（2015年1月1日）
同志们：
这次县委工作会议，主要是总结2014年工作，表彰先进，激励后进，安排部署2015年各项工作任务。刚才，对2014年度先进单位和先进个人进行了表彰，对落后单位进行了公开惩处，部分乡镇和部门面向全县作了公开承诺。在此我说明两点，一是我们的考核方式是公平公正的，体现了动态管理的特点。今年领奖单位的顺序、位次、布局与往年发生了很大的变化，过去总认为只有偏远乡镇、小乡镇才有可能抱黄牌，但实践证明有一些过去成绩不错的乡镇也抱了黄牌。这体现了考核体系的公平公正，真实地反映了各单位的工作业绩。这种动态管理，对每一名干部、每一个单位都形成了激励，也形成了压力。以前每年受奖的基本上就固定在几个单位，有的单位永远进不了先进行列，这就是因为考核方向、考核内容设置不科学，我们必须在这些方面进行调整和完善。二是对领黄牌问题要正确看待。对于后进领黄牌，大家都很纠结，因为各单位虽然年底工作考核成绩有差异，但干部们都是辛辛苦苦工作，领到奖的很高兴，上来抱黄牌的没有面子，心情受影响，工作压力大。但从目前来看没有更好的办法。今年10月份，陕西省渭南市搞了一个领“最后一名奖”活动，媒体、网络热炒了一阵子，评价褒贬不一，赞同的声音和反对的声音都有，最后也没有定论。就我县来说，目前正处在跨越赶超的关键阶段，必须要形成创先争优的工作氛围，因此，在没有更好的办法之前，原有的考核办法、后进领黄牌的做法还要继续执行。对此希望大家正确理解并勇于面对。我们的考核体系主旨就是分出优劣好差，形成激励作用，这主要是针对工作业绩，而不是针对哪个人，是对事不对人。一年来，全县广大干部群众都付出了辛勤劳动，在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向一年来奋战在各条战线上的广大干部群众表示崇高的敬意！向广大外来投资者和外来工作人员表示亲切的慰问！向为我们全县的改革发展打下坚实基础、一贯支持县委县政府工作、关心全县经济社会事业发展的各位老领导、老干部、老同志表示衷心的感谢！同时，也借此机会对受到工作惩处的单位表示勉励！下面，根据县委研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、坚持稳中求进，2014年各项工作取得新进展
2014年，全县上下认真落实市委、市政府“四三二一”决策部署，围绕“翻两番创强县”目标，链切先进，定准方向，正向发力，全面赶超，经济社会实现了又好又快发展。初步统计，全县实现生产总值350亿元，增长11.7%；城镇居民人均可支配收入29523元，农民人均纯收入12093元，分别增长15%和18%；规模以上固定资产投资230亿元，增长16.8%；社会消费品零售总额168亿元，增长13.4%；地方财政收入20.7亿元，增长15%，税收占比84%，全部乡镇地方财政收入过3000万元。全国文明县城、国家级园林县城、全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家级可持续发展试验区、全国科普示范县、国家级农业产业化示范基地县等既有荣誉得到很好的保持和发扬，新获得千年古县、全国旅游标准化示范县、全国法治县创建先进单位、全省金融生态环境建设模范奖、省级生态县、全省县域经济科学发展试点县、省级全域旅游改革试点县、全省国土执法模范县、全省国土集约节约模范县、全省群众体育先进县、全省绿化模范县等荣誉称号，还有一些荣誉已经上报待批或正在上报中。回顾总结一年来的工作，主要有以下几个特点：
（一）把握大势、科学谋划，各项既定思路得到有效执行。面对复杂的经济形势，把握新机遇，应对新挑战，强化跨越发展的思想引领，坚定攻坚克难的信心。围绕撤县设市、争创全国百强县、打造5A级旅游景区、争创国家级经济开发区等高端目标，深入推进“四转四调”，大力实施“4＋4”产业计划，加快构建现代产业体系，“四城、四区、四基地”建设步伐加快。撤县设市目标，是2013年底县委工作会上公开提出来的，这项工作省政府已经研究通过，省内邹平排第一、我们排第二，现已经上报到国务院等待审批；争创全国百强县目标，前期县统计局跟国家有关部委进行了对接，我县大部分指标能够达到全国百强县标准，有关部门有望于2015年4月份到我县考察，同时给予业务指导。打造5A级旅游景区目标，5A级景区是国家对旅游景区颁发的最高标准品牌，是我县旅游业迎接全民休闲时代到来、形成高端引领的重要战略，对这项工作，县委县政府已经向省旅游局、市政府做了全面汇报，省、市全力支持，我们目前正在集中力量，推进沂蒙风情旅游景区整体争创5A级景区，力争用两年时间争创成功；北京瑞尔特集团整体并购亲情沂蒙旅游集团后，也拟争创5A景区。争创国家级经济开发区目标，目前沂水经济开发区80%以上的指标符合国家级经济开发区的标准和要求，刚才经济开发区也就争创工作作了公开承诺，对这项工作我们将全力推进。同时，我们还组织有关领导干部到南方发达地区考察学习，对接高端，提升境界，增强发展信心和动力。强化工作包扶、三线督查、奖优罚劣等工作机制，各项重点工作扎实推进。
（二）深化改革、转调提升，全县经济持续健康发展。一是推进改革激发经济活力。健全完善全面深化改革的推进机制，以影响经济社会发展的重大问题为导向，努力破除体制机制障碍。所承担的国家可持续发展实验区、国家级现代农业示范区等5项国家级改革试点任务，全省县域金融创新发展试点、全域旅游示范县等6项省级改革试点任务目前均在稳妥有序推进；农村产权制度改革试点工作成为全省第一个启动县，也是全省第一个全面完成的县；金融创新、旅游标准化等改革项目经验也得到省市有关领导的高度评价。二是招强选优撬动产业升级。围绕产业转调方向，积极开展优质项目招商，共引进项目30个，合同利用县外资金478亿元，其中过200亿元项目1个、过100亿元1个、过30亿元1个，到位资金95.8亿元。投资240亿元的青岛保税港区沂水功能区成功落地，进一步提升了我县经济的国际开放度。狠抓项目园区建设，沂水经济开发区在省商务厅公布的2014年省级经济开发区综合排名中居第48位，首次进入全省50强，三年内共提升31个位次。沂水经济开发区过去在管理体制上跟省商务厅的要求不十分对应，所以一直不能纳入其考核体系，也无法争创国家级开发区。从前年开始，我们改变了原有的运行体制，进行规范化操作，考核成绩位次快速前移。三是前引领后断路促进工业转型升级。加快工业转调步伐，集中打造能源化工、机械电子、矿产加工、高端食品“四大板块”。共实施技改项目137个，完成投资78亿元，增长20%；实现规模以上工业产值1240亿元、利税102亿元，分别增长20%和14%，其中“四大板块”占比分别达到73.5%和75.2%。工业税收占总税收的39%，实现了由1/4向1/3的快速转调。以整合淘汰促提升，累计淘汰食品、机械、矿产等落后企业180家。我们淘汰食品落后企业，省政府给予充分肯定，淘汰落后矿产企业，也完全符合国家政策和产业方向，是促进产业绿色发展、生态发展、科学发展的有效措施。我在招商引资、企业整合工作中曾经说过一个观点：全县每年落一个项目是大胜利、落三个项目是中胜利、落五个项目是小胜利，落十个项目就是失败，落一百个项目就是慢性自杀。