刘贤军同志在县委工作会议上的讲话

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   (2012年12月31日)
同志们:
  经过紧张的考核和筹备,县委工作会议今天如期召开。会议主要是全面总结2012年工作
,表彰先进,鞭策后进,安排部署2013年各项工作任务。刚才,对2012年度的先进单位和先
进个人进行了表彰,对落后单位进行了黄牌警告,各乡镇和有关部门也面向全县作了公开承
诺。这次承诺在文风上有很大改进和提升,语言很简练,内容很充实,切中要害、一针见血
,目标也很明确,有的承诺自我加压,值得鼓励。今年的成绩有优有劣,但大家都做出了最
大的努力,付出了辛勤的汗水,在此,我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体、先进个
人表示热烈的祝贺!向一年来奋战在各条战线上的广大干部群众表示崇高的敬意!向广大外
来投资者和外来工作人员表示亲切的慰问!向为我们全县的改革发展打下坚实基础、一贯支
持县委县政府工作、关心全县经济社会事业发展的各位老领导、老干部、老同志表示衷心的
感谢!同时,也借此机会对受到黄牌警告的单位和个人表示慰问和勉励!希望你们知不足而
后勇,奋起直追,在新的一年取得新的成绩。下面,根据县委常委会研究的意见,我讲五个
方面的问题。
  一、高点定标、埋头苦干,2012年各项工作取得新突破
  过去的一年,全县上下认真落实市委、市政府“四三二一”的决策部署,围绕“翻两番
创强县”目标,以创新为引领,以赶超为主题,以转调为主线,以机制作保障,攻坚克难,
真抓实干,经济社会快速健康发展,激情沂水、创新沂水、友善沂水、品牌沂水建设取得明
显成效。2012年,全县预计实现生产总值285亿元,增长16%;城镇居民人均可支配收入2290
0元,农民人均纯收入9130元,分别增长16.5%和15.2%;规模以上固定资产投资142亿元,增
长23.8%;社会消费品零售总额125.6亿元,增长16%;金融机构存贷款余额分别达到244亿元
、222亿元,新增存贷比139%,能达到这个数字非常不容易,2011年新增存贷比是113.6%,历
史上沂水的新增存贷比曾经低于50%,2012年达到139%,说明县内金融机构拿出了更多的贷款
用于鼓励沂水发展、支撑沂水发展、促进沂水发展;地方财政收入13.7亿元,增长29.3%,税
收占比84.3%,16个乡镇(街道)过2000万元,5个乡镇(街道)过亿元。荣获全国文明县城
、国家级园林县城、全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家级现代农业示范县、全国科技进
步先进县、全国科普示范县、全省烤烟生产抗灾救灾先进县、2012山东年度县域旅游十强、
平安山东建设先进县、全省双拥模范县等荣誉称号,千年古县、省级生态县已通过专家验收
。回顾总结一年来的工作,主要有以下几个特点:
  一是思路更清、方向更明确。我们在深化“四比四看”、主动“四找四定”的基础上,
突出“四转四调”,即:转变工作态度,调高目标;转变发展路径,调准方向;转变产业布
局,调优结构;转变执行方式,调顺机制,大开放走出去,大转变沉下去,大落实豁出去,
大跨越干上去,开展“寻路之旅”寻找最佳发展路径,组织“寻美之旅”提升眼界境界,开
展“紧盯先进、明确方向、自造优势、全力赶超”活动强化思想引领,“富民壮镇强县”的
经验做法得到省市主要领导的肯定和批示,市里在我县召开了现场会之后,我们又深入开展
了“落实批示、自求超越、零点起步、再攀新高”活动,全力打造“四城、四区、四基地”
,全县广大干部群众进一步明确了方向,坚定了信心,迸发了激情,形成了加快发展、加快
转调的高度自觉。
  二是转调更快、重点更突出。招商引资成效显著,共引进项目42个,实际利用县外资金
30.7亿元,其中过50亿元项目2个、过20亿元2个、过10亿元3个。工业转调深入推进,积极实
施企业“八型”转调,培育壮大骨干企业,能源化工、机械电子、矿产加工、高端食品“四
大板块”进一步形成了产业集聚优势,实现规模以上工业产值775亿元、利税70亿元,分别增
长26.3%和31%。招商落地项目个数听起来不多,但这是我们面对国家宏观调控,特别是土地
、环保、能源等生产要素制约做出的主动选择,各类指标有限,决定着我们只能上大项目、
上好项目。我仍重复一个观点:每年1000亩的工业用地,如果我们上一个项目是大胜利,上
三个项目是中胜利,上五个项目是小胜利,上十个项目就是失败,质量和效益绝对不会高,
如果上一百个项目,那就是慢性自杀,我们绝不能走这种凑数量的泡沫式发展,上一个就得
是实实在在的、扎扎实实的、能够发展壮大为全县做贡献的。要坚守底线,坚持耐心,不要
急于为好看而落小项目。以国家级现代农业示范区建设为抓手,加快发展现代农业、景观农
业、生态农业、标准农业、安全农业,培育现代农业园区13处。城乡建设快速推进,立足“
构筑九五体系、建设山区水城”定位,实施了5大类、65项城建重点工程,完成投资19.2亿元
;完成小城镇改貌20万平方米,沂蒙风情小镇的特色魅力初显;积极实施美化田园行动,田
园的通透感、整洁度、宜游性进一步增强。旅游标准化试点工作扎实推进,全域旅游新形象
初步确立,共接待游客628万人次,实现旅游总收入61.1亿元。加快物流业整合提升,新挂牌
现代物流企业2家。
  三是作风更实、社会更和谐。队伍建设不断加强,深入开展“三信”教育、“双学双比
”、选派“第一书记”等主题实践活动,转变了干部作风,夯实了基层基础。加强党风廉政
建设,加大源头治理和惩治腐败的力度,纪检监察机关共立案104起,移送司法机关19起,处
分党员101人,有效保持了干部队伍的纯洁性。民生状况持续改善,财政用于民生支出的比例
达到62%,民生保障能力进一步增强。着力推进教育均衡化发展,深化医药卫生体制改革,健
全完善社会保障体系,搞好保障性住房建设,妥善做好了“达维”台风抗灾自救工作,做到
了学有优教、病有良医、困有普济、老有颐养、住有宜居。教育是最大的民生之一,关乎民
族的未来、国家的命运,也是每一个家庭的希望所在。我们原先提出办人民满意的教育,最
