【概况】 道托镇位于沂水县城北，镇政府驻地距城区8公里，总面积86.46平方公里，辖
43个行政村，1.3万户，4万人。境内地势西高东低，西部、南部为丘陵山区，东部多为平原
；交通便利，东红公路纵贯南北，道（托）莒（县）公路横穿东西，长（春）深（圳）高速
公路西距镇政府驻地不足1公里，村村通硬化路；境内水资源、矿产资源丰富，基础设施建设
配套齐全。现代农业已形成优质黄烟、畜牧养殖、杨树丰产林、食用菌栽培、瓜菜、林果六
大基地。以铁精粉加工、水暖建材、液压机械、畜禽养殖和加工、板材加工、精细化工为代
表的一批企业，规模不断扩大，成为带动全镇发展的支柱产业。2012年，全镇实现地方财政
收入2567万元，同比增长34.6%；固定资产投资8.3亿元，同比增长38.8%；农民人均纯收入8
980元，同比增长14.5%。2012年，道托镇先后被市委、市政府表彰为平安临沂建设先进乡镇
、全市信访工作先进乡镇，被县委、县政府授予“镇域经济发展先进乡镇”、“工业和民营
经济工作先进乡镇”、“土地流转先进乡镇”、“减轻农民负担先进乡镇”、“烤烟生产一
等奖”等18项荣誉称号，
【农业】 农业园区建设形成规模。按照“宜烟则烟、宜果则果、宜牧则牧”的原则，实
行长短期相结合的流转机制。按照“一园三区”的规划，共流转土地279.01公顷，涉及农户
1486户，建成双河蜜桃1个林果区，塔坡波尔山羊、德友环保养鸡场2个养殖区，大黄旺、良
峪、胡家旺、塔坡4个黄烟区，特色农业发展成效明显。狠抓黄烟规模化种植。共种植黄烟3
44公顷，发展1000亩以上的大片4个，300亩以上的大村11个，收购烟叶146.9万斤，实现烟叶
特产税352万元，分别比去年增长34.8%、63%。新建占地10亩以上的标准化养殖场3处，规模
化养殖小区1个。绿化荒山7.33公顷，栽植杨树丰产林414.47公顷、苗木花卉81.07公顷、林
下香菇10公顷、精品蜜桃24.53公顷、优质核桃8.53公顷。在下村、马旺、大黄旺建成了2个
农产品高产示范片，规范提升了800亩的小杂粮基地和优质蔬菜基地，注册了“溪河源”、“
鲁芋香”2个绿色无公害商标，其中，“鲁芋香”已成功申报绿色品牌，并获得农业部绿色食
品发展中心的许可认证。基础设施建设更加完善。在积极争取上级部门的扶持下，投资651万
元硬化园区道路6300米，新配套烤房96支，建设提灌站7座、水池31个、塘坝4个，铺设输水
管网12000米，建成烤烟生态村1个。实施了农村饮水安全工程，铺设管道15000米，完成了西
道托、北官庄、小黄旺、道托村等6个村的入户安装工作，对刘家上庄、孔家上庄、王家上庄
、花沟等14个村进行了规划，村外主、支管道已全部完成。
【招商引资 民营经济】 大力实施“大项目入园区，小项目进村居”工程，成立4个招商
小分队，分别奔赴东营、潍坊、淄博等地，同百余家大中型企业完成对接。积极洽谈3个物流
项目，分别是潍商集团投资2亿元的石油化工物流园、青州市腾邦物流有限公司投资1亿元的
工程机械物流园、烟台天地华宇物流有限公司投资1亿元的仓储物流项目。与东昌集团等13家
企业达成投资意向，同奥地利CKM公司签订了过5亿元的岩棉生产项目投资框架协议。投资3亿
元的“S.S.C剪子、包袱、锤”儿童服饰产业园项目通过预评审。投资1亿元的易盛汽贸城和
投资10亿元的沂联石化项目开工建设，投资5000万元的沂水通达物流有限公司办公室已建成
。同时，“小项目进村居”工程也在有条不紊地进行中，投资2600万元的新明塑业和投资20
0万元的鑫淼服饰建成投产。投资5000万元的领航新材料有限公司、投资500万元的盛邦饲料
油脂有限公司、投资200万元的海鑫金属材料加工厂等4个项目完成选址并办理完环评手续。
2012年，全镇实现工业总产值23亿元，利税3亿元，完成全年任务目标的128%，同比增长
47%。其中，规模以上工业企业实现产值12.6亿元，利税1.64亿元，分别占全年任务的120%、
121%，同比增长44%、45%。工业技改预计投入4.4亿元，其中重点技改投入完成7700万元，同
比增长60%。沂水县金汇工贸有限公司新上扩管和精拔管生产线项目、临沂浴鑫水暖设备有限
公司新上太阳能生产线、沂水皓威化工科技有限公司新上三氯乙酰氯生产线、沂水盛辉矿业
有限公司新上铁精粉生产线、沂水富源矿业有限公司中基性岩土地整理、沂水县恒源铁粉加
工厂新上钛精粉生产线、沂水县利明液压机械厂新上液压油缸生产线项目等7个工业技改项目
全部完工投产。
【教育 卫生 计划生育】 2012年，全镇设义务教育学校8处，其中初级中学1处、完全小
学6处、教学点1处，中小学教职工298人，初中在校生824人，小学在校生1778人；设学前教
育机构6处，其中中心幼儿园1处、学区幼儿园5处，均为政府设办的全日制幼儿园，幼儿园教
职工73人，在园幼儿927人。2012年，初级中学新建学生食堂1座，建筑面积1000平方米，投
