良
天数比2014年增加29天。坚持以“治用保”体系统领水环境治理，建成第二污水处理厂，工业废水、城区生活污水
处理率分别达到100%和95%；乡镇驻地全部建有污水处理站；建成全市首家污泥焚烧发电项目，实施了沂河底泥处置
及生态修复示范工程，出境断面水质持续稳定达标，顺利通过国家迎淮考核。加快建设森林沂水、彩色沂水，累计
造林24.5万亩，森林覆盖率达到44.2%，比“十一五”末提高6.7个百分点，被评为省级绿化模范县。深入开展农村
环境综合整治，美丽乡村建设水平明显提升。
改革创新实现新突破。深化金融改革创新，顺利完成信用社银行化改革，在全省率先完成农村和小微企业征信数据
库建设。新引进银行业金融机构5家，金融机构本外币存贷款余额达到364.8亿元和248.4亿元，年均分别增长16.2%
、21.2%。积极推进企业上市，中盛资源在香港上市，元脉电子、宝隆生物等4家企业在场外市场挂牌。着力破解土
地制约难题，五年累计供地3.4万亩，其中自我挖潜解决1.9万亩。加强人才队伍建设，重点引进硕士以上高学历人
才642名。抓好发展平台建设，滨河、庐山等园区规划控制面积近百平方公里，开发区综合实力提升39个位次，进入
全省40强。以青岛保税港区沂水功能区为试点，探索“无费区”运行模式，取得较好成效。建成了全市首家县级生
产力发展服务中心，着力打造全省领先的服务企业“大超市”。用网格化管理推进县直部门联系服务企业工作，对
接服务重点企业277家。创新发展“飞地经济”，乡镇全部在开发区建有项目，2015年地方财政收入全部突破3500万
元。
民生建设取得新成果。注重改革发展成果全民共享，努力提高人民群众获得感。民生支出年均增长16.1%，占财政支
出比重始终保持在80%以上。2015年，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到29068元、11219元。统筹做好大中专
毕业生、农村劳动力等人群就业，城镇登记失业率始终控制在4%以内。着力提升社会保障水平，城乡居民基本养老
保险参保65.6万人；高标准建成了县社会福利中心，新建、改扩建乡镇敬老院8处，自愿集中供养五保老人实现全覆
盖；创新推行“阳光低保”，惠及群众7.2万人；发放各类救助金5亿元，33万余人次直接受益；拆迁改造棚户区90
万平方米，建设保障性住房7515套。突出发展教育事业，投资6.1亿元实施学前教育三年行动计划，对四处高中进行
调整优化，启动了县职业学校、特教学校搬迁扩建工程；投资10.7亿元实施义务教育均衡发展工程，教育资源配置
得到全方位优化。扎实推进医药卫生体制改革，创新医疗急救网格化服务、人口计生“走出去”服务，一批重点医
疗基础项目建成启用，群众医疗保障水平有了新提升。完成城市公交、城乡公交体制改革，城市公共自行车一期工
程投入使用，群众出行更加方便快捷。文化事业不断繁荣，新建生态科普教育基地，改扩建县图书馆、乡镇综合文
化站，每年公益演出送基层千场以上；天上王城春秋古墓发掘被评为2013年全国十大考古新发现。体育事业蓬勃发
展，农民体育健身工程持续扩面，被评为全国群众体育工作先进县。认真做好便民服务热线事项办理，及时处理群
众来信来访，深入开展普法宣传和社会治安综合治理，不断强化安全生产和食品药品监管，保持了安全稳定和谐的
发展形势。
服务能力实现新提升。认真贯彻落实中央八项规定精神，深入查找、及时纠改“四风”问题，扎实开展党的群众路
线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全面治理“庸懒散”，干部队伍作风明显好转。坚持依法行政，不断深
化行政审批制度改革，规范行政权力事项3000余项，县乡村三级政务服务体系进一步健全。坚持勤俭办一切事业，
严格财政资金运行管理，积极推进“三公”经费公开试点，财政资金使用效益进一步提升。创新干部教育学习结构
化研讨模式，广大干部的知识结构、理论素养得到较快提高。完善发展环境监督惩处机制，推行绩考办、联合督查
办、纠风办三线动态督查，确保了各项工作顺利进行。深入开展万名干部直接联系群众工作，多方解决群众诉求需
求，县域治理体系和治理能力现代化建设水平不断提升，群众满意度连年保持全市第一。
