【概况】 沂水县水利局负责管理全县水资源，拟定全县水资源保护规划，组织指导水政监察和水行政执法工作；编制、审查县内中小型水利基建项目建议书和可行性报告，组织指导水库的安全监管和除险加固工作；组织协调农田水利基本建设、人畜饮水、饮水安全、节水灌溉等工作；负责县防汛抗旱指挥部日常工作，组织、协调、指导全县防汛抗旱工作。2013年，全局设有县外援项目管理办公室、县防汛抗旱指挥部办公室2个正科级事业单位，寨子山水库管理所、水政监察大队2个副科级事业单位，办公室、人事科、财务科、水政科等4个行政科室，库区开发办公室、工程管理站、农水站、物资库、水资源办公室、河道工程维护管理费征收办公室、河道采砂管理办公室、节约用水办公室、设计室、打井队、水利修造厂等11个股级事业单位。有工作人员370人，其中，高级职称12人，中级职称42人。2013年，县水利局被授予“山东省水资源管理规范化建设示范县”“全省水政执法规范化建设示范县”“全市水利工作先进集体”“全市农村妇女岗位建功先进集体”“现代农业园区建设优质服务单位”“落实党风廉政建设责任制先进单位”“全县城乡建设工作先进单位”“全县安全生产工作先进单位”“全县履行人口和计划生育职责先进单位”“全县信访工作先进单位”“全县环境保护工作先进单位”“三八红旗集体”等荣誉称号。
【水利建设与管理】 农田水利基本建设 按照县委、县政府确定的“转方式，调结构”的工作思路，不断提高农业综合生产能力、防灾减灾能力和水土资源保护能力，变单一投入为多元化投入，变重建轻管为建管并重。通过搞好宣传发动，完善水利规划，科学组织实施。2013年完成投资近2760万元，建设各类水利工程21处，其中，投资2225万元实施了全国第四批小型农田水利重点县项目，在高桥镇、四十里堡镇的19个村建设了高标准农田1506.67公顷；投资735万元，通过实施道托镇黄旺、胡家旺2条小流域，治理水土流失面积21平方公里。
防汛抗旱 认真贯彻《防洪法》《防汛条例》《抗旱条例》等法律法规，切实抓好各项防汛抗旱措施的落实。本着“早安排、早部署、早落实”的原则，及时召开全县防汛工作会议和跋山水库、沂河、城区、沙沟水库暨沭河、寨子山水库防汛工作会议。通过开展多种形式的宣传活动，营造了良好的舆论氛围。重新调整充实了各级防汛指挥机构，逐级落实行政首长负责制、县级领导包扶乡镇工作责任制，明确了每座小型水库和塘坝的乡镇行政负责人、技术负责人和村委负责人。在狠抓汛期隐患排查整改、防汛抗旱行政首长责任制落实和强化防汛抢险队伍建设的同时，为切实做好全县防汛应急指挥工作，确保防汛应急指挥程序直观有效，沂水县结合防汛应急预案，制定出各类险情应急指挥程序，确保出现险情时指挥迅速、联系畅通、物资充足、人员到位。同时，对山洪地质灾害防治非工程措施建设进行了提升完善，进一步加强了对各类监测、预警、气象站点的日常维修养护，确保其发挥了很好的防灾预警作用。由于工作到位，全县防汛形势保持了整体稳定的大好局势。在做好防汛工作的同时，针对全县出现阶段性干旱天气的实际，全县各级扎实开展了抗旱减灾工作，通过各级的共同努力，将旱灾带来的损失降到了最低限度。
水政执法 牢牢把握实行最严格的水资源管理制度这个主题，结合《山东省用水总量控制管理办法》要求和“世界水日”“中国水周”纪念活动主题，认真开展了《水法》《防洪法》《山东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》和《山东省用水总量控制管理办法》等法律法规的宣传。紧紧围绕工程水利向资源水利、可持续发展水利转变：一是根据最严格水资源管理制度和《沂水县水资源管理办法》的要求，出台了《沂水县2013年年度用水控制指标（暂行）》，分别按照行业和行政区域分配用水指标，建立起了全县水资源总量控制管理制度框架；二是严格落实水资源论证、许可前置规定，对未进行水资源论证或论证未通过的，水利部门不得批准取水行政许可，发改、经信等部门不得批准立项，环保部门不得批准其环境影响评价报告。2013年，全县共办理水资源论证报告书（表）222份，其中，水资源论证报告书5份、论证表9份、登记表208份，前置率达到100%。