近习近平同志也提出来要办人民满意的教育,所以说这一条永远不会过时,永远不会偏离方
向,也永远是广大人民群众的期盼。希望教育管理部门、学校特别是广大教师,要把办人民
满意的教育作为为民务实的重要职责,进一步搞好素质教育,提高教育教学质量,既要教书
也要育人,促进学生全面发展。社会环境更加安定,扎实做好全省社会管理创新综合试点和
信访维稳工作,十八大期间实现了“零上访、零问责”;严格落实安全生产责任制,加强产
品质量监管;深入严打整治,在2012年群众安全感调查中位居全市第一。同时,其他各项社
会事业也取得了新的发展。
  四是标准更高、落实更有力。全面强化县级班子领导和县直部门包扶、联席会议、重点
项目综合推进、现场办公等工作推进机制,集中力量、攥紧拳头打硬仗。建立了绩考办、联
合督查办、纠风办三线推进的立体督查格局,严肃查处损害经济发展环境行为,用硬手段改
造软环境;设立发展先锋榜和曝光台,正反双向督导,加快了工作进度,推动了工作落实。
  可以说,2012年是解放思想、瞄准先进、提升境界的一年,是抓住重点、突出亮点、解
决难点的一年,是开拓创新、完善机制、强抓落实的一年,是万众一心、群策群力、激情奉
献的一年。成绩来之不易,必须倍加珍惜;经验弥足珍贵,必须努力弘扬;势头难能可贵,
必须全力保持;热潮让人欣喜,必须继续推动。
  自己与自己比,我们确实发展比较快,变化也不小,但跳出沂水看,差距仍然还很大。
从全国范围来看,南方一些发达县区,加快发展的气魄很大,干事创业的热情很高,经济呈
裂变式发展,并且发展的方向方式创新的程度非常高,昆山作为一个县级市,2012年地方财
政收入超过200亿元。从全省范围来看,先进县区积极构筑对外开放平台、现代化工业体系,
发展速度也非常惊人,滕州全年地方财政收入预计突破57亿元,发展速度、质量、效果都非
常好。从全市范围来看,各县区各打各的优势仗,发展势头迅猛,态势咄咄逼人。前有标兵
,后有追兵,形势严峻,不进则退。差距体现在经济发展的质量和效益上,体现在精神状态
上、工作作风上,而根子出在思想观念上。一是观念更新慢、思想持续解放不够。干工作按
部就班,循规蹈矩,缺乏创新,在患得患失中丧失机遇,在等待观望中耽误发展。思想解放
是持续性的,创新不是突破规范、突破法律,操作上的创新非常关键,这几年我们在这方面
有很多闪光点可以借鉴,有些单位在方法创新上也很有效,创新有很多诀窍,只要多动脑筋
,很多时候就可以在法律规定范围内进行变通,在操作环节上挖掘出更大的潜力。二是中心
意识还不够强、发展氛围还不够浓。没有紧紧地把发展抓在手上,思想和行动上慢人一步,
缺乏时不我待的紧迫感,悠哉悠哉,认为全县发展与自己的关系不是很大。这一部分人影响
着我们整体的发展氛围。三是工作节奏还不够快、办事效率还不够高。个别单位只等上级下
任务,拨一拨转一转,在事关发展的关键问题上议而不决、决而不行。有的单位研究问题三
到五次才能通过,效率低,决策水平低。四是自身素质还不够高、适应能力还不够强。对学
习抓得不紧不实,对本职业务掌握得不深不透,工作理不出头绪、干不出业绩,等等。对这
些问题,必须要高度重视,认真加以解决。同时,在一些要害部门、执法部门、审批部门、
权力部门,还不同程度地存在“中梗阻”现象,这是影响全县发展大局的一个关键环节。20
12年我们在这方面处理了一部分干部,2013年要继续深化,作为开展“为民、务实、清廉”
主题教育实践活动的重点内容,畅通人的瓶颈渠道,促进工作开展。
  二、把握形势,坚定信心,进一步明确发展思路目标
  2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,是实现“三年倍增”、“翻两番创强县
”目标的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,机遇与挑战并存,希
望和困难同在。迎接新挑战、抓住新机遇、实现新目标,需要我们保持清醒头脑,把握好以
下几点:一是把握好中央科学发展主题和“五位一体”总布局,准确判断、全面把握重要战
略机遇期,深挖潜力,激发活力,协调推进各项工作,实现没有水分、高质量、高效益、可
持续的发展。十八大提出,中国特色社会主义的总任务是全面建成小康社会、实现中华民族
的伟大复兴,总布局是“五位一体”,总依据是社会主义初级阶段,对此要准确把握好。二
是把握好中央转变经济发展方式主线和“稳中求进”的总基调,在积极财政政策和稳健货币
政策的框架内寻求最大空间,加大转调的力度,保持三年倍增的速度,进一步坚定“翻两番
创强县”的信心和决心。三是把握好中央继续深化改革的方向和目标,在各个领域创新思维
、创新方法、创新工作,全面理顺各项体制机制,用“改革红利”、“创新红利”支撑科学
跨越发展。四是把握好中央全面建成小康社会的总目标,坚持以人为本、民生为要,增进人
民福祉,使改善民生成为党委政府的根本方向,以实实在在的发展,实现更有保障、更有尊
严的民生。五是把握好区域竞争的新态势、新趋向,找准争先进位的关键点,主攻转调跨越
的突破口,进一步咬住先进,对准方向,凝聚优势,全速赶超。
  基于以上认识,2013年总的工作要求是:以党的十八大精神为指导,坚定“翻两番创强
县”目标不动摇,坚持“一二三四五六”的工作思路,坚定不移转方式、调结构,按照“五
位一体”的总布局,大力推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化,进一步确立经济优势
、提高发展质效、优化发展环境、巩固民生基础、提升党建水平、改善生态环境,加快建设
更具实力、更有活力、更富魅力、更加美丽的“激情沂水、创新沂水、友善沂水、品牌沂水
”。具体目标为:生产总值增长15.6%,地方财政收入确保增长26%、力争增长30%,规模以上
固定资产投资增长24%,社会消费品零售额增长17%,城镇居民人均可支配收入增长16%,农民
人均纯收入增长15%,实际利用县外资金增长56%,万元GDP能耗同比下降3.77%以上,人口自
然增长率控制在7.4‰以内,城镇登记失业率控制在3.5%以内。
  三、加快转调、重点突破,推动经济科学跨越发展
