【概况】 沂水县食品药品监督管理局担负着全县1431家药品、医疗器械生产、经营、使
用单位和1500余家餐饮服务单位的监督、检查、指导任务。
2012年，全局设办公室、政策法规科、财务科、餐饮服务食品安全监管科、保健食品化
妆品监管科、药品监督管理科、医疗器械监管科、食品药品检验科（所）、稽查一、二、三
、四、五科（队）13个职能科室，有干部职工52人。
【餐饮服务食品安全监管】 对全县餐饮服务单位安全管理人员开展了《食品安全法》《
食品安全法实施条例》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规为主要内容的培训。2012
年，举办培训班9期，共1200名餐饮服务单位、学校食堂负责人参加了培训。
实行“首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制、绿色通道制”，兑现了“
一事无二趟，政策一口清”等承诺。全年共发放《餐饮服务许可证》119家（其中临时证40家
），办理健康证明1564个。每季度开展2次全县学校（幼儿园）食堂专项检查，会同教体局开
展了一次学校、幼儿园食堂专项整治活动，并建立健全了监管档案。探索“小饭桌”管理机
制，制定了《沂水县小饭桌餐饮服务管理规定（讨论稿）》，对学生“小饭桌”摸底、登记
和培训。引进了千喜鹤饮食股份有限公司经营二中食堂。制定了元旦、春节、“五一”、“
清明”、国庆、中秋等节假日和中高考等重大活动期间餐饮服务食品安全保障实施方案，落
实专人强化对餐饮服务食品安全的巡查，确保了节假日及重大活动期间无食品安全事故发生
。先后开展了餐饮环节鲜肉和肉制品安全整顿、食品中违法添加罗丹明B等工业染料专项检查
、夏季餐饮服务食品安全专项整治等专项检查。重点加强了对旅游景区、农家乐和城乡结合
部餐饮服务单位的监督检查。共监督检查餐饮服务单位2250处（次），立案239起，结案198
起，监管工作取得了明显成效。
2012年，主要对长安路中段和鑫华路两条街道的餐饮服务单位的食品安全工作进行规范
和指导。截至年底，两条街上的87家餐饮服务单位都已通过验收评估。
将量化分级管理工作与示范创建活动和旅游标准化试点工作紧密结合，同安排、同部署
、同落实。起草制定了《农家乐餐馆管理与服务（暂行）标准》和《旅游特色餐饮街区管理
服务（暂行）标准》，实行“成熟一家，改造一家，重点突破带动全局”，通过提升、改造
，逐步使餐饮单位硬件设施、流程布局趋于合理。截至2012年底，共量化评定学校食堂、旅
游景区及涉旅餐饮服务单位177家，其中合格的151家，不合格26家。
【药品医疗器械安全监管】 以打假治劣为重点，扎实开展药械安全专项整治行动。一是
健全完善联防联查机制。形成部门联合、区域协作、企业联动、市民互动的打假治劣合力，
重点查处非药品冒充药品、邮寄或网络销售假劣药品等违法行为，衔接行政执法与刑事司法
，确保严密查处到位。二是深入开展药械安全专项检查。以药品生产流通领域专项整治为重
点，先后开展了基本药物配送、中药材（饮片）、终止妊娠药物、含麻黄碱复方制剂、高风
险医疗器械“回头看”、B型超声诊断仪等一系列专项整治活动。开展了计生药械集中治理，
对辖区范围内有资质经营B型超声诊断仪的6家医疗器械经营企业进行了多次B型超声诊断仪监
督检查。2012年，共出动检查人员1520人（次），检查药品、医疗器械经营单位1560家（次
），立案329起，结案318起，结案率达97%。
以规范服务为重点，强化药品、医疗器械日常监管工作。制定“标本兼治、突出治标、
着力治本、规范行为、促进发展”的监管工作方案，实行了局领导包片、工作人员包店的网
格化监管模式，以不定期抽查的方式加强医疗机构、药品零售企业、医疗器械经营企业日常
检查，共检查医疗机构130家，药品零售企业211家，医疗器械经营企业23家。加强药品抽检
和不良反应监测工作。一是合理安排对经营、使用环节基本药物的抽验，全年共抽验药品55
7批，经初检报送市所80批，经检验不合格药品16批。二是健全机构设置，申请设立了药品不
良反应监测中心，编制5名。三是加强药械安全性监测，全年共完成药品不良反应网络直报1
615份，新严病例占28.2%，完成医疗器械不良事件报告621份，严重伤害报告占32.9%。四是