三是逐步强化水利综合执法，建立健全了水政执法巡查、水行政许可稽查和重大水事案件督办“三项执法制度”，切实加大了对取水户取水行为的巡查力度。全年对满足管理条件的各取用水户巡查1000余（次）、稽查200余（次），查处无证取水、计量设施运行不正常、恶意拖欠水利规费等违法案件30余起。为进一步规范河道采砂管理，对全县所有河道内的采砂行为进行专项整治，重点打击和遏制非法、无序采砂活动，河道采砂管理得到进一步加强。四是积极推进城市统一供水工作。全年城市统一供水主要完成了沂水中心医院、沂河山庄、临沂大学沂水校区、沂水一中、二中、四中、盐务公司等17家企事业单位的自备井封停和自来水对接工作，有效地保护了地下水资源。2013年，水利部门共征收水资源费580万元，污水处理费500万元，做到了规范管理，应收尽收，成功争创了“全省水资源管理规范化建设示范县”和“全省水政执法规范化建设示范县”，为实行最严格的水资源管理制度和推进水利综合执法奠定了良好基础。
粮援项目管理和水管单位改革 县供水协会继续强化组织领导，提供优质服务，规范管理体制，尊重群众意愿，保持政策连续，将急需维修的工程结合农村饮水安全工程进行了维修改造，为全面实现供水协会统管，做好下一步粮援项目的管理工作奠定了坚实的基础。跋山、沙沟、寨子山三座大中型水库的管理体制改革工作顺利完成。2013年，跋山水库落实水管单位财政拨款535万元，沙沟水库250万元，寨子山水库70万元，共计落实到位财政拨款855万元。
【农村自来水工程】 2013年全县共计投资4300万元，依托沙沟水厂、寨子山水厂、四十里堡水厂等规模化集中供水，通过实施农村饮水安全、千村饮水扶贫解困、面上农村饮水解困、库区移民扶持打井等工程建设，解决了99个村、约10.7万人的饮水安全问题，全县自来水普及率达到76%，农村群众的用水条件得到进一步改善和提升。工程建设中，按照“农村供水城市化，城乡供水一体化”的要求，对于新建、改建饮水工程尽最大可能建设联村或管网延伸工程，以便于进行区域化发展、规模化供水、企业化管理。
【大中小型水库移民后期扶持工作】 认真开展了扶持资金发放、不安定因素排查、外迁移民人口核实确认、移民培训组织等工作，全年发放扶持资金2600余万元。投资1385万元完成了大中小型水库移民后期扶持工程51处，其中：大中型水库移民后期扶持工程44处，小型水库移民扶持工程7处，共计新建机房11间、拦水坝7道、大口井4眼、深井4眼、机井13眼，配套水泵16台（套）、变压器2台（套），新建及修复蓄水池25座、修复塘坝2座，河道治理930米，硬化道路31000米，新建生产桥9座、村级卫生室3处、办公文化大院1处，新建三面光渠道180米，修复干渠2670米，铺设各类管道44910米，解决群众吃水1025户。同时，组织实施库区移民技能培训1批（次），进一步提高了库区移民的致富能力，改善了库区群众的生产生活条件，保持了库区和谐稳定的局面。
（刘兆增 陈彦伟）
【概况】 沂水县跋山水库管理处是副县级全额拨款事业单位，主要任务是管理、维护好跋山水库、灌区和沂河枢纽工程，保障各项水利工程安全运行，为沂水县城区及下游地区工农业生产、居民生活、生态提供用水和安全保障。2013年，下设办公室、工程管理科、渔业管理科等9个科室和水电站、灌区管理所等5个事业站所以及沂河枢纽工程管理处1个副科级事业单位，有工作人员226人，专业技术人员53人。同年，跋山水库管理处被评为全县信访工作先进单位，被县绩考办评为四月份县直部门包扶企业工作先进单位。