  (一)坚持招大引强不动摇,撬动产业结构升级转型。招商是欠发达地区跨越赶超的龙
头和先导。要把招商引资作为转调发展的杠杆、跨越发展的动力、率先发展的引领、链式发
展的保障,继续高举招商引资旗帜。2013年,确保实际利用县外资金48亿元,落地过20亿元
项目1个、过10亿元3个、过5亿元3个,力争引进“双强”项目1个,在过50亿元项目上实现突
破。
  一是对准产业转调方向招商。对准能源化工、机械电子、矿产深加工、高端食品产业,
加快引进能引领产业发展、形成集聚优势的核心项目,而不是边缘项目,能完善产业链条、
强基壮体的高端项目,能突破技术关键环节、促进聚变裂变的精尖项目,带动工业结构产生
更深层次的变化;围绕激活三产,着力引进现代物流、文化创意、高端旅游项目,开辟新的
产业领域,引入成熟的运营模式,促进服务业进一步提高比重、提升档次。有些项目需要用
新资源、新指标,有的不用新资源、新指标就可以解决,比如现在我们上物流项目原则上就
不需要占地、不需要占用新指标,只要整合提升就会产生很大的效益;旅游业原则上也不需
要占地,也没有大的能耗。我在省委党校学习时,有关专家在讲到这个问题的时候指出,山
东跟江苏、广东、上海相比,工业上的差距并不是很大,但是在配套服务环节上差距是巨大
的,山东物流业产值比江苏差1000亿左右。对沂水来说,在物流业的发展上还要下真功夫、
下硬功夫、下狠功夫,尽快把这个产业促上去。
  二是对准区域方向、企业方向招商。发挥各类资源优势,迎接、对接发达地区的产业转
移和大企业大集团的“腾笼换鸟”。按照“北上、南下、经略中原”的思路,紧盯大型国企
、上市公司集中的京津唐地区,石化、机械制造业发达的中东部地区,加强国企招商攻坚;
紧盯民营经济发达、产业转移加快的苏浙沪地区,加强民企、上市公司招商攻坚;紧盯世界
500强、跨国公司,加强外企招商攻坚。省内要抓住蓝色经济区和东营、淄博等地的产业调整
趋势,继续紧盯不放。抓好招商工作必须要有重点,要有着力点,过去我们觉得引进世界50
0强、全国500强、行业100强、上市公司和国企非常难,望而却步,但通过这两年的实践,很
多单位都有了很好的对接成效,“两军相逢勇者胜”,我们应该坚定这个信心和决心。
  三是围绕提高项目质量精选落地。树立科学招商理念,招大引强、严格选商,把投资方
母体企业注册资本金审查作为前置标准,杜绝虚假招商信息进入对接环节。坚持“以亩产论
英雄”,突出投资规模、投资强度、亩均贡献、回报周期、产品附加值和税收结构、科技含
量、产品关联度“七个要素”,严格项目评审,确保每个落地项目投资强度200万元/亩以上
、亩均税收20万元以上。坚持项目引进与淘汰清理齐头并进,抓优弃劣,腾出空间,将闲置
资源、劣质资源尽快转化为优质发展资源。我们的招商引资有很多成功的经验,并且很多项
目如池窑拉丝、山水水泥等已经体现出很大的贡献,但有些劣质项目确实成了我们的包袱,
目前在经济开发区内还有30多个项目,建设至今没有交一分钱的税,甚至连土地使用金都交
不上,开展清理还非常困难。因此,在这个问题上,全县各级干部一定要把握清楚,招商引
资热情、积极性再高,也绝不能搞包装项目、虚假项目。
  四是建设更有承载力的项目园区。把经济开发区作为招商引资的主战区、产业转调的引
领区、城乡统筹的先导区、机制运行的示范区,围绕“全市领先、全省一流、五年内达到国
家级开发区标准”目标,进一步完善设施配套,理顺行政管理体制,为“飞地经济”提供更
强的环境承载和服务承载,着力打造千亿级核心园区和千亿级能源化工园区。打造好这两个
千亿级园区,全县的工业发展就等于插上了两个翅膀,实现腾飞。发展园区非常重要,因为
园区就相当于航空母舰,项目就相当于舰载机,搞好园区建设就是为企业发展、为舰载机起
落打造平台。年内落户开发区项目确保实现到位资金40亿元以上,区内企业实现产值、税收
分别达到485亿元和8.5亿元,在全省省级开发区综合排名前进10个位次。2012年,我们进一
步理顺和明确了开发区的管理体制,要借这个机遇,进一步鼓足干劲,继续保持好的发展势
头。
  五是招商力度要进一步加大。在总结经验、吸取教训、完善提升的基础上,县委常委会
和四大班子联席会对2013年的招商引资工作考核办法进行了适当调整和修改,对县直部门加
大了招商引资考核力度。县直部门虽然有招商信息任务,但总体感觉压力还不够大,动力还
不够足,氛围还不够浓,效果也不是很理想,虽然各部门都完成了任务,提供了大量的招商
信息,但很多都是应付考核的包装信息,根本没有实用价值。过去因为土地指标紧张,很多
项目落不下地,所以对县直部门的考核存在重氛围、轻效果的现象,现在大家一定要走出这
个误区。目前,我们的形势不是项目很多落不下地,而是手里有大量可用土地指标却没有好
的项目可供筛选、可供落地。2011年,全县共征用土地接近3000亩,2012年已经突破了3000
亩,2013年经过初步测算还得在3000亩以上。3000亩地如果按亩均投资200万元来算,最少需
要60亿元的项目来落地,但是目前可供选择落地、能达到评审要求的项目寥寥无几。因此,
近期县里将开展对单位领导的招商约谈,形成年前年后新一轮的招商热潮。同时,2013年新
的考核办法也对县直部门招商作了明确规定,只要有项目落地并形成投资,与乡镇一等奖同
样对待,既有奖励资金,也安排单位一把手出国考察。只要有好项目,县里绝对及时供地、
及时落地。在这里也对全体干部、社会各界明确一下,无论是谁,只要引来项目并落地,除
正常的中介人奖励以外,享受与乡镇一等奖同样待遇。
  (二)坚持工业转调不动摇,力促工业提质增效。工业是县域做大经济盘子、做强财税
支撑的主体。目前沂水工业最大的问题仍然是总量少,最大的劣势是结构层次低,最大的缺
项是高新技术产业、高端产业比重小,必须抓住转调主线不放松,围绕产业链、价值链、财
税链培植,“集中、提升、配套、淘汰”,以工业的率先突破推动县域经济的率先突破,利
用两年的时间,把工业制造业税收占全县总税收的比重由1/4提高到1/3。年内确保实现规模
以上工业产值1010亿元,增长29%;税收12.54亿元,增长20.7%。新培植规模以上工业企业3
0家以上。沂水的工业基础不错,在全市也是龙头,但工业结构还需要大力提升优化。这几年