同时，国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作进一步加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到更好保障，
粮食、供销、民族宗教、外事侨务、史志、档案、保密、新闻出版、防灾减灾等各项事业发展也都取得了新的成绩
。
各位代表，沂水经济社会发展的一切成就，政府工作的一切成效，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益
于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界和全县人民的团结一致、辛勤努力，得益于驻沂单位、离退休老同
志的鼎力帮促。在此，我代表县人民政府，向全县人民和社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，回顾五年的历程，我们深切感受到成绩来之不易，许多经验值得总结和发扬：
——必须坚持科学发展。五年来，无论宏观形势如何变化，无论发展遇到多大困难，我们始终坚持科学发展，靠发
展克服一切困难，靠发展解决一切问题。发展是硬道理，发展是实现走在前列的唯一选择。
——必须坚持解放思想。五年来，我们坚持解放思想不动摇，连续开展“寻路之行”“寻美之行”“寻源之行”“
寻梦之行”和“寻标之行”，提升精神境界、提升工作标准、提升发展标杆，以高端思维引领跨越赶超。思想领先
是实现走在前列的先导。
——必须坚持“三引一促”。五年来，我们始终不渝地抓项目，把“三引一促”作为补短板、求跨越的“牛鼻子”
，发动全民招商，多方招才引智，持续增添发展动能。“三引一促”是实现走在前列的关键抓手。
——必须坚持改革创新。五年来，我们把全面深化改革摆在更加突出的位置，用改革的办法、创新的理念，科学谋
划各项工作，全域旅游、金融创新、园区经济、新型城镇化等30多项国家和省级试点在沂水实施，创造了“飞地经
济”“富民壮镇强县”“干部直接联系群众”等成功经验，为我们赢得了发展的先机。改革创新是实现走在前列的
强大动力。
——必须坚持以人为本。五年来，我们坚持以人为本、民生优先，把人民群众最关心、最现实、最迫切需要解决的
问题作为大事来办，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，发展的向心力、凝聚力不断增强。以人为本是
实现走在前列的力量源泉。
——必须坚持从严治政。五年来，我们持续加强自身建设，积极改进工作作风，全县上下和衷共济、目标同向、行
动同步，推动了全县工作不断迈上新水平。从严治政是实现走在前列的重要保障。
各位代表，经验弥足珍贵，我们必须倍加珍惜、发扬光大。我们也清醒看到，全县经济社会发展还面临许多困难和
问题，主要表现在：综合实力还不够强，人均占有水平不高；产业层次依然偏低，转调任务十分繁重，发展质量需
要进一步提升；城乡统筹力度还不够大，镇域经济发展还不平衡，农民持续增收的渠道不宽；加快发展的思想还不
够解放，发展环境需进一步优化；安全生产和生态环境方面还有许多亟待解决的问题，等等。对于这些，我们一定
高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
“十三五”时期经济社会发展的主要目标任务
各位代表，“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，当前宏观经济下行压力明显，各项改革需要攻坚，这是挑
战，更是机遇。我们必须全面落实党的十八大以来的路线、方针、政策和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发
展第一要务，按照“走在前列”要求，坚定争创强县目标，全力推进创新、协调、绿色、开放、共享发展，确保按
期全面建成小康社会。
主要预期目标和工作重点是：
——经济保持稳定增长。到“十三五”末，地区生产总值达到500亿元以上，年均增长8.5%左右；公共财政预算收入
达到37亿元以上，年均增长10%左右。
