【概况】 沂水县城市管理行政执法局主要职责是在城市和城镇规划区范围内开展城市管
理相对集中行政处罚权工作，具体行使市容环境卫生、城市规划管理、城区绿化管理、市政
管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理、城区河道及内陆渔业管理等8个方面的
全部或部分行政处罚权以及户外广告设置审批权。2012年，县城市管理行政执法局设城市管
理行政执法大队、环卫处2个副科级单位和城镇管理行政执法大队、办公室、法制科、执法督
察科等8个内勤科室，8个城区执法中队、1个女子中队、5个城镇执法中队和1个公安驻城管中
队，共有工作人员177人（其中环卫处46人）。
2012年，县城市管理行政执法局围绕“构筑九五体系、建设山区水城”发展定位，以“
建设品质城市、创造品位生活”为目标，树立为人民管理城市理念，积极开展市容市貌、环
境卫生、规划执法等管理工作，努力构建“六个一”体系，全面提升城市管理水平，全年累
计审批户外广告业务680起，查处各类城市管理违法案件6500起，县城区及周边600万平方米
纳入一体化环卫保洁，城市面貌得到较大提升。
【市容市貌管理】 一是积极实施便民服务工程。新建、改建农贸市场6处，设置季节性
蔬菜水果便民销售点16处、福惠早餐点42处，规划临时停车位8000个。二是重点整治占道经
营行为。集中开展占道经营、流动摊点、门窗字画等整治活动，实施“退路入室”工程，对
西环路、鑫华路等店外经营行为进行整治规范；开展夏季市容专项整治活动，重点对城区范
围内早市、夜市、烧烤摊点进行综合治理，共纠正占道经营、乱摆摊设点等违章行为5300起
，规范夜市20处，取缔烧烤摊点46处。三是加强车辆乱停乱放治理。对重点区域、重点路段
实行重点监管，加大对中心街、长安路、鑫华路等道路乱停乱放行为的治理力度，共查处违
章停车行为1600起，规范乱停乱放行为3500起。四是强力查处破坏绿化、市政设施、噪音扰
民等案件。完善门前五包责任制，落实沿街单位及门店市政设施和园林绿化管护责任，加大
案件查处力度，共查处擅自挖掘路面、损坏绿化苗木、噪音扰民等违法案件23起，及时制止
破坏行为52起。五是全面开展建筑工地专项整治活动。建立健全建筑工地执法日常巡查机制
，定期开展建筑工地、建筑车辆专项整治活动，依法查处未采取密闭措施运输渣土、抛洒遗
漏污染城市路面、乱扔乱倒建筑垃圾等违法案件130起。六是加强城区河道管理工作。加强对
沂河城区段水面日常管理，规范娱乐性钓鱼活动，严禁各类非法捕鱼、电鱼行为，并联合跋
山水管局等单位开展水上整治行动，收缴非法捕鱼工具23件，保护了沂河城区段水域生态环
境。
【规划执法管理】 一是加强日常巡查，从源头上降低违法建设发案率。加大违法建设日
常巡查监管力度，建立执法联动机制，实行检查关口前移，发现违法建设苗头立即处置，及
时开展法律法规和政策宣传，确保违法建设早发现、早介入、早制止。二是加强批后监管，
保障建设规划实施的严肃性。积极参与建设工程开工放线工作，会同国土、建设部门对批后
建设实施监管，对私自变更建设规划许可、改变规划设计等违法行为进行严肃查处。三是服
务全县大局，保障重点项目建设顺利开展。加强与有关乡镇、部门的沟通协调，积极配合庐
山工业园区、山西中南部铁路大通道沂水段、青援路等重点工程建设指挥部搞好违法建设防
控工作，加强与岜山、赵家楼等社区改造指挥部的沟通衔接，防止拆迁区域出现新的违法建
设，确保重点项目顺利进行。四是坚持拆防并举，严格依法组织集中拆除工作。坚持以拆促
控，严厉打击违法建设行为。由县政府牵头，执法局和公安、建设、国土等部门及相关乡镇
政府对严重影响城市规划的违法建设依法进行了强制拆除。全年共查处违法建设案件1465起
，依法强制拆除违法建筑1.45万平方米、院墙1500米，有力震慑了违法建设行为。