,全县的税收结构矿产业占1/4略强,房地产和建筑业占1/4略强,服务业、金融业、旅游业
占1/4略强,工业制造业只占1/4略差。经过努力,目前我们的工业结构、工业总量、工业贡
献、工业发展潜力都发生了很大变化,2011年纳税500万元以上的工业企业51家,2000万元以
上的15家,2012年纳税500万元以上的58家,2000万元以上的20家,分别增加了7家和5家;纳
税过亿元企业,2010年只有兴盛矿业和鲁南矿业2家,2011年增加了烟草公司达到3家,2012
年又增加了山水水泥达到4家,2013年正常情况下还能增加两家,达到6家企业税收过亿元,
应该说工业的产业结构、税收结构在不断优化,但还需要进一步加大力度,转调升级,提升
效益,这是全县经济社会发展的支撑点。
  一是自造优势与自找危机齐头并进,培强四大板块。“四大板块”工业主导格局的确立
,既是落实市委、市政府培植县域主导产业要求的需要,更是我县的根本发展需要。力量一
散,就没有穿透力,箭集一点,心专一念,方能百步穿杨。明年,我们这个思路要继续坚持
、继续深化。能源化工产业,要倾力培育成工业的最强点,搞好与宁波化工园区的合作共建
,多方出击,引大项目增体量,引前沿技术项目提质量,引配套项目补链条,加快形成高度
专业化分工的产业集群,全力打造“能源化工城”。2013年,能源化工产业要抓好几家投产
企业、几家显现效益企业、几家利税支撑企业,争取产值过百亿,逐步打造千亿级能源化工
园区,争取五年整个产业产值过1000亿。机械电子产业,要强促产品升级,在做精做细液压
油缸、销轴、精密铸件等原有产品的同时,引进高端前沿技术,发展数控机床、工程机械、
农用机械等整机项目。同时,依托歌尔声学等企业,延伸上下游产业链条,做大电子产业,
全力提升“机电城”。电子产业是劳动密集型产业,歌尔声学目前吸纳就业人员6000人,全
部达产后可达到15000人,这么多员工就业生活,对全县的房地产业是个巨大的推动。对机械
电子产业,2013年要提出明确的发展目标,加快提升。高端食品产业,要通过整合产能、提
升装备水平,由传统食品向药品原料、功能性食品、休闲食品加快转型,骨干企业的优势产
品要打入高铁、民航等领域,占领高端市场,全力做强“食品城”。机械和食品是我们的传
统支柱产业,但再按原有路子继续走下去,档次提不上去,贡献越来越小,发展空间越来越
小,必须强促转调。要实行自我提升与自找危机、淘汰整合结合的办法,以淘汰促提升。今
年,食品产业通过整合,关停淘汰110余家,战果非常辉煌,工作开展也非常平稳。在这110
家里面,有78家是没有任何生产许可证的小作坊、黑窝点,如果不打掉,执法部门就相当于
坐在火山口上执法,政府承担着巨大的监管责任。因此,这项工作要继续深化,引导企业合
并或向商贸、蘑菇深加工、物流等行业转移,现在我们蘑菇这么多,搞深加工绝对在全国是
一个创举。机械行业、板材行业也要实行这个办法,2013年力争整合机械企业20家以上、板
材企业100家以上。矿产业,要围绕整合资源、节约资源、高效利用资源,加快培育大型矿业
集团,推进多金属尾矿资源综合利用和钛铁分离技术产业化,扩大矿石进口加工规模,加大
石英砂、玄武岩等非金属矿的开发招商力度,全力打造“金属矿产加工暨原料基地”和“非
金属矿产深加工基地”。2013年,“四大板块”实现销售收入、税收占规模以上工业企业的
比重达到74.1%和84%。
  二是技改实施与品牌提升齐头并进,打造骨干企业。我们提出一个目标,就是用两年时
间,把所有规模以上工业企业落后装备全部改造一遍。现在的工业发展,技术、原料、操作
、销售都很关键,但装备更关键,没有基本的生产装备,就造不出优质的产品。中国与发达
国家的差距,很大程度上是装备水平的差距,沃尔沃、波音等大公司的产业龙头地位,不单
纯是依靠技术研发优势,很大程度上是装备水平的优势。要以技改促转型,对接技术前沿,
上“高、特、新”项目,对准全县工业转调方向,上“优、强、好”项目,围绕降低成本增
效益,上“高产出”、“循环型”、“零增地”项目,确保完成技改投入58亿元,实施过亿
元技改项目19个,促进企业实现生产布局再造、竞争力再造。以品牌带发展,丰富提升县域
整体工业品牌,引导企业围绕优质产品创设提升自主品牌,年内争创山东省名牌产品2个、著
名商标3个。以骨干强支撑,瞄准国内同行业先进企业,开展“高点对标赶超”活动,加快培
育一批大型企业集团和创新型、成长型领军企业。培植销售收入过20亿元企业4家、过10亿元
7家,纳税过亿元工业企业3家、过5000万元5家。目前县里所有的部门和个人都有学习标杆,
县内企业也要瞄准一家在同行业里生产、技术、装备、管理先进的企业,开展对标学习。
  三是自主创新与借智引智齐头并进,激活创新驱动。落实好研发费用税前扣除政策,引
导企业加强模仿创新、自主创新、合作创新,打造独创技术优势,发展高新技术产业,促进
沂水工业加快由制造向创造转变。加快组建山东省液压气动元器件、淀粉糖技术创新战略联
盟和焙烤食品、糖果质量监督检验中心等公共服务平台,探索建立政府引进科研实践基地、
财政出资购买、企业无偿使用技术的工作机制,实现技术共享、优势互补。年内争创市级以
上企业技术中心3处以上,新认定高新技术企业4家、科技创新型企业5家,高新技术产业产值
占比达到19%。
  (三)坚持现代农业园区建设不动摇,实现农业树点带面。农业是县域经济发展的基础
,现代园区农业是解决农业经营分散、功能分散的突破方向。沂水是农业大县,农民众多,
对农业发展,县委、县政府历来高度重视,农业既是我们的工作重点,又是我们的服务对象
,要从讲政治、讲感情、讲民生的高度扶持农业发展,围绕“建设国家一流现代农业示范区
”这一中心,继续按照“一个题目做文章,一个规划绘蓝图,一条主线做引领,一个难点求
突破,一个牌子闯市场,一条底线作保障”的要求,全面打造高效高端农业新格局。县委近
期正在部署开展“为民、务实、清廉”主题教育实践活动,活动的主题就是干部作风转变,
而干部作风转变的重点就是加强对农民的服务,把事情办实。整个农村工作与农民群众的关
系最密切,要进一步加大农业工作力度,扩大工作面,突出工作实效。
  一是突出重点区域、重点功能,规划建设高标准现代农业园区。做好农业园区建设与城
