工商行政管理

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  【概况】 沂水县工商局是负责全县市场监督管理和行政执法的政府职能部门。2012年,
工商局设办公室、人事政工科、财务装备科、法制科、市场科、合同科、商标广告管理科、
消费者权益保护科、车辆管理所、纪检监察室、12315申诉举报指挥中心、档案室、公安办事
处、酒水办公室、机关服务中心、机关服务大厅16个科室和个体私营企业协会办公室、消费
者协会办公室、工商信息中心3个事业单位,下属企业注册局、公平交易局2个副科级直属机
构,下设城区工商所、专业市场管理所、沂水工商所、马站工商所、诸葛工商所、高桥工商
所、许家湖工商所、黄山铺工商所、四十里堡工商所、杨庄工商所、夏蔚工商所、沙沟工商
所、高庄工商所、龙家圈工商所14个副科级工商所和富官庄工商所、泉庄工商所、圈里工商
所、院东头工商所、崔家峪工商所、道托工商所6个股级工商所,共有工作人员460人。
  2012年,沂水县工商局顺利通过省级文明单位复查。先后荣获“省级部门统计工作规范
化单位”、“全省工商系统合同执法工作先进单位”、“2012年度全省工商系统食品安全监
管工作先进单位”、“2012年度全市工商系统合同执法工作优秀单位”、“全市工商系统政
风行风建设先进单位”等多项称号。
  【注册登记工作】 认真落实首问负责、政务公开、服务承诺等服务措施,推行热心、耐
心、诚心、静心、细心“五心”服务,坚持窗口服务“零障碍”、出资金额“零限制”、服
务创业“零距离”。2012年,全县新登记各类企业321家,新增注册资金46912.7万元;发展
个体工商户2047户,个体工商户升级为小微企业81家。发展农民专业合作社126家,新增注册
资本5469万元,总数达到1280家,居全市首位。
  【商标帮扶工作】 继续推进实施“商标兴企”战略,不断加大宣传力度,提高企业商标
意识,引导没有注册商标的企业积极进行商标注册,推荐和上报有条件的企业申报中国驰名
商标和山东省著名商标。2012年,推荐6件商标申请山东省著名商标,其中,“业隆及图”、
“广盛原图”和“龙凤呈祥”3件商标被认定为山东省著名商标,另外“大仓及图”、“乐福
记及图”、“鲁南及图”3件商标成功续展山东省著名商标,“诸葛香椿”注册为地理标志商
标,实现了地理标志商标“零”的突破。至2012年底,沂水县共注册商标2574件,在全市排
第三位,其中,拥有山东省著名商标15件,中国驰名商标6件,地理标志商标1件。
  【企业信用建设】 注重“守信用、重合同”企业和“消费者满意单位”的推荐申报工作
。6家企业被成功评为市级“消费者满意单位”。推荐2家企业申报省级“守重”企业,5家企
业申报市级“守重”企业,5家企业成功争创市级“守重”企业。至2012年底,省级“守重”
企业总数达到16家,市级“守重”企业20家。
  【服务经济发展】 深入开展“为创业铺路,为发展服务”主题实践活动,落实动产抵押
、股权质押服务、支持企业二、三产业分离等措施,全力支持和服务企业发展。办理动产抵
押登记117件,登记抵押物价值20.17亿元,被担保的主债权金额达11.53亿元。办理股权出质
登记43件,出质股权数额9.31亿元,被担保债权数额7.85亿元,超额完成全年任务。为18家
企业办理了内部二、三产业分离。帮助山东中怡三氯蔗糖制造有限公司用公司股权和专用技
术进行出资登记,顺利增加注册资本3000万元;帮助沂水县盛华食品厂从个体工商户转型升
级为企业,并在多次讨论研究的基础上允许企业继续使用原登记字号;帮助山东道一石化有
限公司通过股权质押取得运转资金4000万元,保证了企业正常生产运作完成交货合同;帮助
兴盛矿业集团有限公司到内蒙古包头市固阳县办理铜矿企业注销手续,帮助企业法人脱离系
统黑名单,企业顺利通过年检;到淄博市桓台县为山东巨明木业有限公司上门服务,办理股
权变更登记手续;加班加点,为沂水卓越电力工程有限公司办理股东变更登记手续。
  【市场监管工作】 加强食品安全监管 按照“网中有格、格中有责、责任到人、落实到
