【概况】 沂水县水利局负责管理全县水资源，拟定全县水资源保护规划，组织指导水政
监察和水行政执法工作；编制、审查县内中小型水利基建项目建议书和可行性报告，组织指
导水库的安全监管和除险加固工作；组织协调农田水利基本建设、人畜饮水、饮水安全、节
水灌溉等工作；负责县防汛抗旱指挥部日常工作，组织、协调、指导全县防汛抗旱工作。20
12年，全局设有县外援项目管理办公室、县防汛抗旱指挥部办公室2个正科级事业单位，寨子
山水库管理所、水政监察大队2个副科级事业单位，办公室、人事科、财务科、水政科4个行
政科室，库区开发办公室、工程管理站、农水站、物资库、水资源办公室、河道工程维护管
理费征收办公室、河道采砂管理办公室、节约用水办公室、设计室、打井队、水利修造厂等
11个股级事业单位。有工作人员355人，其中，高级职称13人，中级职称41人。2012年，县水
利局被授予“全县现代农业园区建设优质服务单位”、“全县城乡建设工作先进单位”、“
全县城乡环境综合整治先进单位”、“全县环境保护工作先进单位”、“全县服务经济发展
先进单位”、“全县履行人口与计划生育职责先进单位”、“全县安全生产工作先进单位”
、“全县群众信访工作先进单位”、“全县社会管理创新工作先进单位”、“全县普法依法
治理工作先进单位”、“行风建设先进单位”、“抗洪救灾工作先进单位”等荣誉称号。
【水利建设与管理】 农田水利基本建设 按照县委、县政府确定的“转方式，调结构”
的工作思路，不断提高农业综合生产能力、防灾减灾能力和水土资源保护能力，变单一投入
为多元化投入，变重建轻管为建管并重。通过搞好宣传发动，完善水利规划，科学组织实施
，年内完成投资近6000万元，建设各类水利工程68处，重点完成了2座小（二）型水库除险加
固；山丘区打水机井34眼，配套26眼；新修防渗渠道5.62公里，改造中低产田733.3公顷，发
展节水灌溉面积1366.7公顷，新增旱涝保收农田面积1366公顷，治理水土流失面积17平方公
里。
防汛抗旱 认真贯彻《防洪法》《防汛条例》《抗旱条例》等法律法规，切实抓好各项防
汛抗旱措施的落实。本着“早安排、早部署、早落实”的原则，及时召开全县防汛工作会议
和跋山水库、沂河、城区、沙沟水库暨沭河、寨子山水库防汛工作会议。通过开展多种形式
的宣传活动，营造了良好的舆论氛围。重新调整充实了各级防汛指挥机构，逐级落实行政首
长负责制、县级领导包扶乡镇工作责任制，明确了每座小型水库和塘坝的乡镇行政负责人、
技术负责人和村委负责人。在狠抓汛期隐患排查整改、防汛抗旱行政首长责任制落实和强化
防汛抢险队伍建设的同时，县防指召集县人武部、卫生、水利等有关部门和沂城街道、许家
湖镇等有关乡镇、街道，共计14支防汛抢险队伍的360人在跋山水库进行了防汛抢险队伍集结
演练，使之能胜任各种抢险任务。为切实做好全县防汛应急指挥工作，确保防汛应急指挥程
序直观有效，结合防汛应急预案，制定出各类险情应急指挥程序，确保出现险情时指挥迅速
、联系畅通、物资充足、人员到位。同时，投资600余万元实施了山洪地质灾害防治非工程措
施建设，共计建设各类监测、预警、气象站点200余个。由于工作到位，全县防汛形势保持了
整体稳定。在做好防汛工作的同时，针对上半年全县出现阶段性干旱天气的实际，全县各级
扎实开展了抗旱减灾工作，将旱灾带来的损失降到了最低限度。
水行政执法 牢牢把握实行最严格的水资源管理制度这个主题，结合《山东省用水总量控
制管理办法》要求和“世界水日”、“中国水周”纪念活动主题，认真开展了《水法》《防
洪法》《山东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》和《山东省用水总量控制管理办法》等
法律法规的宣传。紧紧围绕工程水利向资源水利、可持续发展水利转变：一是制定出台了《
沂水县水资源管理办法》和《沂水县2012年年度用水控制指标（暂行）》，分别按照行业和
行政区域分配用水指标，建立起了全县水资源总量控制管理制度框架。二是由县水利、发改
、经信、环保、政务大厅等单位协商建立了水资源论证、许可前置规定，对未进行水资源论
证或论证未通过的，水利部门不得批准取水行政许可，发改、经信等部门不得批准立项，环
保部门不得批准其环境影响评价报告。三是制定出台了《沂水县水政执法工作规定》，对水
