盐务管理

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【概况】沂水县盐务局(盐业公司)于2001年7月1日挂牌成立,负责县
内盐业行业管理、盐政执法和食盐专营的行政管理工作,是县人民政府的盐
业行政主管机构和盐业行政执法主体,是山东省盐业总公司的下属公司,是
沂水县辖区内唯一合法的盐业经营机构,负责全县的加碘食盐及小工业用盐
的批发经营业务。2005年,县盐务局(盐业公司)设有办公室、盐业科、会
计科、盐政稽查大队(盐政科)和食盐配送服务队等三科一室七队。共有工
作人员97人,其中中级职称5人。

【盐业法规和碘盐知识宣传】针对全县农村人口多、经济收入低,老百
姓对碘盐认识不足的状况,县盐务局以消除碘缺乏病为己任,扎实有效地开
展了普及碘盐宣传活动。一是认真开展“走千村,入万户”碘盐知识和盐业
法规政策的入户宣传活动。局领导班子成员带队深入村庄农户,边张贴发放
宣传材料,边入户调查,提高了群众对食盐加碘重要意义的认识。二是积极
开展“5·15”全国防治碘缺乏病日活动以及通过报纸、电视进行多层次、
全方位的宣传活动。在“3·15”和“5·15”集中活动日,县盐务局与县疾
病预防控制中心在县城各主要街道及部分超市门口设立宣传点,进行碘盐知
识和盐业法律法规知识的宣传,散发材料,接受咨询,宣传盐业法规和食用
碘盐的好处,提高人民群众抵制私盐、自我保护的意识。2004年与教育、卫
生、工商、技术监督等部门联合向全县的中小学生及家长印发公开信五万余
份,提高了群众对多品种盐的知晓率,提高了广大人民群众对食盐加碘、防
治碘缺乏病重要意义的认识,为杜绝假冒食盐流入、维护盐业市场秩序打下
了坚实的群众基础。

【盐政执法】 2004—2005年,共办理涉盐违法案件1300余起,没收私盐
200余吨,罚款40余万元,有4名涉盐违法犯罪分子被判刑。
开展盐业市场秩序整顿专项行动。根据国务院整顿和规范盐业市场秩序
专项行动的要求,针对沂水县个别地方私盐问题较为突出,非食用盐、非碘
盐和不合格盐流入食盐市场,严重扰乱盐业市场秩序等问题,2005年,县盐
务局、县工商局、县卫生局等部门在全县范围内开展了一次拉网式的食盐市
场专项整顿活动。这次行动历时一个月,共清理出80余个无证经营业户,查
处了一批有影响的非法购销盐产品案件,严厉打击了一批涉盐违法犯罪分子,
整顿和净化了盐业市场。
做好全县零售网点的规范整顿工作。2004年,对原有的营销网络重新进
行核实,对全县92家用盐单位和个人重新进行全面普查、登记,建立详细的
用户档案,对1982个食盐经营网点实行挂牌经营,在全县范围内建立横向到
边、纵向到底,集管理、服务、销售、信息沟通四位一体的营销网络。2005
年,根据省、市盐务局要求,对全县食盐零售市场进行了清理整顿。在集中
清理工作中,县局按照上级文件规定,由稽查队和服务队共同协商,认真排
查分析,切实按照布局合理原则确定零售网点,采取“边整顿零售网点、边
办理涉盐违法案件、边做好食盐配送服务”的措施,在搞好清理整顿零售网
点的同时,切实做好食盐的供应工作,保障全县盐业市场不断档,不脱销。
历时一个多月的时间,出动工作人员700多人次、送销食盐300多吨,查办涉
盐违法案件35起,张贴修订后的《山东省盐业管理条例》摘要和《最高人民
检察院涉盐犯罪司法解释》6000余份。对不适合网点布局的527个零售点进行
了撤销,撤销幅度达26%,通过这次清理整顿工作,进一步规范了全县食盐
零售网点,净化了食盐零售市场,提高了专营点的荣誉感和责任感,提高了
专营点销盐和举报涉盐违法行为的积极性。全县食盐零售网点基本上达到了
上级规定的“五个一”要求。
加强部门配合,狠抓涉盐大案要案的查处工作。2004年2月、3月先后将
多次购销贩运私盐的违法人员移交公安机关。2005年,县盐务局与县公安局
联合办案取得了突破性进展,破获了一起重大非法经营食盐案,该案被评为
2005年度全省十大涉盐违法案件之一。经多方调查,挖出了非法购销私盐的
沂水镇武某窝点,当场收缴私盐22余吨。通过法院对拒不履行盐业行政处罚
的当事人依法进行强制执行,维护了盐业法规的尊严,保证了盐政执法的有
效执行。
加大边界市场治理力度,遏制边界市场私盐侵销。沂水县属临沂市的北
大门,北部乡镇距离产盐区较近,私盐贩售活动比较突出。无碘盐、劣质盐、
假冒盐充斥市场,严重危害了当地群众的身体健康。2004年,在市盐务局统
一指挥下,市、县二级盐政执法人员开展了一次整顿沂水盐业市场的专项行
动。在这次行动中,把临近边界的杨庄、官庄、圈里、马站等乡镇作为重点。
逐村逐店进行检查,查处了一批在边界市场长期贩卖无碘盐、劣质盐和假冒
盐的私盐案件。经过整顿,边界盐业市场秩序趋于稳定,合格碘盐食用率大
幅提高。

【食盐专营】一是组建配送中心,推行服务承诺制,提高服务水平。为
进一步提高专营服务水平,2004年县局撤销了原来的盐业站,成立了7个食盐
配送服务队,对服务队实行指标量化,目标考核,食盐配送实行电话预约,
送货上门,将食盐直接配送到全县所有零售网点。同时,为进一步做好专营
工作,提高服务质量,县盐务局实行服务承诺制,在市场供应、价格政策、
配送服务、盐政执法等方面做出公开承诺,接受零售网点和社会各界的监督,
提高了服务水平。二是大力推广多品种盐,满足不同层次消费者需要。多品
种营养盐、保健盐的开发,满足了人民群众日益增长的物质生活需要。为搞
好多品种盐的推广普及,县盐务局成立专职的多品种盐推广服务队,广泛进
行宣传推广,同时在超市内设立多品种营养盐、保健盐专柜,发挥遍布城乡
的食盐专营网络优势,将多品种盐摆上全县的食盐零售点,通过一系列措施,
增加了盐的品种,丰富了盐业市场,满足了不同层次消费者日益增长的消费
需求。
(李兴坤)