位”的要求,深入开展食品安全专项整治行动,加强对重点食品、重点区域的监管。开展市
场主体大核查活动,核查各类市场主体14438家,对1487户无照食品业户下达了无照经营告诫
书,分94批分别向相关职能部门函告无证无照经营业户1376户,关停食品业户169家。对于部
分监管责任不清、无法移交的食品小作坊,及时向县食安委汇报,由县食安委安排相关部门
联合查处。通过向县政府请示汇报,解决了报刊亭和电话亭超范围经营食品、无法取得环评
批复手续的业户年检验照等问题。自9月1日起,在全县开展了食品安全“百日集中整治”活
动,“双节”前期各工商所对辖区内食品经营业户开展拉网式检查,逐户签订食品安全责任
书。开展了食品安全“进校园、进社区、进农村”宣传教育活动,重点对县城及各乡镇中小
学学生进行食品安全培训。10月26日,食品安全进校园宣传教育基地建立,是全县第一家食
品安全宣传教育基地。
  加强农资市场管理 继续将辖区内农资经营户信息、信用信息、预警信息、行政处罚信息
、质量检测信息、市场专项整治信息及日常动态信息及时录入系统,并逐户建立农资档案,
在全县农资经营户中建立并落实了“两帐、两票、一卡、一书、一留样”制度,农资经营户
建档率达到100%。积极开展“红盾护农”行动,规范农资抽检制度,抽样化肥299个,抽样农
药50个,立案查处不合格农资案件39起。
  严厉打击不正当竞争行为 以打击“傍名牌”违法行为为重点,严厉打击侵犯知识产权的
行为,查处商标侵权案件57起;以整治医疗、保健品、药品、化妆品广告为重点,严厉打击
误导消费者的行为,查处虚假宣传案件6起;以打击“霸王条款”为重点,严厉打击利用格式
合同侵犯消费者合法权益的行为,查处合同违法行为案件79起;立案查处商业贿赂案件8起,
查处传销案件5起。
  积极参与全县综合整治 由市场安委会牵头部门作用,联合消防、质监等成员单位每月开
展一次商场、超市和市场安全检查。“双节”前期,在联合对商场、超市和市场进行集中检
查的同时,逐户签订了“双节”期间安全生产承诺书。安排专人负责旅游标准化建设工作,
上门指导帮扶16家旅游企业完善制度,建立节点,开展标准化建设。指导县城8大超市完善材
料,改造熟食区;协助市场开办单位对文诚市场和裕丰市场进行重点改造提升,顺利迎接了
省级卫生县城复审验收工作;协调沂城街道、许家湖镇、龙家圈镇、行政执法局、食药局等
部门督导长虹钢材市场的拆迁改造,确保钢材市场拆迁顺利开展。
  【消费者权益保护工作】 2012年3月15日,县工商局牵头在县府广场举办了纪念“3·1
5”国际消费者权益日宣传活动,举办了纪念“3·15”国际消费者权益日文艺晚会。开展了
新《食品安全法》宣传咨询活动,印发消费者权益保护知识宣传材料5000份。编发了《消费
维权》工作简报,在系统内部广泛交流消费维权工作动态。设立了沂水县消费者权益纠纷人
民调解委员会办公室和沂水县消费者权益纠纷人民调解室,健全了相关工作制度,建立了消
协调解和人民调解相结合的“大调解”机制。建立12315申诉举报站21个,联络站1230个,与
部分景区、超市、学校实现拓宽联络站职能,由单纯受理投诉,调解纠纷,成为监管、服务
、维权于一体的工商“工作站”,让消费维权的触角延伸到村居、社区、商场、超市以及景
区。小额申诉案件处理效率提高,逐步向消费纠纷处理“不出店门、不出市场、不出小区、
不出村镇”的目标迈进。2012年,全县工商系统共接受群众咨询306件,受理消费者申诉案件
129件,举报184件,建议2件,检举3件,调解处理消费纠纷129起,为消费者挽回经济损失6
0余万元。
  【个体私营企业协会工作】 积极做好为会员“送知识、送人才、送资金、送环境、送实
惠”工作。一是做好会员培训工作,在培训对象上采取分类组织的方式,在培训时间上力求
“短平快”,在培训形式上采取流动学堂的形式,增强培训的针对性和有效性。二是市场拓
展,支持“转方式、调结构”。鼓励个私企业转变传统管理观念和手段,不断优化产品结构
和发展布局,提高企业核心竞争力;帮助民营企业加强品牌建设,引导企业争创著名商标、