政执法队伍的职责、水政执法的重点内容、水政执法队伍建设、处罚程序、责任追究，特别
是对“三项执法制度”的运行机制进行了明确规定，为全县水政执法和水资源管理工作提供
了具体明确的依据。为进一步规范河道采砂管理，对全县所有河道内的采砂行为进行专项整
治，重点打击和遏制非法、无序采砂活动，河道采砂管理得到进一步加强。全年共查处各类
水事违法案件60余起，办理水资源论证报告书（表）148份，办理取水许可证50份，批复公共
供水申请63份，征收水资源费、污水处理费等水利规费1000余万元。
粮援项目管理和水管单位改革 县供水协会继续强化组织领导，提供优质服务，规范管理
体制，尊重群众意愿，保持政策连续，将急需维修的工程结合村村通自来水、农村饮水安全
等工程进行了维修改造，为全面实现供水协会统管，做好下一步粮援项目的管理工作奠定了
坚实的基础。跋山、沙沟、寨子山3座大、中型水库的管理体制改革扎实、稳妥、有序地推进
。2012年，跋山水库落实水管单位财政拨款428万元，沙沟水库193.4万元，寨子山水库60.7
万元，共计落实到位财政拨款682.1万元。
【水库除险加固工程】 2012年，实施了总投资450万元、列入国家东部重点除险加固规
划的夏蔚镇回峰涧和马站镇上高庄2座小（二）型水库除险加固工程。两项工程均提前完成任
务，并于6月顺利通过省、市专家组验收。
【农村自来水工程】 2012年，全县总投资4164万元，实施了沙沟水厂规模化集中供水、
庐山园区及周边19个村庄集中供水、山丘区找水打井配套、面上农村饮水解困、库区移民扶
打井等工程建设，解决了120个村、9万人的饮水问题。工程建设中，按照“农村供水城市化
，城乡供水一体化”的要求，对新建、改建饮水工程尽最大可能建设联村或管网延伸工程，
以便于进行区域化发展、规模化供水、企业化管理。
【大中型水库移民后期扶持工作】 认真开展了扶持资金发放、不安定因素排查、外迁移
民人口核实确认、移民培训组织等工作。全年发放扶持资金2700万元，投资1580万元完成了
大、中、小型水库移民后期扶持工程66处。其中，大中型水库移民后期扶持结余资金工程52
处，小型水库移民扶持基金工程8处，大中型水库移民应急补助资金工程6处，同时，组织实
施库区移民技能培训，进一步提高了库区移民的致富能力，改善了库区群众的生产生活条件
，保持了库区和谐稳定的局面。
【第一次水利普查工作】 根据《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》统一部署
，2012年为第一次全国水利普查的数据填表上报和成果公布阶段。年内，主要完成了水利工
程、灌区、地下水、经济社会用水、河湖开发、水利行业能力等6个专项水利普查表的数据填
报、数据审核和档案整理工作。10月通过了省、市第一次全国水利普查办公室的数据审核；
12月通过了市第一次全国水利普查办公室、市档案局对全县水利普查办公室档案整理工作的
验收，并被评为优秀等级。
（刘兆增 陈彦伟）
【跋山水库管理】 沂水县跋山水库管理处负责管理、维护好跋山水库、灌区和沂河枢纽
工程，保障各项水利工程安全运行，为沂水县城区及下游地区工农业生产、居民生活、生态
提供用水和安全保障。2012年，下设办公室、人事科、财务科、工程管理科等9个科室和水电
站、灌区管理所等5个事业站（所）以及沂河枢纽工程管理处1个副科级事业单位，有工作人
员230人，其中，专业技术人员53人。同年，跋山水库管理处被评为全县信访工作先进单位和
落实党风廉政建设责任制先进单位。
水库概况 跋山水库位于淮河流域沂河干流中上游，距沂水县城15公里，总库容5.29亿立
方米，兴利库容2.67亿立方米，控制流域面积1782平方千米，是集防洪灌溉、水力发电、农
业和生态供水、淡水养殖、旅游开发等综合利用于一体的大型水利工程，位居全省第三，是
沂水县城区饮用水水源保护地、山东省水功能保护一级区和省级水利风景区。2012年，水库
控制流域降水722.4毫米，水库来水4.06亿立方米；汛期降雨574毫米，来水量2.8亿立方米。
跋山水库管理处统筹兼顾防汛抗旱、农业和生态供水、水力发电工作，严格工程控制运用，
科学合理调度，各项水利工程平稳度汛；两次经跋山西干渠为龙家圈镇、黄山铺镇供水761.
