刘贤军同志在县委工作会议上的讲话

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=cg5&A=13&rec=2&run=13


(2016年1月1日)
同志们:
今天是元旦,天气比较冷,大家冒着严寒在主会场和各个分会场参加会议。在这里,我代表县委、县政府,首先向
参加会议的各位同志并通过大家向全县人民致以节日的问候!
这次县委工作会议,主要是总结2015年工作,表彰先进,激励后进,安排部署2016年各项工作任务。刚才,对2015
年度先进单位和先进个人进行了表彰,对工作相对落后的单位进行了公开惩处,部分单位面向全县作了公开承诺。
在此,我代表县委、县政府,向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺!向一年来奋战在各条战线上的广
大干部群众表示崇高的敬意!向广大外来投资者和外来工作人员表示亲切的慰问!向为全县改革发展打下坚实基础
、一贯支持县委县政府工作、关心全县经济社会发展的各位老领导、老干部、老同志表示衷心的感谢!同时,也借
此机会对受到工作惩处的单位表示勉励!
每次开这种会的时候,我们的心情既兴奋,但也有些沉重,总结一年的工作,有很多可圈可点、值得表彰奖励的地
方,但由于工作的需要,年底都要分出一二三来,对相对落后的单位进行惩处,并且是公开惩处,这个时候,我们
心里也非常纠结。2015年是非常不平凡的一年,我们面临的困难前所未有,面临的挑战前所未有,我们付出的努力
也是前所未有。在这种情况下,全县上下齐心协力,广大基层干部奋力同心,在各个方面的共同努力下,我县工作
取得了一定的成绩。在成绩面前,我们不能骄傲,应该冷静思考、冷静对待,所以虽然大家都付出了很多艰辛的劳
动和努力,但还是要对一些工作相对落后的单位进行惩处,这一点请大家理解。同时,先进和后进是相对的,受到
表彰的单位,有值得肯定、让大家学习的地方,但也不是说每项工作都很好;受到惩处的单位,也有很多闪光的亮
点。抱黄牌、亮黄牌这个做法,我们实行了接近十年,对工作的促进有好处,但也确实给单位增加了很大压力,头
顶上像是悬着一把剑,对此,县委、县政府非常理解,近几年我们也多次探讨分析,想找出一种既能够促进工作、
又能够让大家比较容易接受的办法,但最后还是没有发现更合适的办法。所以,今年还是沿用了这个办法,我们也
非常清楚,这个办法绝不是最好的办法,但目前为止是最有效的办法。希望受到惩处的单位,知耻后勇,鼓舞斗志
,在新的一年迎头赶上,不辜负县委、县政府对你们的期望,不辜负全县干部群众对你们的期望,在新的一年里创
造优异业绩,进入先进行列。下面,根据县委研究的意见,我讲四个方面的问题。
一、充分肯定2015年全县工作取得的成绩
2015年,全县各项工作取得了良好成绩:预计实现地区生产总值350亿元,增长8%;地方财政收入22.9亿元,增长1
0.5%;城镇居民人均可支配收入31500元,农民人均纯收入14000元,分别增长10%和11%;规模以上固定资产投资23
0亿元,增长14%;社会消费品零售总额180亿元,增长11.3%。在保持和发扬国家级园林县城、国家可持续发展实验
区、国家级农业产业化示范基地县、千年古县、全国旅游标准化示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国法
治县创建先进单位、全国科普示范县、全省金融生态环境建设模范奖、省级生态县、全省县域经济科学发展试点县
、省级全域旅游改革试点县、全省国土集约节约模范县、全省群众体育先进县、全省绿化模范县等荣誉称号的基础
上,2015年新获得全国新能源产业百强县、全国林下经济示范基地县、省级文明县、全省第二批乡村文明行动示范
县、全省城乡环卫一体化全覆盖县、省级新型城镇化综合试点地区、全省社会组织建设创新示范区等荣誉称号,顺
利通过了全国文明县城、山东省文化强省建设先进县复查,并成功入围2015年全国投资潜力百强县市和全国新型城
镇化质量百强县市,这意味着我们与全国百强县只有一步之遥,因为这三个指标是紧密关联的。过去的一年,我们
所处的外部发展环境是十分复杂的,甚至可以说是非常严峻的,能够交出这样一份成绩单,来之不易,体现了全县
上下的智慧和实干。
(一)坚定强县目标,坚持转调思路,全县发展的方向感清晰明确。近年来,我们一直坚持用争创强县的目标作引
领,面对复杂严峻的外部发展环境,全县上下保持定力,坚定信心,用高昂的工作激情和亮剑决胜的勇气应对挑战
、推进发展。经济发展新常态,表面看是发展速度的调整,但关键是产业结构、发展方式、发展动力、发展质量的
变化。近年来,我们一直坚持以转调为主线,深入推进“四转四调”,在工作思路调整、产业结构调整、发展方式
调整方面,都进行了具体而深入的探索与实践,工作的方向和重点十分明确,也比较有针对性,为全县经济稳步增
长提供了科学引领。
(二)实施重点突破,促进产业提升,全县发展的动力支撑依然强劲。以质量和效益为导向,促进产业科学发展。
一是工业经济平稳运行。2015年,全县实现规模以上工业产值1099亿元、同比减少4.4%,利税87亿元、同比减少4.