驰名商标;积极协调有关部门,不断优化个私企业发展环境;加大知识密集型企业培育力度
,不断拓展融资平台;进一步推动个私企业开展信息化建设,促进企业管理上层次、上水平
。组织带领19名会员赴临沭参观学习柳编工艺品,开阔了视野。三是形象提升,改进宣传教
育工作。强化各级党委政府发展民营经济方针政策、各类会员先进典型的宣传工作;深入开
展“科学发展示范企业”、“文明诚信个体工商户(私营企业)”评选活动,不断培养推广
先进典型。通过基层协会推荐,理事会通过,推荐上报山东明银日化、鸿达生物、京普太阳
能三家企业;宏达酒业、信诺服饰广场2户个体工商户为省级文明诚信个体工商户(私营企业
)。
  在会员中广泛开展“送温暖”走访慰问会员活动。全县个私协会组织通过现场慰问,召
开迎新春座谈会、联欢会,发放贺年卡、宣传品以及编发短信、送慰问品(金)等多种形式
,对生产生活中遇到特殊困难的13户会员送去了慰问品;走访了4户残疾人,同期走访看望慰
问23户贫困家庭。开展网上人才招聘月活动。4月20日至5月20日协会为山东明银日化有限公
司、山东泓达生物科技有限公司等10家企业,招聘高级技术人才。在广大会员中开展了“喜
迎十八大,讴歌党领导”书画展。
  【基层建设工作】 2012年,根据规划对专业市场管理所、城区工商所和杨庄工商所进行
搬迁,并按照“一制通”的标准进行了规范化改造,办公设施和生活条件得到极大地改善,
外部形象得到极大地提升。为高庄工商所进行加帽和改造提升,专业市场管理所、城区工商
所和高庄工商所进入“一类”工商所行列。县局及工商所建立了多媒体案件调查室,实现了
同步录音录像、播放及备份,规范了办案行为。一次性投入80万元为基层所配备10辆捷达执
法轿车。
  【队伍建设】 强化队伍宗旨意识 开展“三信”教育和党员干部作风建设年活动。结合
学习十八大精神,开展了“单位有精神、科室有理念、党员有格言、党建创品牌”活动,把
“讲正气提升工商形象,比奉献增添党旗光辉”作为单位精神,引导干部职工凝心聚力,开
拓创新。
  强化队伍责任意识 在全系统开展了“讲责任、提信心、转作风”思想教育活动,干部职
工认真自查自身工作中存在的问题,深入分析问题原因,从加强责任心入手逐一解决。开展
了市场主体大核查活动,国庆期间开展了马路市场、占道经营集中整治。开展了城区及乡镇
驻地个体工商户规范经营管理活动。
  强化队伍依法行政意识 扎实开展“行政程序建设年”活动,每天在内部工作网和机关一
楼大厅电子屏上发布“每日一题”,每周五随机抽调机关人员集中测试本周“每日一题”内
容,公布测试分数。每周安排指定人员解答“每周一案”,巩固学习效果。举办了全县工商
系统执法人员法制培训班,组织执法人员参加了第六期全县法制教育培训班,开展了执法人
员学法考试。组织普法宣传11次,举办案件听证会8次,在各工商所自行组织案后回访的同时
,县局对10起处罚额度较大的案件进行了案后回访。抽调25名法制员开展了行政处罚案卷评
审查,评选出10名优秀法制员、20名优秀案件主办人和10件优秀案件。“依法行政规范整顿
月”活动中,把方案中“十项规范”涉及的法律法规统一搜集汇编,连同对2012年执法办案
中核查出的问题,发到各科室所组织学习,对照整改,干部职工学法、用法意识进一步增强。
  强化队伍廉洁自律意识 加强廉政建设,增强廉洁勤政意识。专门邀请县检察院的同志举
办《预防职务犯罪警示教育》讲座,在全系统开展了全员廉政谈话活动,教育引导干部职工
时刻保持清醒头脑,洁身自好,严格依法行政。同时积极参与行风评议活动,深入开展大走
访,各工商所相继开展了述职述廉活动,广泛听取社会各界和服务对象对工商部门的意见和
建议。从加强纪律整顿,规范机关作风入手,提高干部职工纪律意识和自律意识。严格落实
着装规定和考勤制度,工作人员上班时间统一规范穿着标志服,在机关设置指纹考勤机,监
察室不定时督查着装情况,每月通报考勤情况。通过组织机关人员开展队列训练,在一楼门
厅设立咨询服务台等措施,从细节做起,机关作风得到明显转变。
   (张泗平 杨振伟)