【概况】 沂水县国家税务局负责全县增值税、消费税、企业所得税、储蓄利息个人所得税、车辆购置税等税收征
管工作。内设办公室、财务管理科、人事教育科、监察室、政策法规科（税政科）、征收管理科、收入核算科、信
息中心、纳税服务科、税源管理二科10个科室，下辖税源管理一科、城区、沙沟、许家湖、姚店子、夏蔚、诸葛、
高桥、杨庄、马站、黄山11个税源管理单位，稽查局是直属机构。有工作人员154人。2015年，县局先后获“全省国
税系统先进单位”“全市财税工作先进单位”“临沂市五四红旗团支部”“市级青年文明号”等荣誉称号。
【组织收入】 面对经济增速放缓、重点税源税收下降的不利形势，严格落实组织收入原则，加强收入分析，强化
收入督导，努力挖掘税源潜力，完成了全年收入任务。2015年，全县累计完成国内税收11.2亿元。其中，完成中央
级收入74199万元，同比下降12.96%，减收11046万元；完成县级收入38095万元，同比增长8.04%，增收2836万元。
【依法行政】 加强法治国税建设，夯实基础规避风险。做好法治国税示范点创建，加强税收法制培训，对内组织
税收法制培训会议，提高执法人员依法行政意识；对外举办物流、农产品加工行业风险防范讲座和兼职会计涉税风
险辅导培训班，指导企业防范涉税风险。开展税收执法督察，强化督察内审，先后开展税收执法、代开发票和“营
改增”税负专项督察，规范税收执法。事中开展风险评估，强化措施严控风险。制定《企业风险评估及后续管理工
作方案》，通过税源管理单位“前端”评估、相关业务科室“后台”评估的方式，对相关企业的性质、生产能力、
开工量、发票开具、优惠资格等事项逐户进行评估，认知纳税人，加强后续管理。全年共对203户登记制一般纳税人
进行了风险评估，并根据企业从事行业和风险等级有针对性地开展后续跟踪管理。加大评查力度，严惩税收违法行
为。深入开展纳税评估，对汽车销售、批发零售等行业316户企业开展专项评估，直接入库7508万元，抵顶留抵540
3万元，弥补亏损2692万元。通过政府购买中介服务方式，委托税务师事务所人员协助开展纳税评估，收到很好的效
果。加大税务稽查力度，开展税收专项检查和重点税源企业检查，共检查企业15户，入库税款311.8万元；做好大要
案查处，共查处重大税收违法案件1起；开展打击发票违法犯罪活动，共检查企业30户，查处违法发票10867份，查
补入库税款，罚款、滞纳金332万元。落实纳税信用“黑名单”制度，加大税收违法案件曝光力度，对1户企业税收
违法行为进行曝光。
【税收征管】 把征管质效讲评和绩效考评融为一体，把行政管理内容纳入讲评，开展绩效讲评。讲评以案头考核
和实地考核发现的问题为导向，通过分局自评、科室讲评、局领导点评的互动方式，对工作过程中暴露的风险和问
题事项进行讲评，把风险摆出来、问题找出来、措施定出来；之后，分局对讲评问题逐项认领落实，相关业务科室
跟进指导，绩效办、监察室及时介入督导，把质效抓起来、短板补起来、责任担起来。2015年，共开展讲评3次，讲
评税务登记、发票管理、风险管理等7大类154项问题，发现风险点和各类问题961个，整改到位907个。稳步加强各
税种管理，增值税方面，做好增值税发票升级版推行，按时将1481户企业纳入升级版；做好“营改增”风险防范，
通过宣传培训、警示教育、专项执法督察等方式，提高纳税人和一线工作人员的风险意识；开展一般纳税人清算，
查补入库税款2120.1万元，滞纳金68.75万元，抵顶留抵89.83万元；落实小微企业增值税优惠政策，共免征增值税
155.77万元。所得税方面，强化数据分析，提高申报质量；开展所得税汇算清缴检查，累计调增应纳税所得额4063
.54万元，弥补亏损455.06万元；落实小微企业所得税优惠政策，共计减免税款285.44万元；开展财政补贴专项检查
，做好财政性资金返还专项清理，入库企业所得税800万元。大企业和国际税收方面，做好源泉扣缴管理，共组织入
库非居民企业税403.18万元，同比增长763%，增收356.44万元。出口退税方面，落实《出口退税管理工作规范》，