6%。单纯从数字上看并不理想,这主要是因为受石油化工和矿产加工业的影响,这两个产业去年行业环境偏紧、企
业效益大幅下滑、普遍开工不足,给全县整个工业增长造成了不小的缺口。像矿产业,前几年给全县工业税收做了
很大的贡献,最高的年度实现税收接近7个亿,而2015年受全球矿产形势巨大下滑的影响,全县矿产业只实现了一个
多亿税收,这些影响,很大程度上不是我们能够左右的。除此之外,总体上看,我县工业发展动力依然充足:第一
,“三引一促”给工业发展带来了新的外来动力。树立“招大引强选老板”的理念,围绕主导产业培植方向,全年
共引进招商项目39个,其中过50亿元1个、过10亿元1个,实际利用县外资金138亿元,为工业持续发展提供了强力支
持。更为可喜的是,引进项目的质量、效益以及行业领先度都明显提升,像投资50亿元的光谱帆太阳能产业园项目
,属于国内外领先的高科技项目;比亚迪汽车临沂总部项目,亩均投资强度、亩均税收分别达到425万元、41万元。
引技引才工作成果丰硕,共引进转化科技成果154项, 引进高学历人才、尖端人才340名,为我县工业向高端提升积
蓄了力量。第二,企业转型步伐不断加快,带来了新的内生动力。各骨干企业立足自身实际和市场发展趋势,积极
实施技术改造,加快二次创业、转型发展,全年共实施工业技改项目129个,其中过亿元项目33个,完成技改投资1
01.6亿元。像泓达生物的产业升级项目、玻纤集团的玻璃纤维生产线项目、鼎福食品的高档食品项目等一大批技改
项目,对企业提质增效、增强竞争力拉动作用明显。一些暂时遇到困难的企业也在积极转型、寻找新路,像兴盛矿
业进军光伏发电、矿区旅游、农业新能源开发等行业,鲁南矿业实施综合物流项目等,体现了主动求变、应对危机
的态度。第三,节能降耗成效明显。各企业积极主动开展节能技术改造,实施清洁循环生产,如青援公司的太阳能
工业热力系统、清沂山石化的余热利用、隆科特酶制剂的燃煤锅炉改造、鲁南矿业的球团生产线烟气脱硫、山水水
泥的电收尘技改、昆达生物的污泥处置工程等项目;大力发展循环经济,经济开发区被省经信委确定为山东省第二
批循环经济示范单位。2015年,全县规模以上工业企业综合能源消费量同比下降11%,体现了经济增长与能源消耗强
度下降的双丰收。
二是现代农业发展步伐加快。紧紧围绕国家现代农业示范区建设规划,以农业园区建设引领现代农业发展,新增土
地流转面积4.5万亩,新建县级现代农业园区31处、3.3万亩,累计达到84处、7.6万亩。积极推进农业产业化经营,
大力开展农民合作社示范社建设行动,积极培育家庭农场,健全完善“龙头企业+合作社+基地+农户”的利益连接机
制,全县农户参加合作社的比例达到70%,农产品加工率达到60%。着力推进品牌化建设,“绿色沂品”等农产品区
域公用品牌的影响力进一步提升。
三是旅游服务业保持上升势头。坚持“全景沂水、全域旅游”理念,围绕打造旅游目的地、增强旅游服务功能,努
力提升城乡建设品质,共实施了6大类、72项城建重点工程,完成投资48亿元,新增城市绿化面积32.9万平方米,1
8个乡镇累计建筑改貌4万余平方米,院东头镇、泉庄镇、夏蔚镇被评为“2015发现山东最美旅游风情小镇”。加强
交通道路建设,完成了石兖路、韩莱路2条省道和莒道路、许后路、贺高路等县乡道的大修改造,全县旅游的可进入
性进一步增强。在优美环境的支撑下,全县旅游业继续保持上升势头,特别是乡村游持续火爆,全年共接待游客95
0万人次,实现旅游总收入95亿元,在8月份召开的全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议上,我县作为国家旅游局
特邀的唯一县域代表作了典型发言。
(三)抓好改革创新,破解难题瓶颈,全县发展的环境要素保障进一步增强。一是推进改革破解难题。按照上级部
署,积极稳妥地实施国家可持续发展实验区、县级公立医院综合改革试点、全省融资增信试点、全省新型城镇化试
点等12项国家级省级改革试点,着力突破和解决影响全县经济社会发展的重大问题。积极推进依法治县,制定了行
政审批事项目录、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单,促进权力阳光运行。部署开展了县直部门干
部联系服务企业工作,全力协调解决企业提出的问题,干部与企业一道谋发展、度难关,一些老大难问题得到了有
效解决。像针对企业提出的房产手续不完善这一共性问题,县委、县政府统筹协调进行了解决,破解了企业融资手
续难题,特别是在当前经济偏紧的形势面前,解决了很多企业的燃眉之急。当然,对企业提出的问题,由于受政策
、环境、条件的制约,有些不能马上得到解决,我们会积极创造条件,逐步去推进解决。二是抓好生态环保。坚持
生态思维,投资8000万元新建了庐山项目区环境安全防控体系,对园区实行三级防控和全天候动态监管;与天津创
业环保集团签订协议,在庐山项目区开展环境污染第三方治理,提高园区环境保护强度。抓好水环境整治,圆满完
成了市委市政府交办的迎淮任务,沂河、沭河出境断面水质稳定达标;强力推进大气污染防治攻坚行动,空气优良
天数比去年增加32天。三是强化要素资源保障。围绕打造区域综合配套服务中心,加快生产力促进中心等政府性公
共服务平台建设,提高综合配套保障能力。抓好土地供应,促进节约集约用地,全年实现供地4368亩。突出物流的
配套引领作用,加快推进正本龙腾铁路物流、传宝公路港物流、鲁南商贸物流城和颐高电商物流等一批重点物流项
目,积极打造区域专业物流节点城市,全年新增运输车辆634台、吨位1.2万吨,累计达到3908台、4.6万吨,实现物
流业税收3.04亿元。积极推进电子商务发展,建设现代电子商务城,依托颐高电子商务产业园建成了12个乡镇电商
服务站、23个村级服务点,全年实现电子商务交易额80亿元。持续深化金融创新,打造金融生态安全区,全县金融
机构实际新增贷款40亿元,新增存贷比107.9%。抓好园区平台建设,青岛保税港区沂水功能区积极向前推进,沂水
