政法与综治

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【概况】 中共沂水县委政法委员会是县委领导全县政法工作的职能部门,县社会管理综合治理委员会办公室与县委政法委合署办公。主要职责是根据党的路线、方针、政策和县委部署,统一全县政法各部门的思想和行动;对一定时期内的政法综治维稳工作做出全面部署,并督促贯彻落实;组织协调指导维护社会稳定工作;检查政法部门执行法律法规和方针政策的情况,结合实际,研究制定公正执法、落实党的方针政策的具体措施;大力支持和严格监督政法各部门依法行使职权,指导和协调政法各部门在相互制约的同时密切配合,督促、推动大案要案的查处工作,研究、协调有争议的重大、疑难案件;组织、协调社会管理综合治理工作,推动各项措施的落实;组织、推动政法系统的调查研究工作,总结新经验,解决新问题,探索政法工作改革;研究加强政法队伍建设和领导班子建设的措施,协助党委及其组织部门考察、管理政法部门的领导干部;组织、协调对政法综治工作的宣传工作;宣传见义勇为先进事迹,倡导见义勇为行为,为见义勇为人员提供资金救助,奖励见义勇为人员;完成县委和上级政法委员会交办的其他任务。2014年,县委政法委设维稳办(正科级)、办公室、政工科、执法督查科等科室,县社会管理综合治理委员会办公室设综合科、见义勇为工作办公室,有工作人员17人。2014年,沂水县群众安全感和满意度位居全市第一,跨入全省先进行列,全市年度综治考核位居全市第一,沂水县被评为平安临沂建设优秀县区。

【打击犯罪】 开展无命案乡镇、无刑事案件村居“双无”综治主题创建活动,坚持“零容忍”理念,开展打击突出犯罪专项行动,加强社会治安形势分析研判,集中开展打击整治农村黑恶势力、“打盗抢、保民安”百日会战等专项行动,突出打击重点,强化稳控举措,为村“两委”集中换届营造了风清气正的环境。先后侦破一大批有影响的案件。年内,治安案件、刑事案件逐步下降。

【治安防范】 将视频监控全覆盖建设工作做为一项民心工程来抓,通力合作、强力推动,深入推进视频监控全覆盖工程。至2014年底,全县党政机关、医院学校、金融网点和村居社区等重点单位、关系到国计民生的重点行业以及人群相对集中的区域全部安装了视频监控。在“天网”三期工程中,共新建高清监控点655个,治安卡口41个,电子警察36个。全县一、二、三类目标单位视频监控覆盖率都达到了100%,1063个村居在村主要路口、村委会、卫生室、学校幼儿园等部位安装了至少6个探头。同时,在实现视频监控全覆盖的基础上,狠抓村居监控与派出所联网工作,实现了辖区全部村居视频监控信息联网共享。

【综合整治】 组织开展治安落后村居集中整治、烟草市场秩序整治、学校企业周边秩序集中整治等一系列活动,有效解决了重点领域存在的突出问题。重点对2013年度一票否决村居开展综合整治,在治安防范建设、法制宣传教育、优化公共服务上下功夫,对排查出的19个治安落后村居强化整治力度,治安突出问题得到有效治理。进一步规范铁路护路巡防队伍建设,加强铁路沿线常态化排查治理,深入排查各类不安定因素,强化铁路沿线居民宣传教育,部署开展中南通道沂水区段治安秩序集中整治,确保了中南通道顺利通车。
【矛盾化解】 成立网格化管理领导小组办公室,配齐各类设施,抽调专门人员集中办公,足额保障日常管理、人员补贴等工作经费,建立健全各项规章制度,构建起10180名网格管理员、22396名网格协管员组成的县、乡、片、村四级网格体系。加大各层面网格管理人员的日常管理和考核奖惩,抓好各层级责任网格任务落实,真正做到了网格管理工作有人抓、有人管、责任有落实。健全完善一般性矛盾纠纷、信访问题、涉法涉诉、重点群体信访“四本”案件台账,开展了“清源固本、解忧安民”矛盾纠纷排查化解专项活动,全面托清矛盾隐患底子,逐一落实责任主体限期化解,确保矛盾纠纷发现一起、化解一起,防止集聚转化为刑事案件。加强了医患纠纷、劳动争议、消费者权益纠纷、交通事故纠纷等专业调委会建设,成功处置了4起医疗纠纷事件,取得了良好的效果。