乡建设、旅游的结合文章,围绕经济效益、景观效益、生态效益、安全效益的有机统一,确
点、定线,重点培植10个县级现代农业园区,集中打造沿沂河环城10公里、峙密河流域、马
连河流域三个生态观光农业亮点区域。
  二是突出重点领域,促进特色产业快速发展。加快规模化标准化养殖发展,争创全国生
猪调出大县;抓好造林绿化,围绕沂河两岸、城区周边实施造林彩化工程,进一步提升苗木
花卉和林下经济发展档次;加快精品果园建设,新发展果园1.5万亩;加快现代烟草农业发展
,指导性种植烤烟7万亩;加快优质农产品基地建设,发展各类基地5万亩。在此特别强调一
下彩化工程,彩化工作就是开展多彩缤纷的绿化,为景点打造奠定基础。我们提出要把院东
头整个小城镇作为5A级景区来打造,除了基础设施以外,还要在生态系统、生态环境建设方
面下功夫、下力气、下本钱,打造精品。明年彩化工程的重点,就是围绕县城、地下大峡谷
到院东头这个区域,围绕峙密河两岸集中开展,用三年的时间,把彩化基础性的工作做好,
争取用十年左右的时间,造出一个九寨沟来。院东头要借助彩化工程,进一步深化、做精,
提升整个生态环境,争取用五年时间创成5A级景区。
  三是突出重点环节,完善农业产业化经营体系。狠抓品牌整合提升,逐步形成全县用一
个品牌销售的新局面。加快农村产权制度改革,促进土地规模化流转,在保证集中使用、突
出实效的前提下,确保实现流转2万亩。深化农业产业化经营体系建设,促进农业由分散经营
向规模化、集约化、链条化模式加快转变。
  (四)坚持旅游带动不动摇,推动服务业培强补短。服务业是经济发展的活力所在,绿
色低消耗、非物质化、吸引人流的特点,使得其在优化经济结构、降低资源消耗、扩大内需
上作用巨大、支撑明显,必须全力推进。
  一是以旅游标准化试点工作为抓手,促进旅游业冲出重围、华丽转身。旅游永远是朝阳
产业,是经济与文化、物质与精神的结合点,是提升居民素质、提升地域形象的有效途径。
要继续强化旅游的品牌引领地位,做好与工业、城乡统筹、社会事业发展的结合文章,打造
立体化的整体发展格局,形成真正意义上的品牌沂水。目前沂水旅游成效很大、社会高度认
可,但也面临着很多困难和危险,可以说是四面楚歌、八方围堵,必须尽快转调,开辟新的
路径,通过自身的提升冲出重围。要把全国旅游标准化试点县建设作为第一抓手,按照“五
个一样”的要求,树立“全景沂水、全域旅游、全要素融合、全民化参与”理念,把全县作
为一个大景区来谋划,把县城和小城镇作为景点来打造,把全县干部队伍作为旅游从业人员
来培训,全面提升山水之旅、风情之旅、寻古之旅、体验之旅、心灵之旅、产业之旅六种特
色业态,打响“山东好客、沂水情长”地域旅游形象品牌,打造全国优秀旅游目的地,再造
优势,二次创业。同时,要培养旅游管理者的国际胸怀、文化视野、创新精神、融合意识,
实行以淘汰促提升的办法,对档次低、管理不规范、提升无力的企业降级、摘星、停业或淘
汰。目前形势下,沂水旅游如果再自我满足,不下决心自断后路,就很难站稳脚跟。用通俗
的话来说,就是“不治好病走不动”。沂水旅游就面临着这么一种病态,必须下猛药,治好
病,才能健康地往前走,在激烈竞争态势中赢得一席之地。下步,县里将结合干部作风整顿
,除要求联系服务群众以外,还要熟悉掌握宣传全县的旅游,每个干部发一张旅游知识卡,
当好义务宣传员,随时对外宣传,纪委、组织部要跟上抽查,确保所有干部了解、掌握沂水
旅游的相关知识。
  二是以打造鲁中知名物流节点城市为目标,促进物流业整合再造、强化支撑。物流是现
代工业最关键的竞争要素之一,也是提升县域综合配套能力的重要环节。我县每年货流量居
九县第一,但物流税收仅为沂南的1/5,必须进一步整合资源,把物流业作为全县的主导产业
和提升竞争力的综合配套产业来培植,力促转调提升,强力支撑县域发展。明年重点做好四
十里和黄山铺铁路综合物流园区的招商与建设,加快庐山化工园区能源化工、沂城街道粮食
及制成品、杨庄矿产品物流中心建设,实现物流税收6000万元以上。目前沂水物流提升空间
巨大,2012年交通物流税收2000多万,2013年达到6000万,后年过亿,三年三大步,这是明
确的目标要求。
  三是以增加比重和增强服务功能为方向,促进服务业增量扩容、提档升级。继续推进文
化、教育、医疗等资源整合,加强保险业监督,大力发展文化娱乐、法律服务、信息咨询、
电子商务、社区服务、技术服务等现代服务业和新兴服务业态,全面提升服务业发展水平和
综合贡献度。
  (五)坚持品质建设不动摇,实现城乡形象改颜换貌。城镇化是县域发展的重要载体,
是建设和谐社会的必要硬件,同时也是最大的内需。十八大和中央经济工作会议都突出强调
了加快城镇化进程,城镇化将成为国家扩大内需、拉动经济的主要切入点。城市化水平每提
高一个百分点,拉动最终消费增长约1.6个百分点。对沂水来讲,城镇建设不仅是形象问题,
是经济问题、发展问题,更是民生问题、政治问题。要继续围绕“建设高品质城市,创造高
品位生活”这一目标,以城带乡、城乡统筹,打造精品、形成风格,丰富内涵、提升品质。
按照“出亮点、治丑点、解难点、有效益”和“保重点、保亮点、保民生、保配套”的要求
,年内组织实施片区开发、设施配套、小城镇建设等6大类、79项城建重点工程,城镇化率达
到52%,掀起新一轮城市改造建设的高潮。
  一是围绕打造品质城市,加快城市中心区建设。以杭州为标杆,按照“构筑九五体系,
建设山区水城”的发展定位,狠抓内涵提升。以旅游为中心建设城市,加强中心城区建设总
体规划、风格规划和色彩规划,结合千年古县品牌,设立有沂水地域特色、文化特色的城标
,为城市注入文化灵魂。城标是城市的标志,相当于人的脸面,必须在搞好设计的基础上抓
紧启动。突出城市中心区建设,重点把三河口区域打造成一处集金融商服、综合办公、旅游
休闲、文化娱乐、景观展示于一体的高端核心区,建一个城市综合体,继环东皋公园周边再
造一个城市客厅。按照打造“无院墙城市、无沿街商铺街道”的要求,突出绿墙工程、灯光
艺术、集中商贸区打造,达到“三季有花、四季常绿、全年有景、天天美丽”的效果,形成
“高低有序、疏密有致、风格有别、相映成趣”的建设格局。围绕民生需求建设城市,规划