经济开发区在全省省级开发区综合排名上升到第40名,四年提升39个位次,我县也被列为全省园区经济发展试点县

(四)加强作风建设,夯实党建基础,全县发展的干部要素潜力得到进一步发挥。抓教育,深入开展“三严三实”
专题教育,先后整改4个方面14个“不严不实”问题;在加强授课培训和外出培训的同时,坚持集体学习、集中讨论
制度,深入开展结构化研讨,提升干部思想水平和工作能力。严管理,坚持从严管理干部,实行领导干部“传帮带
”普通干部机制;把基层干部稳定作为基层党建的基础,组织1040名村支部书记入户串门,全部入户两遍,为村“
两委”换届、保持村干部队伍稳定奠定了坚实基础。重惩处,认真履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任
,坚持正风肃纪,查处违反八项规定精神问题21起24人,立查违纪案件129起138人。
在经济平稳运行、财力稳步增长的基础上,我们坚持发展为民理念,办好民生实事,提高为民服务水平,主要体现
了三个显著变化:一是全县各级的为民意识、宗旨观念更加深植入心。通过直接联系服务群众,全县各单位和各级
干部更加善于站在群众立场上,用群众的思维方式去想问题、做事情。目前,全县共收集群众诉求问题68184个,解
决97%以上,其余进行解释,反馈率100%。二是全县各级的服务手段更加现代化,服务效率显著提升。县直部门建立
业务工作平台,用“互联网+”的理念和方式去推进工作,工作更加公开透明、更有效率。三是群众在县域治理中的
参与度大大提升。共选出民意代表10857名,体现了群众的参与决策作用;用抽查的方式去评价干部、考核工作,充
分体现了群众的监督作用。在广大干部群众的共同推进下,全县民生工作和社会事业发展成效明显,高考一本进线
928人,居全市第一;城镇登记失业率1.75%,低于市控目标;城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别达到65.6
万人和97.6万人,城乡低保基本实现应保尽保;为65岁以上老年人查体9.9万人次,院前医疗急救三级联动体系进一
步形成;完成棚户区改造425户,建设公共租赁住房34套;公民道德建设“四德工程”、“千场文艺演出送基层”活
动深入开展,乡村文明水平进一步提升;保持社会治安、安全生产、食品药品监管高压态势,扎实做好信访工作,
社会保持了和谐稳定。在2015年度全市群众满意度测评中,我县取得了全年总分第一的好成绩。奋斗总会留下足迹
,实干就会获得回报,群众的肯定是对我们的最大褒奖。我们要继续落实“三严三实”要求,认真扎实地做好今年
的工作,回报全县113万群众对我们的信任和支持。在这里我说明一点,目前全国正在大力开展精准扶贫工作,我们
沂水也正在全力推进。从数据上看,我们的贫困村、贫困户数在全市都是比较多的,有些同志可能会有疑问,为什
么我县经济发展程度走在全市前列,但贫困人口占比却这么大?因为这次扶贫有一个政策,就是把低保户都纳入了
精准扶贫的行列,我县目前的低保户占全部农户的比例大约在7%左右,比全市平均水平大约要高出2个百分点,这是
在2013年的时候,我们通过干部联系群众工作的开展,发现群众对低保问题反映比较集中、比较强烈,因此我们本
着为民谋利的原则,主动提高了低保覆盖率,当时也争取到了国家省里很大的资金支持。因此,虽然从目前看,我
们的扶贫任务会相对重一些,但是从整体上看,老百姓还是受益的,一是低保政策的受益,二是下步国家对贫困户
扶持政策上的受益。
二、明确2016年工作思路目标
2016年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是“十三五”规划的开局之年。前期召开的十八届五中全会和
中央经济工作会议,对“十三五”期间和2016年工作的理念、思路、目标、措施作了部署安排,为各地推进科学发
展指明了方向。我们要深刻学习领会中央会议精神,按照国家的宏观政策导向,把握大势、顺势而为,抓好我们自
身的工作。面对新形势、新任务、新要求,县委、县政府确定2016年全县工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大
、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”的战略部署,落实好创新、
协调、绿色、开放、共享五大发展理念,紧紧围绕争创强县目标,按照市委“走在前列”和县委“对标先进,高点
站位,创新突破,定向赶超”的要求,学习对标诸城,实施二次创业,坚持三次产业协同发展、城乡一体化建设、
法治与德治共进、经济增长与生态保护并重,推动经济社会协调发展,以群众工作为基础推进县域治理体系和治理
能力现代化建设,实现科学发展指数、生态文明指数、社会和谐指数、群众幸福指数的稳步提升,加快激情沂水、
创新沂水、友善沂水、品牌沂水建设步伐,为顺利实施“十三五”规划开好局、起好步。主要工作目标初步确定为
:地区生产总值增长8.5%,地方财政收入增长10%,规模以上固定资产投资增长14%,社会消费品零售额增长11%,城
镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长9.5%,城镇登记失业率控制在3.5%以内。
三、切实抓好2016年各项重点工作
(一)深化产业转调促提升,拓展经济增长空间,厚植持续发展优势。中央经济工作会议强调,要推进供给侧结构
性改革,这是中央在调控方向上的一个重要转变。“供给侧”改革,是从供给、生产端入手,清理僵尸企业、淘汰
落后产能,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,解放生产力、提升竞争力,使供给体系更加适应需求结构的变化
,创造新的经济增长点。大家可能都在媒体上看到过一些报道,中国人每年到国外购买高档消费品,据不完全统计
有1万多亿美元,合6万多亿人民币,为什么出国去买?因为质量有保障、品牌影响好,穿到身上拿在手里有面子。
