旅游工作

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【概况】 沂水县旅游局主要职责是贯彻执行国家、省、市有关旅游发展的方针、政策和法规;拟定全县旅游业管理规章、政策并监督实施;负责全县旅游规划、旅游市场开发、旅游信息调研和全县旅游行业管理;指导实施全县重点旅游区的规划开发建设和重点旅游产品的开发;组织全县旅游业的对外宣传和重大促销活动;负责全县旅游项目的审核、报批工作;组织开展旅游业对外合作交流;监管旅游市场秩序和服务质量,受理旅游投诉,维护旅游者和旅游经营者的合法权益;监督实施国家有关旅游从业人员的职业资格制度和等级制度;指导全县旅游教育培训工作。2013年,设办公室、市场开发科、监督管理科、规划发展科、商品开发科、统计信息科6个科室以及旅游执法监察大队(副科级事业单位),有工作人员27人。
2013年,全县旅游工作坚持以十八大精神为指导,以“全域旅游”理念为统领,以“巩固基础、升级转型,文化引领、占领高端,产业融合、形成品牌”为目标,以建设全国旅游标准化示范县为抓手,全力推进旅游产业集群化、产品精致化、管理规范化、营销市场化、服务亲情化,着力打造全景沂水,开发创意旅游产品,进一步打响了“山东好客·沂水情长”地域旅游整体品牌,实现了全县旅游行业的健康稳步发展。先后获得“全国2013年度最受欢迎旅游目的地”“2013好客山东休闲汇闭幕仪式最佳创意奖”“全省最具口碑十大县域旅游目的地”“山东省旅游目的地体系建设创新奖”“山东省旅游系统先进集体”“山东省人民群众满意基层旅游质监执法机构”等荣誉称号。全县各景区全年共接待游客722万人(次),实现旅游总收入71.9亿元。

【旅游景区开发】 2013年,全县新创2A级以上旅游景区3家,累计达到17家(其中4A级6家,3A级8家,2A级3家);新创省级旅游特色村2个、省级农业旅游示范点1个、省级好客人家农家乐8个、省级精品采摘园8个。着眼现有项目的改造提升和未来休闲度假项目开发、特色风情小镇、旅游主题街区的打造,高端谋划,顶层设计,超凡创意,招商引资,大力实施重点项目带动战略。全县纳入旅游工作线重点调度的项目11个,累计完成投资3.1亿元。其中景区改造提升项目5个,酒店建设项目1个,特色街区建设项目2个,旅游小镇建设和农业观光项目3个。按照“合理布局,有序开发、配套完善、科学发展”的原则,把院东头镇、泉庄镇分别作为“大旅游区”“乡村旅游度假区”和“自驾车营地”来规划建设,并适时安排启动旅游地产项目。利用乡村旅游的自然优势、交通条件和旅游业蓬勃发展的基础条件,以打造沂蒙风情旅游景区和泉庄镇两个特色旅游区为重点,全力推动乡村旅游发展。一是沂蒙风情旅游景区。4月成立的沂蒙风情旅游景区,全年完成各类投资6600万元,完成小城镇主体亮化工程,对山体彩化进行了规划设计,实施分期栽植,建设完成景观拦水坝两道。完成风情岛景观桥、凉亭及拦河坝加高等工程。完成游客中心主体工程及周边绿化土方工程,对室内进行装修及景观水面打造。对桃棵子村周边山体进行彩化,栽植桃树等本地特色树种,规划设计沂蒙红嫂纪念馆。在山东省旅游局和大众日报社联合组织举办的2013“好客山东最美乡村”评选活动中,院东头镇获得“好客山东最美乡村”称号。二是花果之乡泉庄镇。泉庄镇依托镇内精品林果园区、生态旅游及观光农业,不断加快旅游小城镇建设,全年累计完成各类投资3290万元,发展乡村旅游示范村1个、农家乐餐饮店13家、家庭旅馆6家,天地合生态庄园、桃花源休闲慢游区正按照国家2A级景区建设。4月举办的桃花节和8月举办采摘节,进一步提升了泉庄乡村旅游乃至沂水乡村旅游的知名度和美誉度,节日期间共接待游客50万人(次),进一步提高了泉庄花果之乡的知名度,取得了良好的经济效益和社会效益,也为全县乡村旅游发展奠定了良好的基础。5月,泉庄镇被国家环保部授予“国家级生态乡镇”荣誉称号。此外,“改厕改厨”工程根据市旅游局开展的乡村旅游经营业户“改厕改厨”调研摸底,最终确定了首批8个村107户“改厕改厨”奖励名单,12月9日全部顺利通过省旅游局验收组验收。

