【概况】 沂水县文化市场管理执法局主要负责全县文化市场的监管和综合执法工作，担
负着全县网吧等互联网上网服务场所、娱乐场所、演出市场、音像市场、电子游戏、美术品
经营、艺术培训、电影放映和动漫、网络游戏、印刷业、书刊发行业、广播电视地面卫星接
收设施、文物等文化市场行业的监督与管理，依法查处文化市场各种违法违规经营行为。20
12年，沂水县文化市场管理执法局设办公室、政策法规科、市场监管科、县文化市场管理暨
“扫黄打非”工作领导小组办公室4个科室和文化市场稽查队一个二级单位，有工作人员23名
。2012年，共出动检查人员20734人（次），检查各类文化经营场所5622家（次），处理处罚
违规经营单位42家（次），收缴非法出版物12010册，非法音像制品23370盘（张），查缴地
面卫星接收设施260台（套），依法取缔9家无证经营游艺娱乐场所和33个无证经营摊点，查
缴违法游戏机30台，对2处商业庆典演出活动现场全程跟踪检查，及时制止了15场未经备案促
销演出活动，对13家无证照（证照不全）的印刷复制企业、黑网吧函告工商部门予以处理，
文化市场经营秩序得到进一步规范。
2012年，县文化执法局先后被省“扫黄打非”工作领导小组授予“全省扫黄打非工作先
进集体”、被市文化市场管理暨“扫黄打非”工作领导小组授予“全市文化市场管理暨“扫
黄打非”工作先进集体”等荣誉称号。
【校园周边文化市场管理】 坚持把中、小学校周边文化市场作为重点整治区域，把影响
青少年健康成长的网吧、游艺娱乐场所、出版物零售等作为重点整治对象，联合教体、工商
、公安、城管等部门开展清理整顿校园及周边文化环境工作，严厉打击销售非法出版物和网
吧接纳未成年人特别是接纳中小学生的违法行为，进一步强化“优秀未成年人图书专柜”、
“优秀未成年人音像制品专柜”的日常监管，让校园周边环境保持“绿化”和“净化”，积
极营造有利于青少年健康成长的社会文化环境。2012年，开展校园周边治理行动9次，取缔学
校周边无证经营地摊31个，收缴非法出版物4300余册，查处接纳未成年人进入、未核对登记
、超时营业的网吧7家（次）。
【网络文化市场管理】 主要开展了以禁止未成年人进入网吧为重点的整治行动。在网吧
入口处显著位置统一制作悬挂了“未成年人禁入”和“未成年人年龄标识”警示提醒LED电子
显示屏，提高了保护未成年人合法权益的力度，实施动态管理，强化守法经营，规范市场秩
序；统一制作了证照监管公示栏和未成年人年龄标识；加大突击检查和巡查力度，制定了双
休日执法人员值班巡查制度，加大网络文化市场执法检查力度；深入开展“净网先锋”和视
频监控运行专项整治。强化专人负责在线实时监控力度，对离线次数高、非法游戏报警及视
频监控发现涉嫌未成年人进入的网吧及时出警、及时处理；对“净网先锋”监控软件升级版
的安装维护、客户端安装率、视频探头全面开启运行等进行核查，实现了人工监管与技术监
管的有机结合。
【娱乐场所管理】 在全县歌舞游艺娱乐场所建立健全了安全生产、经营管理制度，公布
了举报电话，并在入口处、包间内悬挂张贴了“未成年人禁止入内”、“禁止黄赌毒”等警
示标志，在娱乐场所入口处显著位置统一制作悬挂了“未成年人禁入”和“未成年人年龄标
识”警示提醒LED电子显示屏，统一制作了证照监管公示栏和未成年人年龄标识，做到了事前
警示；深入抓好营业日志登记等制度的落实，规范了日常经营行为，保障了未成年人的合法
权益。为规范游艺娱乐场所经营秩序，文化市场管理执法局积极协调公安、工商等部门，对
游艺娱乐场所实施了突击检查，加大高压监管态势，取缔无证照游艺娱乐场所，进一步规范
娱乐场所经营秩序。
【出版印刷业管理】 坚持市场集中整治行动与“扫黄打非”集中行动有效结合，重点开
展了印刷复制业清查暨封堵查缴政治性非法出版物专项行动，清查印刷、复印打字、出版物
零售市场，特别是对重点区域、重点路段、重点市场、重点企业进行了高密度检查，牢牢把
好出版物印刷、复制、运输、销售四个关口，坚决防止政治性非法出版物及含有禁止内容的
