【概况】 沂水县机构编制委员会办公室承担县机构编制委员会的日常工作，既是县委工
作部门，也是县政府工作部门，列入县委机构序列。2012年，县机构编制委员会办公室内设
综合科（挂政策法规科牌子）、行政机构编制科、事业机构编制科、监督检查科（挂编制许
可计划管理科牌子）、电子政务管理科（挂县机构编制实名制管理办公室牌子）5个科室。下
属县事业单位登记管理局（副科级参照公务员法管理的事业单位）。有工作人员8人。2012年
，县机构编制委员会办公室被评为全省机构编制宣传工作先进单位，被县委、县政府授予“
包扶企业发展红旗单位”荣誉称号。
【行政管理体制和机构改革】 积极稳妥地推进了市级优先发展重点镇许家湖镇的行政管
理体制改革。先后学习了莒南县大店镇、广饶县大王镇行政管理体制改革经验，与涉及委托
放权的县直部门和许家湖镇就放权事项进行了充分对接论证，听取了放权方和承接方的意见
，制定了改革方案，确保放权事项能够“放得下、接得住、运行好”。2012年10月21日，县
委、县政府召开了许家湖镇行政管理体制改革暨下放权限交接会议，委托放权的13个县直部
门与许家湖镇或派出机构在会上集中签订了委托放权协议书，这次下放管理权限共44项，其
中委托放权29项，内部调整放权15项。
【事业单位改革】 2012年，根据省、市统一部署，扎扎实实开展了事业单位清理规范工
作。通过清理规范，全面摸清了全县事业单位机构编制和人员情况，完善了机构编制实名制
数据库。按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，调整优化了事业单位布局结构，解决
了一些事业机构设置不规范、编制管理不严格等问题，为分类推进事业单位改革奠定了坚实
基础。共整合事业单位27个，撤销11个，明确转企改制1个，明确单位职责51个，调整经费形
式30个。同时，在这次清理规范中对所有事业单位重新核定下达了人员编制结构比例表。
【机构编制管理】 严格执行省编办、省财政厅《山东省机关事业单位编制使用审核与人
员经费管理办法》，进一步加强和规范了全县机关事业单位编制使用管理。所有调入人员、
安置军转干部和退役士兵、考录公务员、公开招聘人员、人才引进等，必须经机构编制部门
审核，在核准的编制使用计划内进行招录安置各类人员，持“用编许可计划卡”办理入编手
续。编委出台了《关于进一步加强全县机关事业单位人员编制管理的意见》，对人员调动、
借调人员管理和严禁私自聘用临时工等问题进行了规范管理。认真核定下达了2012年度公务
员考录计划和事业单位人员招聘计划，做好了中小学幼儿园教职工、公立医院职工编制核定
工作。
【人员编制】 2012年，全县党政群机关行政编制、政法专项行政编制、工勤编制共253
3名，实有在职人员2330人。其中，县级行政编制共692名，在职人员708人；工勤编制70名，
在职人员175人。乡镇行政编制938名，在职人员599人；工勤编制80名，在职人员61人。政法
专项编制695名，在职人员668人；工勤编制58名，在职人员125人。县乡非在职离岗人员46人
，其中，县直党政群机关18人，政法部门22人，乡镇6人。2012年全县事业编制共19459名，
实有19864人。其中县直事业编制10329名，实有8627人；乡镇事业编制9130名，实有11237人。
【事业单位登记管理】 做好事业单位法人登记年检工作，强化对事业单位的监督管理。
全面完成了2011年度事业单位法人年检工作，共年检单位118家，合格率100%。新设立登记7
家，变更登记50家。在严格审核登记年检材料的同时，不断完善对事业单位的日常监管制度
，采取多种形式加强监督检查，促进事业单位公益服务职能的有效履行。加强了登记档案材
料的整理工作，按照“一户一档”的要求，对事业单位设立、变更、年检等活动中形成的文
件材料，集中进行了整理，统一编排，专柜储存，档案管理更加规范。
（王 冕 田象驰）