现在我仍然坚持这个观点，绝对不能以项目个数论英雄。虽然现在省市考核体系中仍有项目个数一项，但就沂水来说，必须保证使有限的资源发挥出最大效益。甚至可以这样说，我们招商引资即使不能给全县人民造福、不能给子孙后代造福，但也决不能造罪。因此，我们从来不把项目个数作为主攻方向，而是始终坚定招大引强的信念。现在有些早期引进的劣质项目，清理淘汰时非常艰难，给我们的工作带来了被动。到了目前阶段，我们决不能再犯类似的错误，必须在源头上把好项目落地关。这几年，各级各有关部门在项目的选择和把关上都坚持了原则、付出了努力，甚至做出了牺牲，保证了项目的质量和效果。在此，真诚地向全县各级干部表示感谢。四是全面提升现代农业发展水平。按照国家级现代农业示范区的总体规划，大力发展标准农业、安全农业、现代园区农业，规模化流转土地2.2万亩，培育县级现代农业园区16处、2A级以上农业观光旅游景区5处，优质农产品基地达到273个。五是城乡统筹建设美丽沂水。实施了5大类、95项城建重点工程，总投资38.5亿元，启动实施月澜湾、龙湾新区城市核心区的规划建设，推进城市建设由“东皋时代”向“龙湾时代”迈进。以“人的城镇化”为核心，新启动农村社区建设项目12个，实施集中住房建设项目30个；930公里的“村级公路网化示范工程”全面完成，这也是联系群众工作当中群众所提最多、最普遍的要求，县委县政府回应群众诉求，承诺用两年时间村村硬化一条主街道，现在已经全面兑现；修建改造城乡道路42公里，硬化整治背街小巷92条、10万平方米。以旅游为中心建设城市、装扮乡村，加快推进全域旅游工作。全年接待游客830万人次，实现旅游总收入82亿元。全域旅游、全民休闲时代已经到来，我县的旅游工作如何适应新形势、实现转型发展，这是摆在我们面前的重要课题。前期，北京瑞尔特集团并购亲情沂蒙旅游集团后，我们与其讨论了项目建设规划，瑞尔特公司曾跟武当山进行战略合作，成果非常显著，打造高端景区经验丰富，他们在沂水的规划，吸收了很多国内旅游行业先进成果，项目总投资达几十个亿，与他们开展深入合作，是把沂水旅游推向高端的一个重要契机。市里于2014年11月份在我县召开了县域旅游发展现场会，推广了我县“全景沂水、全域旅游”的工作经验；季缃绮副省长对我县全域旅游工作给予肯定并作出批示。加强生态文明建设，强力推进大气污染、交通秩序、城市扬尘、乡村环境和水域整治，淘汰燃煤小锅炉294台、黄标车3736辆，查处违规工程车辆253台，实施迎淮项目23个，出境断面水质达标率100%，空气质量良好率稳居全市前列。从2014年8月份我们结合教育实践活动整改，全面部署开展了大气污染整治工作，特别是汽车尾气、工程车、燃煤锅炉三项整治，顺应民心，惠及全县群众，目前在全县广大干部群众的积极配合下，整体效果显著。城乡环卫一体化实现全覆盖，今年下半年城乡环卫一体化群众满意度测评获得全市第一名，首次进入全省前十位，顺利实现了预期目标。深入实施美化田园行动和绿化彩化工程，造林绿化5.3万亩，其中彩化1万亩，全省造林绿化和生态文明乡村建设现场会先后在我县召开。六是解难题破瓶颈强化发展要素支撑。把发展现代物流业作为降低企业生产经营成本、提升区域竞争力的重要措施，传宝物流、颐高电子商务城等项目加快建设，全县物流业跨入高端商务、电子商务“新时代”；实现由“管控车辆到管控货物”的转调，348家规模以上工业企业完成二三产分离，物流企业达到75家，全年实现物流业税收1.89亿元，增长152%，成功举办了中国（沂水）现代服务业发展论坛。坚持集约节约高效用地，创造了“节地发展20模式”，实施土地增减挂钩项目24个，复垦耕地2524亩。深化金融创新，引进股份制商业银行、融资性担保公司各1家，完成了农信社银行化改革，各类存款余额达到336亿元、人民币贷款余额257亿元，分别比年初增加40亿元和47亿元，新增存贷比117%，夏耕副省长对我县金融创新工作给予肯定并作出批示。我们是全省8个金融创新试点县之一，其他七个都是全国百强县，只有我们不在百强县行列，这体现了省委省政府对我们的支持，同时也说明我们的金融工作开展得好。就拿金融存贷比高来说，说明三点：一是银行支持力度大；二是我们的项目质量和运行效果好；三是全县的金融生态环境好。因为银行对外放款讲究两条，安全和效益，只有效益却不安全，银行就不敢放贷。还有一点，据我们初步统计，沂水的融资成本比周边地区低了近十个百分点，仅此一项全县就能在贷款利率上节省3亿元左右，这无形中增加了企业的经营效益。
（三）联系群众、服务民生，社会和谐度和群众幸福感不断增强。坚持发扬党的优良传统与利用现代科技手段相结合，网格化构建直接联系群众工作模式，数字化建立群众诉求搜集、研判、解决、反馈的动态循环机制，信息化建立部门专业工作平台，用群众的思维方式、工作方法、评判标准、监督渠道来解决群众的问题，推进基层治理体系和治理能力现代化。目前共收集群众诉求62759条，解决了97%以上。在2013年和2014年全市4次群众满意度测评中，我县干部作风得分均位居第一。2014年上半年，沂水干部作风满意度得分高出全市平均水平7.14个百分点，下半年高出9.26个百分点，这说明我们的干部作风确实有了好转，但同时也要看到，在六项指标里，我们的干部作风满意度与其他几项相比仍然是最低的，说明我们的干部作风建设工作仍然任重而道远。分析一下群众不满意的干部作风群体结构，大部分还是集中在基层干部、村干部那里。在12月27日的联系群众工作抽查大会上，诸葛镇大圈村的一名群众说，联系干部很好，比村的干部强，这说明一个问题：农村干部处在老百姓家门口，最容易让群众满意，也最容易让群众不满意，有时候因为工作方式方法、工作水平标准的原因，很容易让群众感到不满意。2015年，要积极开展农村基层干部行为规范、争当服务群众满意标兵活动，让广大基层干部学会用心、用情、用力为群众搞好服务、解决实际问题。这项工作要作为“两委”换届后村干部培训的重要内容，也要作为年度考核的重要内容。同时，市里已经明确要求，要积极改善村干部的待遇问题，我们也要在这方面加大支持力度。围绕群众关心的热点难点问题，大力实施民生工程，全年民生支出占比达73%；投资10多亿元的义务教育均衡发展工程全面完成，顺利通过省级验收。省政府验收组来沂水考察后，认为在一个经济相对不发达的革命老区，能下这么大的决心，投入这么大的人财物力解决教育均衡发展问题，充分说明了我们对教育工作的高度重视。高考重点本科进线966人，创历史最好水平。教育是最大的民生工程。我县的教育工作，这些年来走过不少弯路，广大群众有很多看法，从2013年下半年开始，县委县政府对教育系统进行了绩效考核改革，在有效的考核激励下，广大教职员工发挥主人翁精神，兢兢业业、尽心尽力工作，经过一年多的努力，走出了教育工作的困境，成效显著。2013年下半年，网上出现了一些声音，骂县委县政府的教育绩效考核不合理、不公平，去年这种声音就很少了，变成了很多学生家长、社会人士对教育工作者的赞誉。对于这一点，希望全县教育工作者要科学对待，只要付出了努力、认真教书育人，群众就会给予客观公正的正面评价，这个评价，不是领导安排的，而是群众的评价、历史的评价。