文化产品进入市场流通。2012年，共出动执法人员22065人（次），检查出版物、印刷复制企
业6024家（次），办结案件30件，维护了全县新闻出版市场经营秩序，促进了新闻出版市场
健康发展。
【演出市场管理】 对全县的超市、专卖店、礼仪庆典公司等进行了全面调查摸底，收集
各类企业相关信息，制定下发了《关于加强企业庆典、促销演出活动管理的通知》等宣传材
料；实行执法责任区管理机制，采取上班时间检查，下班时间巡查，不定时抽查，多形式、
多渠道，严密监控各类演出活动。在物资交流会期间，成立巡查分队对19个乡镇集市进行巡
逻，各乡镇党委政府按照属地管理原则，加强物资交流会的巡查管理，共同维护了演出市场
繁荣有序的局面。
【广播电视地面卫星接收设施管理】 联合广播电视台、工商、公安开展广播电视地面卫
星电视接收设施专项执法检查，对商品类市场销售卫星接收设施情况进行了巡查，对单位、
个人安装使用情况进行了摸底排查，全年共查处非法安装使用卫星地面接收设施用户200余户
，收缴地面卫星接收设施300余台（套），维护了国家政治安全、信息安全和社会稳定。
【其它文化市场管理】 县文化执法局积极协调县文广新局、乡镇党委，组成联合检查组
对各文物保护单位进行了巡查，向附近群众宣传文物法规，起到了对文物保护的作用，对文
物违法违规活动形成了高压态势。积极协调配合工商、公安、经信等部门，对全县“黑网吧
”进行了调查摸底，对排查确认的“黑网吧”在第一时间函告了工商部门。
【“扫黄打非”工作】 2012年充实调整了以县委常委、宣传部长任组长，各有关单位为
成员的县文化市场管理暨“扫黄打非”工作领导小组，下设办公室在县文化执法局，承担县
文化市场管理暨“扫黄打非”工作领导小组的日常工作。县文化执法局紧紧围绕全县工作大
局，以努力营造健康向上文化氛围、构建和谐文化环境为总抓手，把净化文化市场作为工作
重中之重，组织开展了“文化市场管理暨扫黄打非”集中行动、 “文化市场暑期集中整治行
动”、“印刷企业清查行动”、“联合封堵非法出版物行动”、“卫星电视广播地面接收设
施专项整治集中行动”等一系列专项行动，保护知识产权。
【信息宣传】 进一步修订完善了文化市场管理暨“扫黄打非”工作信息报送管理制度，
明确各乡镇、各成员单位指定一名信息员，专职负责各类信息撰写提报工作，积极通过中国
文化市场网、省市文化执法网站及电台、电视台、报纸等各类新闻媒体加强宣传报道，营造
了良好的文化市场执法环境。2012年，共编写宣传信息200条，其中被市文化市场管理执法网
采用103条，临沂市政府门户网站采用54条，被省文化市场执法网采用14条，被中国文化市场
网收录发表4条。积极参与“行风热线”栏目，围绕全县文化市场管理和“扫黄打非”工作与
听众进行沟通交流，自觉接受群众举报和监督，参加“行风热线”7期，对听众反映的问题进
行了及时的解答和处理。大力开展文化市场法律法规集中宣传日、保护知识产权宣传周和农
村大集等一系列活动，将文化市场管理方面的法律法规制作成群众喜闻乐见的图板、墙报等
进行宣传，并结合“乡村文明行动”，多种形式对农村群众进行宣传教育，普及文化市场相
关法律法规知识，先后制作图板、墙报41块，编印宣传材料5000份，发放法制宣传挂图2200
幅，发放法制宣传挂图1200幅，上门答疑解惑36家（次），教育引导自觉抵制低俗、封建迷
信、凶杀暴力等非法出版物。
【队伍建设】 紧密结合工作实际，通过举办法律法规培训、执法工作讨论、撰写调研报
告、岗位实战练兵等多种形式，努力提升执法人员的政策理论水平、依法行政能力、思想道
德素质和开拓创新意识。加强党风廉政建设，开展廉洁勤政警示教育，健全监督约束机制，
切实做到廉洁自律、秉公执法。抓好机关队伍建设，充分发挥基层党组织作用，全力打造“
文化卫士”机关品牌，面向服务对象和社会各界广泛宣传，使其成为规范依法行政、科学行
政、执法为民的行为准则，努力塑造“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬”的文化
执法队伍形象。
（高历法）