资120万元。中心小学新建综合楼一座，建筑面积2100平方米，投资170万元。中心幼儿园新
建综合楼一座，建筑面积3300平方米，投资297万元。投资45万元新建王家庄幼儿园和涝坡幼
儿园。涝坡小学、大黄旺小学通过了市级规范化学校验收。镇政府被县政府授予“教育工作
先进乡镇”，中心校、初级中学、中心小学均被授予“教育工作先进单位”，初级中学、中
心小学分别被评为市、县级“教学工作先进单位”，大黄旺小学获得临沂市“平安和谐校园
先进单位”。
2012年，镇卫生院建筑面积3520平方米，业务用房2564平方米。共有职工75人，开设床
位100张，卫生技术人员57人，其中中级职称9人，初级职称人员48人。2012年，对参加新农
合的农民门诊统筹补偿减免276897人（次），补偿资金2570075元，住院补偿减免1962人（次
），补偿资金3247543元，外地打工住院减免106人（次），补偿资金494895元。基本公共卫
生服务建立居民健康档案29637人，为孕产妇免费发放叶酸504人，发放住院分娩补助资金19
3550元，免费开展农村适龄妇女“两癌”筛查583人。
紧紧围绕稳定低生育水平这一中心任务，全力做好人口计生工作。2012年，全镇总人口
40041人，合法生育率为94.50%，晚婚率60.71%，晚育率67%。
【城乡环境建设】 本着“精心谋划、精巧设计、精致建设、精细管理、精品呈现、精益
求精”的原则，实施镇驻地改貌、绿化、美化提升工程。层次性设计。按照“高中低层次分
明，内中外错落有致”的设计思路，以“四季常青、三季有花”为标准，扩增绿化面积1.3万
平方米，栽植樱花、紫荆、榆叶梅、迎春花和百日红等各类花卉苗木10万余株，做到内有常
绿苗木，中有开花树木，外有高大树木。精细化打造。按照“出亮点、治丑点、解难点、有
效益”的要求，突出地貌特色、区分功能、简约风格，高标准完成了镇驻地沿街楼房立面改
造，做到外墙颜色统一、广告灯箱统一、镇容整洁统一；注重细节提升，每个花坛四周都以
沂山红蘑菇石为铺垫，用彩色PVC栅栏镶嵌，共垒砌蘑菇石4200米，安装栅栏4500米，粉刷墙
壁3万平方米，硬化路口2200平方米。另外，在东红公路沿线垒砌1200米文化墙，突出营造“
孝道、和谐、共赢”的文化氛围。高标准建设。专门聘请了山东科技大学设计院有关专家，
突出“精细化、合理化、人性化”设计特点，对镇驻地126户480余间房屋进行科学规划，将
一层楼房全部改为二层或三层楼房，二层楼房进行加帽。投资400万元，对商业街统一进行硬
化、绿化、亮化、净化，并配套排水设施，小城镇建设焕然一新。
【精神文明建设】 2012年，有各类艺术表演团体3个，演职人员50人；文化专业户11户
，文化站1处，建筑面积75平方米；公共图书室1个，建筑面积40平方米，藏书5600册。20%的
村安装了健身器材。社会保障体系不断完善。2012年农村最低生活保障户数1314户，人数19
33人，支出247.9万元，比上年增长31.2%，月人均90元，比上年增长6.5%；农村五保集中供
养25人，支出3.8万元，比上年增长22.6%；农村五保分散供养65人，支出12.5万元，比上年
增长66.7%；民政部门资助参加合作医疗2148人（次），共支出9.9万元。国家抚恤、补助各
类优抚对象215人，抚恤事业费支出175.5万元，比上年增长24.6%。农村富余劳动力转移就业
超额完成全年任务目标，城乡居民养老保险参保率达到99%，为城镇非农业人口办理了城乡居
民基本医疗保险，新型农村合作医疗保险参保率达到97%，“银龄安康工程”参保率达到65%
，治安参保率达到80%。深入开展文明乡镇创建活动，重点对影响镇容镇貌的乱摆乱占、乱贴
乱画、乱搭乱建、乱倒垃圾、店外经营以及车辆乱停乱放先后进行了多次整治。认真做好镇
区内有线电视网络和“村村通”广播电视直播卫星设备的维护工作，有线电视用户5000户，
入户率达40%。加强对文化市场和娱乐场所的监管，进一步净化文化环境。安全生产实现新突
破。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持创新体制，强化安全生
产管理，认真开展安全生产大检查活动和“百日集中整治”行动。大力宣传安全生产法律法
规，提高人民群众的安全意识，增强人民安全防范观念，有效巩固了安全生产专项整治成果
，确保了全镇安全生产“零事故”。信访维稳开创新局面。按照属地管理原则，加强干部包
案责任制，强化各类矛盾纠纷的排查化解，把矛盾消化在萌芽状态。同时，按照“三心三化
”（即热心、耐心、诚心，人性化、亲情化、法制化）的工作原则，立足“源头治理”，切
实做到“早发现，早化解，早稳控”。2012年，共受理群众来信来访41起，结服39起，结服
率达95%以上。严格落实环境保护责任制，狠抓节能减排工作。食品药品监管全面加强，群众
饮食用药安全得到较好保障。
（王 芳）