【概况】 沂水县招商局是全县招商引资工作的综合协调、专业招商部门和服务部门，具
体职责是贯彻执行国家、省、市有关招商引资的方针政策、法律法规，研究拟订全县招商引
资的规范性文件并组织实施；负责全县招商引资工作的综合、协调和服务，做好招商引资考
核，组织协调项目实施涉及的有关部门，及时解决招商引资工作中出现的实际问题，提高工
作效率；研究制定全县招商引资工作的规划、年度计划和发展战略；负责编制全县产业招商
、“招大引强”发展方向、工作规划和年度计划；组织参与筹办全县产业政策分析报告会；
负责各乡镇、县直单位产业招商、“招大引强”工作开展情况的调度通报。2012年，县招商
局下设办公室、财务科、大项目办公室、发展服务科、考核奖惩科、贸促科、外贸资本运作
科、信息科、招商科9个职能科室，有工作人员35名。
2012年，沂水县在全市年终综合考核中获得全市第一名，被中共临沂市委、临沂市人民
政府授予“全市招商引资工作先进县区”荣誉称号。
【提高招大引强成效】 2012年，全县各级立足提升全县传统产业、增强县域经济发展后
劲，紧紧围绕石油化工、机械制造、矿产资源深加工、高端食品4大板块，在招商重点上，突
出节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料等
7大新兴产业领域；在招商方向上，盯紧世界500强、中国制造业500强、大型国企、上市公司
等领军、骨干企业；在招商区域上，深入北京、上海、江苏、浙江、广东等长三角、珠三角
、京津塘地区和省内的淄博、东营、济南、青岛等经济发达地区，广泛搜集招商信息，全力
开展招商选资、招大引强、招强引精。全年共引进过50亿元的2个，过20亿元的2个，过10亿
元的3个，过5亿元的3个，为推动全县招商引资工作实现跨越发展奠定了坚实基础。
【完善产业招商平台】 2012年，各级坚持把石油化工、机械制造、矿产资源深加工、高
端食品4大产业作为富民壮镇强县的支柱产业，围绕“转调提升”深入开展招大引强选优，全
力优化经济结构，培植县域经济发展新的增长点。特别是为解决石油化工、机械制造等重点
产业发展中面临的科技、人才等瓶颈制约，县发展改革局、招商局、龙家圈镇等单位积极与
高等院校、科研技术雄厚的企业沟通联系，探寻县校、县企合作之路。3月份，县政府成功与
中国石油大学（北京）、奇瑞重工股份有限公司、托普索公司、北京高能时代环境技术股份
有限公司、宁波石化经济开发区签订了合作框架协议，为加快“化工城”和“机械城”建设
提供了强大的智力支持和人才保障。同时，为进一步加深国内外石化企业对沂水的了解，5月
份与丹麦托普索公司合作举办了丹麦托普索公司炼油技术与催化剂交流研讨会，邀请了中化
实业有限公司、中国化工油气开发中心、东明石化等41家国内外知名石化企业的董事长、总
经理及石化专家100余人参加会议，搭起了沂水县与石化企业交流、合作的平台。
【破解招商引资瓶颈】 一是积极拓展用地空间。依托经济开发区，各级大力发展飞地经
济，为给园区建设腾出更多的用地空间，深度挖掘土地资源利用潜力，通过农村建设用地复
垦、废弃工矿用地复垦和建设用地置换实现了耕地占补平衡，积极为发展工业经济提供充足
的用地保障。二是建立税收分成激励机制。为调动乡镇发展飞地经济的积极性，研究制定了
财力分享政策，即“谁招引、谁受益，谁落地、谁得利”，无论哪个乡镇的招商引资项目都
可以落户经济开发区，对实现的地方财政收入，按照2:3:5的比例实行县、落地乡镇、引进乡
镇分成，形成了齐抓共管促进项目引进、建设、落地的合力。2012年，全县各乡镇均在开发
区建有项目，总投资达到300余亿元。
【搞好招商引资服务】 一是加大招商宣传力度。重新改版了“山东·沂水招商”网站，
并利用网站全方位宣传沂水县的投资环境、投资优势，对外发布沂水县重点招商项目，广泛
搜集重点企业的对外投资信息，编发各单位好的招商引资经验做法，积极开展网上招商和网