如果老是抱着固有的观念和个人的利益不放，就不会得到社会的认可。我县高考成绩再创新高，表明了我们的教育改革工作取得了初步成效，教育质量在提升，扭转了被动局面，树立了良好形象。请教育部门的同志给全体教干教师问好，我也代表县委县政府和全县人民向广大教育工作者表示感谢。同时，也希望教育工作者不能自我满足，因为教育工作如逆水行舟，不进则退，教育主管部门要继续抓好教育工作的管理，教干教师们要继续坚持敬业奉献的精神，真正投下身去，用心用力把教育教学工作做好，为全县人民造福，为子孙后代造福，赢得学生、家长、社会的信任和赞誉，同时让自己实现价值、心安理得。社会保障体系进一步健全，城镇登记失业率1.61%，征缴各项社会保险费17.5亿元，发放15.6亿元。深入实施公民道德建设“四德工程”，开展“千场公益演出送基层”活动，文化惠民成效明显。“智慧沂水”加快建设，被确定为全国联通第一个光网建设试点县。目前在全国，我们是第一个实现光缆全覆盖的县，网络安全性、便捷性都大大增强。保持社会稳定、食品药品监管、安全生产严控严打高压态势，有力维护了社会和谐稳定。
（四）抓好党建、转变作风，不断夯实执政基础。扎实开展党的群众路线教育实践活动，以“为民务实清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”，严抓整改，广大党员干部受到了一次严格的党性锻炼和精神洗礼，一批关系群众切身利益和群众反映强烈的问题得到有效解决。共推进专项整治活动47项；查处违反八项规定精神问题42起45人，给予党纪政纪处分23人，免职2人；查处“庸懒散”典型问题59起64人；全县性会议减少13.8%，文件减少6.8%，简报减少34.2%；清理违规公务车辆316辆，腾退超标准办公用房13775平方米。以开展教育实践活动为契机，加强基层组织建设和党员干部队伍建设，充分发挥“第一书记”作用，累计解决三年以上不发展党员村106个；村（社区）“两委”换届选举顺利完成。深入贯彻执行新修订的《干部选拔任用条例》，形成了正确的用人导向；实施“千名硕博在沂水”计划，新引进106名紧缺急需专业的硕士研究生助力沂水发展。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，推动执纪执法机关铁腕治腐，立查违法违纪案件160起，党纪处分123人，政纪处分16人；司法机关查办各类职务犯罪案件28件29人。
总的来讲，县第十三次党代会以来的三年，全县发展成效显著，实现了三年翻番目标，这个指标，最主要的晴雨表集中体现在财政收入上。2011年全县地方财政收入为10.6亿元，2012年达到13.7亿元，2013年18亿元，2014年20.7亿元，实现了翻番。过去我们一直提“三年翻一番，五年翻两番”，这并不是一个完全的数字概念，而是一个动态概念，随着每年基数的变化，翻番的要求也在不断变化。2007年，全县地方财政收入为4.85亿元，2008年5.36亿元，2009年6.5亿元，2010年8.5亿元，这几年我们基本是按照三年翻番的幅度走过来的。创强县工作顺利起步，国家有关部门的领导说，目前全国革命老区中没有一个百强县，不是因为革命老区的干部没有干事创业的激情，而是一些历史机缘、历史原因、客观条件造成的。我们沂水的干部，要有争创革命老区第一个百强县的胸怀、眼界和决心，我们也完全有这个能力。“四个沂水”建设取得了阶段性成果，全县广大干部自我加压，激情创业、激情发展、激情奉献，精神状态、精神面貌发生了很大变化，工作劲头十足，激情沂水理念更加深入人心。工作中积极创新思维、创新管理、创新机制，创造了更多的发展亮点。坚持人文友善、环境友善、政策友善，友善沂水形象进一步树立。有一个来沂水投资的企业老板跟我讲过一句话，沂水能把联系群众这项工作做得这么扎实，经济环境、发展环境一定没有问题，因为仅这一点，就说明我们这个地方办事认真，有些地方前边说了后边变，许诺的政策、服务最后根本落实不了，这怎么能让外来投资商相信你的投资环境、发展环境、经营环境？应该说，沂水广大干部群众塑造的良好政风、民风，对我们的发展起到了很好的推动作用和维护作用。努力打造地域品牌、工作品牌、形象品牌，品牌沂水在全省乃至全国都有了一定的知名度，铸造了沂水跨越发展的新动力。例如：沂水旅游现象在全国有较大的影响力，国家旅游局在全国推行；金融创新工作在全省走在前列；国土资源工作最大限度地争取了各类扶持政策、奖励，获得了全省集约节约模范县、土地执法模范县，工矿用地复垦、土地增减挂钩、低丘缓坡利用等全国推行的土地利用政策，在沂水都能够实行，仅去年一年，我们从省市获得的土地指标奖励就有450亩，按照现在市里向县区25万元/亩的收购价格，节约了一个多亿的资金；同时，我们的土地违法面积在全市、全省都是最少的，最近省国土资源厅又奖励了沂水150亩土地指标；2014年省国土资源厅按内部价格卖给我们省级合作储备土地指标500亩，2013是300亩，占全市的一半；民政工作，成为全国第一个公开低保评选的县，现在全省、全国都在推行“阳光低保”，实际上这项工作我们是在全国第一个执行的；文化工作，被评为千年古县，天上王城春秋古墓发掘被评为全国十大考古发现；林业工作，造林绿化特别是工程造林工作经验被省林业厅充分肯定；农机队伍管理多年保持了良好品牌；城建城管工作获得了全国文明县城、国家级园林县城等一系列国家级荣誉，城市管理水平体现了很高的水平，在全市大气污染整治会议上，陈先运市长单对沂水一个县的城市管理提出了表扬。现在，很多外来人员包括领导、专家、探亲人员、游客，对沂水的城市形象、城市建设、城市管理都给予了很高的评价。还有我们的小城镇建设改造、乡村建设，体现了沂蒙山区独特的亮点，这是城市文明、城市管理模式向农村的延伸，也是省里把全省乡村文明现场会放在沂水召开的重要原因；卫生计生工作，多年保持了全国优质服务先进县称号，卫生计生服务水平一直处于领先位置；生态文明建设、环保工作走在全省前列，省环保厅给沂水特批了沂河底泥处置项目，拨出2600万元解决沂河生态建设问题，属于全国唯一，省环保厅初步定于四月份在沂水召开全省环保和生态文明建设现场会；项目园区建设从不规范中走出来，成为全省20个园区建设示范县之一，全省县域经济科学发展试点县中有4个县主要是园区科学发展试点，我们是其中之一；还有科技工作、教育工作、稳定工作、干部作风建设等等，都创出了很有份量的品牌。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作中还存在一些问题和不足。主要是：加快工作指导重大转变的成效与科学发展要求还有一定差距，以质量效益为中心的导向需要进一步强化；全面深化改革力度还不够大，一些方面的改革成效还不够明显；民生保障、环境保护、维护稳定的力度还需要进一步加强；贯彻中央八项规定和省市委实施办法的思想自觉和行动自觉还未完全形成，干部服务群众的能力水平、方式方法有待进一步提升，教育实践活动整改要求还需要进一步落实，作风建设与上级要求、群众期待相比还有差距等等。对这些问题，要采取有力措施认真加以解决。
