国家税务

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  【概况】 沂水县国家税务局由临沂市国家税务局垂直管理,负责全县增值税、消费税、
企业所得税、储蓄利息个人所得税、车辆购置税等税收征管工作。2012年,设办公室、人事
教育科、监察室、政策法规科(税政科)、征收管理科、收入核算科、信息中心、纳税服务
科、税源管理二科9个科室,下辖税源管理一科、城区、沙沟、许家湖、姚店子、夏蔚、诸葛
、高桥、杨庄、马站、黄山11个税源管理单位,稽查局是直属机构。全系统有工作人员160人
。2012年,全县完成税收收入9.86亿元,同比增长12.06%,增收1.01亿元;完成县级收入2.
46亿元,同比增长13.87%,增收2992万元。
  2012年,沂水县国家税务局先后被授予“富民兴鲁劳动奖状”、“幸福进家活动先进单
位”、 “文明建设先进局”、“沂蒙先锋党组织”、“全市财税征管工作先进单位”、“平
安临沂建设先进单位”、“全市安全生产工作先进单位”、“全市行风建设先进单位”、“
振兴沂蒙劳动奖状”、“服务经济发展先进单位”、“群众信访工作先进单位”、“计划生
育与人口工作先进单位”和“普法与依法治理工作先进单位”等称号。
  【依法治税】 认真贯彻落实各级依法行政会议精神,制定《依法行政考核办法》,按月
进行考核。通过开展税收执法督察,查找工作中存在的缺陷和不足,及时整改并落实责任,
2012年实现了税收执法管理系统零过错。规范重大税务案件审理工作,共审理重大税务案件
44起,实现了零复议。依托县委、县政府社会综合治税工作平台,充分发挥CTAIS征管软件、
“两个系统”等信息化平台的作用,有效整合信息资源,初步解决涉税信息不畅、税源不清
、控管乏力等突出问题。2012年,共利用外部信息28100条,发布疑点业户427户,查实有问
题户196户,补税3786万元。加大税务稽查力度,共检查案件71户,组织企业自查43户,累计
入库税款、滞纳金6362.61万元。开展成品油专项检查,查补税款、加收滞纳金、罚款970万
元。开展打击发票违法犯罪活动,检查企业239户,有问题企业175户,查处非法发票10865份
,查补税款、加收滞纳金、罚款827.89万元。
  【税收征管】 明确岗位设置,细化岗位职责,制作岗位作业指导书,彻底打破税收管理
员管户制度,实现分权制衡。开发应用税收业务流程控制软件,通过软件设定工作时限,规
范流程衔接,进行工作提醒,实施工作考核。2012年,共流转事项1749起。强化一般纳税人
申报数据分析,定期对一般纳税人零低申报和行业税负等重点指标进行讲评,申报质量不断
提高。分行业、分规模对企业生产经营和纳税申报情况进行分析,做好企业所得税“增收降
亏”工作。2012年,共入库企业所得税2.27亿元,同比增收9221万元。做好代扣代缴非居民
企业所得税征收管理工作,2012年代扣代缴非居民企业所得税7笔109.5万元。对矿产品、水
泥混凝土、食品、液压机械、农产品加工5个行业实行税源链式管理,月增加税收收入200万
元。落实“四环节”定税,依托计算机核定定额,对全部定额项目和地域调整系数开展典型
调查,进行定额项目维护,引入个体定额跟踪评估机制,实行县局和分局两级评估。起征点
调整后,全县达点户数为1090户,同比增长45%,月增加税收收入29万元。落实“三级评估”
,设立专业的评估机构,设置评估管理岗和评估实施岗,分别负责评估事项的管理工作和具
体评估工作的实施。2012年,承接市局发布的疑点企业18户(次),评估入库税款267.26万