——产业结构继续优化。到“十三五”末，服务业增加值占比力争达到48%以上，现代农业占一产比重、现代服务业
占三产比重显著提高，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重每年提高2个百分点以上。
——人民生活更加幸福。公共服务设施进一步完善，城乡差距进一步缩小。城镇和农村居民人均可支配收入增速分
别在9%和9.5%左右，失业率控制在3.5%以内，社会保障更加完善。2017年贫困人口基本脱贫，2018年全部兜底脱贫
。
——城镇化水平持续提高。2020年，全县总人口规模125万人左右，中心城区人口45万人以上。城镇化水平年均提高
1.5个百分点，2020年常住人口城镇化率达到57%。
——生态环境更加美好。到“十三五”末，森林覆盖率稳定在45%左右，万元GDP能耗年均下降2.5%。主要污染物排
放总量逐年减少，环境质量相关指标持续优化。
——社会建设更加和谐。政府治理体系和治理能力显著提高，依法治县水平明显提升，社会主义核心价值观深入人
心，干群关系更为融洽，安定团结的大好局面更加稳固。
全力开创“十三五”开局之年经济社会发展新局面
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，推进结构性改革，实现沂水经济转型升级，任务十分繁重。我们也要看
到自己的优势，经济发展具备较好基础，产业转调推进顺利，同心干事氛围日益浓厚，我们有跨越赶超的强大信心
和必要能力。我们既要做好应对各种困难的准备，更要牢牢把握新常态带来的机遇，准确研判形势，紧盯发展目标
，围绕县委“对标先进，高点站位，创新突破，定向赶超”的要求，着力推动经济社会协调发展，为 “十三五”规
划开好局、起好步。
主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上、力争8.5%，公共财政预算收入增长10%，规模以上固定资产投资增长
14%，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率控制在3.
5%以内。实现进出口额8.75亿美元。
一、坚持稳增长、调结构，进一步提升经济发展质效。以加快产业转型升级为着力点，在发展中转型、在转型中提
升，全力推进战略新兴产业和现代服务业发展，推动传统产业向中高端迈进。
推进工业结构转型升级。坚持向结构调整要增长、要效益，瞄准产业链、价值链高端，加快推进企业二次创业，培
育壮大新兴产业。年内工业总产值、利税分别增长10.2%、9.7%。实施骨干企业“梯次培植工程”，引导龙头骨干企
业和创新成长企业积极对标先进，不断提高综合竞争力、产业支撑力和持续发展力。年内力争20家企业进入全市“
双百”行列；培植销售收入过10亿元企业12家、纳税过千万元企业25家。加快推进“智能制造”工程，以更优的政
策、更好的服务，支持企业开展更大规模、更高层次的技术改造。年内实施投资过3000万元技改项目65个以上，完
成投资116亿元，增长16％。
加快农业发展方式转变。以农业现代化建设为统领，深化农业供给侧结构性改革，进一步提高现代农业发展水平。
实施创新驱动，促进农村一二三产业融合发展，年内创建2A级休闲农业旅游景区3处。实施新型职业农民培育工程，
大力发展以新型职业农民为主体、以现代园区农业为重点的适度规模经营，年内规模化流转土地1.5万亩，发展县级
现代农业产业园区10处以上；规范提升农民合作社、家庭农场各10家，进一步提高农民组织化生产比率。坚持绿色
生态发展，畜禽标准化规模化养殖力争达到80%以上；打造现代生态休闲渔业园区8处。以更严的标准狠抓农产品质
量安全，积极推进“互联网+”现代农业，进一步提升“绿色沂品”品牌影响力。完善农业支持措施，探索多形式农
银合作，实现农村资本、资源与农业资金的科学转化，促进农业农村更好发展。
大力发展现代服务业。坚持“全景沂水、全域旅游”发展战略，围绕“一心多线六板块”产业布局，加快旅游小镇
集群发展，加大乡村旅游开发力度，搞好精品旅游项目建设，不断推出旅游看点，形成旅游热点，打响“山东好客
.沂水情长”全域旅游目的地品牌，加快实现“上有天堂、下有沂杭”的沂水梦想。全力争创国家5A级旅游景区，建