3万立方米，保障了龙家圈镇、黄山铺镇春播和夏粮丰产丰收；向沂南、河东灌区农业供水3
000多万立方米；为沂水县城大、小沂河生态补水共计2.3亿立方米；实现水力发电2500万度
；两次腾空橡胶坝服务全县重点项目建设，充分发挥了水利工程和水资源的综合效益。
工程管理 以开展水利工程规范化管理工作为抓手，以工程观测维护和规范管理秩序为重
点，不断提高工程安全管理和运行管理水平。完善工程维修养护计划，加强工程观测、维护
和机电设备保养，及时修复水毁工程；加大水库工程、灌区工程、沂河枢纽工程的巡查密度
和法律法规宣传力度，发放、张贴《关于加强跋山干渠管理工作的通告》《关于禁止在跋山
水库采砂的通告》300余份，配合有关执法部门及时制止水库保护范围内的违法建设、污染水
质等工程侵权行为2起，全面禁采库砂，维护了工程管理秩序。编制《跋山水库防洪抢险应急
预案》《跋山水库防洪调度方案》、《群众安全转移方案》，组织工程管理人员对工程的运
行状况和防汛设施进行全面检查、维护，落实8236人的防汛“三线”队伍，储备编织袋1.2万
条、块石1500立方米、砂石料700立方米、铁丝1.0吨、土工膜7700平方米、桩木7立方米；号
料炸药1吨、汽油和柴油各10吨、拖拉机130辆、土砂石7000立米，严格落实防汛值班、雨水
情预测预报等规章制度，各项水利工程平稳度汛，保障了人民群众生命财产安全和经济社会
发展。完成了灌区管理所900平方米管理房主体工程建设。认真开展水域环境综合治理，全面
排查水库周边污染源，定期清除水面垃圾，保证了水面清洁，保护了水库水质。
水库除险加固 2012年3月，省水利厅、省水文水资源勘测局、省水利勘测设计院等有关
领导和专家勘查跋山水库工程现场，并在济南市召开跋山水库除险加固工程初步设计报告评
审会，会议初审通过了《临沂市沂水县跋山水库除险加固工程初步设计》。《沂水县跋山水
库大坝、溢洪闸、输水洞除险加固工程场地地震安全性评价报告》历时2个月、由山东省地震
研究院编制完成，并于6月25日经山东省地震局批复。同年11月，淮河水利委员会组织专家现
场察看跋山水库工程现场，并在淮河水利委员会召开跋山水库除险加固工程初步设计技术审
查会，会议形成了初步审查报告。
水电站改造 2012年5月，山东省水利厅批复《沂水县跋山水电站改造工程初步设计报告
》，工程主要内容有更换水轮机、发电机、电液调速器、计算机监控系统，改造输变电设备
及线路等，核定工程概算1882万元；跋山水库管理处委托山东省临沂市水利勘测设计院编制
完成了《山东省沂水县湖埠西橡胶坝水电站增效改造工程可行性研究报告》，工程估算总投
资300万元。9月，临沂市发展和改革委、水利局转发沂水县湖埠西橡胶坝水电站改造增效改
造工程2012年中央预算内投资计划，工程总投资300万元，其中中央预算内投资60万元，市、
县投资240万元。为全面做好水电站改造工程，跋山水库管理处于11月成立沂水县跋山水库电
站改造工程建设管理局，作为项目法人，负责实施跋山水电站改造工程和湖埠西橡胶坝改造
工程。至年底，湖埠西橡胶坝水电站改造增效改造工程环境影响评价和水土保持方案稳步推
进。
清除禁用渔具和养鱼网箱 县委、县政府多次在跋山水库管理处组织召开会议，研究部署
跋山水库禁用渔具和养鱼网箱清理工作，并要求县渔业、水利、环保、交通、公安、跋山水
