【概况】 2014年，沂水县政府办公室围绕县委、县政府总体部署，按照“政治强、业务精、纪律严、作风实、服务好”的总体要求，以创建学习型、服务型、创新型机关为总抓手，突出重点，狠抓落实，各项工作都取得了优异的成绩，为建设“激情沂水、创新沂水、友善沂水、品牌沂水”做出了积极贡献。2014年，县政府办公室负责管理法制局、机关事务管理局、镇域经济发展办公室（正科级事业单位）、信息化中心（副科级事业单位）；内设应急办、外侨办、值班接待科、督查室、文书机要科、秘书一科、秘书二科、秘书三科、综合科、信息科、行政科、保卫科、财务科、外联中心、车队、政工科，有工作人员64人。先后获全省政务信息工作先进单位、全市政务信息工作先进单位、全市依法行政工作先进集体、全县首届选派“第一书记”工作先进单位、县直部门服务经济发展工作先进单位、全县人口和计划生育工作先进单位、全县环境保护工作先进单位、全县平安沂水工作先进单位、全县招商引资工作先进单位等荣誉称号。
【秘书工作】 围绕县委、县政府的中心工作，认真起草、审核了文件、讲话、典型材料和情况汇报等文稿，其中，起草、修改领导讲话、综合汇报、典型材料等1350篇，修改编发政府文件、政府办公室文件570件。参与并完成了各类会议、项目洽谈、领导视察、现场办公等活动组织筹备，特别是根据县委、县政府建立重点工作联席会议制度的要求，全程参与了工业和民营经济、招商引资、城市建设、旅游开发等联席会议制度的组织筹备，全年共参与完成会议、活动1500余次。
【值班工作】 认真做好人民来信来访和各级来人接待联络，累计接待来人来访300余人次；坚持24小时值班制度，及时向领导报告重要情况，为领导正确决策提供了依据；下达会议通知1200余个；通过政务办公专网下发文件、通知800余个。顺利完成报刊、杂志的征订、发行及各类文件、信函发放。科学组织县政府办公室各项工作考评，有效调动了广大干部职工的工作积极性。严格按程序、按规章管理使用县政府及办公室印鉴印信。
【文书机要】 严格执行文件档案管理制度，认真按照程序流转办理来问来电。切实履行机要保密职责，严格工作程序，严守工作纪律，确保工作落实到位。2014年，共接收上级政府及有关部门来文1500余件，传真电报200多个，省长信箱交办单、转办单13件，转办县委传真、文件100余件，办结率100%。同时，对外发送传真、文件200余件，转办文件1300余件。机要文件整理归档41件，整理归档历史文件1260件。
【政务督查】 2014年，共形成县政府常务会议纪要12期、会议记录12期、《沂水政务督查》14期；转办各级领导批示、部门及乡镇请示汇报812件，办理群众短信诉求81件，整理上报批示件办理情况75件。开展全县居民养老保险收缴、民生实事落实、义务教育均衡发展、违法违规用地整治、小学班额调整等专项督查60余次，促进了相关工作顺利开展。筹备召开了全县人大代表建议和政协委员提案办理工作会议1次，督办会议1次，及时对120件人大代表建议、203件政协委员提案进行了转办，并严格开展督办，确保了办理任务如期完成。
【政务信息】 围绕县委、县政府中心工作和领导关心、群众关注的“焦点”“热点”“难点”问题，不断加强信息编撰工作，信息工作成绩在全市排名由第4名上升至第2名。2014年，共编发《沂水政务信息·大范围》18期；上报信息1450余篇，市级以上（含市级）采用157篇，其中市政务信息普刊采用42篇、简讯7篇、专刊4篇；上报省57篇，省普刊采用15篇、专报采用5篇、要情采用1篇，省领导批示2篇；经省报国办信息18篇，国办专报采用3篇，国务院领导批示2篇。
【综合文字】 紧紧围绕县委、县政府及办公室工作中心，不断适应新形势对综合文字工作的新要求。树牢综合科工作无小事的责任意识，创新举措，完善机制，按时、认真、高质、高效地完成了各类综合材料、调研文章的撰写、审核工作。2014年，撰写县政府主要领导、相关县政府领导和办公室领导讲话、汇报材料、典型材料等各类文稿366篇。立足综合服务职能，带头抓信息调研工作，组织集中调研活动1次，专项调研12次，认真撰写调研文章10篇，其中在市级及以上刊物刊发6篇。积极做好《内部参阅》等刊物的编辑工作，全年共编发17期，其中3篇得到了县委、县政府主要领导的批示。同时认真做好办公室调研工作督导调度，全年在上级刊物刊发典型文章28篇。