【政法综治基层基础工作】 在既有综治工作平台建设基础上,进一步规范“四室一厅”设置,按照《乡镇街道、村居社区综治工作平台规范化建设标准》和《全县综治中心工作人员考核细则》要求,重点对专门人员配备、综治职能发挥和业务科室进驻等工作进展和群众诉求受理服务大厅建设情况进行督查指导,确保县、乡综治工作中心和村综治工作室建设的高标准、高质量、规范化,综治平台功能得到有效提升。

【道路交通安全集中整治工作】 加大对重点区域、场所和车辆的执法力度,提升道路交通安全管理水平,全力压降交通事故数和伤亡人数。先后开展了城区“黑出租”整治、接送学生车辆整治等专项活动。重点加大工程车治理力度,探索实行公司化运营管理模式,制定《工程车运输公司量化考核办法》等文件,建立规范化的车辆目录库,严格市场准入,加强培训管理,规范车辆通行证申领流程,评审成立6家专业性工程车公司,8家商混企业通过挂靠物流公司或单独成立公司等形式,实现了公司化管理,沂水县工程车、商砼车管理步入了公司化、规范化、常态化轨道。

【涉法涉诉信访改革】 制定了《沂水县关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见》《关于建立涉法涉诉信访接访工作联动机制的工作意见》等规范性文件,将涉法涉诉信访问题由经常性集中交办、过多依靠行政干预,逐步纳入法治化轨道解决,由政法机关依法按程序处理,保护合法信访,制止违法闹访,确保案结事了、息诉息访。组织开展集中化解和整治进京非正常上访专项活动。坚持教育疏导为主、打击处理为辅,对进京非访和在国家机关办公场所、公共场所非法聚集,围堵冲击、悬挂横幅等缠访闹访行为,依法坚决予以处置。加大重点疑难信访案件化解处置。对一批涉法涉诉案件本着老案新办的原则进行了查处,坚持依法按法律政策进行答复解释,收到了良好的效果。

【预防青少年违法犯罪工作】 将青少年群体服务管理作为平安建设的源头性、基础性工作来抓,突出重点,创新举措,不断加大对不良行为和闲散青少年帮教管理,突出加强对服刑在教人员未成年人子女和农村留守儿童等的关爱和服务,逐步建立起符合社会治理创新要求的青少年服务管理和预防犯罪体制机制。2014年11月4日,沂水县在市综治委预防青少年违法犯罪专项组工作会议上做了典型发言。

【见义勇为工作】 全县18个乡镇(街道)都设立了见义勇为工作站,配备专兼职人员,形成四级工作网格。2014年初,对受省、市、县表彰的18名见义勇为先进分子代表进行了走访慰问,加大见义勇为工作的宣传报道力度。一年来,沂水县在《平安临沂》电视栏目播出见义勇为先进事迹6期,王京国当选为第十一届“昆仑奖”全国见义勇为英雄司机,牛奎明被追授为“临沂市见义勇为英雄”,张礼超、刘壮、刘海鹏等先后受到市里表彰。

【政法调研信息宣传工作】 着力抓好政法综治信息化建设工作,开通了《沂水政法网》并做好运行和维护,加大信息采编传报力度,坚持政法信息季度通报制度,扎实做好《平安临沂》网站和《平安临沂》电视栏目信息上报工作。充分挖掘各地好的经验和做法,加强信息交流报送工作,《沂水县提升领导干部创新社会治理能力》的经验简报在《山东社会管理综合治理简报》上刊发。2014年,共在《平安临沂》网站发稿217篇,在《沂水政法网》发稿621篇,有8篇视频稿件在《平安临沂》电视栏目播出。先后编发《沂水社会管理》简报52期,《沂水政法》18期,被省、市各级转发15篇,在各级新闻媒体发表宣传稿件434篇,有效宣传了全县政法综治暨平安建设工作,全面展示了工作成果和政法队伍风貌,被评为2014年度全市政法宣传工作先进单位。

【政法队伍建设】 组织全县基层综治干部学习贯彻十八届四中全会精神暨业务培训班,扎实开展党的群众路线教育实践活动,大力推进“阳光司法”,强化司法权力运行监督制约,促进公正廉洁执法。深化“四无”政法单位、“三零”政法干警创建活动,严格执行各项禁令规定,严肃查处干警违法违纪行为,解决政法干警纪律作风方面的突出问题,树立政法队伍良好形象。
【责任落实】 2014年,县委、县政府与各乡镇、县直各部门签定综治暨平安建设责任书,严格兑现奖惩,有134个单位(乡镇、单位、村居),180名个人先后受到省、市、县表彰奖励。有3个单位被工作警告,1个单位被黄牌警告,1个乡镇、41个村居被一票否决。对这些乡镇、单位、村居,由县、乡镇综治部门牵头进行重点帮扶整治,实现了良性转变。
(杜以文)