库管理处、沂城街道、龙家圈镇、诸葛镇等部门和乡镇、街道统一思想，扎实推进，全面清
除跋山水库养鱼网箱。2012年，跋山水库管理处密切配合库区乡镇和有关部门，出动车辆11
0余台（次）、巡逻船90余次，人员220余人（次），大力宣传水利工程管理、水资源管理、
渔业管理等有关法律法规，制止水库非法捕鱼活动4起，清除非法捕鱼船4只、鱼鹰19只。至
年底，沂城街道、龙家圈镇、诸葛镇共清理禁用渔具176个，清理养鱼网箱5000架，跋山水库
养鱼网箱总清除率达90%以上，保护了水库水质和渔业资源，水域环境进一步提升。
水利风景区建设 2012年，流转大坝前土地130亩，实施绿化、美化工程，栽植各类柳树
1万余株；整修道路2000余米；大坝外坡人工除草10万平方米；所有绿化责任区和卫生责任区
实行网格化管理，进一步提升了单位和水库工程的外部形象以及水利风景区档次与水平。制
定水利风景区旅游安全工作方案、预案，规范摆摊设点和停车秩序，完善安全警示、旅游导
引等服务设施，配合公安、交通运输等部门严查“三无”船只和渔业生产船只载客行为，规
范水上交通运输秩序，为群众创造了安全、便利的旅游环境。
（张华政）
【沙沟水库管理】 沂水县沙沟水库管理处负责水库的工程建设、工程运行的日常安全检
测、维修维护、除险加固、更新改造等工作；负责防汛工作、洪水调度控制运行方案，落实
工程安全度汛措施，做好水情测报和信息自动化工作；负责水资源的管理、保护和综合利用
及水库灌区的管理养护工作，并利用水源进行抗旱；统计分析水量水质，做好供水管理和水
费计收工作；负责水库的机电设备运行管理工作；负责工程安全管理和安全保卫工作及管理
范围的水域、生态环境及工程设施的保护工作，维护正常的运行秩序。2012年，下设办公室
、工程管理科、水资源和水行政管理科、渔业管理科4个科室和水电站、灌区管理所、渔业养
殖公司、供水公司4个站（所），有工作人员87人。
水库概况 沙沟水库位于淮河流域沭河干流上游，距沂水县城北35公里。水库总库容1.0
4亿立方米，兴利库容0.46亿立方米，控制流域面积163平方公里，是一座以防洪、灌溉为主
，兼顾发电、水产养殖和承担农村饮水安全任务的大（二）型水库；保护着下游10万人口、
1万公顷耕地和S227省道、青兰及长深高速公路、容量为100亿公斤的国家粮食储备库以及日
照市青峰岭大型水库等国家重要基础设施和人民生命财产安全。
工程管理 突出加强水库工程、灌区工程管理、运行，日常监测、维修养护，严格落实巡
查制度，定期巡视检查和不定期巡视检查相结合，加大监控力度，遏制了人为毁坏水利工程
不法行为发生。组织技术力量对水库枢纽工程——大坝、溢洪道、放水洞、水电站及观测设
备自动化系统等进行检查、维修养护，投入资金84万元对枢纽工程及灌区进行岁修和应急维
修，保证了工程安全运行。编制修订了水库工程度汛方案和抢险预案报批执行。先后召开防
汛工作会议，认真落实责任制和各项度汛措施，加强人力防守，备齐备足防汛料物；落实防
汛“三线”队伍3050人，按照民兵建制编排，登记造册，落实到人。开展防汛技术培训，配
合相关乡镇进行抗洪抢险实战演练，提高了防汛队伍实战能力。2012年，水库流域全年降水
量883.8毫米，汛期降雨657.0毫米，年来水量5651万立方米，汛期来水量4673万立方米。防