二、主动适应新常态，努力实现2015年工作新突破
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好全年工作意义重大。结合对宏观形势和微观形势的分析，经县委研究，确定2015年总的工作要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创强县目标不动摇，按照“借势先进，把好方向，再造优势，跨越赶超”的要求，树立科学的发展观和正确的政绩观，坚定不移深化经济转调，稳妥有序推进各项改革，扎实推进法治沂水建设，全心全意服务人民群众，实现执行上级决策与自身创造性发展的统一、发展速度与质量效益的统一、推动发展与服务民生的统一，在新常态下实现新作为，以新作为推动新跨越，加快激情沂水、创新沂水、友善沂水、品牌沂水建设。具体目标为：生产总值增长11%，地方财政收入增长14%，规模以上固定资产投资增长16%，社会消费品零售额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，万元GDP能耗同比下降3.2%以上，人口自然增长率控制在10.8‰以内，城镇登记失业率控制在2.4%以内。关于指导思想问题，我们连续四年提出口号，2011年是“瞄准先进，正视差距，突破自我，奋力赶超”，核心点在反骄破满，找到差距、自我突破；2012年是“紧盯先进，明确方向，自造优势，全力赶超”，核心点在自造优势上；2013年是“咬住先进，对准方向，凝聚优势，全速赶超”，核心点在集聚优势、提高速度，实现由量变到质变的提升；2014年是“链切先进，定准方向，正向发力，全面赶超”，核心点在正向发力、把创造力变为正能量上。今年是第五个年头，我们在前几年的基础上又进一步提升，提出“借势先进，把好方向，再造优势，跨越赶超”，在这里我简单解释一下这四句话的内涵。“借势先进”，2013年半年读书会的时候，我用了比较长的篇幅解释“借”字，包括“借什么”、“怎么借”、“用什么方式借”、“借的效果如何”。“借”，要借宏观大势、借政策优势、借先进思想、借先进经验、借资金、借技术、借人才、借项目、借成果，包括本地的、外地的，一切社会能用的、别人能用的，我们都可以借。“把好方向”，去年叫“定准方向”，方向定准了、目标定好了，下面关键的是在操作过程中怎么去把握。“定”是静态的，“把”是动态的，就相当于开车一样，路相当于体制，车相当于机制，管理是把方向的，就是再好的目标、再好的路、再好的车，驾驶员、操盘手开不好照样会走弯路，所以我们一定要把好方向，把握好往哪里走。“再造优势”，我们曾经无中生有推动了沂水旅游业、能源化工产业的发展，自造优势建起了庐山项目园区，在既有基础上，目前我们需要再造优势，这些优势，既有产业优势，也有经济优势、政策优势、环境优势，同时还必须在配套和服务方面为经济发展创造优势。前期国务院新的招商引资文件已经出台了，要求对地方性招商优惠政策进行清理，对此我们必须科学应对，做到既符合国家的宏观政策，又与我们的现实实际紧密结合，才能创造新的优势。招商引资需要政策，更需要环境，好项目凭什么到沂水落地？只凭一张嘴去说不能解决问题，必须是把政策与现实紧密结合，创造我们独特的优势。现在中央频繁地提“新常态”，新常态不仅包括经济领域，也包括政治领域、社会领域，我们必须要积极适应、把握、利用、创造新常态，再造新优势，实现持续健康的发展；“跨越发展”，跨越发展不是指单纯追求指标翻番，我们所说的跨越，既有指标、数字的跨越，也有政策跨越、产业跨越、结构跨越，甚至是发展阶段、思维方式、工作方法的跨越，既有硬性的，也有软性的。我们这五年的工作口号，是在逐年递进的，认识上的不断提高才能推动实践的不断前进，我们不可能总停留在一个认识水平上推动经济社会发展。在这一点上，希望全县干部都要动脑筋，结合自己的实际，思考沂水各项工作往哪个方向努力、怎么努力。
（一）顺应经济新常态，不断增强发展动力。习近平总书记指出，当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济结构、经济发展方式不断优化，正由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。我们要积极认识新常态、适应新常态、把握新常态，按照上级要求，对发展理念、发展方式、工作机制进行及时调整和完善，并紧密结合自身实际，把握县域发展的内在规律和区域竞争的基本态势，巩固传统优势，创造新的优势，做强长板、补齐短板，把上级的政策机遇转化为实实在在的发展机遇，把产业的深入转调转化为实实在在的发展动力。
一是以高效率的深化改革创造新动力。按照上级统一部署，继续抓好国家可持续发展实验区、低丘缓坡荒滩等未利用地开发、公立医院综合改革、国家湿地公园、融资增信支持农业新型经营主体发展、事业单位分类改革、法治建设等上级部署开展的改革工作，确保按时完成任务；结合我县实际，进一步深化行政审批制度、土地管理制度、文化与旅游融合发展、农村公共服务运行维护、城乡一体化发展等领域的改革，进一步破除体制机制弊端和发展瓶颈性障碍，解放和发展社会生产力，不断增强社会活力。
二是以高标准的招商引资创造新动力。要坚定不移高举招商引资大旗，继续营造全民招商氛围。我们多次强调，沂水有可能在未来一定阶段不用再招商引资了，但当前仍然必须突出招商引资的引领作用。目前全球、全国经济正在大洗牌，产业调整、升级速度加快，通过招商引资撬动产业转调是最高效的手段，我们不能错过这个机遇。第一，高水准“引进来”。招商引资很重要，选老板更重要。要牢固树立“招大引强选老板”的理念，在继续坚持“七要素”评审的基础上，加大对投资方人品、修养、进取心的考察，真正把优秀老板引领的优秀企业引进来。要突出“引进产业、引进配套、引进人才”三个重点，围绕“4＋4”产业的培植方向开展实体项目招商，建链、强链、补链；把装备制造、金融、维修服务、科研技术、现代物流等现代服务业项目作为配套招商的主攻方向，打造区域经济配套中心；强化创新创意成果的流入流出意识，积极招引科技领军人才、管理领军人才和创新团队，引建一批高层次的研发中心、孵化中心，打造全国高层次人才创新创业的优选之地。年内确保引进过100亿元项目1个；实际利用县外资金128亿元，增长37%；通过招引小微项目增加农村集体收入，消除经济收入薄弱村100个以上。第二，积极“走出去”。现在是一个经济高度融合的时代，区域间、企业间的联结更加紧密，优秀的企业只有对外广泛开展合作，才能占领行业制高点。本土企业“走出去”，不但能够提升企业的再生能力，更能为沂水带来新理念、新资源、新市场，带动更多企业发展壮大，实现政府与企业共赢。要学习借鉴临沭县金沂蒙集团、常林集团以及我县泓达生物、龙冈集团异地发展的经验做法，鼓励引导本土企业跳出沂水，借力外地的资源要素、政策平台，开疆扩土，拓展空间，让沂水涌现更多的航母式企业。有的同志认为招商引资尚且很难，怎么能提倡输出本土企业。实际上，本土企业如果想到外县发展，我们留也留不住，留住人也留不住心。企业外出发展，借助外地的资金、市场、资源、人力扩大生产，这也给我们腾出了空间。多年来浙江、广东、上海等发达地区都在组织企业输出，他们的经济结构与10年前、5年前相比，发生了翻天覆地的变化，如果没有这种“腾笼换鸟”的发展方式，地方经济不可能实现这么快地转型升级。在这一点上，我们也不要吝啬，胸怀要宽广一些。第三，创优环境。前期国务院已下发通知，要求各地全面清理税收、地价、收费等地方性优惠政策，这就要求我们必须在创优环境上狠下功夫，靠实力引资。一方面要积极主动作为，拓宽招商领域、盯靠重点企业；另一方面要狠抓招商环境和配套能力建设，提高服务效率，减少行政干扰，强化项目承载，提高公共服务水平，特别是要做好企业家及其团队的生活配套服务，让沂水成为企业家投资兴业的乐土、居住生活的乐园。要大力加强四个千亿级园区的软硬件建设，推动经济开发区积极争创国家级开发区。