严格开展退税审核、审批、办理、出口资格认定及函调管理等工作；以企业纳税信用等级和生产经营状况为依据，
对办理退税企业进行分类差别化管理，全年共办理退税21988.78万元。推进国地税登记比对工作，共核实比对纳税
人登记数据4483户。联合开展税收分析，共利用数据信息28100条，发布疑点5427户（次），查实有问题纳税人892
户，补税786.24万元。
【纳税服务】 树立“互联网+税务”思维，落实《县级纳税服务规范》，拓展完善网上办税厅和移动办税平台功能
，建设纳税人之家。落实“三证合一”要求，简化办证流程，减轻纳税人办税负担。落实预约服务、导税服务、留
置服务等措施，提高服务质效。开展联系服务企业活动，立足部门职能帮助企业解决实际问题。积极推行双代系统
，全县16个邮政支局全部开通代开发票业务。投资7.6万元购置全市仅有的2台发票自助开票机，方便纳税人办税。
在办税服务厅设立地税窗口，让纳税人“进一家门，办两家事”。落实《国地税合作规范》，深入开展纳税服务合
作、征收管理合作、税务稽查合作等工作。开展代征地方税费业务，共代征地方税费5445笔，代征税款642.29万元
。全面及时落实各项税收优惠政策，全年共落实高新技术、节能环保、出口退税、小微企业等各类税收优惠4.63亿
元。
【队伍建设】 落实党建工作责任，制定《加强和改进基层党建工作实施办法》和《党建工作例会制度》，基层党
建工作有章可循。构建“10+1”党建工作考评体系，明确10项党建工作基本项目与1组特色项目，夯实基础，突出特
色。创建基层党建示范点，在县局建设党建活动室，选取4个分局作为党建工作示范点，依托办公网络平台、微博、
微信等信息化手段，搭建网上党建阵地，阵地建设稳步加强。落实局领导联系包扶分局、谈心交流等制度，定期调
研基层状况。加强后勤保障建设，为每个基层分局配备1辆执法执勤用车，为2个基层分局维修改造办公用房；规范
分局财务管理，在经费取得和调配上由县局统一调度，在优先满足分局需求的基础上降低分局财务风险。做好规范
津补贴、职务与职级并行等工作的摸底、测算、宣传及执行。扎实开展结构化研讨活动，把全局划分为14个网格，
按照提出问题、聚焦问题、分析原因、制定对策的流程进行研讨。全年共开展12次研讨，有效提高了决策的民主性
和科学性。深入开展“三严三实”专题教育，围绕省、市局提出的问题开展“一对一查”，把问题具体到党组、一
把手、班子成员、纪检监察、科室、分局、个人7个层面，建立问题台账，跟踪销号管理。围绕十破十立和市局提出
21类问题开展解放思想大讨论，剖析问题原因，提出对策建议。制订《干部职工办理婚丧嫁娶等个人事宜管理办法
》，规范个人重大事项行为。开展“三清三察三审”，及时整改问题，确保符合要求。成立纠治问题领导小组和专
项督导组，抓好自查纠治和整改落实。对全体人员进行双分循回式培训，共组织3期综合素质能力提升培训班。
【党风廉政】 落实“两个责任”，对照省、市局“两个责任”清单内容，把“两个责任”细化分解为党组主体责
任、党组书记第一责任人责任、班子成员一岗两责责任、纪检监察部门监督责任、分局一岗两责责任、科室一岗两
责责任6个方面共计73条责任，抓好职责履行，实现“两个责任”内容的具体化。制定《监督体系实施方案》和《监
督问责工作实施办法》，加强监督检查和考核，实行责任倒查，对不按照岗位职责说明书履行职责或责任落实不力
的单位和个人，分清责任，给予追责，先后对24人给予责任追究。加强党风廉政建设责任状运用，把责任状内容细
化分解为22项工作任务，抓好具体落实。定期开展督察内审、效能监察、问题巡查，按不低于10%的比例抽取稽查局
检查企业进行“一案双查”，对税务人员违法违纪行为做到及时发现。通过开展示范教育、警示教育、主题教育等
形式，强化廉政教育，共组织6次共计265人（次）。分层级进行廉政谈话，共开展3批117人（次）。开展案件“回
头看”活动，提出防范执法风险措施20余条。围绕廉政、执法、纪律、作风等方面，持续高频率进行明察暗访，全
年共组织明察暗访27次，其中常规察访19次、专项察访8次，有效促进工作作风转变，严肃工作纪律。
（冯 杰）