上学习交流，进一步提升各级的招商水平。同时，根据新的招商形势和各级外出招商的需要
，及时组织专门力量，修改完善石油化工、机械制造、矿产资源深加工、高端食品等产业可
行性研究报告、编写了《沂水县发展现代物流产业的优势与政策》及《魅力沂水》光盘等外
宣资料，并围绕5大产业板块，新策划包装了6大类22个重点招商项目，为各级开展招商提供
了资料保障。二是广泛搜集项目信息。大力实施高层推动战略，严格落实“一把手”外出招
商制度，经常组织外出拜访客商、搜集信息、对接项目。至12月底，在县委、县政府主要领
导、分管领导及各单位负责人的带领下，各级外出招商5700余人（次），搜集项目信息644条
，签约落地及评审项目64个。三是积极开展组团招商。充分利用省市组织的招商推介会、经
贸洽谈会这个招商平台，积极开展组团招商。1～12月份，由县主要领导或分管领导带队，组
织有关乡镇、单位参加了市政府组织的杭州、北京招商引资洽谈会、第三届临博会，以及省
政府组织的“香港·山东周”经贸洽谈会，邀请客商35人，成功签约过亿元项目9个，总投资
39.7亿元。
【提升园区承载能力】 一是加强对入园企业的管理服务。严格落实县委、县政府《关于
进一步优化经济发展环境的若干规定》，积极开展“安全生产月”活动和安全生产领域“打
非治违”活动，深入开展专项执法检查和重点行业领域安全专项整治活动。同时，把为落地
企业搞好后续服务作为提升我县对外招商形象的主抓手，从企业招工、为企业外来管理人员
协调解决生活及子女就学就医等方面加大服务力度，为企业营造了良好的发展环境。特别是
歌尔电子项目落地后，县委、县政府高度重视企业的招工工作，成立了由县分管领导为组长
的招工领导小组，各乡镇、人社局、招商局等单位积极为企业开展招工工作。至2012年底，
已为企业招工4500余人，有效地保证了企业的正常运营，树立了沂水县良好的安商、稳商、
富商的对外招商形象。二是加快园区基础建设。不断加大资金投入，高起点规划，高标准建
设，大力加强园区基础设施配套建设，细化功能分区和产业布局。2012年，共完成园区配套
投资3200余万元，重点对庐山化工园区雨污管网、电力设施等进行配套建设，园区对项目承
载能力不断增强。新入园落户项目20个，总投资75亿元。三是严格落实“扎口管理”制度。
对落户开发区企业全部实行挂牌服务，对挂牌企业规费收缴、开展相关活动实行统一管理，
进一步优化了园区发展环境和全县的招商环境。
【完善招商工作机制】 一是强化评审把关机制。严格落实项目评审制度，严把项目实地
考察、集中评审关，杜绝了投资强度小、投资方实力不强、财政贡献小、失地农民受益小的
项目落地。2012年，召开项目评审会议4次，从提报的644条项目信息中，经初审筛选，集中
评审了46个项目，有32个项目原则上通过评审，总投资146.8亿元。二是强化跟踪服务机制。
始终坚持项目招引与项目推进两手抓、两促进，在抓好项目招引的同时，狠抓签约落地项目
的跟踪服务，及时帮助投资方协调解决项目推进中遇到的困难，极大地加快了重点项目建设
进度。道一石化、中怡三氯蔗糖、歌尔电子等项目，都在第一时间开工，第一时间投产，第
一时间抢占市场。其中，歌尔电子项目自合同签订到一期投产仅用5个月，中怡三氯蔗糖项目
从开工到投产仅用了6个月。三是强化督导考核奖惩机制。对全县面上招商引资工作及各乡镇
、县直单位主要领导外出招商情况，坚持周调度、定期通报制度，切实增强了各级工作的紧
迫感和压力感。同时，坚持正向推动与“反弹琵琶”、反面曝光相结合，建立了绩考办、联
合督查办、纪委纠风办三线推进、互为补充的督查工作新机制，加强过程督导；将招商引资
工作纳入全县经济工作综合考核，对照各乡镇、各部门的追赶标杆，一月一对比，一季一通
报，半年一考核，年终兑现奖惩，极大地调动了各级各部门招商引资工作的积极性和主动性。
（刘世农）