跋山水库位于淮河流域沂河干流中上游，距沂水县城15千米，总库容5.29亿立方米，兴利库容2.67亿立方米，控制流域面积1782平方千米，是集防洪灌溉、水力发电、农业和生态供水、淡水养殖、旅游开发等综合利用的大（Ⅱ）型水利工程，位居全省第三,是沂水县城区饮用水水源保护地、山东省水功能保护一级区和省级水利风景区。2013年，跋山水库控制流域降水508毫米，比多年平均降水量减少31%，水库来水3.48亿立方米；汛期降雨297.5毫米，比多年平均降雨量减少46%，来水量2.0亿立方米。跋山水库管理处统筹兼顾防汛抗旱、农业和生态供水、水力发电工作，严格工程控制运用，科学合理调度，各项水利工程安全度汛。全年为临沂市城区生态补水2046万立方米；为沂南灌区农业供水1184万立方米；经跋山东干渠为沂河湿地公园、东皋公园生态补水350万立方米；为沂河橡胶坝补水6200万立方米；渔业生产供水600万立方米；实现水力发电1300万度。两次腾空沂河橡胶坝服务全县重点项目建设，充分发挥了水利工程和水资源综合效益。
【工程管理】 以工程观测维护和规范管理秩序为重点，不断提高工程安全管理和运行管理水平。完善工程维修养护计划，加强工程和机电设备观测、维护，及时修复大坝风卷坡300余平方米、灌区工程塌陷60余米。加大水库工程、灌区工程、沂河枢纽工程的巡查密度和水利、渔业、采砂等有关法律法规宣传力度，开展库区巡查60余（次），悬挂宣传、警示横幅20条，粉刷标语12条，配合有关执法部门及时制止工程管理范围内违法侵权行为20余起，全面禁采库砂，依法维护了工程管理秩序。争取沂沭河水利管理局支持，将溢洪闸下沂河水毁740米河段列入整修计划。争取实施湖埠西橡胶坝维修养护项目，总投资16.68万元，其中，中央财政补助15万元。编制《跋山水库防洪抢险应急预案》《跋山水库防洪调度方案》和《群众安全转移方案》，组织工程管理人员对工程运行状况和防汛设施进行全面检查维护，落实8300人防汛“三线”队伍，储备编织袋1.2万条、块石2000立方米、砂石料1000立方米、铁丝1.0吨、土工膜7700平方米、桩木7立方米；号料炸药1吨、汽油和柴油各10吨、拖拉机130辆、土砂石7000立米；加强安全警示，在水库工程和沂河枢纽工程设置安全警示牌18个，粉刷安全标语30余条；严格落实防汛值班、雨水情预测预报等规章制度，各项水利工程平稳度汛，保障了下游人民群众生命财产安全和经济社会发展。
【水库除险加固】 2013年6月13日，水利部淮河水利委员会下达跋山水库除险加固工程初步设计复核意见，核定工程概算总投资13099万元。8月2日，跋山水库管理处委托临沂市环境保护科学研究所进行跋山水库除险加固工程环境影响评价，8月26日，临沂市环境保护局批复沂水县跋山水库除险加固工程项目环境影响报告表，工程环保投资196万元。9月4日，山东省水利厅在济南召开《山东省沂水县跋山水库除险加固工程水土保持方案报告书（送审稿）》审查会。10月15日，山东省水利厅批复沂水县跋山水库除险加固工程水土保持方案报告书，工程水土流失防治责任范围71.20公顷，新增水土保持投资208.88万元。12月，山东省发展和改革委、水利厅批复《临沂市沂水县跋山水库除险加固工程设计及概算》，核定工程总投资13099万元，主要建设内容有土石坝、浆砌石坝、溢洪道、放水洞等工程。
【水电站改造】 2013年4月18日，跋山水库电站改造工程招投标开标会议（竞争性谈判）在县公共资源交易中心举行，选择杭州西湖电力电子技术有限公司作为设备供应商。5月9日，跋山水库管理处与杭州西湖电力电子技术有限公司签订跋山水库电站机组监控系统及调速器供货合同。5月31日，临沂市水利勘测设计院编制完成湖埠西橡胶坝水电站增效改造工程可行性研究报告。7月，沂水县发展和改革局转发跋山水电站改造2013年投资计划，中央预算内投资140万元，地方配套560万元。8月，完成跋山水电站2012年建设计划四台调速器安装并投入试运行。9月4日，山东省水利厅在济南召开湖埠西水电站技术改造可行性研究报告审查会，可研报告修改完善后报批。