三是以高效益的工业转调创造新动力。对沂水而言，工业经济承担着支撑财税倍增、争创强县的主体责任，也是转变发展方式、减少资源消耗、提升发展质效的主要领域，必须持续深入地开展转调，转出好效益，调出竞争力。转调不仅是经济结构的转调、发展方式的转调，更是思维方式和思想方法的转调。第一，做强产业集群，培植骨干企业。积极实施“工业结构转型升级三年行动计划”和“1531”骨干企业培植计划，通过招商引资、企业技改、研发创新等手段，加快改造提升传统产业，培植销售收入过10亿元企业16家，纳税过亿元工业企业4家、过5000万元9家，如果经济形势回暖，经过积极努力，纳税过亿元工业企业有望达到7家。第二，以淘汰促提升。运用法律手段淘汰非法产能，运用经济手段、市场手段引领整合落后产能，倒逼约束控制类产能退出市场或改造升级，为重点项目发展创造空间，促进全县工业结构进一步升级。第三，加强创新驱动。创新是企业发展的动力源泉和生存之本。要完善以企业为主体的产学研协同创新机制，实施“百企百院（所）联姻计划”，引进工业设计理念，在自主创新、引进创新上取得更大成效。要借鉴中山市小榄镇生产力促进中心和常州工业设计园的做法，加快政府性公共服务平台建设，实现由保姆式服务向家教式服务、由单体服务向综合服务的转变，引导规模以上企业树立战略发展理念，加强学习、不断前进。近期，县委组织部、县经信局结合“党管企业家队伍”工作，列出了企业家培训计划，不仅在国内培训，还要组织到国外培训，让企业家具备国际眼光、战略眼光。企业家是社会的稀缺资源，选拔优秀的部门负责人可能很难，但培养、选出一名优秀的企业老板更难。在这一点上，我们的胸怀、境界还要再高一些。
四是以高水平的现代农业发展创造新动力。围绕园区农业、标准农业发展，针对餐桌安全、畜禽养殖面源污染等问题，以景区标准建设现代农业园区、发展生态休闲农业，打造沂河两岸城区段、峙密河、马连河流域高效农业开发新亮点，切实抓好优质粮油、精品果园、绿色蔬菜、生态养殖、苗木花卉、烤烟生产等工作，为全县发展创造生态资源、旅游资源、工业资源、文化资源，进一步延伸农业产业链条。省市对农业生产安全、环境安全问题高度重视，县畜牧局也在制定意见，2015年我们要像整治大气污染一样，进一步解决好畜禽养殖面源污染问题，还老百姓青山绿水。我们允许养殖区标准化、规模化、产业化发展，但必须规范，污水处理、粪便排放必须达标。禁养区决不允许出现一个养殖户，广东东莞市10年以前就不准养猪了，我们有的村镇还是用一家一户散养几头猪的模式，乱排污、气味重，周边群众对此意见很大，2015年我们要结合党的群众路线教育实践活动问题整改，下大力气对畜禽养殖污染问题进行整改。包括养牛、养羊等不排污水的畜禽养殖，也要严格圈养。此项整治任务很重，各级要高度重视。年内规模化流转土地1.5万亩；新发展县级现代农业园区10处以上，打造1处以上3A级、2处以上2A级休闲观光农业产业园。投资7000万元实施农村自来水工程，解决164个村、12.6万人的饮水安全问题。坚持“一个牌子打天下”，继续抓好“绿色沂品”的推广使用。积极开展农村产权融资试点，拓宽农民贷款渠道。大力培育新型农业经营主体，实施新型职业农民培育工程，让农业生产经营更加专业化、标准化。
五是以高品质的城乡建设、旅游发展创造新动力。坚持“全景沂水、全域旅游”理念，培树“仁厚、豪放、友善、谦逊”的城市性格，建设高品质城市；塑造特色化小城镇，打造生态美丽新农村，形成风景怡人、宜居宜游、生态休闲的全县大景区。城市建设要以“2015城市改造管理提升年”为抓手，继续立足“九五体系、山区水城”定位和“城市北上、工业南下，跨河发展、两翼生态”布局，以“学习杭州、赶超桐庐”为目标，狠抓城建重点工程，实施月澜湾、龙湾“两湾”核心区带动战略，加快打造可与上海浦东、杭州钱塘相媲美的沂水滨河新区。采取“绿墙”、“竹墙”绿化彩化模式，建设“无院墙城市”；搞好灯光艺术设计，让夜晚的沂水呈现流光溢彩、火树银花的别样风情。依法有序推进片区改造，加强城区路网、停车场、广场等基础设施建设，提高城市载体服务功能。抓好城市重点部位改貌提升，融入特色建筑元素，加快城市文化旅游标志建设；学习借鉴株洲数字化城市管理经验，加强数字化城管和网格化管理，提高城市管理水平。村镇建设要以全省新型城镇化示范县建设为契机，深入实施新型城镇化主导战略，加快生态文明乡村建设，突出欧陆风格、汉唐风韵、乡村风情三种格调，欧陆风格主要体现在兖石路沿线片区，汉唐风韵主要体现在东红路沿线片区，乡村风情主要体现在泉庄和沂蒙风情旅游景区片区，配合全县旅游大格局进行打造，提升沂水环境整体形象，让游客感觉进了沂水就是景区，每一个区域都是景点。推动农村新型社区、现代农业园区、乡村风光区“三区”融合发展，促进整洁乡村、风情乡村、美丽乡村“三村”梯度同建，建设“城镇化的乡村、乡村式的城镇”。2015年计划实施6大类、68项城乡建设重点工程，总投资56.2亿元，其中县乡财政投资20.8亿元；新型城镇化率达到56%。实施兖石路等城乡道路建设改造工程，提高运输通畅度。旅游发展要在提升现有景区档次、发展全域旅游的基础上，进一步促进全县旅游整合发展，规划建设“城区－院东头－泉庄”旅游大环线，在城区、沂蒙风情旅游景区、泉庄镇区域内分别形成3条乡村生态慢游绿道。以沂蒙风情旅游景区为主体，整体创建5A级景区。积极应对“带薪休假”、“散客化”、“全民休闲”时代的到来，抓好旅游营销工作，特别是运用好电商手段推进现代化营销，强化“山东好客·沂水情长”旅游形象品牌。推进旅游商品研发，发展工业旅游项目和旅游商品加工企业，延伸旅游产业链条。完善旅游市场联合执法机制，严厉整治“黑社”、“黑车”、“黑导”等违法违规行为，维护好“全国旅游标准化示范县”品牌。2015年2A级以上旅游景区达到23处，接待游客950万人次、旅游总收入95亿元，分别增长15%和16%。我们现在城市集中改造、村镇改造，特别是沿线重点区段的改造，既是城市改造问题，也是城乡统筹问题，还是全域旅游发展问题。我们将利用2至3年的时间进行集中打造，以“北有满洲里、南有桐庐、中有沂水”为目标，使沂水成为全国城市改造的新样板。现在我们已经具备这个条件，具备这个基础，四十里堡镇、泉庄、沂蒙旅游风情景区等特色化小城镇的建设也为这项工作开了个好头。我们要培育审美意识，把自己的家园建设得更加美丽，提高沂水的美誉度，让我们生活得更有自豪感。