洪兴利统筹兼顾，按照上级批复的控制运用指标调度洪水，全汛期调洪7次，最大调洪流量8
2.4立方米/秒，共计调洪水量2453万立方米，发挥了水库调洪削峰的功能，实现了工程应有
的经济社会和生态效益。8月3日，沙沟水库流域遭受了“达维”台风的灾害性袭击，早6时至
9时30分，3.5个小时全流域降雨量达到90.5毫米，水库水位猛涨，出现最高库水位232.93米
，超汛限水位1.43米。按照市、县防指部署，在抗击这次台风暴雨洪水中，水库管理处迅速
启动防汛Ⅱ级响应，上下游兼顾，科学调度洪水，开闸泄洪，及时将库水位降至汛限水位23
1.50米以下，最大限度地减轻了水库上游淹没损失和下游河道防洪压力。台风过后，水库管
理处干部职工积极投入到抗灾和水毁工程修复，保证了水库工程安全运行。
2012年，省水利厅和市水利局将沙沟水库列为省一级水利工程规范化管理创建单位。为
完成创建任务，管理处加大工作力度，调思路、订方案、建章立制，强化各项创建措施的落
实。一是集中时间、集中精力、集中人力物力，在组织管理、安全管理、运行管理和经济管
理等方面，对照考核细则，逐项进行落实，取得了明显成效。二是对工程设施设备进行了精
心维修养护。大坝、溢洪道、放水洞、水电站等枢纽工程及其所有设施设备全部进行了认真
检查维护，精心保养、调试和修理，确保工作安全可靠，机电设备工作正常，闸门启闭灵活
自如。三是建立健全各项规章制度，分解任务，量化指标，责任到人。根据工作分工，明确
岗位责任，专业精细化管理，全员持证上岗。四是整合人力，自己动手，绿化美化，提升环
境。春季开始，管理处组织人力机械一齐上阵，对水库大坝南端26亩荒地、大坝北端原非常
溢洪道占地进行了复垦，抗旱栽植各种苗木6万余株，对管理范围内的空闲地带进行了绿化，
累计投资32万余元，美化了环境，提升了档次。五是组织有关人员到相关水利工程管理单位
参观学习，交流经验，规范化管理软、硬件共同提升，促进了创建工作的顺利开展。
民生工程 积极配合沂水县沙沟水厂工程建设。该工程惠及沙沟、高桥、道托、马站、杨
庄等5个乡镇，解决71个村、6万人的饮水安全问题。至2012年底，取水设施、水处理设施、
管理房、储水设施安装建设已基本完成，完成主管道铺设80公里，支管道铺设150公里，自来
水入户安装完成25个村2万人，超计划节点完成任务。
综合开发 水库管理处在对老旧鱼池进行改造利用的基础上，进一步完善多种经营管理工
作措施，引入了承包机制，进行莲藕、泥鳅立体养殖和黄颡鱼单独养殖，做好从养殖品种、
投放、管理、捕捞到销售各个环节的渔业生产经营工作，所产成鱼品质已被市场和消费者认
可，“沙沟鱼”具备了一定的品牌效应。同时，协调库区周边关系，取得库区村庄干部群众
支持，配合公安、渔政依法治库，齐抓共管，有效地遏制了不法分子偷捕行为，维护了正常
的渔业生产秩序，促进了渔业生产经营的稳步发展，实现了较好的经济效益。水库在无公害
养殖的基础上，积极争取申报农业部有机养殖认证，实施科技兴渔战略，实现了以水养水良
性循环。
平安创建 严格落实平安建设和安全生产“一岗双责”制度，安全生产常抓不懈，警钟长
鸣。针对工程管理、水上作业、水力发电、设备操作、草皮防火、矛盾纠纷排查、安全保卫
等工作重点，制定完善规章制度，狠抓措施落实。平安创建、安全生产、社会治安综合治理
等工作健康发展。
（吴 博）