我们改革开放这些年,注重了在基础设施方面、基础工业方面的生产建设发展,而在日用消费品方面,很多产品技
术落在后面。现在中央提出的“供给侧”改革,一方面是提倡消费、鼓励消费、引领消费,另一方面从生产入手解
决国内产品与群众更高消费需求不相适应的问题,鼓励消费国内产品。否则的话,国民的消费水平再高、消费能力
再强,但都去购买外国的产品,比如都去抢购苹果手机,就会造成资金外流,对国内企业、国内经济发展会有不利
影响。这一宏观调控思路的变化,必定带来产业支持政策、资金扶持政策、项目审批政策等方面的变化,我们要准
确把握这些政策导向,找准县内产业转调的方向和重点,提高工作精准度和实际效果。
一是坚持广招与精选相结合,切实抓好“三引一促”工作,为经济发展注入外部动力。要营造“三引一促”的浓厚
氛围,广泛发动县内各种力量,积极搜集各类信息,对有价值的信息,专业力量和有关领导要及时跟上对接洽谈。
要进一步抓好外地招才引智工作站、工作点、联络员队伍建设,建立全县在外高层次人才信息数据库,搭建好集中
引才平台,引进更多的高层次人才。要积极抓好技术引进工作,年内确保实施产学研合作项目70项以上,引进转化
科技成果70项以上。要继续坚持“招大引强选老板”的理念,抓好项目招商,全年确保利用县外资金160亿元以上。
重点把握好以下三点:第一,围绕产业链的培强与补短,进行精准招商。要针对四大工业板块和现代物流、文化旅
游、电子商务、金融服务等重点配套产业,找准产业链上的强点,通过引进外来项目扩大集群竞争优势;找准产业
链上的空白点、薄弱点,通过引进外来项目补齐短板。中央经济工作会议的五大任务之一就是补短板,我县目前在
产业发展、经济发展上的短板也有很多,必须提高工作的针对性进行补短。第二,依托园区建设,进行集约招商。
要积极抓好四个千亿级园区建设,力争2016年沂水经济开发区进入全省30强、省级开发区“第一梯队”,启动实施
争创国家级开发区工作。要坚持园区招商与招引园区相结合,在青岛保税港区沂水功能区实行“无费区”管理模式
,探索设立“中韩自贸区拓展实验区”,加快打造中国北方规模最大的机械电子产业专业园区。要针对长江以南地
区企业抱团外出、产业整体转移的趋势,大力招引特色产业园区。要抓住澳门企业转型发展、北上创业首选山东的
机遇,以鲁南商贸物流城为载体,再“无中生有”打造一个环保生态建材工业城。我们在广东招商时,跟澳门一些
老板交流,澳门现在经济不景气,很多产业要向外流,一些老板想出来创业,现在首选山东,为什么?现在广东有
香港投资,江浙开放程度很高、发展空间越来越小,而山东的市场潜力、发展空间在全国都具有一定优势,所以很
多澳门老板首选山东。这种机会对我们来说是非常难得的,一定不能错过机遇。我们多次讲,招商引资时间段是有
限的,当前江浙发达地区的招商潜力都不如我们这里,因为很多指标受到很大限制,我们在这一点上恰恰有优势。
过去我们讲求单个项目的招引,现在来看,招引一个园区发挥的效益和作用,比招引单个项目要好得多。举个例子
,江苏的昆山原来与江阴差距很大,昆山市后来居上的一个重要原因,就是他们集中精力、集中人力、集中方向对
着台湾电子产业园,进行园区招商,现在成为全国两大电子产业园区之一,另一个是东莞。当然昆山也不是没有问
题,前段时间出的安全事故有很大的不利影响,但是他们的招引园区方式是对的。我们要在招引项目的同时,加强
对整个园区的招引,比如青岛保税港区沂水功能区就是招引园区。第三,严格项目评审,强化质量招商。这几年招
商项目推进的实践证明,项目方的投资实力、眼界境界、管理水平,决定着项目实施的质量和后续运行的效益,质
量不高的项目,不是财富是包袱,所以必须坚持“宁缺勿滥”的原则,加强对项目的落地评审。同时,必须坚持生
态环保的底线,坚决杜绝将污染项目、落后产能项目引进来。我们招商引资需求很迫切,但落后产能、污染项目坚
决不能要,在这一点上,我们要有定力。这几年,我们既有经验也有教训,通过教训,得出了“招大引强选老板”
这一理念,因为老板的水平,决定着项目发展的质量、发展的速度、发展的效益,因此,必须在项目审查中加强对
老板素质、眼界境界的考察。
二是以创新增动力、以转型拓空间,加快工业二次创业,继续提升工业经济实力。努力推进三个高端突破,提升全
县工业的整体竞争力,即:产业结构档次向高端突破,在继续大力培育提升绿色化工、机械电子、矿产加工、高端
食品四大工业板块的基础上,围绕国家重点支持领域,积极引进、培育、移植新材料、新能源、高端装备制造、医
药化工等新产业、新业态。这些产业看着很高端、很遥远,但在我县发展非常有可能,比如医药化工,石油化工产
业链往下发展,就是医药化工,整个上下游的产值、效益都会大幅度提升。企业产品技术档次向高端突破,县内企
业一定要改变传统守旧的思想,适应当今市场消费热点变化快、产品更新换代快的特点,积极抓好新产品、新技术
的研发和引进,用高端产品、拳头产品支撑竞争力提升;企业管理向高端突破,企业要想有大的作为、大的发展,
必须提高现代化管理水平,沂水企业要在这方面下大力气。要想实现高端突破,必须有实际措施作支撑,2016年,
工业战线要重点抓好以下几项工作:第一,产能的整合与淘汰。中央经济工作会议确定的第一项任务就是去产能,
虽然这主要是针对过剩产能、僵尸企业,但我们沂水工业要想实现优化升级,同样要去产能、腾空间。2016年要继
续抓好小食品、小机械、小矿山的整合与淘汰工作。这项工作,我们这几年一直在做,但做的成效、进度和决心远
远不够,我们曾经提过,一年引进一个大项目是大胜利,引进五个中项目是中胜利,引进十个小项目是小胜利,这
个观点到现在为止仍然有效。我县现在有生产许可证的食品企业有245家,这245家企业除了几家骨干企业外,另外
240多家一年的纳税额抵不过一家化工企业,因为企业规模小、档次低、行业内耗大,产量不高、效益不好、质量保
证不了,造成很多问题,我们这些年在食品企业整合淘汰上做了一些工作,但我感觉远远不够。我们的整治力度大