设提升特色旅游小镇8个、主题乡村10个，打造精品民宿示范点6处以上。坚持“枢纽沂水、物流八方”发展战略，
积极完善公铁联运、陆水联运、陆空联运网络，加快重点物流园区和农村物流配送中心建设，物流业增加值、税收
分别增长20%和33%。将电子商务作为大众创业、万众创新的主战场，实施电商发展“456工程”，促进电子商务与实
体经济、群众生活深度融合、共赢发展。年内争创省级以上电子商务示范园区1处，电子商务交易额突破120亿元。
二、坚持大开放、大发展，进一步提升经济发展潜力。把“三引一促”作为经济工作的主抓手，全力以赴引资金、
引人才、引技术，借势借力推动县域经济科学跨越发展。
大力度招商引资。坚持质量与规模并重，突出主导产业壮大、传统产业提升、新兴产业培植三大重点，盯准重点产
业转移地区，积极策划组织精准招商活动，集中力量引进大项目、好项目。全年力争引进过10亿元项目5个，实际利
用县外资金160亿元。同时，鼓励县内企业走出去，积极融入国家“一带一路”发展战略，提升对外开放水平。
高层次招才引技。实施“招才引智十百千万网格化”建设工程，进一步完善工作网络，提升招引成效。开展“百校
百企百专家”活动，针对全县人才需求，分行业组织招聘活动。年内力争签约高层次人才222名。实施“百企百院（
所）联姻计划”，引导企业与重点院校合作，建设研发中心和孵化中心；依托县生产力发展服务中心，通过政府购
买第三方服务，加快企业技术研发和科技成果转化。年内力争实施产学研合作项目35项以上，引进转化科技成果40
项以上，建设省级以上科技创新平台2个以上。
全方位优化环境。以争创国家级开发区为目标，创新管理机制，完善功能配套，力争经济开发区进入全省30强。将
青岛保税港区沂水功能区作为全县经济转型发展与扩大对外开放的新平台，着力将其建设为高端机械电子产业聚集
区、产业转型升级示范区、行政审批改革试验区和国家保税经济辐射区。以打造生态安全区为目标，积极推进庐山
项目区设施配套、产业提升和环境保护、安全生产第三方监管，加快建设石化产业基地。以构建现代金融服务体系
为目标，深化金融创新，优化信贷结构，强化风险防范，完善社会征信体系，努力打造全省县域金融创新发展示范
区、金融生态安全区和区域金融强县。年内银行业金融机构新增存款60亿元、本外币贷款50亿元。推进多层次资本
市场融资，完成山东玻纤国内主板上市，龙冈旅游、吉诺玻璃等企业新三板挂牌，天鑫矿业上海股权交易中心挂牌
，培植上市后备企业10家以上。进一步深化行政审批制度改革，推进政务服务标准化建设，完善县乡村三级联动代
办服务机制，完成政务服务中心搬迁提升；强化中介服务市场监管，深入清理规范行政许可事项，深化干部联系服
务企业工作，着力打造全市及周边地区审批项目最少、速度最快、收费最低、市场主体和人民群众最满意的县区。
三、坚持高品质、有品位，进一步提升城乡建设水平。以全省新型城镇化试点县为契机，大力实施县城优化提升、
小城镇梯次推进、村居分类建设工程，全力打造宜居宜业宜游的沂蒙北部中心城市。城镇化率达到51%以上。
加速城市跨河发展。进一步加强规划建设管理，促进多规合一。遵循新一轮城市总体规划，高起点编制城区控制性
详细规划，探索推进地下综合管廊、海绵城市建设，提高发展现代化水平。实施“两湾”核心带动战略，投资50亿
元，实施5大类、69项城建重点工程。加快月澜湾新区内河水系、高端商务、精品住宅、特色景观建设，培育城市新
的空间载体、动力源泉和活力中心，打造城市建设新名片；围绕“一带三心三轴”结构布局，实施跨河路网、教育
卫生配套等重点项目，加快龙湾新区建设。科学引导和调控房地产开发，稳妥化解库存，确保房地产业持续、稳定
、健康发展。
加快镇村统筹发展。深入开展“城镇改造管理三年大提升”活动，按照小城市标准搞好马站国家级重点镇、许家湖
省级示范镇建设，引领各乡镇建设风格各异、特色鲜明的小城镇。推进供水、污水、燃气等设施向镇村延伸，加快
电网改造，完善学校、医院等公共配套，切实增强小城镇吸纳人口、增加就业和集聚产业能力。大力实施“两区同
建”，积极推进村庄“五化提升”、农村新型社区“五项工程”，不断提升村居治理水平。