【清除禁用渔具和养鱼网箱】 2013年8月24日，跋山水库禁用渔具和养鱼网箱清理工作会议在跋山水库管理处召开，安排部署禁用渔具和养鱼网箱清理工作，保护跋山水库生态环境和渔业资源。跋山水库管理处印发县政府《关于加强跋山水域管理的通告》300份，并采取车进村、船入库的方式广泛宣传有关法律法规。9～11月，县跋山水库禁用渔具和养鱼网箱清理工作领导小组办公室组织县渔业、水利、环保、交通、公安、跋山水库管理处和库区乡镇（街道），持续开展清理跋山水库禁用渔具联合执法活动，累计清理和分解渔箔、照网、地笼等禁用渔具21600余架，依法维护了水域管理秩序。清理禁用渔具和养鱼网箱期间，县跋山水库禁用渔具和养鱼网箱清理工作领导小组办公室印发《致跋山水库库区父老乡亲的一封信》10000份，宣传跋山水库大库面养殖管理措施。10月，经县委、县政府同意，跋山水库管理处组织库区养殖大户和有渔业生产管理经验的人出资，成立了“沂水县跋山湖生态渔业养殖专业合作社”。11月，跋山水库管理处将水库水面交付沂水县跋山湖生态渔业养殖专业合作社管理。
【水利风景区建设】 委托英国诺丁汉大学建筑学院编制跋山水库旅游开发总体规划。加快坝下湿地建设，干部职工义务投工，整修坝下压重路1400米，新修道路400多米，栽植柳树等绿化苗木30000余株，养殖淡水白鲳5000尾，金鲤、七彩鲫36800尾，并实行网格化、精细化管理，进一步提升了水利风景区档次和水平。制定水利风景区旅游安全工作方案、预案，规范摆摊设点和停车秩序，完善安全警示、旅游导引等服务设施，配合公安、交通运输等部门严查“三无”船只和渔业生产船只载客行为，规范水上交通运输秩序，为群众创造了安全、便利的旅游环境。
（张华政）
【概况】 沂水县沙沟水库管理处为副县级事业单位。主要负责水库的工程建设、工程运行的日常安全检测、维修维护、除险加固、更新改造等工作；负责防汛工作、洪水调度控制运行方案，落实工程安全度汛措施，做好水情测报和信息自动化工作；负责水资源的管理、保护和综合利用及水库灌区的管理养护工作，并利用水源进行抗旱；统计分析水量水质，做好供水管理和水费计收工作；负责水库的机电设备运行管理工作；负责工程安全管理和安全保卫工作及管理范围的水域、生态环境及工程设施的保护工作，维护正常的运行秩序；承办县委、县政府及水利主管部门交办的其他事项。2013年，设办公室、工程管理科、水资源和水行政管理科、渔业管理科4个科室和水电站、灌区管理所、渔业养殖公司、自来水厂4个站所，有工作人员67人。
沙沟水库位于淮河流域沭河水系沭河干流上游，沂水县城北35公里。水库控制流域面积163平方公里，总库容1.04亿立方米，兴利库容0.46亿立方米，兴利水位234.00米（1956年黄海高程系）；死库容0.01亿立方米，死水位220.25米，水库百年一遇设计洪水位236.49米，五千年一遇校核洪水位240.73米，是一座以防洪、灌溉为主，兼顾发电、养殖和承担农村安全饮水任务等综合利用的大（二）型水库。水库下游干流河道流经沂水县沙沟、高桥、马站、道托、杨庄等5个镇，保护着10万人口、1万公顷耕地，S227省道，青兰、长深高速公路及储量100亿公斤的粮食储备库以及日照市青峰岭大型水库等国家重要基础设施和人民生命财产安全。
2013年，水库大坝全长580米，最大坝高26.66米，坝顶宽7米，坝顶高程241.12米，防浪墙顶高程242.12米；水电站安装水轮发电机组4台，总装机容量220千瓦（4×55千瓦），溢洪道最大泄量1703.6立方米/秒；放水洞最大过流能力20.65立方米/秒。
【工程管理】 为加强水库工程规范化管理，全面提高工程管理水平，充分发挥水库工程综合效益。具体管理工作中突出抓了以下几方面：一是组织管理方面，建立健全岗位责任制度、目标考核制度、请示报告制度、职工培训制度、工作总结制度、工作大事记制度、档案管理等规章制度。大力加强队伍建设，提高了管理队伍整体素质和专业化水平。二是落实责任，加强安全管理。切实注重工程治理加固和更新改造工作，不断提高工程标准、设施完好率和工程效能，为工程安全运行和效益发挥奠定基础。年内全面加强了工程安全检查、巡视检查和安全监测工作，严格执行水库大坝注册登记和安全鉴定规定，加强工程安全隐患排查和处理，全面掌握工程安全状况，避免了安全责任事故发生。三是依法管理方面，落实执法责任制，成立了沂水县沙沟水库管理处水政监察中队，加强枢纽工程和库周巡查工作力度，及时发现和制止危害工程安全和管理的不法行为。四是全面落实防洪责任制。