一些,有些企业老板还质问:食品安全需要抓这么紧吗?我的回答是,当然要抓紧抓死,因为抓不紧是个别企业受
益、整个行业受害,而抓紧了是个别企业受损、整个行业受益,如果等着出了食品安全事故才去严管,那就晚了。
中央提出来“去产能,淘汰整合提升”,这对我们的工作非常具有针对性,不要以为中央政策离我们很远,实际上
就在我们身边。当然,食品行业有好项目,我们也会积极争取、大力扶持。第二,技术的创新与改造。要引导企业
抓好自主创新与合作创新,运用新技术、新工艺加强技术改造,全年确保完成技改投资116亿元,增长16%;申报市
级以上科技项目25项以上、省级新产品新工艺项目30项以上。技术改造项目的选择,除了优化产能、提升竞争力外
,还要鼓励节能降耗类项目的实施,因为一个区域的资源容量、环境容量是有限的,企业实施节能技术改造,既为
自己增加了效益,也为全县发展节约了空间。2016年,确保万元工业增加值综合能耗同比降低3.2%以上。第三,骨
干的培育与扶持。要大力实施骨干企业“梯次培植工程”,对列入市“双百”第一方阵的企业,集中资源,重点培
植;对第二方阵的企业,落实责任,个性扶持。2016年,力争3家企业销售收入过30亿元、4家企业税收过亿元。第
四,服务的优化与提升。要抓好企业家队伍建设,组织开展学习培训和外出考察,提升素质水平。要落实好上级鼓
励企业发展的各项政策,加快推进县生产力促进中心等公共服务平台建设,为企业提供支持和便利。要深化提升干
部联系服务企业工作,集中解决一批制约产业、行业发展的共性问题。
三是以农民增收和农业增值为目标,抓两头带中间,促进农业农村发展。一头要坚持先进生产经营模式的引领,围绕
打造现代农业示范体系,积极而稳妥地推进土地流转,引导土地承包经营权向龙头企业、农民合作社、家庭农场、
专业大户、职业农民等新型经营主体流转,发展以现代农业园区为重点的规模化经营,提高农业标准化、专业化、
集约化水平;坚持农旅结合思路,大力发展生态休闲农业。2016年,全县规模化流转土地1.5万亩以上,新发展县级
现代农业园区10处以上,其中休闲农业景区3处。另一头要抓好农村贫困人口的脱贫,开展好精准扶贫。当前,扶贫
工作已经成为一项政治任务,中央、省市先后召开了扶贫工作会议,我们也召开会议进行了专门部署。我们一直讲
,要从讲政治、讲感情、讲民生的高度抓好农业农村工作,扶贫脱贫就是集中体现讲政治、讲感情、讲民生的一项
工作,必须以强烈的责任感抓好落实。同时,要切实抓好优质粮油、精品果园、绿色蔬菜、标准化养殖、苗木花卉
、烤烟生产等工作,进一步巩固和发展我县特色农业优势。
四是立足扩大消费和完善配套,巩固优势产业、发展新兴业态,促进三产服务业提档升级。服务业本身是资源占用
小、拉动消费就业能力强的优质产业,同时更是城乡功能配套、工业生产配套的重要环节。要适应消费趋势变化,
积极发展养老、健康、住宿餐饮、文化创意、体育、休闲娱乐、教育培训等生活性服务业,满足群众的多元化需求
。要围绕打造区域综合配套服务中心,突出为工业生产配套这一立足点,大力推进金融、物流、电商等产业扩规模
、提档次。以构建现代金融服务体系为目标,在引进、提升金融机构的同时,重点抓好担保机构的引进和培育,让
企业贷款畅通起来,2016年,全县金融机构确保新增本外币贷款50亿元以上;围绕构建区域专业物流节点城市这一
目标,加快推进公路港物流中心、铁路物流中心建设,建设物流综合服务区,2016年,全县确保新增货运车辆800台
、吨位1.2万吨以上,实现物流业税收4亿元以上。这几年,我们加快了物流业整合提升进度,但实际上还有很多潜
力空间,前几天中央电视台专门对全国的物流业作了一个报道,分析出其产业的空间、影响、贡献度是非常大的,
而且目前物流的专业化程度较低,通过整合会大大提高效益。还报道了江苏镇江一家企业把全国100家银行行长请去
,镇江作为全国物流信息中心,在物流整合上让银行参与进来,在行业模式、结算方式上都会发生很大的改变。我
们现在培植的颐高电商、传宝物流,都是在围绕综合物流、现代物流的目标去做,这些项目创意、设计都站在高端
,现在就是要加快进度。目前整个山东在物流的整合配套上,缺乏龙头项目、龙头企业,而像传化公司,在全国物
流领域的引领作用是非常大的。据统计,中国现在的物流量中,规范化、专业化的物流量占比不到15%,而美国能达
到80%以上,这是一个巨大的产业空间。不要以为物流就是拉着货从这里到那里,它是整个社会资源的深度整合,过
去没有电子商务、没有信息化渠道,很多事情解决不了,现在完全可以解决,并且解决得非常好,我们一定要在专
业化物流、电商类物流上下足功夫。立足建设全国知名的电子商务城,积极抓好颐高电子商务产业园等电商平台建
设,加快推进电商在工业企业、农村、服务业、外贸企业、商贸企业五个领域的普及应用,确保2016年电子商务交
易额突破120亿元。在电子商务工作上,一是发展,二是规范,电商快速便捷、覆盖面广,但绝不意味着放松管理,
商务局、工商局等有关单位在这点上一定要负起责来,不能放任。
(二)全域提升城乡环境,推进新型城镇化,提高城乡协调发展水平。以杭州为标杆、以桐庐为赶超对象,以全省
新型城镇化试点县为契机,加快推进产城融合、城旅融合、城乡融合,全力打造沂蒙北部中心城市。一是坚持“七
精”要求,以旅游为中心,提高城乡建设品质。要牢固树立“全景沂水、全域旅游”的理念,围绕国家全域旅游示
范县的创建,坚持精心谋划、精巧设计、精致建设、精细管理、精品呈现、精益求精的“七精”要求,提高城乡建
设的品位档次。抓好绿化彩化,在重点旅游线路继续实施好彩化工程,在城区大力实施绿墙竹墙竹园工程,在重要
节点部位组团栽植绿化树木,让森林走进城市、让城市拥抱森林。建设精品建筑,打造景观亮点,在县城实施月澜
湾、龙湾“两湾带动”,推动城市跨河发展;继续加强小城镇改造提升,推动由重点道路沿线向面上延伸、由城镇
驻地向重点村居延伸、由点线整治向集中连片整治延伸,提升小城镇的整体面貌,为旅游发展提供优美环境。2016