加强城乡精细管理。完善城市管理监督指挥体系，深入推进数字化、网格化管理，实现城市管理实时监测、快速反
应、及时处置、高效监督。推进城镇管理重心下移，构建职责明晰、事权匹配、协作高效、务实长效的管理机制。
加大户外广告整治提升力度，提高创意和设计水平。不断创新治理模式，持续推进城乡环卫一体化。
四、坚持常态化、可持续，进一步提升生态环境质量。树牢生态优先发展理念，强力推动绿色发展、循环发展、低
碳发展，加快建设生态文明美好家园，争创国家级生态县。
持续加强环境保护。坚持源头严防、过程严管、后果严惩、标本兼治，从严抓好大气和水环境治理。严格落实大气
污染防治规划，持续抓好能源和产业结构调整，深入推进工业、机动车、扬尘等综合整治，完成10家重点企业燃煤
锅炉超低排放升级改造，对10吨及以下燃煤锅炉进行全面治理，年内PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮浓度分别下
降13%、8%、2%和8%，空气优良天数达到260天以上，提前完成大气污染防治攻坚任务。实行最严格的水资源管理制
度，认真落实“12369河长制”，深度改善水环境，加倍珍惜水资源，从严控制与处理污水，确保水体保护有力、水
质稳定达标；扎实推进水域环境综合整治，确保水面清、水流畅、水质好、水岸美。
节约集约利用资源。严格执行能源消费总量控制和新增能耗减量淘汰制度，全面排查淘汰落后机电设备。大力发展
循环经济，积极推行清洁生产，着力抓好工业“三废”等综合利用。年内万元GDP能耗下降至0.74吨标准煤，规模以
上工业企业万元增加值能耗降低3.2%以上；新培育循环经济示范企业10家、清洁生产企业6家。科学保护耕地，严格
国土资源执法监管，积极推进节约集约用地，全力维护矿业秩序，保障经济社会可持续发展。
加快建设美丽家园。大力实施“绿墙竹墙”工程，进一步增强动感、增加绿量、增大空间、增添色彩。实施绿化彩
化工程，着力提升环城、沿河、沿路生态景观建设水平，年内新增造林4万亩。坚持以生态理念引领美丽乡村建设，
推进农业、旅游、文化等资源有机融合，建设以生态农业、生态旅游、生态文化为特色的美丽乡村。年内争创中国
美丽乡村、全国特色景观旅游名镇名村和中国传统村落2-3个。
五、坚持高标准、有质量，进一步提升群众幸福指数。持续加大民生投入，优先安排民生项目，用实实在在的行动
造福于民，让人民群众生活更殷实、更幸福。
坚持就业优先战略。实施更加积极的就业政策，完善鼓励创业机制，加快进城务工人员综合服务中心暨“零工市场
”建设，稳妥做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业。新增城镇就业6800人、农村劳动力转移就
业1.6万人；培育自主创业者4000人，创业带动就业1.2万人。
完善社会保障体系。推进社保扩面征缴，城镇职工社会保险覆盖率达到90%以上，城乡居民基本养老保险覆盖率达到
100%。完善社会救助制度，切实做好城乡低保、医疗救助、临时救助等工作。健全社会养老服务体系，扎实推进全
省社区治理和养老服务创新实验区创建，建设老年公寓4处、社区养老服务中心42处，启动城区社区居家养老服务试
点。积极推进残疾人康复中心建设，为残疾人做好保障服务。
办好教育卫生事业。优化城区学校布局，着力解决大班额问题，搬迁扩建县职业学校、特教学校，新建九年一贯制
学校2处，启用开慧实验小学；加快推进全面改薄；积极推行教师县管校聘，完善调剂交流机制，逐步解决结构性缺
编问题。扎实做好全省分级诊疗试点，科学利用和共享医疗资源；深入开展改善医疗服务行动计划，有序推进家庭
医生式签约服务；适应全面两孩政策，全力提升优生优育服务水平。
持续改善人居环境。新建、改造城区道路11条，规划建设跨沂河大桥1座。改建克黄线沂水绕城段20公里，大修改造
三级公路29.8公里、桥梁1座，硬化村级公路40公里。新增镇村公交线路1条、城区公共自行车1160辆。实施棚户区
改造620户，建设保障性安居工程7.5万平方米；完成农村危房改造1300户、改厕1.9万户、户户通硬化路294万平方
米。开展“物业管理提升年”活动。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决7.5万群众饮水问题。
