【概况】沂水县安全生产监督管理局成立于2002年8月，主要职责是：综
合管理全县安全生产工作；依法行使安全生产综合监督管理职权；负责监督
管理工矿商贸企业、危险化学品和烟花爆竹安全生产工作；依法监督检查重
大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的
生产经营单位。2005年，全局设有办公室、法规科、综合协调科、安监一科、
安监二科和监察大队（副科级事业单位）等6个科室，共有工作人员20人。
两年来，全县安全生产工作成效显著，生产安全事故起数、死亡人数、重伤
人数、经济损失四项指标持续下降。2004年，沂水县被临沂市政府评为“全
市安全生产先进县”；2005年，县安监局被山东省安委会表彰为“全省安全
生产工作先进单位”。
【安全生产责任制】根据工作需要，县政府每年都调整充实县安全生产
委员会，根据《沂水县安全生产责任制暂行规定》和《沂水县安全生产委员
会成员单位安全生产工作职责》，规范和界定了县安委会各成员单位的安全
生产职责，推动了全县安全生产工作的开展。实行定期会议制度，每季度召
开一次安委会全体成员会议，分析安全生产形势，及时研究解决存在的问题，
部署下步的工作任务和措施。对重大问题，随时召开会议研究解决，为全县
安全生产工作的顺利开展提供了保证。实行“一岗双责”制度，各级、各部
门、各单位都明确和落实了行政“一把手”负总责，其它副职负责分管部门、
行业的安全生产工作制度，形成了各级分工负责、齐抓共管的工作机制。实
行安全生产目标责任制，每年初，县政府都与各乡镇政府、县直各部门和省、
市驻沂水各单位签订安全生产目标责任书，各乡镇、各部门、各单位也分别
与所属单位层层签订各种形式的安全生产目标责任书，实行严格的考核奖惩
制度，并实行了安全生产“一票否决”制度。
【安全生产检查和隐患排查】根据季节特点和不同时期的工作重点，按
照《沂水县安全生产检查和隐患整改责任制暂行规定》的要求，每季度都在
全县范围内组织开展安全生产大检查活动和烟花爆竹及民爆物品、中小学校
舍、液化气站、加油站、公众聚集场所、旅游景点、森林防火、建设工程、
水上运输、特种设备等专项检查活动。对检查中发现的各类问题和事故隐患
实行登记、建档、销号制度，由职能部门下达《事故隐患整改通知书》，有
关部门和单位按照定人员、定责任、定措施、定时间的要求按期进行整改；
整改结束后，由隐患单位填写《事故隐患整改申请验收表》，经有关部门验
收合格后及时销号。对到期不整改或整改达不到要求的，依照《安全生产法》
等法律法规严肃进行处理。2004—2005年，共检查单位1170余个次，查处消
除事故隐患6000余处，事故隐患整改率达99%。
【安全生产专项整治】按照“政府统一领导、部门组织协调、各方联合
行动”的原则，连续组织开展了非煤矿山、危化品、民用爆破器材和烟花爆
竹、道路及水上交通、压力容器、公众聚集场所、用电、建设施工、学校安
全等安全生产专项整治活动。在整治活动中，各牵头部门认真制定具体整治
措施，组织、指导、协调开展专项整治工作，各有关部门和乡镇密切配合，
认真落实各项工作措施，开展联合执法行动，查处消除了大量事故隐患和安
全生产违法行为。安监局牵头组织开展了非煤矿山、危险化学品安全生产专
项整治活动。非煤矿山安全整治。在整治中以各类小金矿、铁矿、钾钠长石
矿、石英砂岩矿、采石场为重点，严厉打击乱采滥挖、非法开采、以探代采
等非法行为；集中整治、规范露天采石场和爆炸物品、有毒物品的使用行为。
2004年，依法取缔55个非法采矿点，关停非法铁矿选厂56处；2005年，查出
违法采矿、选矿和矿石收购点143处，关停、取缔53处，下达整改指令书50份，
查出事故隐患320余处，并对依法关闭和取缔的非法采矿区落实了责任，严
防死灰复燃。危险化学品安全整治。加大事故隐患整改力度，严肃查处非法
从事危险化学品生产、经营、储存、运输、使用等行为；强化对已建危险化
学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施的监管；加强对易燃、
可燃气体和液体输送管道的安全监管。2004年，对全县加油站进行了拉网式
大检查和复查，共关停不合格加油站6处。2005年，共登记各类化工企业328
户，其中生产企业5户，加油站86户，其他危化品经营业户237家；查处非法
经营成品油业户9户。
【安全生产双基建设】一是安监机构队伍建设。各乡镇成立安全生产委
员会，设立安全生产监督管理办公室，并配备了35名工作人员；各村居设立
安全生产工作领导小组，指定了专兼职安全监管员。县政府各有关部门和单
位都成立了安全生产领导小组，承担安全生产监管职能的部门和行业主管部
门都设立了专门的安全生产监督管理办公室，强化了对安全生产工作的监管
和指导。各生产经营单位普遍设置了安全生产管理机构，配备了专兼职安全
生产管理人员，并建立、完善了安全生产管理制度、安全生产工作基本台帐
和安全操作规程。二是安全生产资料库建设。建立了全县道路交通、水上运
输、旅游、非煤矿山、林业、危险化学品、工商贸企业、学校、公众聚集场
所等方面的安全生产资料库，全县存在39处重大危险源，逐一登记建挡，实
施重点监控。安全生产专家组：2004年4月，成立了由14名专业技术和管理人
员组成的安全生产专家组，为企业提供事故隐患评估、安全技术咨询和安全
生产检查等服务活动。三是安全生产社会监督员制度。2005年，制定了《沂
水县安全生产社会监督员管理办法》，从社会各行业中聘请了18位安全生产
社会监督员，对全县的安全生产工作进行监督。重特大生产安全事故应急救
援预案：制定了危险化学品、非煤矿山、道路交通、水上运输、森林防火、
建筑施工、特种设备、公众聚集场所、烟花爆竹和爆炸物品、农机安全等10
个重特大生产安全事故应急救援预案。四是安全生产制度化和规范化建设。
制定了《沂水县重大节日旅游活动安全生产管理工作实施方案》、《沂水县
安全生产检查和隐患整改责任制暂行规定》等规范性文件。
【安全生产宣传教育培训】宣传教育。每年都组织开展“安全生产月”
活动，充分调动方方面面抓好安全生产的积极性，强化全民安全意识，推动
各项防范措施和安全责任的落实。充分利用广播、电视、网站等新闻媒体，
开办专栏，举办知识竞赛、演讲比赛、专题讲座和设立板报、墙报、学习园
地、宣传橱窗以及编发安全知识短信、悬挂张贴横幅、标语等，广泛宣传安
全生产法律法规。2005年，组织1.5万人参加了省安委会组织的安全知识竞赛
活动和省总工会、省安监局组织的“安康杯”竞赛活动。
安全业务培训。2004年共举办了十六期培训班，培训企业管理人员及特
种作业人员2000余人；2005年，先后培训县乡安全监察人员、企业负责人、
安全管理人员等有关人员1900余人，提高了有关人员的管理水平和业务素质。
（许利东 刘国华）