年,全县旅游要围绕“城区旅游休闲和综合服务板块、院东头乡村山水休闲度假板块、泉庄崮群风情游览体验板块
、龙泉湖休闲度假板块、马站齐鲁驿站千年商埠板块和夏蔚红色文化生态休闲板块”六大板块,加快由点线旅游向
板块旅游转变,由景点旅游向全域旅游转变,努力实现“游客过千万、收入过百亿”的双突破。全域旅游在全国很
多地方有很成功的经验,像浙江的安吉、桐庐等。现在再对着一个景点去搞旅游已经不行了,旅游格局一定会被全
域休闲旅游所替代,因为旅游的群体、旅游的方向都已经发生深刻变化,过去旅游就是看景点,现在旅游越来越向
休闲方向转变,在一个地方住上几天,休闲体验生活,而不是只看景点,所以我们必须在全域旅游上下功夫。要突
破重点、占领高点,全力冲刺5A级景区,积极争创中国美丽乡村、全国特色景观旅游名镇,不断提升沂水旅游的知
名度、美誉度,叫响“上有天堂、下有沂杭”的口号。二是完善城镇载体功能,提高吸纳能力,加快新型城镇化步
伐。要认真贯彻中央城市工作会议精神,深刻认识、科学把握城市发展规律,树立系统思维,抓好县城的布局设计
、功能设计,依托新一轮城市总体规划,加快编制城区控制性详细规划,规划论证城市地下综合管廊,坚持着眼长
远与立足当前相结合,抓好各类基础设施的建设与提升;以“人的城镇化”为核心,不断膨胀小城镇规模,加快城
镇功能配套和农村新型社区建设,促进农民就近城镇化。要稳妥推进城市片区改造,积极研究促进农业转移人口市
民化的政策措施,扩大房地产有效需求,消化库存,稳定市场。要进一步创新城镇管理服务模式,全面实施数字化
城管,坚持城镇网格化管理机制,鼓励企业和市民广泛参与城市建设管理,实现城市共治共管、共建共享。力争用
三年时间达到全国城镇建设的一流水平,进入标杆行列,打响“南有桐庐、北有沂水”品牌。大家都感觉,近几年
我们的城市建设有了显著变化,很骄傲、很自豪,但我认为还远远不够。我曾经说过,评价一个建筑物的最好标准
就是游客的拍照欲望,如果一个生人来了有照相的欲望,说明这个建筑物设计、建设得比较好,因为一个人想照相
时,一定是对这个物体有印象、有感情,任何人都想跟美好的事物去照相,没有人愿意跟丑陋的事物去照相,所以
,评价一个建筑物的品质,就看游客来了、生人来了,想不想在这个地方留影。三是坚守生态红线,抓好污染防治
,建设生态美丽沂水。加快在各个领域推广循环经济发展模式,促进资源的节约集约、循环高效利用。完善以颗粒
物污染防治为主线的大气污染防控体系,突出抓好工业和机动车污染防治、扬尘综合整治、生态屏障建设等工作,
确保空气质量持续改善。继续深入开展“土小”项目清理取缔、畜禽养殖及屠宰业整治等各项专项行动,整治农村
面源污染,完善网格化环境监管体系,推进污染物总量减排。进一步完善生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”
的一条龙体系,全面提升城乡环卫一体化水平。我说三件事情,一是雾霾问题,虽然我县比去年情况有所好转,但
一刻也不能放松。空气污染严重时,人们的生活质量、幸福指数就会下降,有人做过统计,雾霾严重时,刑事案件
、治安案件、安全事故就多,因为人在这种环境里,情绪会不稳定。因此,对空气质量污染问题,我们绝对不能有
丝毫放松。二是农业面源污染问题,从前年开始,我们对养殖业户提出了一系列规范、提升、整合、达标的要求,
绝大多数群众是支持和拥护的,但确实也有个别养殖户利益上受到一些损失。但是,任何人都不应该靠牺牲公共环
境、影响别人的生产生活来谋取个人的利益,在这一点上,大家要充分理解,形成共识。三是城乡环卫一体化工作
,现在全国、全省都在进行,但我认为在抽查指标、抽查方式、抽查内容上应该发生变化,不应该只注重考核硬件
设施。我们一方面要加强硬件设施的建设,另一方面要注重培养农民的生活习惯、提升农民文明程度、增强农民的
行动自觉。举个例子,如果在没有保洁员的情况下环境卫生搞得很好,就说明这个地方的老百姓文明素质程度高、
群众行动自觉性强,这是更高的境界。
(三)以群众工作为基础,推进县域治理体系和治理能力现代化建设,让群众在共建共享发展中有更多获得感。要
坚持先进的治理理念与现代化的技术手段相结合,突出操作创新,进一步提升治理现代化水平,加快构建全民共建
共享的社会治理格局。一是以民心为镜子,坚持干部直接联系群众,体现干群鱼水情。干群关系应该达到什么程度
?毛泽东同志说,干部与群众要“在一起”。联系群众只是工作的一部分,我们要与群众想在一起、干在一起、乐
在一起、难在一起。老百姓有难处的时候,有时并不一定要求干部帮着解决,只要干部去安慰他,听他倾诉,就会
有效加深感情交流。我们要坚持常态化联系,注重感情交流,通过长期的工作,使干群关系从油水关系、蛙水关系
回归到鱼水关系,真正实现干部群众“在一起”。二是以民意为依据,让群众充分参与社会治理,增强主人翁的自
豪感。要建设好、使用好部门专业工作平台,让群众充分知晓、参与、监督工作。要充分尊重群众的主体地位,严
格执行 “四议两公开”制度,让群众充分参与到村级事务管理中来。要坚持数字化抽查的手段,让群众评价干部、
评价部门,运用抽查机制推进工作、检验考核工作。三是以民望为方向,加大民生投入、优化民生服务,让群众得
到更多实惠。要根据干部联系群众等渠道收集的民意,回应群众关切,认真抓好各项民生工作:推进社会保险扩面
征缴,抓好社会救助工作,提高社会保障水平;推进大众创业,稳定和扩大就业;促进全县医疗服务均衡发展,提
升基本医疗服务水平;落实全面放开二孩政策,加强生育技术服务;推进义务教育均衡发展,提高教育教学水平;
抓好安居工程建设,推进棚户区改造;坚持依法治县,建设法治沂水;加强基层公共文化服务体系建设,提升文化
惠民水平;加大严打整治力度,加强安全生产、食品药品无缝化动态监管,扎实做好信访工作,维护社会和谐稳定

四、进一步强化工作的落实与执行
抓工作落实,关键靠人、靠机制,要充分调动干部的积极性,提高各级的落实执行效率。
一是坚持学习提升与从严管理两手硬,提高干部执行力。当前中央提出全面从严治党,这只是开始,将来会一步比