建设好公交站点、公厕、农贸市场、文化广场等公共服务设施,让群众生活得更方便、更舒
心、更惬意。
  二是围绕打造地域标志,加快城市和县域出入口建设。出入口是一个城市的门户,是一
个地域的身份标志。要抓紧对县城出入口和县域四大门进行高立意规划、高标准建设,采取
实体化或概念化的方式,整体设计建设绿化、景观和建筑物,贴上沂水标签,传递人文信息
,形成显著的环境特征和区域标识,让大家一来就知道到了沂水。
  三是围绕打造秀美村镇,加快城镇改貌和美化田园行动。扎实推进城乡环境综合整治,
加快小城镇改貌;以“三清”为重点,就是清理田园中不美观的建筑物、清理生产生活垃圾
、清理垃圾标语,加快美化田园行动,进一步增强田园的通透感、美化度,丰富全域的旅游
和生态元素。这几项工作,前期已经取得一定成效的乡镇,要继续提升;进度落后的,要积
极与城建规划部门对接,精心谋划、精巧设计,确定最适合自己、最能出彩的风格,精致建
设,打造更具特色、更有韵味的生态小镇、沂蒙风情小镇。美化田园行动看起来是田园环境
的美化提升,但内在的意义重大,既是加强生态文明建设、提升居民幸福指数的重要内容,
也是加强精神文明建设、养成农民良好生产生活习惯的重要内容。我们到国外去看看,整个
田园里没有一处垃圾建筑、一堆垃圾,非常整洁美观,居民生活幸福指数很高,我们也完全
可以做到。同时,清理田间的不美观建筑、清理垃圾,不是在哪里拆掉就在哪里建,而是本
着实用和美观的要求,以一万亩或两万亩为一个单元,按油画的方式设计点缀建筑物,让外
来游客一进入沂水就觉得这个地方很美观、很整洁、很干净,环境很优美,文明程度很高。
各乡镇一定要进一步加大工作力度,加快改造提升整合,打造更美丽的田园环境。
  四是围绕打造和谐秩序,加快大城管格局的深化与延伸。进一步健全完善大城管格局,
把全民参与、管理、监督机制覆盖到城乡结合部、乡镇和村居,形成城乡建设管理大合唱。
坚持“拆控结合、以拆促控”,始终保持对违法建设的高压态势。
  五是围绕畅通经济民生生命线,加大交通道路建设力度。加快山西中南部铁路大通道沂
水段建设,搞好东红路的拓宽改造,实施东二环路、东徐路、高界路、泉西路改造和兖石路
危桥改造,形成更加畅通的交通路网格局。
  (六)坚持创新引领不动摇,解难题、破瓶颈增强发展支撑。发展要素决定着县域竞争
力的强弱,决定着发展空间的大小。要继续按照“清仓见底、砸碎瓶颈、疏通渠道、穷尽办
法”的要求,创新机制办法,灵活运用战术,打碎制约发展的各类瓶颈。
  一是破解土地瓶颈制约。土地是经济转调的杠杆、增强区域综合竞争力的要素。国务院
已通过《土地管理法修正案(草案)》,在这种形势下,土地资源会越来越紧张,谁拥有了
土地储备,谁就掌握了项目落地的话语权。要在积极向上争取的基础上,扎实推进村居整村
迁建和挂钩置换,加快低丘缓坡试点项目区实施,自挖潜力增土地。要集约节约供地,清理
盘活低效闲置和批而未用的土地,实现高效用地。年内力争供地3000亩以上。
  二是破解能耗环保瓶颈制约。指导14户重点用能企业开展节能低碳行动,实施锅炉改造
、余热余压利用等十大节能工程,对新上项目严格能耗总量和单位能耗“双目标”管控,促
进循环低碳发展。依托火电行业提标,督促4家热电企业建设脱硫脱硝工程,对污染源加强监
管和治理,确保环境容量得到最大化利用。
  三是破解人才瓶颈制约。继续实施“人才强县”战略,推进“千名硕博进沂水计划”、
创新人才扶持计划。发挥好党政干部大讲堂、企业家商学院、技师大讲堂三大阵地的作用,
加强对干部和企业家的教育培训,培养更多的创新型人才、引领型人才。
  四是破解资金瓶颈制约。进一步创新金融管理,推进政府性存款引导投放、融资成本考
核、银团贷款、金融参与政府融资、抵押物评估和干部诚信考核、金融培训等工作,提升金
融整体服务水平;深化全省金融创新试点工作,建设“金融生态安全区”,确保人民币存款
增加50亿元,各项信用总量增加50亿元,不良贷款率控制在2%以内。同时,各金融机构要进
一步搞好信息的网格化管理,健全信息网络,拓展服务领域,实现更快发展。
  四、改善民生、构建和谐,为人民群众创造更大福祉
  发展的最终目的是改善民生。加快建成小康社会,必须进一步树立民生理念,做好民生
工作,让群众生活得更幸福、更有尊严。
  (一)全面兑现民生政策,惠及更多群众。要把落实国家惠民政策作为衡量领导干部执
行力的重要标准,增强群众观念,把各项政策执行好、落实好、兑现好,让广大群众充分享
受政策红利。按照十八大提出的工作方针,依法推进社会保险和城乡低保扩面,加快建立全
覆盖、保基本、多层次、可持续的社保体系。继续深化医药卫生体制改革,为群众提供安全
有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务,2013年新农合财政补助标准提高到每人每年280元
。同时,党的十八大提出全面建成小康社会的其中一个目标,就是到2020年城乡居民人均收
入比2010年翻一番,全县党政事业干部职工也应该享受改革发展、为民务实的成果,因此,
本着改善民生、提高待遇的目的,县里决定在党政事业单位中实施“三年千元增资计划”,
即从2013年起,利用三年时间,人均增加津补贴1000元。同时也适当增加对村级的转移支付
,提高村干部的补助。
  (二)加快发展社会事业,提升生活品质。要把惠民生作为公共财政的保障重点,2013
年全县民生支出占财政总支出的比重提高到64%。加强社会主义核心价值体系建设,完善公共
文化服务体系,推进县、乡镇公共图书馆、文化馆(站)免费开放。办好人民满意的教育,
投资1.56亿元用于幼儿园、中小学建设和校舍安全工程。实施充分就业发展战略,新增城镇
就业8000人。稳定低生育水平,合法生育率保持在95%以上。
  (三)加强生态文明建设,建设美丽沂水。树立生态发展理念,着力推进绿色发展、循
环发展、低碳发展,加快形成节约资源和环境保护的空间格局、产业结构和生产生活方式。
推进生态文明建设,积极创建国家级生态县,力争4个乡镇建成国家级生态乡镇;深化乡村文
明行动,确保70%的村达到县级以上生态文明村标准。
  (四)创新加强社会管理,打造安定环境。严格落实社会稳定风险评估机制,用群众工
