【概况】县商业总公司行使行业管理职能。至2005年底，商业系统隶属
及业务相关企业共16户，其中能够正常生产经营的工业企业1户、餐饮服务
企业1户、零售企业4户、另有停产、留守企业9户、破产企业1户；从业人员
共有3890人，其中在岗700余人，下岗失业3100余人，涉军人员322人（其中
军转干部42人、对越参战人员7人、伤残军人18人、志愿兵44人、8023部队1
人、义务兵210人）；各类专业技术人员284人，其中有中级以上职称的28人；
离退休人员685人。由于涉军人员多，职工下岗失业的多，资产负债率高，
尤其是拖欠职工的各类款项多，造成近几年来职工连续不断上访的局面，维
护安定稳定也成了商业系统各项工作的重点工作。面对各种困难，总公司领
导班子带领广大干部职工围绕一个中心(保持全系统的稳定)、强化四种意识
（发展、创新、服务、大局）、发扬六种精神（与时俱进开拓进取、奋发有
为干事创业、不甘落后无私奉献、扎实工作争创一流、自我加压只争朝夕、
清正廉洁勤政为民），具体工作中通过采取建立健全稳定工作目标管理责任
制、实施定期排查不安定因素和重大问题随时汇报制度、对重点单位和人员
实行专人包扶、强化调度、定期督导等有效的措施，通过开展向困难职工送
温暖、献爱心活动，千方百计帮助下岗职工实现再就业，为职工多办好事、
办实事等方式方法有利地维护了全系统和全县的稳定大局。2005年，商业总
公司被授予全县信访工作先进单位、全县就业再就业工作先进单位等荣誉称
号。2005年，总公司设有办公室、人事科、财务科、审计科、业务科、保卫
科等6个科室，共有工作人员16人，离退休及离岗人员27人。
【商业宾馆】十分注重自身的发展，在做好外树形象内练硬功工作的同
时，不断加大对企业的资金投入，2004年投入资金300多万元，新建宾馆客房
楼、餐饮楼，建筑面积4000平方米。同时更换了服务设施，改善了内外环境。
经过几年的努力，自身的服务水平和条件不断提高，赢得了广大客户的赞誉。
2004年底，商业宾馆被全国旅游星级饭店评定委员会评为“二星级饭店”。
自此宾馆一班人以此为契机， 再接再厉， 在强化服务工作上大做文章，让
“服务无止境，顾客是亲人”的经营理念渗透到每一个员工的心中，在同行
业中树立了榜样，为沂水旅游树立了良好的窗口形象，取得了较好的经济和
社会效益。
【招商引资】由于受到县内各大超市的强烈冲击，商业零售行业的几个
领军企业百货大厦、中百大厦、新沂家购物广场的经营也严重萎缩，促使企
业尽快走出困境，招商引资便是其中一条重要的出路。2004年8月，百货大厦
引进了百家汇服饰广场项目。2005年6月新沂家购物广场引进了家家悦超市。
两个招商项目均安置下岗失业职工多名，有力地促进了全系统的就业再就业
工作，维护了全县的稳定大局。通过招商引资，不仅为全系统零售企业提供
了一条成功的发展之路，也带动了全行业整体经营管理水平的提升。
【计划生育】商业系统因停产破产企业多、已婚育龄妇女多、下岗失业
人员多、经营困难等状况的影响增加了计划生育工作的难度。2004年，全系
统因企业发生两例违法生育而被县委县府一票否决， 纳入重点管理范围。
2005年初，总公司领导班子对商业的计划生育工作进行了认真全面的反思和
总结，重新调整了工作部署，将计划生育工作作为2005年全部工作之首，迅
速确定了“一个重视”作保障，“两个到位”解难题，“四项措施”见成效
的计划生育指导思想，并形成了主要负责人坐镇指挥协调，其他班子成员分
工负责，各企业主要负责人亲自抓落实的工作机制。经过一年的努力，全系
统的计划生育工作取得了明显成效，步入了良性发展轨道，县人口与计划生
育领导小组办公室也专门行文对商业总公司的做法给予充分肯定并进行了推
广。由于成绩突出，商业总公司被县委县府授予2005年度计划生育工作先进
单位荣誉称号。
【社区管理】2004年底，省市县各级政府对企业退休人员实行社区管理
工作进行了部署，工作中最重要的就是为退休人员筹足社区管理费。当时商
业系统460多名退休人员中有90%以上分布在破产停产企业里，按时足额缴纳
退休人员社区管理费非常困难。面对这样的局面，总公司领导班子克服多方
面的困难，想方设法，仅用了3个多月的时间，到2005年4月初就为全系统退
休人员筹集了36万余元资金，全面完成了企业筹集退休人员社区管理费的工
作任务。
【企业破产】鲁康食品（集团）总公司原系国有中（一）型生猪定点屠
宰及肉类加工企业，有干部职工1256人。由于多种原因，企业严重资不抵债，
资产负债率高达247.27%。为了维护职工的合法权益，在县委县府组织力量
多方论证的基础上，根据广大职工的要求和企业实际情况按照《破产法》的
有关规定，2002年1月22日由县人民法院宣布破产，正式进入破产程序。2005
年，鲁康公司破产清算组分六次对该企业所拥有的土地、建筑物、机器设备
及低值易耗品等资产进行了拍卖处置，共拍卖2821.5万元，一次性兑付了拖
欠职工的各类款项1192.9万元，支付职工经济补偿金620万元，解决了拖欠社
会存款和农民生猪款605万元。
天福绿色食品有限公司成立于2000年3月，是以承接负债的方式由曹振杰
个人买断原沂水县新兴绿色食品冷藏加工厂的资产，并设立了该公司。该公
司是以外贸出口肉类及蔬菜为主的生产企业，由于出口业务呈直线下降趋势，
无法再继续组织加工生产，导致天福公司严重资不抵债，加上受鲁康公司破
产资产变卖解决了拖欠职工各类款项问题的影响，职工多次集体上访要求该
企业依法宣布破产。为此，天福公司董事会经多次研究，决定向法院递交破
产申请，2005年12月，法院接受了该企业的申请，并着手进行企业破产前的
各项准备工作。
（黄永三 庄才明 刘文伟）