【户外广告管理】 以深入开展“城市管理提升年”活动为抓手，以“解难点、治丑点、
增亮点、促和谐”为主线，不断强化户外广告规范、完善、提升工作，精心打造城市形象广
告群。根据“减少数量、控制规格、提升材质、增加亮化、规范统一”的要求，实行科学规
划、严格审批，2012年共审批大型户外广告60件，小型店面户外广告210件，临时性促销活动
410件，依法收取户外广告资源有偿使用费86万元。以创建“户外广告管理样板路”活动为抓
手，重点抓好正阳路、长安路等路段户外广告改造提升工作，通过政府出资、免征户外广告
资源有偿使用费等方式，对沿街广告牌匾进行集中连片改造，打造规范统一、特色鲜明的户
外广告示范街。加大对城区乱贴乱画、乱拴乱挂、野广告等现象的清理力度，规范建筑立面
改貌提升工作，全面整治各类野广告。全年共清理门窗字画2300余处、落地灯箱360个，清除
各类“野广告”3.2万处，新建、更新施工围挡8000平方米，拆除破旧广告、小型立柱广告3
00余块，设置大型公益性广告36处，全县户外广告管理总体水平不断提升。
【环卫管理工作】 一是持续加大环卫基础设施投入。投资40万元对县垃圾处理场实施覆
膜工程，投资258万元新增4台垃圾箱拖排车、1台扫路车、1台垃圾压缩车，投资110余万元新
建、改建公厕6处，同时积极开展城区公厕旅游标准化建设，对小沂河橡皮坝等5座公厕进行
改造提升并申报星级公厕，对城区27座公厕实行专人保洁管理，免费对外开放，为群众提供
便捷服务。二是不断提升环卫保洁精细化水平。坚持分区划片、突出重点，实行定时清扫、
专人捡拾、错时保洁相结合，加大干道洒水清洁频率，突出抓好背街小巷卫生管理，全面提
升城区保洁质量。至2012年底，城区及周边三镇111个村庄、10条河道沟渠全部纳入统一托管
，城区及周边一体化保洁面积扩大为600余万平方米，比去年同期扩大20%。三是积极做好餐
厨废弃物收集处理工作。印发《关于加强城区餐厨废弃物管理工作的通知书》2000余份，并
新购置餐厨废弃物清运车1台、收集桶2001个，引导中小餐饮企业配备餐厨废弃物收集工具，
全年共收集处理餐厨废弃物3000余吨。四是加快城乡环卫一体化建设。继续完善城乡环卫一
体化运行机制，加强对15处乡镇垃圾中转站及有关乡镇垃圾填埋场的运行指导和管理，乡镇
生活垃圾无害化处理率不断提高，逐步打造全县生活垃圾统一收集、统一清运、统一处理的
城乡环卫一体化格局。
【队伍建设】 一是加强法制建设，坚持依法行政。定期开展法律法规、法律文书制作、
规范化执法等专业培训教育，不断提高执法人员的法制素质和依法行政能力；健全执法工作
机制，坚持和完善案件审理委员会、违法案件函告、网上办案、执法监督等制度，保障执法
工作顺利开展。二是加强执法监督，畅通投诉渠道。健全城管执法目标管理责任制和百分考
核机制，对任务落实、案件执行等情况进行督查考核，确保有法必依、执法必严、违法必究
。公开投诉举电话，畅通群众参与城市管理、建言献策的渠道，推行首问负责、限时办结制
度，及时解决群众反映的热点、难点问题。全年共办理人民来信、来访700余人（次），办结
率达100%。三是加强基层党建，激发队伍活力。健全基层党建工作制度，定期开展党的组织
生活和党员教育活动，积极发展党员，培养党员发展对象4人、接收预备党员4人。深入开展
创先争优、“三信”教育、帮扶企业、包村扶贫等活动，引导党员干部职工树立正确的信念
、信心和信仰。四是加强行风建设，提升队伍形象。积极开展党风廉政教育，聘请县检察院
、县纪委领导举办党风廉政专题讲座，在思想上筑起党风廉政“防火墙”；层层签订党风廉
政责任书，全面落实党风廉政责任制；改进工作作风，严肃工作纪律，严格执行城管执法“
十禁止”行为规范，坚决杜绝暴力执法、野蛮执法、以罚代管等行为，努力打造人民城管、
法制城管、高效城管、和谐城管。
（孔玲玲）