六是以高质量的配套服务创造新动力。瓶颈难题不突破，配套服务不到位，发展就难以顺畅。要深入抓好土地复垦增减挂钩工作，促进土地集约节约利用，年内实现建新指标2000亩以上。要加快节能技术应用，狠抓节能降耗，发展循环经济，促进资源综合利用；整治农村面源污染，改善空气质量，提高水域水质，保障环境安全。环保是第一功德，生态发展是最有潜力的发展。我们决不能以牺牲生态和安全为代价上项目，否则就是对历史的犯罪。对所有的招商引资项目，都要严格评审，确保符合产业政策，符合生态发展要求。谁污染，谁造成安全隐患，我们就处理谁，欢迎全县人民、各级干部都来参与、都来监督。2015年1月1日开始施行新的《环保法》，过去对环境不安全问题多数只进行行政处罚，今后就可以采取刑事措施。希望各级干部、企业老板对此要有清醒地认识。要突出物流的配套作用，积极抓住电子商务发展的新机遇，立足打造区域专业物流节点城市目标，加快推进正本龙腾、盛顺铁路物流园区和传宝、华隆物流项目建设，加强与青岛保税港区的合作，加快城北汽贸城建设，整合传宝物流、颐高电子商务与阿里巴巴的物流信息，搭建覆盖全国的物流信息平台。要深化金融创新和金融生态安全区建设，调整提高金融投量、投向、投速、投效，增强金融服务能力。2015年人民币存款余额增加50亿元，县内银行业金融机构新增本外币贷款40亿元。这些年金融部门对沂水地方发展的支持很大，在这里也对各金融机构明确表态，如果有恶意逃债、欠债的，政法机关将严厉打击，决不允许此类行为破坏沂水的金融环境、发展环境。
（二）坚持联系服务群众新常态，将群众满意作为发展的根本目标。一是进一步投入真情加强联系。习近平总书记说：“感情是一个非常本质的东西，不带着感情去做接地气的动作，就是‘作秀’了。有感情的同志下基层做工作，看得见、摸得着、体会得到，那是一种温度。”我们的干部联系群众，酸甜苦辣都有，但最根本的问题是你用什么态度、用什么心态去做这项工作，要是觉得是一项负担，那永远就是负担；要是当成任务去做，那永远也形不成自觉；要是觉得是乐趣，那永远就是乐趣。二是增强联系群众的责任感，用干部的辛苦指数换来群众的幸福指数。现在大家都在说“为官不易”，干部越来越难当了，面对媒体监督、群众监督、领导监督，拿钱不多，管事不少，除了责任，没有权力。但当干部就要负责任，权力受约束，责任无限大，服务无止境。希望大家对此要有正确的认识，强化担当，积极作为，用自己的实际行动为群众谋取更多福祉。三是珍惜接受锻炼的机会，在联系群众中提升能力。干部联系群众，固然要付出一定时间和精力，但收获更多。基层是最好的课堂，群众是最好的老师，干部只有融入到群众当中，才能真正得到锻炼、变得成熟、获得成长。同时，干部联系成效好不好，群众看在眼里，组织也记在心里。前期虽然有19名干部因为弄虚作假被处理，但同样也有一些干部因为工作突出得到了表扬和提拔重用。对联系服务群众实绩突出的干部，还要大张旗鼓地表扬和提拔重用。原因很简单，因为这样的干部有群众感情，有工作责任，有政治态度。尽管现在干部职数在逐步减少，但有限的职位必须发挥有效的作用，在干部调整使用的导向上，工作成绩很重要，工作能力很重要，但政治觉悟和群众感情同样重要。前期，有很多同志在联系群众工作中做出了感人的事迹，体现了工作的韧劲和对群众的感情，对这类干部要大力表扬，但是反过来讲，凡是弄虚作假的干部，一经查实必须严肃处理。我们多次强调，别的工作干不好可能是资源问题、能力问题、水平问题，联系群众工作做不好，就是群众感情、政治态度问题，对群众没有感情，这样的干部就不是合格的干部。四是健全长效机制，积极回应群众诉求需求抓民生。要继续坚持集中研判和运用部门专业平台开展工作的做法，对干部个人无法解决和群众反映的共性问题，整合资源，统筹解决。有些群众反映的共性问题、难点问题，我们要集中全县的力量来解决，而不是要求某一个干部个人解决。干部把问题搜集起来，能解决的就解决，能解释的就解释，不能解决或解释的就上报，不上报放在自己手里就是截留，就是弄虚作假。2015年，针对群众反映强烈、集中的问题，各级各部门要集中力量抓好相关民生和社会管理工作：完善社会保障体系，稳定和扩大就业；推进义务教育均衡发展，聘名师、建名校，提高教育教学水平；抓好安居工程建设，年内完成保障性住房425套；建立健全覆盖城乡的公共卫生和基本医疗服务网络，让群众方便就医；严格控制违法生育，深入推进“走下去”服务，向群众提供优质的卫生计生服务；健全城乡环卫一体化体系，维护城乡环境卫生；加大严打整治力度，加强安全生产监管，扎实做好信访工作，维护社会稳定；强化产品质量监管，确保群众饮食用药安全。
（三）把握从严治党新常态，改进作风夯实基础。习近平总书记强调，要把作风建设不断引向深入，推动形成从严治党新常态。我们要严格按照上级部署，坚持党要管党、从严治党，全面提高党建工作科学化水平。一是严抓基层党建工作。认真落实党建工作责任制，严格执行乡镇党委书记、村党组织书记“双层双向”述职制度，把党建责任落到实处。加强农村、“两新”组织、城市社区和机关等各领域党建工作，提高基层党建工作整体水平。结合村（社区）“两委”换届选举，理顺农村社区管理运行机制，分级分层抓好新任村干部培训工作。严格党内生活、民主集中制等各项党内规章制度，持续加强党员干部的理想信念教育、群众观教育，促进党员干部思想上返璞归真、党性上固本培元。二是严肃改进工作作风。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，继续深入扎实地抓好问题整改和建章立制工作，荡涤作风之垢、行为之弊，补精神之钙、兴务实之风。加大对“庸懒散拖”现象的整治力度，加强政风行风评议，强化群众监督。严格落实八项规定，加强对违反八项规定精神问题的通报和纠查。各级干部要彻底去除特权思想，消除“为官不易”的感叹，严格落实各项标准要求，不违规、不越界，做“三严三实”的自觉践行者。三是严格管理监督干部。进一步加强对干部的培训，积极创造平台，让干部在工作一线、群众一线、基层一线接受锻炼、得到提升。认真贯彻习近平总书记提出的“20字”好干部标准，严格执行《干部选拔任用条例》，落实联户群众评议制度，公平公正选人用人。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，全面推行党政领导班子及成员述责述廉工作，严格执行领导干部任前任中廉政谈话、离任经济责任审计制度，监督权力运行，防止权力滥用和寻租。以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法问题，做到有腐必反、除恶务尽，持续保持反腐败高压态势。
三、加强统筹协调，积极开创各项工作新局面
一分部署，九分落实。要完成全年工作任务目标，必须强化思想引领、目标引领、先进引领，抓好工作的统筹谋划和协调推进，使全县各项事业在正确的道路上实现更大发展。
