【概况】 沂水县安全生产监督管理局为县政府组成部门,县安委会办公室设在安监局,是沂水县安全生产委员会的常设办事机构,主要职责是综合管理全县安全生产工作;依法行使安全生产综合监督管理职权;负责监督管理工矿商贸企业、危险化学品和烟花爆竹安全生产工作;依法监督检查重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作,依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位;承担县安全生产委员会的日常工作等。2013年,全局下设办公室、政策法规科、协调宣调科、行政许可服务办公室、工贸(烟花爆竹)科、职业安全健康科、矿山安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科8个科室和沂水县安全生产监察大队(正科级事业单位)、沂水县安监局驻开发区工作办公室(正股级事业单位)、沂水县安全生产应急救援指挥中心(正股级事业单位),共有工作人员44人。2013年,全县共发生各类生产安全事故19起,死亡9人,重伤15人,经济损失2.2万元。
2013年,沂水县获得“全市安全生产考核一等奖”称号,并获得“全省安全生产基层基础工作先进县区”荣誉称号;安全生产监督管理局获得“全市安全生产先进部门”荣誉称号。
【安全生产责任制】 定期会议制度 县政府每季度组织召开一次全县安全生产工作例会,进一步统一思想认识,通报分析全县当前安全生产形势,研究部署下一阶段安全生产工作。县安委会定期召开各专委会办公室主任会议,调度督促各专委会工作开展情况。
“一岗双责”制度 2013年,县政府重新调整充实了县安委会和专委会,明确了县安委会、专委会及其办公室、联络员职责,完善了县委、县政府领导,县安委会、专业委员会、县直部门、乡镇(街道)政府分级负责、齐抓共管的安全生产组织领导机制。
安全生产目标责任制 将专业委员会细化调整为29个,明确了工作职责,增设专业安委会办公室常务副主任,作为专业安委会主任安全生产助理,协助抓好安全生产具体工作。将安全生产控制指标层层分解到各级、各部门和单位,与各乡镇(街道、经济开发区)、各专业委员会办公室以及各管理部门、其他部门、企事业单位签订了安全生产目标责任书,明确当年的安全生产监管职责和年度考核目标,把安全生产作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容,纳入全年工作综合目标考评,实行安全生产“一票否决”,并列拨10万元设立安全生产专门奖金。各级也层层签订了安全生产目标责任书,形成了“横到乡镇、部门,纵到企业、员工”的安全生产责任体系。
【安全生产整治】 开展安全生产领域“安全发展年”活动集中行动,检查单位1000余家(次),查出隐患980条,下达责令限期整改指令书85份,现场处理措施决定书21份。
县政府和县安委会分别下发了《关于集中开展安全生产大检查的通知》和《全县安全生产大检查工作实施方案》,在全县开展了拉网式、全覆盖的安全隐患大排查、大整改、大提升活动。
县安委会办公室抽调安监、消防、质监、供电和乡镇安监办骨干力量组成4个检查大队暨8个检查小组,集中开展了为期十多天的小微工贸企业大检查活动。此次活动共检查小微工贸企业277家,查出各类隐患767条,已经整改746条。
县特种设备安全生产委员会组织质监、安监、消防等部门对全县的氨制冷恒低温库企业进行了专项检查,共检查企业29家,查出问题隐患406条,对查出的隐患下达了责令限期整改指令书。
在非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、有色、建材等行业领域开展了“百日集中执法行动”,共查处隐患314条,下达责令限期整改指令书46份。
组织开展了危险化学品安全生产专项检查;组织开展了焦化、合成氨企业煤气柜专项检查、危险化学品运输管道及城镇供热、供气管道专项检查和重大节日、重点时期的专项检查活动。
沂水县抽调专门力量进行信息采集、建立实名目录并录入信息管理系统。2013年,对安全许可范围内企业、规模以上工商贸企业、学校和医院等有关事业单位、林场、水库、网吧等1096家单位完成实名工作。
全年组织了2次季度督导、1次半年考核和1次年度考核,对考核优秀的乡镇和单位进行了表彰奖励。
【安全生产执法监察】 2013年,共检查单位175家(次),查出隐患480条,下达责令限期整改指令书88份。受理群众举报和有关单位转交的安全生产违法非法行为41件,对举报属实的16件安全生产违法非法行为依法进行了依法处理。共对16起违法行为进行立案处罚,罚款45.4万元。对1家超期不执行行政处罚决定的单位依法申请法院强制执行。依法强化行政许可工作。2013年,共发放安全生产许可证609个,其中非煤矿山企业10个,危险化学品生产企业4个、经营企业124个,烟花爆竹批发(零售)单位471个。
【安全生产基层基础建设】 全面推进安全标准化工作。所有办理许可的企业必须达到三级安全标准化。2013年,全县有13家危险化学品生产企业达到三级安全标准化,50家工贸企业达到三级安全标准化,1家烟花爆竹生产企业已经省评价机构评审,22家非煤矿山企业已经上报了申报材料。
县安监局创新工作方式,主动上门服务,提前与建设项目联系对接,向所有新建项目发放了“温馨服务卡”,提前告知应办理的安全设施“三同时”手续。向55家企业送达了安全许可服务卡,告知企业需办理的相关手续。
开展安全社区创建工作。崔家峪镇按照高标准、高质量、高效率的要求,成功创建省级安全社区。
开展预案备案工作。2013年,全县9家重点企业完成了应急预案评审备案工作。
开展预案演练工作。应急预案演练周期间,共组织综合预案演练、专项预案演练以及现场处置方案演练共计85场(次)。县安监局协调组织指导应急预案演练6场(次)。
强职业卫生监管力度。编制印发了《职业卫生相关法律法规汇编》、职业卫生“三同时”以及职业危害申报流程图,督促各新建项目、企业积极排查危害因素,完善“三同时”手续,打牢基础性工作。全年对4家建设项目进行了设计审查,对6家建设项目进行了控制效果评价报告审查,500家用人单位进行了职业危害网上申报。
【安全生产宣传教育培训】 坚持多形式、广覆盖、深层次搞好安全生产宣传,县安委会办公室组织开展了送安全培训下基层活动,分别到乡镇、部门、企业培训4次,培训1500人。依法组织举办了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工商贸企业安全培训班19期,培训各类安全管理人员3300人,举办了特种作业人员培训班4期,培训380人。2013年,协调开辟电视台、电台专题、专栏,利用主要街道6块电子屏幕,全面宣传、普及安全生产相关政策和知识。向企业主要负责人、企业职工和监管部门发放了安全生产信。县安监局充分利用网站及《安全工作简报》等形式,积极开展对外宣传。认真开展安全生产月活动。在沂水县第二中学和许家湖镇中心院分别组织消防演练;活动期间举办了高规格的书画展,共征集作品200件,聘请7名专家对作品认真评比筛选,评出入围作品100件,其中书法作品65件,绘画作品35件。
(高瑞营)