汛前做好工程检查，及早编制和完善年度防洪预案，落实防汛物资储备和“三线”队伍，建立健全了防汛值班、预警预报、应急抢险、联系方式、群众安全转移路线地点等各项制度，确保度汛安全。2013年，水库流域未发生较大洪水，全年降雨量503.6毫米，其中汛期（6～9月）降雨量300.5毫米，从历年降雨量系列资料统计情况看，是一个偏枯年份。由于水库来水量小，库水位一直未达到汛限水位指标，水库溢洪道未溢洪。四是夯实基础，强化运行管理。强化工程日常运行管理，有效落实管理责任，将工程管理各个时期、各个环节的工作逐项分解，明确管理内容和责任，确保枢纽工程和各类设施设备有专人管理。按照规范化管理相关要求，健全各项管理技术操作规程，进一步建立完善检查、巡查和特殊检查日志制度、工程运行记录制度、工程维修养护制度、事故报告制度和处理记录制度、关键岗位明示制度、资料整编归档制度等运行管理制度，做到了操作规范、资料齐全、记录规范。建立和完善内部考核监督机制、严格内部检查通报制度，确保工程管理责任和日常管理工作得到落实。加强工程自动化、信息化建设，分别在溢洪闸桥头堡和放水洞启闭机室顶部设置了避雷设施，在管理处大院内安设了自动气象站，实施市防办对沙沟水库大坝、放水洞、溢洪闸上下游、防汛中控室等重点部位的实时视频监控工程，提高了水库管理的现代化水平。五是多举并措，加强经济管理。为增强水管单位经济保障能力，水库管理处在库内养鱼网箱全部清除完毕，确保水厂供水水质安全的基础上，调整养殖模式，发展健康养殖，严禁向库内投料，以适宜的密度，投放鲢、鳙等虑食性鱼种利于净化水质。同时，在确保防洪安全、用水安全和生态安全的前提下，制定水土资源开发利用规划，合理有序开发水土资源，初步实施了沭河源头功能区建设工程，较好地发挥了水利工程的综合效益，保障了水利国有资产保值增值。
【民生工程】 沙沟水库灌区是国有重点中型灌区，设计灌溉面积8426.67公顷，有效灌溉面积3400公顷，主要承担着沙沟、高桥、马站、道托、沂水5个乡镇的农田灌溉任务，灌区辖114个行政村，受益人口11.19万人。灌溉区域主要种植冬小麦、夏玉米、花生、春玉米和蔬菜等，是沂水县粮食、蔬菜主产区和优良商品粮生产基地。
根据中共中央印发2011年1号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》明确要求：“到2020年，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务”。沙沟灌区作为国有重点中型灌区，被山东省水利厅列入近期实施的候选项目。对此，县委、县政府高度重视，及时部署安排水利局、沙沟水库管理处着手申报工作，并于2013年9月编制完成了《山东省临沂市沂水县农业综合开发沙沟水库中型灌区节水配套改造项目申报书》。2013年9月25日，该项目顺利通过山东省水利厅组织的专家评审。
按照分期实施的原则，本工程建设内容主要包括沙沟水库灌区南干渠0+000～2+785段渠道衬砌，新建、改建渠系建筑物26座，其中泄水闸3座、节制闸2座、渡槽1座、倒虹吸5座、桥涵7座、斗（农）口6座，跌水1座。对1处地下暗涵进行部分重建。主要工程量包括干渠开挖回填、渠道衬砌、配套建筑物等，完成上述工程共需工程量7.55万立方米，其中土石方开挖2.9万立方米、土方回填2.3万立方米、砌石1.99万立方米、混凝土0.36万立方米。项目完成后，可改善灌溉面积4586.67公顷，渠系水利用系数达到90%以上，年增节水能力77万立方米。项目区每年可增收粮食308万千克，年新增产值898万元。
【平安创建】 坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的安全工作方针，加强安全教育，增强职工的安全意识和自我防护能力。实行安全生产“一岗双责”，常抓不懈，警钟长鸣。通过制定完善规章制度，规范工程管理、水上作业、水力发电、闸门启闭、设备维护、草皮防火、矛盾纠纷排查、安全保卫等工作重点，狠抓措施落实。平安建设、安全生产、社会治安综合治理、计划生育等工作健康发展。
（耿升明）