【旅游市场营销】 一是开展外出营销推介活动。2013年3~4月,由县政府分管领导带队,县旅游局组织全县重点旅游景区、旅行社、旅游集散中心分别赴长三角和北方重点客源市场进行了旅游推介活动,在13个城市召开了16场推介会,共接待旅行社600余家,接到来自上海、苏州、南京、沧州等地的20余家旅游考察团,接待相关团队5000余人。二是积极做好高端媒体宣传。积极参与了省旅游局“联合推介、捆绑营销”活动,在央视以及山东卫视等高端媒体投放了形象广告宣传。另外,以重点突破长三角市场为目标,与江苏电视台知名旅游栏目“跟着大脚走”签订了全年合作协议,利用该栏目平面、电视、网络、社区、会员活动等平台,全方位扩大对目标客源地的影响。9月,在全省县级优秀旅游城市和旅游强县中入选,与央视农业频道合作拍摄了“美丽中国乡村行——沂水清凉之旅”专题片,并在9月27日进行了播出,收到良好的反响和宣传效果。另外,在年初与邮局合作特别订制了300份刊载沂水旅游主题宣传的全年商务期刊《特别文摘》和带有“山东好客.沂水情长”主题形象的6000张明信片发放给省、市、县相关领导和省内外主流媒体、旅行社、自驾游协会。三是加大户外形象广告力度。“五一”前夕,在沂水县境内长深高速和济青南线交汇处设立了立柱式大型户外广告,在高速出口处路灯杆上设立了带有旅游整体形象的道旗,既烘托了假日旅游氛围,又向游客展示了旅游城市形象。同时,续签了济南火车站户外广告牌的形象宣传以及青莱高速和日东高速的跨线桥广告。四是加强与新媒体的合作。加强与新华网、大众网等媒体的合作力度,开通了微博、微信。4月中旬,联合新华网成功举办了“春浓沂水”大型网络媒体采风活动,邀请人民网、中国新闻网、大众网、齐鲁网、鲁网、中国山东网、舜网等多家主流网络媒体到沂水县进行实地采风创作。活动期间共在网络发表稿件100余篇,转发300余次。邀请新华网记者来沂水县进行实地采访,撰写沂水旅游典型材料并编入山东内参,在全省范围内展示沂水旅游发展的新举措。五是精心策划“双会(汇)”活动。根据省旅游局统一部署安排,与全省同步举办了年初的贺年会和8~10月的休闲汇,通过策划地下河漂流节、萤火虫国际旅游节、首届大学生“萤火虫”微电影节、沂蒙祈福文化庙会、泉庄镇桃花节、采摘节和冰雪节等节庆活动,从而进一步推动县域旅游经济发展,普及旅游休闲文化新观念。10月31日,沂水县精心承办了“2013年好客山东休闲汇闭幕式”活动,并获得“2013年好客山东休闲汇最佳创意奖”等多种奖项。