一步紧、一步比一步严,特别是新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,既有最高标
准,也有底线要求,希望大家认真学习领会。中央党校的专家讲,现在中央从严治党的一系列措施,是对我们党当
前治理格局一次脱胎换骨的改革。因此,大家一定要面对这个新形势、适应这个新形势,过去很多认为正常、合理
,可以理解、可以谅解的事情,现在不行了;过去认为可以不干的事情,现在作为党员、作为干部必须去办。在这
一点上,我认为谁先适应了,谁就会形成自觉,谁不适应,逼着也得适应。2016年1月份的结构化研讨,要对着中央
这一个准则、一个条例开展学习,学习领会其中的新内容,不能再抱着过去那种老思维、老框框。要认真落实党建
工作责任制,加强基层党建和干部队伍建设。一方面,要通过各种形式加强干部教育培训,特别是坚持好集体学习
集中讨论制度,运用好结构化研讨方式,大规模培训教育干部,促进整体素质提升。另一方面,要坚持从严管理干
部,各单位要进一步强化干部联系帮带网格化管理体系,切实发挥好领导干部这个关键少数的表率、传帮带和教育
管理作用;抓好干部的日常监督,加大对干部不良作风和单位不正之风的整治力度,以“零容忍”的态度严查违纪
违法问题,营造风清气正的政治环境,为全县各项工作的开展提供过硬的作风保障。
二是坚持正向推进与反向督促相结合,确保各项重点工作的高效实施。对每项重点工作,都要落实一套责任班子、
定出一份工作方案、排出一份节点计划,严格督查推进。要通过发展先锋榜、公示牌、电视报纸等形式,定期公开
各项重点工作的进展情况,对落后节点的,采取通报批评、诫勉谈话直至调整岗位的方式,加强反向督促,切实强
化对重点工作推进的过程控制,保证最终的落实效果。我们不能光等着结果,像这次一个县土地增减挂钩出现的事
件,在很大程度上就是只要结果不管过程。这些教训,我们要深刻吸取。
三是坚持现场考核和抽查考核方式的灵活运用,实现工作考核效率与效果的统一。对一些重点工程、重点项目,必
须加强现场的督查考核,评形象进度、评实际效果,但对一些不需要到现场就能考核明白的工作,要坚决实行随机
抽查、群众参与的方式。因为有现成的现代化技术,我们为什么不用?据了解,县直各单位都按照县委县政府的要
求,对2015年度业务工作实行了抽查考核的方式,效果非常好,既节约成本,又提高效率,还增加了考核透明度,
减少了人为操作因素,社会反映很好,今后要继续坚持下去。
近几年的县委工作会议,我都会谈几个关系。关系是工作中解决处理问题的一些方法。前两次县委工作会,我分别
讲了“借”字和“选”字,这里面也体现着工作方法。今年我想讲一个“分”字。对这个字,我的理解可以分为四
个层次。第一个层次是分拨、分开、分配,这里面既有定性也有定量,但是相对简单、粗线条的。第二个层次是分
类,按大小、颜色、功能、性质逐步深入。分类既好分也难分,以人为例,把人分成男女、高矮、胖瘦不难,但要
从品质上分、从能力上分、从境界上分就很难了。第三个层次是分解,对整个物体事物结构、布局、功能进行解体
、分割,但这还是一个物理过程。第四个层级是分析,一是分,二是析,这是一个物理过程向化学过程、生物过程
的转化,由外在向内在、由浅向深的转化,由一种形态向另一种形态的转化,这就是一个相对较高的境界。“分”
怎么写?我个人的理解就是“入刀”,一刀切下去。可以说,“分”体现的是一种境界,敢不敢分,有些事情只要
敢分,优劣高下就能体现出来;体现的是一种思维方式,能不能分,很多东西你觉得不能分的时候,恰恰突破点就
在分上;体现的是一种工作方法,会不会分;体现的是一种工作标准,从哪里分、分到什么程度。可以说,一个“
分”字,就能体现出一种思想方法和工作方式。大家都知道科举考试,科举是什么意思?就是分科举士,有文科、
武科等,能把文武混合录取吗?因为不分类就没法比较。科学是什么?最初的科学就是分科的学问,把东西分开、
分类。分类是最简单的学问,按区域、按布局、按类别很好分,但是分类又是最复杂的学问,要想按性质、按本质
分类就非常难,当能达到本质性分类的时候,实际上就把事物的性质把握透了,解决问题的方法自然也就有了。造
原子弹最难的是什么?不是爆炸环节,而是离心机环节,如何把铀-235分离出来,这是最难的环节,朝鲜、伊朗为
什么现在造不出核武器,就是因为它的分离技术不够。还有医药产品,这个领域最尖端的技术,就是把物质提取出
来和提取的精准程度、提取的纯度。在这一点,科学是如此,我们的社会活动、人的思维方式同样如此,比如分辨
、分别,先分后辨,分开才能辨别,这就是我今天讲这个问题的用意,要把工作分析透、研究透,然后分类处置、
分而治之,很多时候我们之所以没有解决好一个问题,是因为没有找到导致问题产生的原因,找不到原因就找不到
解决问题的办法,而没有找到原因,是因为没有进行深入地分析,找到问题的根源。有因才有果,如何找到因?就
是通过逐步深入的分类分析。我们天天讲分类识别、分类管理、分类处置、分类采取措施,但在很多工作中并没有
真正做到,包括社会维稳问题、信访问题、干部管理问题等一系列社会事务的管理,所以要学习用分类分析的思维
和方法去研究解决问题。借着对“分”字的阐述,我想与大家探讨几个关系。
一是处理好分与合的关系。有些东西一定要分开,有些东西一定要合起来。其实分与合有时也是一体的,比如做家
具,先要将木材解开做成部件,再组合才成为家具,没有分合的过程,就不可能将木材变成家具,这也是一个量变
到质变的过程。
二是处理好领导干部有主见与团结同志、听取不同意见的关系。很多同志很有主见,原则性很强,也有分析问题、
解决问题的能力,但有时候就是听不进不同意见,总觉得自己是对的,包括我也会犯这样的错误。我们一定要明白
一个道理,群众是真正的英雄,领导的关键少数作用,一定要与群众的智慧、与集体的力量结合到一起,才能发挥
最大的作用。
三是处理好改善民生、惠民政策落实、为民办事与引导教育群众、教化民风的关系。落实惠民政策、为群众办实事