打好扶贫攻坚硬仗。大力实施扶贫攻坚，推进精准扶贫、精准脱贫。统筹利用产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、旅
游扶贫、社保扶贫、光伏扶贫等方式，年内确保减贫2.7万人以上，努力让贫困群众过上相对富足的生活。
实施文体惠民工程。扎实推进十大重点文化惠民工程，逐步健全公共文化设施。年内实现乡镇历史文化展馆（室）
全覆盖，进一步改善县博物馆、乡镇综合文化站和社区（村居）文化大院等基础条件，提升服务水平。完成120个村
农民体育健身工程设施配套。
确保饮食用药安全。积极争创全省食品安全先进县，完善食品快检信息管理平台，建设快检室35处，实时监测食品
质量。建立健全肉菜流通追溯体系，大型批发市场和商场超市食品基本实现可追溯。着力提升药品信息化监管水平
，实现药品100%可追溯。食品、药品评价性抽验合格率分别达到96%和99%以上。
同时，严守安全生产“红线”，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的举措抓好安全生产，切实提升专业化管
理水平，坚决杜绝重特大事故发生。深入宣传社会主义核心价值观，广泛开展普法教育，完善治安防控体系，进一
步提高平安沂水建设水平。统筹做好双拥共建、民族宗教、防灾减灾、史志档案、广播电视、妇女儿童等各项工作
，促进社会事业全面进步。
六、坚持高效能、严要求，进一步提升政府服务水平。坚持把人民满意作为政府自身建设的追求和目标，以严格的
标准，务实的举措，全面加强政府自身建设。
强化学习意识，提升履职尽责能力。坚持用科学理论武装头脑，善于用马克思主义立场、观点、方法分析、解决问
题，提高认识、把握、运用规律的能力。全面贯彻从严治党新精神，扎实推进“两学一做”学习教育，引导广大党
员干部切实发挥先锋模范作用。适应经济发展新常态，深入学习经济、法律、金融等方面新知识，更好地胜任本职
工作。
强化法治意识，提升依法办事能力。将法治思维贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序履行职责。自觉接
受人大、政协监督，认真做好建议、提案办理，及时向人大报告、向政协通报政府工作和重大事项。不断完善重大
事项集体决策、专家咨询与评估、决策听证与公示等制度，进一步提高政府决策民主化、科学化、法制化水平。
强化创新意识，提升工作创造力。把改革创新作为推动政府工作的核心动力，善于用新理念指引新实践，用新思路
谋划新发展，用新举措推动新进展，用新办法解决新难题，不断开创各项工作新局面。充分尊重、发挥基层和群众
的首创精神，让人民群众真正成为改革的参与者和受益者，迅速形成合力创业创新的崭新局面。
强化担当意识，提升落实执行力。政治立场要有担当，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各
种诱惑面前立场坚定。干事创业要有担当，敢啃“硬骨头”，敢于“涉险滩”，主动把责任放在心上、扛在肩上、
抓在手上，在真抓实干中建功立业。服务群众要有担当，深入开展干部联系群众工作，充分发挥便民服务热线作用
，认认真真办理群众诉求需求，实实在在解决政策落实“最后一公里”问题。
强化规矩意识，提升纪律约束力。从严从实落实党风廉政建设责任，不断巩固党的群众路线教育实践活动和“三严
三实”专题教育成果，持之以恒反“四风”，驰而不息肃政纪。牢固树立过紧日子思想，进一步压缩“三公”支出
，把更多财力用到发展最需要、群众最受益的地方。进一步完善权力公开透明运行长效机制，真正用制度管权、管
事、管人，努力打造管理科学、运行规范、公开透明的阳光政府。
各位代表，“十二五”使我们站到了新的起点，“十三五”的目标更加鼓舞人心。屋子不扫，垃圾不会自己跑掉。
一分耕耘，一分收获。实现宏伟目标，干是我们的唯一选择，干在实处需要硬功夫，走在前列方显真本事，我们有
信心，我们有能力。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，团结一致，众志成城，为圆满完
成各项任务目标而努力奋斗！