【旅游行业管理】 一是通过开展《旅游法》培训、举办公益活动等方式,积极营造《旅游法》实施氛围。2013年,《旅游法》实施前期,为提高旅游企业对《旅游法》的认识,印制了《旅游法》单本1000多册,免费发放给旅游企业进行大规模学习。9月10日,在党校沂蒙干部大讲堂举办了全县《旅游法》知识解读培训班,各旅游企业负责人、县旅游局全体工作人员共计100多人参加,在沂水旅游网上开通了旅游法学习专栏,并将省旅游局旅游法自学考试系统进行了链接,全县各旅游企业共计800余人通过了旅游法考试。另外,在《旅游法》正式实施的“十一”黄金周首日,沂水县旅游协会、沂蒙风情旅游景区管委会联合中国旅游汽车网、北京行天下自驾车联盟共同举办的“践行首部旅游法暨百城万车倡导文明出游公益活动”在沂水启动。活动共迎来了来自北京、南京等地的30余台车,100多名车友,围绕“践行旅游法、文明旅游观光、人与自然和谐”的主题,实施文明旅游行动。二是进一步规范旅游市场秩序。建立了综合协调、联合执法工作机制,2013年,共查处“黑社”3家,“黑导”1名,并对“黑导”处1000元罚款,这是10月1日《旅游法》实施以来县旅游监察执法大队开出的第一张罚单。通过开展整治工作,旅游企业规范经营意识显著提高,违法违规行为大幅减少,旅游市场秩序明显好转,为沂水旅游业发展创造了和谐、健康、守法经营的旅游市场环境。三是及时妥善处理游客投诉,维护旅游者和旅游经营者的合法权益。2013年,共接待旅游投诉、咨询40余件,受理旅游投诉25件,结案率100%。旅游局执法大队被山东省旅游局授予“人民群众满意基层旅游质监执法机构”称号。四是大力塑造安全有序的旅游环境,维护沂水旅游形象。9月20日,县里组织召开专项会议,成立了旅游秩序联合执法工作组,制定了《沂水县旅游秩序联合执法工作组关于集中清理整治地下大峡谷景区强行拦车尾随游客兜售雨衣行为的实施方案》,印制《关于加强地下大峡谷景区周边旅游环境综合整治维护良好旅游市场秩序倡议书》,向景区周边村庄及学校发放,同时出动宣传车进行宣传,为十一期间联合执法营造了良好的氛围。

【旅游标准化工作】 2013年是旅游标准化工作全面攻坚、迎接终期评估的关键一年,针对试点单位工作进展不平衡、企业工作人员素质不高的实际,通过寻求合作、抽调人员等方式,进一步强化了措施,快速推进。在4月份召开的全国旅游标准化试点学习交流会上,沂水县作了典型发言。一是与省标准化研究院进行全面合作,寻求智力支持,从整体技术服务、重要标准宣传贯彻及实施、试点企业标准体系建立以及地方标准研制等四个方面对沂水县旅游标准化工作进行系统化指导。二是从住建局、交通局等责任部门抽调人员,成立专门督导组,加强对标准化69家试点单位面上工作的督导,确保标准化工作推进高速度、高质量。三是开展标准化培训和技能竞赛,邀请省标准化院专家一对一指导、金牌导游面对面授课,全面提高标准化业务水平和导游人员素质。全县共举办旅游标准化培训班13期,参训人员2000余人(次)。5月27日,举办了第五届旅游行业“劳动之星”职业技能竞赛,共有来自8家旅游饭店的35名选手参赛,分别参加了中餐宴会摆台和中式铺床两个工种的竞赛,通过举办职业技能竞赛,检验了国家、行业和地方标准贯彻执行情况,检验了企业标准制定和执行情况。四是召开调度会和现场会。2013年共进行了4次规模较大的标准化工作进度调度会,对相对进展缓慢单位限期整改,通过各项措施的实施,标准化进展的速度和成效有了明显提高。在软件建设上,69家试点企业完成了体系搭建和具体标准编写,共编写企业标准近万条,创新制定了《旅游集散中心服务质量要求》地方标准,参与修订了《旅游饭店布草、衣物洗涤操作规范》《滑雪场安全服务规范》《旅游饭店卫生规范》3个地方标准,申请参与了《乡村旅游区(点)服务质量要求》《漂流旅游服务规范》《温泉旅游服务规范》《沐浴温泉水质要求》《滑草场运行及服务规范》《博物馆讲解员服务规范》《旅游集散中心服务质量要求》7项行业标准制定工作。在硬件建设上,按照《城市旅游集散中心设施及服务》、《旅游信息咨询中心设置与服务规范》等标准,投资1400余万元建成了县旅游集散中心、沂蒙风情旅游景区游客中心和4处旅游信息咨询中心(点);按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准,建成并成功申报星级旅游厕所42处,其中四星级1处,三星级31处,二星级10处;按照《城市旅游公共信息导向系统设置原则与要求》高标准新安装普通行车指示牌40块、换面63块,旅游行车指示牌94块,行人导向系统60套,全国首创了LED夜间行人导向系统,旅游基础设施的进一步完善,为全县旅游企业提供规范服务奠定了基础,大大提高了服务水平和档次。全县进行各类标准化宣传报道100余次,在国家旅游标准化信息平台上报信息60期。县财政及相关部门标准化建设累计投入1.25亿元。10月21~22日,省旅游局对沂水县旅游标准化试点工作进行了终期验收。
(韩中香)