【对外联络】 负责代县政府拟定对外联络工作计划和方案，具体承办县政府及办公室对外工作的联系、沟通、协调、接待、落实等工作，负责办公室招商引资工作的组织、协调和具体任务的落实工作，负责与外商的联系、沟通、服务工作。协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，研究制定解决问题的措施和办法。对引进的项目实行专人包扶制，每个项目都有专人负责，组成专门班子，全力靠上，搞好服务，确保项目顺利实施。2014年，招引铭泽·御龙园银座商城项目1个，投资1.5亿元，提报有价值项目信息12条。办公室招商引资成绩居县直单位第五名。
【政府法制】 行政执法队伍建设。认真做好新进行政执法人员资格认证工作，组织214名新进人员分批参加市办举办的培训考试，并对考试及格人员及时进行了信息录入。对没有行政执法资格人员、不及时参加证件年审培训和培训考试不及格人员的证件及时进行清理，共注销相关证件365件。对17个行政执法部门依照法律、法规使用的国家统一规定的1663件行政执法证件进行了备案。
行政执法监督。进一步规范行政处罚裁量权基准，要求各部门将制定的裁量权细化标准在部门网站或以部门文件形式进行公开、公布。制定下发《沂水县规范行政处罚裁量权工作实施方案》，共细化量化县直46个部门的行政处罚事项4361项，审核确认行政处罚裁量基准17645档。有序推进行政处罚系统的建设，对各单位清理的处罚裁量权基准、行政执法人员、处罚流程等进行高标准审核确认，及时组织调研培训，为系统的建设完成打好坚实的基础。系统共录入36个执法部门的执法人员850名，行政处罚事项2823项。认真做好规范性文件审查备案和清理工作，向县人大和市政府备案规范性文件6件，无一被撤销或修改。建立网格化执法监管体系。按照“网格监管、明确职责，依法行政、权责统一”和“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以乡镇政府、街道办事处和各行政执法部门为责任主体，明确各部门的监管职能，合理划分层级网格，建立“横向到边、纵向到底”的网格化执法监管体系，推动行政执法监管关口前移，触角下延，做到执法监管不留死角、不留盲区、不留隐患，正确全面履行职责。
行政复议工作。进一步加强完善行政复议委员会的建设，在建章立制、充实力量的基础上，着力加强行政复议员队伍建设，定期组织讨论审议重点疑难案件，组织开展旁听法院审理行政执法案件、征求依法行政意见建议等活动，拓展了复议员队伍的知识面，提高了队伍的业务能力与水平。规范复议程序，完善制度，推进行政复议规范化建设，制订出台《沂水县人民政府行政复议委员会工作规则》《沂水县行政复议办案程序暂行规定》和《沂水县行政复议工作规范化建设标准》，全面规范行政复议立案、审查、中止、决定等各项工作流程，完善了调查取证、档案管理等工作制度，细化落实了复议当事人查阅、申辩等权利，规范了行政复议行为，提升了复议工作质量。2014年，共收到行政复议案件43件，受理42件，其中维持的28件，双方当事人达成和解、申请人撤回行政复议申请的8件，驳回申请的3件，撤销2件，责令行政机关履行职责的1件。
法律服务。认真落实政府法律顾问制度。起草制定了《关于建立沂水县人民政府法律顾问制度的意见》《沂水县人民政府法律顾问工作规则》和《关于建立乡镇（街道）和县政府部门法律顾问制度的通知》，成立了政府法律顾问委员会，将法律顾问工作经费纳入县财政预算，向社会公开选聘了6名县政府法律顾问，其中4名为省内外知名律师及政府法制工作专家，2名为县直律师事务所律师。乡镇和政府部门法律顾问选聘工作正在推进。紧紧围绕经济建设中心任务，积极为政府重大决策、经济管理和社会事务、行政行为、合同行为及其他法律事务提供及时、准确、优质的法律服务。重点参与了政府重大事项决策、涉法涉诉问题论证及法律咨询服务等工作。合同事项方面，参与审核县政府及部门合同协议类文件20余件、涉法类文件30余件，提出修改意见50余条；为规范行政机关和事业单位的合同签订行为，组织对行政机关、事业单位合同进行签订的合同及其履行情况全面清理，对发现的问题及时进行通报并提出整改意见。
服务型政府建设。梳理优化审批事项，落实政府权力清单制度。年初，通过梳理、审查、合并、调整，沂水县共确认县级权力事项3596项，其中县级审批事项259项。2014年下半年，根据上级工作部署，法制局联合县编委办对政府权力清单进行了审核，各部门已自查上报权力事项7000多项，审核工作正在有序推进中。有序推进政务信息公开。在县政务网站设立了政务信息公开栏目，将全县101个单位的机构职能、内设科室、领导分工以及各执法部门的权力事项、收费事项、执法人员名单等全面进行了公开。对发现的个别部门因依申请公开被社会人员提起复议或诉讼的问题，及时向县领导汇报并向各部门、各乡镇发出警示通知，要求依法及时做好信息公开和问题应对工作，取得了良好效果。