、改善民生、尊重群众意见,这非常对,是执政为民理念的体现,但这不等于我们就要放弃教育引导群众,一切从
群众意愿出发,并不是把每一个群众的意愿都作为我们工作的方向。群众作为整体是先进的,但群众里面也有落后
分子、落后思想,这就需要干部去进行引领。由此,我们在工作考核中就要特别注意一个问题,就是群众标准与科
学标准、法律标准如何界定、如何把握的问题,有些工作群众满意就可以了,有些工作只有群众满意并不行,还必
须要符合法律标准、科学标准。所以在工作考核时,有些可以通过抽查的方式解决,尊重群众意愿、体现群众的监
督作用,但有些必须由专业部门、专业机构、专业人员作出评判,比如安全生产,必须要听专业人员的意见。这就
要求我们在工作中,既要充分尊重群众,也要用科学标准来教育引导群众。
四是胸怀大志、远大目标与树立工匠精神、始于足下的关系。每个同志都有理想、有目标、有追求,同时也一定要
有工匠精神。中央电视台有一个专题片叫《大国工匠》,讲述的是一群顶级工匠的事迹,都是在生产制造的精细环
节、细微末节上,以工匠的职业操守和坚守为中国制造作出了不可替代的贡献。现在我们很多同志有远大目标、远
大理想,但是缺乏这种工匠精神,一定要有当螺丝钉的职业操守,在一个岗位就要把本职工作做好。同时,有工匠
精神还要锻炼提升工匠能力,做螺丝钉也得要好钢做,否则硬度不够也挺不住。
五是深入调查与果断决策的关系。现在从中央到地方都强调深入调查研究,听取来自方方面面的意见,但调查研究
只是手段而不是最终目的,调查的目的是为了更好地决策、更正确地决策。有个比喻,调查研究是十月怀胎,果断
决策是一朝分娩,没有十月怀胎就没有一朝分娩,但光十月怀胎、天天调查研究,最后做不出正确决策也不行,要
处理好这两者之间的关系。
六是坚定信念、坚持真理、坚持原则与适应环境、与时俱进的关系。绝大多数同志在坚定信念、坚持真理、坚持原
则方面,都没有大的问题,但任何事物的发展都有阶段性,一个人面对一个事物的不同阶段会有不同的认识,面对
同一个问题的时候,每个人的看法也会不一样,甚至在一件正常的事情、好的事情上,会产生这样那样的谣言。在
这个时候,就要保持一种定力,坚持我们的底线和原则,同时也要适应环境、适应形势,与时俱进地做一些沟通性
的工作。谣言止于智者,只要对地方发展有利,对群众利益有利,我们就要坚持下去。
七是传承积累、打好基础与创新突破的关系。很多同志总想着创新突破,但实际上没有积累就没有创新、没有传承
就没有创新。同时,在创新之后要努力坚持,保住发展创新的成果,再好的东西,昙花一现也没有效果,所以,能
够坚持创新成果,比单纯的工作创新更重要。
八是大形势大环境大政策与小气候小作为的关系。现在全球全国大的经济形势并不是很好,在这种情况下我们怎么
办?难道就只有顺应大形势而不主动作为吗?经济学家分析,中国从七八十年代开始改革开放,为什么前30年发展
速度非常快、成就举世瞩目?因为这正好与整个世界的经济形势密切相关、高度吻合。近代世界经济有三次大的革
命,第一次是蒸汽机发明引起的第一次工业革命,第二次是电力广泛应用引起的第二次工业革命,第三次是从计算
机发明引起的第三次革命,从中有些专家分析出,全球有一个大的经济循环,基本上是六十年一个循环,前三十年
上升,后三十年下滑,几百年来都是这个规律。所以,从这个规律分析,我们前三十年改革开放,在很大程度上是
跟世界大的经济形势、前三十年上升期密切相关的,照此分析,我国将进入后三十年的下滑期。所以很多专家分析
,世界经济、中国经济到2030 -2035年才能走出低谷,当然这只是一家之言。我们做具体发展工作的同志,一定要
研究分析大形势,在顺应形势的前提下,积极主动作为,在大的环境下努力创造最好的小环境,把握好大环境对小
环境的作用,实现最高效的发展。
九是法律程序与法律效果的关系。现在我们提倡依法治国、依法办事,要走法律程序,但这里面有些操作、有些环
节是可以结合的。举个简单的例子,在很多项目审批上,国土局和城建局的审批是互为前置的,如果各自都执行各
自的法律,最后的结果就是冲突,无限期打太极,只有坐在一起商量,在操作环节进行研究创新,互为前置才不成
为法律上的障碍。在这方面,反面例子、反面教训非常多,像我们抓得很紧的安全生产、环境保护、食品安全工作
,现在有些企业说沂水安全生产工作抓得太狠、太严,但大家一定要清楚,安全生产抓不严是要出事的!这次外县
发生的石膏矿塌方事故,就是血的教训。“三严三实”绝不是写在纸上的一个口号,而要落实到每一项具体工作、
每一个具体环节上。我们曾经说过,在安全生产、环境保护上,我们不惜让老板蹲监狱,虽然话很粗,但只有这样
才能引起重视。像石膏矿塌方事故的老板,在前期监管发现问题的时候就从严处理,现在他还会去自杀吗?有时候
看着管得松,实际上是害了他。所以,企业老板一定要正确理解这个问题。
十是守规矩守纪律与敢于担当、勤政廉政的关系。守规矩、守纪律是中央的明确要求,但这不等于不担当、不作为
,光廉政不勤政,也是一种腐败。大家一定要把握好这里面的关系。
今天在座的都是领导干部,有相当一部分是主政一方或者一个领域、一个方面的负责同志,可能多多少少都有一定
权力,用什么心态去面对这个岗位、面对上级、面对下级、面对群众?我想有两个方面可以与大家共勉,一方面是
战战兢兢、如履薄冰,面对各种问题,在做决策的时候总是谨慎小心,唯恐稍有不慎铸成大错、造成损失,所以要
反复斟酌、仔细论证,正所谓“治大国若烹小鲜”,事事小心、不可放肆;另一方面又很坦然,“君子坦荡荡”,
因为在做这些事情的时候,是出于公心、无愧天地,所以才敢于承担、才无所畏惧,“事无不可对人言”,能力水
平可能不足,但那也是尽其所能、尽心尽力,也所谓“治大国若烹小鲜”,不能经常反复,要有定力、要坚持,虽
然县不是大国,但也有相通之处。
同志们,新的一年,新的开始,我们面对的挑战不小,但机遇也很多。希望全县各级紧紧围绕争创强县目标,树立
科学跨越发展的决心和勇气,发扬一步一个脚印的苦干实干作风,奋力拼搏,乘势而上,为推动全县经济社会又好
又快发展做出新的更大贡献!