加快实验室建设，投资5.7万元，购置了智能自动崩解仪、药筛、电子天平等仪器，提高了检
验能力。2012年，全县新开办药品零售企业32家，药品零售连锁企业1家，GSP认证41家，对
25家药品零售企业开展了GSP跟踪检查，对26家长期停业、未按时申请GSP认证以及不符合经
营条件的药品零售企业上报市局给予公告注销。
以广告监测为重点，净化药品广告市场。一是加大药品广告监测力度，做好违法广告信
息上报、移送工作。二是加大查处力度，重点检查广告药品经营企业是否具备省、市药品检
验机构出具的《检验报告》，否则暂停销售该药品。2012年，共向工商部门移送药品违法广
告12起，打击了部分药品经营、使用单位利用媒体欺骗和误导消费者的不法行为，有效净化
了药品广告市场，获得的群众的一致好评。
【服务经济发展】 一是多渠道多方位开展招商引资工作，积极为引进企业提供优质服务
。2012年，共外出招商34人（次），已提报投资2亿元的万达集团耐斯特炭黑有限公司炭黑生
产项目信息1个。二是贴企业解难题促发展。一方面解难题、破瓶颈，局主要负责人多次帮助
包扶企业（山东明富食品有限公司）与临商银行等金融机构协调联系，已完成贷款50万元，
同时继续做好企业在齐鲁股权交易中心的挂牌保荐工作；另一方面提建议，促发展，建议企
业建立自己的养殖场和研发中心，其中“研发中心”已开工建设，占地4611立方米，总投资
910万元，项目施工已出地面2层。7月，获“县直部门包扶企业流动红旗”称号。三是切实做
好包村帮户工作。压缩办公经费，扶持2万元资金，对包扶村（龙家圈镇泉旺村）村委办公室
进行了修缮并帮其购置办公桌椅；协调专项资金22万元，对村内900余米街道进行了硬化，方
便了群众生产生活；在助残日、七一、中秋等节日前，走访慰问了包扶村（泉旺村和港埠口
村）的困难户和老党员；发动职工，每人捐献了200元爱心款，帮助包扶村困难户解决生产和
生活中遇到的困难和问题。
【食品药品安全宣传】 出台了“关于进一步加强信息及新闻宣传工作的意见”，建立了
“沂水县食品药品监督管理局网站”，设立了工作动态、工作职责、办事程序、服务指南、
投诉电话等网页，并与国家、省、市局网站进行了联网，与各地药监部门网站进行了对接。
充分利用大众媒体和各种宣传手段，如广播、电视、宣传车、宣传栏、宣传单、解答群众咨
询、假劣药品展览、“3·15”消费者权益保护日及县组织的法律法规宣传日活动等多种方式
方法，广泛深入地开展食品药品有关法律法规和科学知识的宣传。全年共举办食品安全宣传
周、《药品管理法》、合理使用抗菌药物广场大型现场宣传活动16场（次），组织《药品管
理法》及有关法律法规宣传20次，出动宣传车90次，发放宣传单3万余份，举办假劣药品实物
展20次。
【规范化建设】 一是开展“六比”活动与贯彻县委部署相结合，全面落实上级指示精神
。深入开展“岗位比奉献、工作比成效、业务比精湛、执法比规范、作风比廉洁、纪律比严
明”六比活动，并结合“三信”教育暨党员干部作风建设年活动，以党员领导干部为重点，
以学习讨论、查摆问题、整改提高为主要形式，针对不同岗位职责，确立学习标杆，分析思
想作风、工作态度、业务技能、工作成就等方面存在的不足与问题，互查互评，分门别类提
出整改措施，进行整改提高，全面保证了“落实批示、自求超越、零点起步、再攀新高”工
作落到实处。
二是建章立制与规范执法行为相结合，推进依法行政队伍建设。在工作纪律、学习例会
制度、考勤、财务管理等方面充实和完善了20余项规章制度，职工在工作中有章可循，按章
办事。通过集中讨论、以案说法、课上授课、课下自学等方式，抓好法制宣传教育，严格依
法行政。同时强化法规部门建设，加强行政执法的内部监督，队伍建设更加制度化、规范化
，推动了依法行政工作和执法工作的有效开展。
三是风险排查与风险防范相结合，全力打造廉洁自律队伍。通过全员自查、内外结合、
邀请“把脉”等排查方式，全面梳理每个岗位、每个环节上的潜在风险，排查重点科室、重
点岗位、重点环节上的高危风险点。同时制定了《廉政风险管理办法》和《廉政风险考核细
则》，建立廉政风险教育防范机制、监督机制、考核机制，形成了预防腐败工作的新机制，
提高了党员干部廉政自律意识。
（张文富）