（一）完善考核体系明晰工作导向。考核导向决定工作方向。针对上级考核导向的新变化，特别是市委市政府关于县区科学发展综合考核指标体系的新要求，我们在全县重点工作考核奖惩上，按照重点综合类、配套保障类和示范引领类三个层次进行分类考核，确保指标设置更加精准，更能体现科学发展导向。对镇域经济考核，实行将群众满意度作为招商引资、工业技改、财政收入、土地复垦四项工作成绩系数的办法，引导乡镇切实抓好重点工作。
（二）完善机制加快工作推进。目标有了，用什么方式推进非常重要。要进一步完善机制，提高干部执行力。对重点工作包扶、分线推进、一线督查等工作推进机制，年初承诺、每月通报、年底奖惩的目标管理机制，要继续坚持和深化。在此特别强调一下县直部门包扶企业工作，目前有些同志认为这项工作形式大于内容，企业对部门包扶并不热情。我认为，这主要是因为感情和精力投入不够。有些部门没有真正把包扶做细做实，搞了形式主义、浮萍工程，当然得不到企业欢迎。要进一步强化目标管理考核，督促部门落实好包扶责任。各部门要深入企业了解实情，提出有针对性的措施，为企业办实事解难题，赢得企业信任，帮助企业发展壮大。
（三）依法行政提高行政水平。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作了全面部署，县委也根据中央、省市委要求，制定了全面推进依法治县的意见，全县各级要按照意见严格执行。要坚持党的领导和依法执政相统一，坚持人民主体地位，发挥好人大及其常委会、政协、社会各界和人民群众的监督作用。要严格依法行政，做到法无授权不可为。党员干部特别是领导干部要带头加强法治修养，做依法行政、厉行法治的表率。要坚持依法治县与以德治县相统一，加强社会主义核心价值观教育，扎实推进“四德”工程，大力弘扬沂蒙精神，倡导“讲诚善，做好人”，培育道德高地，为法治沂水建设提供有力的道德支撑。
（四）研究工作方法提高工作能力。我们开展任何工作，都是世界观与方法论的统一，既需要正确的思想指引，也需要科学的工作方法落实操作。沂水的干部，不缺乏执行力，但总体上创新力还不够，一些干部时常陷入“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的困局，工作成效有时大打折扣。希望全县各级干部要更加注重工作方法的研究探索，面对任务善于研究恰当的方法，面对难题善于寻找最佳突破口，面对矛盾善于运用最合适的化解方式，用最小的成本、最少的资源达到最好的效果。前期，县委办公室和组织部下发了预备通知，近期拟召集一部分干部召开工作方法研讨会议。方法到位了，成效自然就上去了，希望每一名干部都要开动脑筋研究方法。毛泽东同志曾讲：关心群众生活、注意工作方法。不注重工作方法的干部，永远是在原地打转的干部。不会超前、不会跨越、不研究方法，就不会省事、不会工作。每年县委工作会议上，我都强调工作中应该注意的几个关系，今年我再讲几个关系供大家参考：
去年整体工作措施突出了一个“借”字，今年经过反复考虑，决定突出一个“选”字，“选”的意思，就是选择先进的方式方法、先进的思想观念，做到思想解放永远在路上。我们现在所处的时代纷繁复杂，对事物如何把握？我们不可能把所有的问题全部学习到、全部把握好、全部解决掉，必须做好“选”的文章，做到全面谋划与精准发力相结合。“选”就意味着有舍有弃、有得有失，拿得起、放得下。选择的过程既体现了干部的境界、胸怀，也体现了干部的智慧和定力。一是选目标、选标杆。有了目标、有了标杆就有了方向，心有多大、舞台就有多大，标杆多高、标准就有多高。二是招商引资选产业、选老板、选项目。三是选方案、选方法、选措施。任何工作都有多个方案、多个措施可选，选择哪一个需要判断力。四是选干部、选人才，采用一定的标准和制度去选拔。五是选时机、选火候。把握进与退、快与慢。六是选思想引领、理论指导等。近几年，我们连续开展了寻路之行、寻美之行、寻梦之行、高端之行等活动，都是围绕选择最好的引领，看最好的、听最好的、学最好的、选最好的，只有这样，回来才能干成最好的。在此基础上，我想到了十个关系，说到底就是工作方法的问题。方法就是处理人与人、人与事、事与事之间的关系。“事情”一词，我的理解就是用情办事、因事生情。事和情有时是不挂钩的，但通过人就能把事和情结合在一块，所以说人是一切事情的出发点和落脚点，是中介体、是核心。
一是处理好目标与路径、底线的关系。我们所确定的目标，必须坚定不移。目标是灯塔、是引领、是方向，但路径是可供选择的，从哪儿走、往哪儿去，怎么走，遇到难题、问题怎么解决，都需要我们开动脑筋去办，有的需要创新，有的是不能突破的，不管实现目标需要付出多少，法律底线、做人的底线不能突破。
二是处理好得与失的时空关系。相对论实际上是时空相对论，把所有的事物都放到时空概念里去考虑，就是相对论，是阶段性与区域性的划分。我们经常讲世界观、人生观、价值观，这三者是有区别的，世界观是调解人与世界的关系，你对世界怎么看；人生观是调解自己与社会的关系，即人在社会上怎么存在、怎么生活、怎么发展，你对社会怎么看；价值观是调解自己的价值体现与社会评价的关系。“得与失”是老祖宗留给我们非常重要的智慧，放到不同时空里去看，得失是变化的，今天得到了可能是好事，但对明天来讲可能是坏事；在这里得到了可能是好事，但在另一个地方可能就成了坏事。所以，每一个干部的心态都要放宽、放平、放长，有的人一辈子吃小亏，最后也没得到大便宜，但一辈子心安理得，心里踏实，这就是得；有的人一辈子赚小便宜，但可能不知道在哪个环节就会栽大跟头，就是一辈子心里不安，也是失。
三是处理好个人追求、个人进步、个人仕途与组织认可、社会认同、历史认同的关系。要搞清楚自己的定位，需要什么、想干什么、想得到什么。有的人把工作当作职务晋升的台阶，想着尽快提拔；有的人把工作当作任务来做，想着如何省力省事；有的人把工作当作一个体验过程，从中得到提升、实现人生价值。各人看法不一样，但我认为，干部自己的认同必须跟群众的认同、社会的认同、历史的认同结合在一起，找准自己的位置，扎扎实实干工作，对得起组织、对得起群众、对得起历史，也对得起良心。不管东西南北风，还需要自己坚定信心不动摇，这也是对干部心性、心态的重要考验。《红楼梦》里有句话：为嫌纱帽小，致使枷锁扛。希望大家正确对待自己。
四是处理好争议与作为的关系。现在很多事情都有争议，干不干、做不做？我认为，需得看争议是什么，为什么争议，争议的方向在哪里，焦点是什么。古今中外，凡是有争议的事情，都是能够留下印象、留下脚印、有所影响的；凡是没有争议的，也就在历史长河中滑过去了，说明干事的人也没动脑筋、没认真想。我的态度，是宁要争议、不能无为。有争议，可以在辩论当中求发展，也体现了一种担当、一种胸怀、一种作为，否则，光干无争议的事情，就是政治上不担当、工作上不作为、做人上无思想，就无法体现价值。我们经常讲责任与业绩的关系，一个一个的责任串起来就是业绩，把责任推出去的同时，业绩也就无缘了。当然，业绩考核也需要一系列科学的方式方法，力求客观、公正、准确。在此我也表达一个观点：一个不敬业的干部，做人的底线也会受到质疑；如果一个干部在岗位上不敬业、不爱岗，思想境界、综合水平也肯定不会高。