作统领信访工作,用耐心、细心、真心化解各类矛盾纠纷。加强社会治安防控体系建设,深
入开展严打整治行动,提高群众安全感。加强安全生产监管,杜绝重特大事故的发生。加强
产品质量监管,确保群众食品药品安全。
  五、打造队伍、强化执行,形成工作落实的有力保障
  要把目标变成实践,把蓝图变成现实,最根本的就是真抓实干、狠抓落实。
  一是抓党建、强基础。牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线
,不断提升党的建设科学化水平,夯实基层组织基础,为发展创造良好的政治生态。坚决执
行眼界高、胸怀宽、人品好、能力强四个用人标准,注重在一线锻炼选拔使用干部。进一步
加强各级领导班子的思想政治建设、能力建设、制度建设和作风建设,培养领导干部的担当
意识和牺牲精神,提升党员干部的想象力、创造力、执行力、控制力和鉴赏力。
  二是抓作风、优环境。2012年是全县干部作风建设年,我们通过开展一系列活动,取得
了一定效果,明年要重点开展“为民、务实、清廉”主题教育实践活动,动员全县干部下基
层、到一线,带着使命联系群众、增强责任意识,带着感情服务群众、增强宗旨意识,问计
于民、问政于民、问需于民、问难于民,帮助群众解决实际困难,促进干部作风转变,树立
服务群众的良好形象。要继续严格落实损害经济发展环境责任追究和行政问责制,坚决纠正
部门行业不正之风。在此再强调一下,2012年全县的干部作风集中整顿活动取得了明显成效
,在全市民意调查测评中上升了2个位次,但里面还有个突出的缺陷,就是在随机抽样电话调
查中,群众对其他工作满意度比较高,但在干部作风这方面还是不十分满意。下步中央和省
市都将会围绕“为民、务实、清廉”这一主题开展一系列教育活动,这也是十八大提出的明
确要求。我县开展“为民、务实、清廉”主题教育实践活动,是对干部作风建设年活动进行
深化提升扩面,把农村干部纳入到活动中,突出解决纠正个别干部自身水平不高、作风霸道
、搞“一言堂”、违法乱纪、损害群众利益等不良作风和行为,加强管理,搞好规范,转变
作风。对作风霸道、群众反映强烈的,要按照党内纪律严肃处理,对构成违法乱纪的,要依
法依纪严肃查处,保持农村干部队伍的先进性、纯洁性,做到顺民意、得民心。
  三是抓机制、促落实。坚持用高效的机制推动落实,加大重点工作包扶力度,集中力量
破解难点;三条督查线要注重点线结合、突破症结点,提高督查的精细化、科学化水平;继
续坚持正反双向督导机制,以正向督导释放正能量,以反向督查破除反向力。
  四是抓廉政、保纯洁。严格落实“八项规定”,改进工作作风,密切联系群众。严格落
实党风廉政建设责任制,加强示范教育、警示教育和岗位教育,健全完善预防和惩治腐败体
系,治本清源,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
  在前两次县委工作会议、2011年的“七一”表彰会和2012年的县委全委扩大会议上,我
分别讲过要处理好十个方面的关系。今天借这个机会,我想就工作方法问题、工作重点问题
、工作侧重面问题、轻重缓急问题,再跟大家做个探讨,也讲十个方面的关系,也是我的一
个思考,跟大家共同交流。
  一是表彰先进与鞭策落后的关系。我们都知道,先进是标杆、是引领,是我们大家学习
的榜样。先进毫无疑问是做了大量工作的,是社会认可、领导认可、群众认可的。但是先进
也是有局限的,不是各方面全部先进,都是第一,很多先进单位也有不足。先进的取得与考
核办法的调整也有很大关系,并且有些还是别的单位、甚至是落后单位做出了牺牲,做出了
奉献,使你成为了先进。先进是比较优势,不是绝对优势,能够成为先进,有些是因为有区
位优势,有些是因为有资源优势,有些是因为有基础优势,有些还有一系列外在的优势,比
如招商引资,那些落下项目的先进,在一定程度上得感谢没落下项目的别的乡镇,是他们做
了贡献。所以,先进单位绝不能骄傲自满。同时,要看清楚自己的项目质量如何,在哪些方
面还隐藏着风险和不足,在全局的位次、在全市的位次是不是很好了,谦虚谨慎,不骄不躁
,保持清醒的头脑,继续阔步前进。
  落后也不是全方位的,有一方面落后,只说明这一方面相比较之下暂时处于落后,但在
其他工作中,还有很多先进的成分、先进的方面。我们的综合考核只有四项指标,招商引资
、工业技改、财政收入和土地增减挂钩,好多内容没有容纳进去。所以,抱黄牌的、落后的
单位,要增强信心,增强自信,自己同样做了大量的工作,也取得了很大的成绩,县委、县
政府看得很清楚,千万不要气馁,在哪里跌倒就在哪里爬起来,知耻后勇,以抱黄牌为动力
,轻装上阵,奋起直追,努力向先进迈进。同时,有些以前落后的单位,通过提高认识,改
进作风,在今年的工作中确实有了很大提高,有些做得非常突出,很令人感动,值得肯定和
表扬。
  二是发展能力提升与群众工作能力提升的关系。这些年我们沂水的干部,在发展方面做
了大量工作,推动发展的能力和水平有了很大的提升,在这方面跟过去比、跟周边比,都不
逊色。但是,面对着新的形势、新的要求,我们在提升发展能力的同时,决不能忽视提升做
群众工作的能力。我们党的优良传统就是发动群众、依靠群众,群众是真正的英雄,群众支
持的发展才是健康的发展、和谐的发展、可持续的发展。发展根本目的,是为了群众,群众
是我们做好工作的基础。“水能载舟,亦能覆舟”,我们要在沂水鲜明地提出,会发展是好
干部,但只会发展是不全面的干部,只有把发展与做好群众工作紧密结合起来,才是全面的
干部。这次我在省委党校学习,听了全国优秀信访局长、原江苏省信访局巡视员张云泉的报
告,对做好群众工作讲得很到位,很有道理,他摸索出了一套规律,做群众工作绝不能只靠
上班那八个小时,而是要时刻注意做好,有时做群众工作还面临着许多风险,会出现激烈的
矛盾斗争,激烈的群体性事件,为此,我们的干部必须要提高做群众工作的能力。引项目、
搞建设、抓发展十分重要、非常正确,但是如果不会做群众工作,也不是最好的发展,起码
是不全面的发展。
  三是突出重点、打造亮点与解决难点、面上发展的关系。我们在工作中既要突出打造亮
点、保证重点,同时也要把工作着力点、工作力度放在解决难点和面上发展上。现在很多同