【应急管理】 强化组织保障，健全管理机制，制定印发了《全县应急管理和值班工作要点》《应急管理办公室工作职责》《应急值守工作制度》《突发公共事件处置规程》和《突发公共事件应急处置流程图》等各项制度。完善预案体系，夯实工作基础，召开了全县应急管理工作会议，对应急管理工作进行了安排部署，并制定下发了《关于进一步做好县专项应急预案修订演练工作的通知》，对《沂水县突发公共事件总体应急预案》和部分专项预案进行了修订完善。全县各级各类预案达到81件，其中县级专项预案21个、部门预案50余个。加强队伍建设，提高应急救援保障能力，在依托公安消防大队组建应急救援大队的基础上，在各乡镇成立了专业应急救援队伍，县综合救援队伍达到37人，专业救援队伍达到39支1907人。抢险救灾、生活救助、公共卫生等应急物资及专业救援装备储备得到有效落实，全县配备应急装备5类、2152台（套）。突出旅游安全、森林防火、危险化学品、非煤矿山、地质灾害、重大食品安全、中小学校消防安全、医院消防安全等行业，分别按要求制定了应急预案演练计划。同时，指导其他行业和乡镇、部门、单位、企业分别制定了具体的演练计划，并根据计划安排，积极开展应急救援演练工作。分别组织开展了“氨气泄漏事故应急演练”“学校消防应急演练”“医院消防应急演练”“森林防火应急演练”“防汛应急演练”“突发地质灾害防治应急演练”“水上交通事故应急演练”等应急演练活动。
【外事侨务】 主要负责贯彻执行国家和省市关于侨务、外事和港澳工作的方针政策、法律法规以及县委、县政府对侨务、外事工作的指示、决定；综合归口管理和协调处理重要外事事项；负责承办县级领导出访申报的具体事宜；对沂水县因公临时出国人员进行审核把关，并报上级主管部门审批；协助市外侨办收缴、催缴因公出国人员护照；审核全县邀请外国人士来访事宜；负责办理对外结好报批事宜；负责国际友好人士、华侨、华人、港澳同胞对沂水县捐赠事项的申报工作；负责归侨、侨眷身份认定工作；协助有关部门做好归侨、侨眷、港澳同胞眷属代表人士的人事安排工作。2014年，侨务工作坚持以侨传情、以侨引资、以法护侨的原则积极推进工作开展，共走访慰问归侨侨眷6户，处理华人来信来访2件；接待华侨、华人、港胞和外国友人来沂水商务考察、捐资助学、探亲访友、观光旅游等活动8批、69人次，办理因公出国团组8批14人次。
【信息化管理】 强化电子政务专网应用与管理。2014年，全县专网入网单位达153个、460余个终端节点，所有入网单位全部通过专网下发公文、通知实行网上办公，累计共传输各类文件4000余件。网站建设和网络宣传工作不断加强，2014年，各级政府及县政府各部门累计公开政府信息16500条，其中，县级11260条、乡级5240条。加强外网网站管理，根据县里不同时期的工作重点，新开设针对性、时效性强的专题栏目7个，及时宣传报道全县各项重点工作进展情况，累计发布沂水快讯920余条、基层动态1800余条、视频信息（沂水新闻）280期、行风热线（音频版）181期、信息报道260余篇；根据市政府门户网站保障任务分工，上传自然环境、沂水旅游、县区动态等各类政务信息705余条，汇总编发网上问政工作简报12期。同时，依法做好政府信息公开工作，编制公开了《沂水县2013年度政府信息公开工作年度报告》。积极做好政府信息录入和审核工作，共审核政府信息公开记录2000余条，受理各类公开申请40件（其中部门37件、乡镇3件）。网上问政工作成效显著，全年受理群众有效来信1627件，均及时办结。同时，认真及时做好县长信箱来信的收转工作，全年共接收各类来信70余封，均及时转交办复。扎实推进政府信息公开重点工作落实，制订下发了《沂水县人民政府办公室关于印发沂水县政府信息公开工作实施方案的通知》及《沂水县人民政府办公室关于印发当前全县政府信息公开工作要点的通知》对沂水县行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域信息公开工作任务进行细化分解。2014年全县公开三公经费财政预决算等6项重点工作政府信息360余条。
（宋晓平）