五是处理好群众工作与本职工作的关系。干部与群众，既是水乳交融的关系，也是鱼水关系，同时，更是一个执政联盟。毛泽东同志在党的七大上所作的政治报告《论联合政府》，首次提出建立一个以全国绝大多数人民为基础而在工人阶级领导之下的统一战线的民主联盟的国家制度；《宪法》也明确规定，我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。在中国，工人阶级是领导阶级，而共产党是工人阶级的先锋队，我们所有的党员干部，一定意义上讲都是领导阶级的一份子，属于领导阶层。“以工农联盟为基础”，意味着党员干部跟广大农民是一个执政联盟。所以，决不能认为现在群众不反映问题了就不用联系了，解决群众的难题，只是联系群众的一个侧面、一个基本点。联系群众，就是要加强与群众的感情交流和沟通。联系群众基本上分四个层次：一是联系群众、转变作风，二是解决问题、锻炼干部，三是加强沟通、增进感情，四是形成联盟、共同执政。党员干部跟广大农民是一个执政联盟，必须坚定不移地跟群众联系、合作。另外，当前有个别干部认为联系群众是“折腾”干部，对这一点要正确对待，现在从严治党新常态就是从严管理干部，群众要好过，干部就不能好过，干部如果好过了，群众就不好过了，这里面有此消彼长的关系。现在从中央到地方各级都把从严管理干部作为新常态，只要你在干部队伍里，要想和过去那样，上班就是一杯茶、一张报到天黑，这种日子是绝对不可能有了。过去封建官吏都讲究“战战兢兢，不敢有片刻偷闲；诚惶诚恐，不敢有一日宁静”。干部实际就是处在火山口上，要实现自己的人生价值，必须让自己难为，让群众舒服。联系群众，就是干部的职责所系、工作本能。同时，要做好服务群众与引领群众的结合，我们现在强调的多是服务群众，怎么给群众办事、解决实际问题，同时，我们各级干部是群众的领头人，承担的一个重要职责就是引领群众。沂蒙精神是“爱党爱军，开拓奋进，艰苦创业，无私奉献”，共产党的干部在这里面所做的，就是发动群众、引领群众、教育群众，把群众从苦难当中解救出来，从困惑当中解放出来，让群众知道，自己跟地主阶级是平等的，跟资本家是平等的，跟干部是平等的。就这一条，我们共产党就把沂蒙老区的老百姓从过去对自己身份地位的卑下认识当中解放出来，指明了他们人生的方向，所以老百姓真心感激共产党、拥护共产党。难道战争年代需要为群众指明方向，现在就不需要了吗？解决群众最大的问题和困难，就是解决他们人生的方向、奋斗目标、前进动力。因此，我们的干部要进一步发挥引领作用，团结群众、带领群众、携手群众共同前进。
六是处理好严格督查与干部自觉的关系。有一个王道与霸道的典故，商鞅觐见秦孝公的时候，谈了一晚上王道，秦孝公却昏昏欲睡，一谈到霸道的时候，秦孝公眼睛就放光，因为里面有解决的办法，解决了一个治与放、软与硬的关系。荀子说，木受绳则直，金就砺则利。没有规矩不成方圆，没有严格督查也形不成自觉。我认为，在当前社会管理格局下，完全靠自觉的行动还不存在，还需要严格督查，通过督查形成自觉。每位干部尤其是年轻干部，都需要摸爬滚打。在2013年青年英才成长培训班座谈会上我曾经讲过，干部成长好比腌咸菜，腌一遍有一遍的成色；干部成长好比揉面团，揉一遍有一遍的香味；干部成长好比家具上漆，上一遍有一遍的成效。在温室里、在办公室里不见阳光、不经风雨，就能历练成熟，成为一名优秀的领导干部，这是不可能的。在这方面有很多的例子，像贵州瓮安事件，其中有干部作风的问题，但最后演变到严重的群体性事件，却是干部的能力问题，群众情绪激动聚集上访时，那些接待的干部根本没有经历过类似场面，不知如何应对，甚至躲避起来，致使事情没有得到及时处理、群众情绪没有得到及时平抚。所以，锻炼干部很重要。
七是处理好“好”与“对”、“难”与“易”的关系。什么是“好”？什么是“对”？举个例子来说，辛亥革命以后，阎锡山在山西当都督，当时28岁，应该说经验不够丰富，阅历不深，威望也不够高，但他能在全国割据局面里站住脚，靠的就是自我把握，比如开会时，很多幕僚发表意见后，他都说“你说的好”，对有的意见听后则说“你说的对”，最后阎锡山只按对的意见来做。现在我们很多干部，说起问题来一堆大道理，引经据典、条理清楚、表述顺畅，听起来非常好，但不一定有现实针对性，能解决实际问题；有的干部说的不一定很好，但是能卡到点子上，针对性、可操作性很强。所以我们要提倡既“好”又“对”，既要有先进观念、理论阐述，但更要有针对性，落脚到解决实际问题上，这就是“好与对”的统一。现在我们有些干部在“好”上把握得很好，但在“对”上就有一定差距。再说“难”与“易”，古语讲，凡事不在大小，为之则易，不为则难。只要动手，难题总会有办法解决，不动手不去解决，再容易的事最后也是难题，所以要提倡干部提高动手操作的能力。
八是处理好全面谋划与精准发力，持之以恒与重点突破、突击任务的关系。有些东西是需要一贯坚持、一生坚持、永远坚持的，有些是需要阶段性坚持、区域性坚持、临时性坚持的，像我们的人生目标、信仰、信念都需要长期坚持，但一些工作目标、工作措施就是阶段性的，今天是对的，可能明天就不符合新形势了，需要调整策略、调整方案，这一点与全面谋划、坚持目标一点都不矛盾。
九是处理好个人作用与团队作用、制度建设与干部作用的关系。儒家是提倡个人修养的学派，内圣外王，要求每一个人都要修身、齐家、治国、平天下。这很对，因为工作中干部个人作用很重要，但“小成功靠个人，大成功靠团队”，每名干部都是执政团队的成员，像我们的联系群众工作，经过粗略统计，去年大小会议包括各级座谈会有52个，目的就是时刻听取方方面面的不同意见，大家共同努力想办法。很多时候上级的顶层设计是针对大问题的工作导向，我们县级所说的问题导向，全是针对着具体问题来制定解决方案。有个词叫“曲高和寡”，和寡不一定曲高，必须蹲下身子向群众学习，多听群众的意见，从群众中来到群众中去。毛泽东同志在想不出办法来的时候，就召开群众工作座谈会集思广益，这是他一生坚持的工作方法，不仅体现了胸怀境界，也是一种领导智慧。因此，每位干部千万不能把自己看得太高，认为自己任何事都比别人高明，大家的智慧集合起来，一定能够超过个人智慧。但是，每一名领导干部特别是主要负责同志，关键时候要敢于拍板，这就是民主集中制的精髓。
十是处理好“功成不必在我”和“我必须把事情干成”的关系。习近平总书记强调，干部一定要有“功成不必在我”的境界，这是强调的干部政绩观问题，但不意味着做事都半途而废，每一个干部决不能拿“功成不必在我”作挡箭牌，在具体事情的落实上，干部必须要有敢于担责、扎实做事的韧劲，一定要考虑把自己应该干的干成，这不仅体现了干部的能力水平，更体现了干部的境界胸怀。所以考察干部，就要从眼界、胸怀、人品、能力的角度去做，能力相对来说是末位的，因为能力可以快速提升，胸怀却需要长期培养。
今天是2015年1月1日，一元复始，万象更新。我相信，在十八大、十八届三中、四中全会精神的正确指引下，在省委、市委的坚强领导下，在全会精神的正确指引下，在省委、市委的坚强领导下，在全县干部群众的共同努力下，我们各项工作一定会取得更大的成绩，沂水的明天一定会更好！最后，衷心祝愿各位领导、同志们身体健康，工作顺利，阖家幸福，元旦快乐！谢谢大家。