志在很多时候都喜欢锦上添花,而不愿意雪中送炭,给领导安排的帮扶点,让领导见到的都
是好村、好户,差村、差户不愿意让领导见到,困难户、上访户更不愿意让领导见到。下一
步,在开展“为民、务实、清廉”主题教育实践活动中,领导干部要带头联系困难户、上访
户、有意见的户,真正服务群众、帮助群众解决困难和问题。
  四是经济发展、财富增加与作风转变、勤俭节约的关系。没钱的时候、贫穷的时候要节
约,有钱了、富裕了也要节约,不能浪费。能否勤俭节约,是关系到干部作风、个人品德、
社会风气、党风政风民风的问题。很多世界知名大企业都厉行节俭,比如松下公司,用圆珠
笔得拿着壳回去换笔芯,纸张用了正面还得用反面,这虽是小事,但是我们就没做到。“历
览前贤家与国,成由勤俭败由奢”。奢侈浪费的民风是非常不好的,历史上每一个王朝将至
灭亡的时候,往往是奢侈盛行;每一个王朝开业初期,都是勤俭建国、勤俭持家。腐败、浪
费、奢侈,不光是浪费钱物,还消磨你的意志,人在温床里边,就会失去斗志。所以,虽然
我们现在经济发展了,财政收入增加了,还是要提倡勤俭节约,我们在接待等方面,要严格
按照中央八项规定的要求,厉行节约俭约,反对奢侈浪费。
  五是完成任务、取得成绩与面对考核的关系。我们有时候完成任务是为了应付考核、对
接考核,事实上,完成任务有两个境界,一个是真正为民务实解决群众问题,再一个是迎接
上级的考核。我认为要转变作风,完成任务需要迎接两个考核,一个是上级机关的业务考核
,一个是人民群众的评议考核,我们所做的工作,要由群众来打分,由群众确认满意不满意
。这项工作在下步要开展的“为民、务实、清廉”主题教育实践活动中还要作具体部署安排。
  六是领导群众与服务群众的关系。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,是领导事业的
核心力量,党的宗旨是全心全意为人民服务。党和人民赋予你职责和权力,但是老百姓是不
是信任你、信服你,是否愿意跟你走,那是两回事。有权力不等于有威信,有职务不等于有
权力,党员干部、机关干部跟群众数量是不成比例的,如何撬动群众,支撑点至关重要,就
像一个杠杆,要看两头轻重,重的那头能把轻的那头翘起来,如果是同样重的东西放在两头
,支点放在中间会平衡,支点越靠近哪一边,哪一边就会被翘起来,这是杠杆原理。我们做
群众工作也是同样道理,支点越靠近群众,越容易撬动群众,只有把心放到群众那里,把立
足点放到群众那边,我们才有力量,做好群众工作。我们的干部应该像水一样,一到土里马
上就跟土结合到一起,否则就会被群众隔离,就会被蒸发掉。都说老百姓是大海,共产党是
舵手;老百姓是土地,共产党是种子;老百姓是森林,共产党是树木。我认为,老百姓是主
要的粮食,我们就是调料品,我们的作用就是通过调和来使社会关系更和谐,人民群众才是
真正的主体和英雄。
  七是发扬民主、尊重群众意愿与凝聚力量、形成合力、推动工作的关系。发扬民主、尊
重群众意愿这是毫无疑问的,凝聚合力、加快发展也非常重要,要找好结合点,当遇到二者
不统一的情况和问题,要用两种办法来解决,一是依法办事,二是进行感情沟通,这是用最
低的代价来处理好问题的一种方式。
  八是服务发展与服务群众的关系。我们“一二三四五六”的工作思路里边,有一个保障
措施是服务提升,服务提升可以分好多类,目前我们在服务发展上做了大量的工作,服务部
门、审批部门虽然还有个别缺陷,但总体问题不大,可是在服务群众上却还有一定差距。有
时群众来办事,因为不熟悉办事的人,不知道该怎么办,甚至找不到部门和单位去办,这就
是我们服务不到位,也说明我们在服务群众工作的考核上有缺项、有漏洞。我们对企业的服
务比较到位了,基本不存在这方面问题了,但对群众服务还要加强。
  九是干部的辛苦指数与群众的幸福指数,干部奉献与群众满意的关系。当前我们的干部
非常辛苦,没有节假日,没有星期天,五加二、白加黑、日光加灯光、泥水加汗水,确实非
常辛苦,但是老百姓更辛苦,他们甚至有苦都找不到地方抱怨。安徽省委书记张宝顺曾说过
一句话,用领导干部的辛苦指数换来人民群众的幸福指数,用领导干部的奉献精神赢得人民
群众的满意程度。我们很多同志如果不当干部,在别的方面发展,可能会成为艺术家、企业
家,等等,你当艺术家,我们给你鼓掌,你当企业家,我们为你服务。但是,今天你选择了
当干部,就要服务群众、接受监督,就要无怨无悔,正如歌中唱的,“你选择了我,我选择
了你,这是我们永远的选择”。
  十是激情发展、激情创业与保持稳定、保持社会平静、干部内心宁静的关系。现在社会
发展很快,大家激情创业、激情发展,状态很好,没有激情什么事情也干不成。但是光有激
情,社会很浮躁、很纠结,也会出问题。我认为,我们在激情发展、激情创业的同时,要保
持社会的平静,保持干部内心的宁静,这也是社会和谐发展、健康发展和人的全面发展的需
要。什么叫以人为本?我们干部以人为本不是以我为本,而是以我的工作对象为本。大家要
“淡泊明志、宁静致远”,把问题看透一点、看清一点。台湾作家林清玄说过一句话,“人
生要常想一二”。为什么呢?因为“事不如意者十之八九”,“常想一二”,常想那些美好
的事、幸福的事、健康的事,就会内心平静。北京大学原来一个副校长叫任彦申,他说领导
干部也要有感情,要“有声有色地工作,有情有义地交友,有滋有味地生活”,后来我又给
加了一句话,叫“有意无意地学习”,把学习当成任务也当成爱好,这样我们的工作、生活
、学习才能够和谐,才能够促进工作的开展,也才能够促进身心健康,促进社会的和谐稳定
和进步。
  党的十八大已经胜利闭幕,为我们吹响了进军号角,全县的各项工作也都安排部署到位
,2012年的各项工作取得了很大成绩,2013年的任务目标更加艰巨,标准也更高。我相信,
有十八大精神的指引,有省委、市委的正确领导,通过全县干部群众的共同努力,我们的经
济社会发展会上一个大的台阶,社会和谐文明会上一个大的台阶,新的一年能够取得更大的
成绩,为实现“十二五”规划目标、实现十八大提出的本世纪头二十年全面建成小康社会的
宏伟目标、实现中华民族的伟大复兴,做出新的更大的贡献。
  最后,真诚地祝愿各位领导、同志们元旦愉快,身体健康,工作顺利,再创辉煌!