元,罚款65.27万元,加收滞纳金29.2万元。以县政府社会综合治税平台为依托,梳理出6大
类28小类分析内容,制订10个行业28类税源管理模板,统一模型建设标准和分析应用方法,
据此有效分析收入结构,识别涉税风险,进行风险排序,实施风险控制。2012年,通过应用
供电、房管、医保、公安等部门涉税信息,测算入库税款1320万元。加强评估日常管理,定
期复审复核,强化预警评估系统应用。2012年,完成预警评估任务1004户(次),有问题率
为77%,增加税收5161万元。
  【纳税服务】 建立纳税服务岗责体系,明确纳税服务岗位设置,细化岗位职责,逐项明
确岗位业务操作规程。加强涉税宣传辅导力度,依据各类纳税人的行业、规模、经济类型等
特点,探索实行专业化宣传辅导。组织人员按月对评估稽查部门查结的案例进行分析,找出
问题产生的原因,对存在问题的纳税人进行跟进辅导。在办税服务厅设置调查核实岗,负责
全县纳税人申请发起事项的调查核实工作,压缩了行政审批环节,户均审批时间缩短了40%。
建立上门办税、自助办税相结合的办税体系,积极推广“网上办税服务厅”应用,实现了税
务登记、发票管理、申报缴税、涉税审批、信息查询、出口退税、认证报税等涉税事项的多
元化办理。落实税收优惠政策,根据从经济到税收的原则,全面分析政策调整对经济税收的
影响,通过加大税收政策宣传辅导力度、建立健全税收政策落实监督反馈和跟踪问效机制,
努力推动税收优惠政策落实。2012年,落实各项税收优惠30634万元。其中,抵扣固定资产进
项税额16367万元,落实支持农林牧渔、资源综合利用和小型微利企业等所得税优惠1946万元
,落实增值税优惠1576万元,完成先征后退332万元,出口退税10413万元。
  【内控预防】 认真学习贯彻《税收违法违纪行为处分规定》,结合思想作风纪律整顿活
动,进行岗位自查、相互帮查、部门联查、组织审查,系统上下查摆风险、明晰风险,明确
风险等级及防控措施。对87个权力事项制定作业流程图,制定各岗位作业指导书,明确每个
权力事项作业内容、标准、流向、时限等,所有业务均按作业流程进行流转,并实施全程跟
踪监控考核。依托流程控制软件控制业务流转,以信息流代替实物流,内部权力运行公开透
明,得到有效监督。围绕风险识别、预防预警、过程控制、考核评议、责任追究5个方面,先
后完善组织领导、人财保障、考核奖惩和自我修正机制,制定风险排查评估、风险识别与公
示、廉政教育、廉政文化建设、内控风险讲评等制度,修订完善《岗位目标管理考核办法》
《内控预防体系建设专项考核办法》《损害经济发展行为责任追究办法》,形成制度管理体
系。2012年,有4个分局被市纪委表彰为基层党风廉政建设“三基联创”示范站所。
  【队伍建设】 认真抓好“忠和国税”文化品牌建设,开展“四德教育”建设和“道德教
育专项治理”活动,以“道德讲堂”活动为载体,挖掘身边先进人物事迹,引导全系统人员
自觉提升服务效率和服务水平,干部职工讲道德、讲奉献、爱岗敬业意识进一步增强。以开
展思想作风纪律整顿活动为契机,开展“六查六反思”活动,作风纪律整顿扎实有效。完善
《2012年干部教育培训计划》,确立“全员岗位自学、税收业务能手培训、领导干部带头学
习”的分层分岗培训思路,先后组织开展春训、税政、征管等专题培训。加强所得税业务培
训,在全国所得税抽考中,1名同志进入全国前200名,2名同志进入全省前200名。强化职后
学历教育,开展以青年为主体的读书活动,2012年全系统有3人报名参加计算机三级考试,1
名同志顺利通过考试。从改革干部人事制度、建立健全干部选拔任用和管理监督机制入手,
开展竞争上岗和基层分局人员交流,盘活现有人力资源,实现人才的最优配置。
   (冯 杰)