【概况】沂水县工商行政管理局负责全县市场监督管理和行政执法工作，
领导下属机构开展各项工商行政管理业务工作。担负着全县10747户个体工商
户、1055家私营企业、709家内资企业、39家外资企业、149处市场的监督管
理任务。2005年，全局设企业注册局、公平交易局（挂“山东省工商行政管
理经济检查总队沂水大队”和“打击传销办公室”的牌子）2个副科级直属
机构，内设办公室、人事政工科、财务装备科、法制科、市场合同管理科、
商标广告管理科、消费者权益保护科（挂“‘12315’申诉举报指挥中心”牌
子）、纪检监察室8个科室和个体私营企业协会办公室、消费者协会办公室、
工商信息中心3个事业单位，下设城区工商所、专业市场管理所、沂水工商
所、马站工商所、诸葛工商所、高桥工商所、许家湖工商所、黄山铺工商所、
四十里堡工商所、杨庄工商所、夏蔚工商所、沙沟工商所、高庄工商所、龙
家圈工商所14个副科级工商所和姚店子工商所、富官庄工商所、泉庄工商所、
圈里工商所、院东头工商所、崔家峪工商所、道托工商所7个股级工商所。
共有工作人员595人。2004年，县工商局被评为全市工商系统服务发展地方经
济先进单位、全市工商系统行风建设先进单位、全县落实党风廉政建设责任
制先进单位和行业作风建设民主评议先进单位，城区工商所被评为全国工商
系统先进工商所，四十里堡工商所党支部被评为全市先进基层党组织。2005
年，县工商局被评为省级文明单位，连续14年保持该荣誉，并被评为平安临
沂建设先进单位、全市系统整顿规范市场秩序工作先进单位，县消费者协会
被评为全国落实消协首项职能先进单位，龙家圈工商所被评为全省工商系统
先进集体。
【优化发展环境，服务经济发展】一是全面落实政务公开制、服务承诺
制、首办责任制、“一次讲清”制、限时办理制、“AB角”制、联络员制等
工作制度，为办事群众提供高效快捷服务。以工商所改造为契机，把工商所
原有办照窗口改造成敞开式注册大厅，配备了现代化的办公设备，设有茶几、
长椅、饮水机等设施，统一制作了政务公开栏和企业注册登记流程图，印制
了登记注册指南。通过网上登记、传真受理、触摸屏查询等信息化手段，缩
短了信息数据上传下达的时间，提高了办事效率和群众满意度。2005年在各
窗口单位开展了争创“共产党员先锋模范岗”活动，进一步促进了各项制度
的落实。2005年，全局新登记注册各类企业293家、个体工商户2619户。二是
继续实施红盾帮扶工程。帮助42家企业办理了挂省名名称登记，39家企业办
理了挂市名名称登记，支持企业做大做强。鼓励、支持、帮助企业争当“守
合同重信用企业”，增强企业信用度，达到扩大市场份额、促其发展的目的。
2004年，全县有18家企业被评为省级“守合同重信用”企业，18家企业被评
为市级“守合同重信用”企业；2005年，18家企业被评为省级“守合同重信
用”企业，12家企业被评为市级“守合同重信用”企业。三是大力实施“商
标战略”。从商标创意、商标查询、申请手续办理及商标的使用管理等方面
向企业提供全方位帮扶，引导企业走品牌兴企的道路。积极引导企业争创驰
名商标和著名商标，知名企业的规模优势和品牌优势不断增强。2005年共办
理注册商标36件，全县累计注册商标350件。2004年，“力蒙”、“鼎福”2
件商标被省工商局认定为著名商标；2005年，“雪婷”、“锦云”、“一品
庄园”3件商标被认定为著名商标，全县著名商标累计达12件。四是全面支
持再就业工作。开通了下岗职工登记注册绿色通道，严格落实优惠政策，为
280名下岗失业人员减免管理费和登记费341800余元。
【开展专项整治，规范市场经济秩序】食品整治。2004年县工商局深入
开展以粮油、肉类、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、酒类、饮料、水果、
儿童食品等10大类食品为重点的食品专项整治活动，强化对食品经营主体和
食品入市、 消费、 交易环节的监管，查获假冒伪劣食品3260箱、端掉假冒
“三鹿”、“伊利”豆奶粉窝点各1处，捣毁假酒窝点3处。2005年推行了食
品质量市场准入制度，指导经营单位建立健全进货查验、索证索票、购销台
账和不合格商品退市制度，从源头上确保食品质量。基层工商所对本辖区从
事食品生产、经营的企业和个体工商户，实行一户一账一卡制度，经济户口
档案逐一完善。开发了食品监管网络系统，以全县各乡镇区划图、企业数据
库等内容为重点，实现食品企业网络化管理。
红盾护农行动。以服务“三农”为己任，强化日常监管，打击制售假冒
伪劣农资行为，各工商所与辖区内农资经营户逐家签定《农资质量责任书》，
明确了质量责任。选取了100家有一定规模的农资企业，督促完善“两帐两
票一卡”制度，推进农资市场监管工作制度化、规范化。2005年，共下达预
警通知书20份，立案查处案件7起，取缔无照经营2户，查获不合格化肥13吨、
假劣过期农药370余瓶。
商标专用权保护。认真贯彻落实省、市局《保护注册商标专用权实施方
案》，组织开展了以保护注册商标专用权为重点的集中整治行动。2004年以
查处食品和涉外商标案件重点，收缴和没收商标违法标志2.3万余件。2005年
通过组织开展“打假保名牌”、“维权反欺诈”等专项整治行动以及与企业
联合打假等方式，查获假冒白酒447箱、侵权化肥86袋，销毁侵权外包装5762
件，侵权塑料内包装4.5万余件。
规范广告行为。严格落实国家工商总局、省、市局《关于开展“打虚假、
树诚信”广告专项整治行为的通知》和全省新闻媒体广告秩序集中整治电视
会议的有关要求，加大对药品、医疗、保健食品及涉农农药、种子、化肥等
广告的监测和非法广告宣传的查处力度，对重点媒介、重点商品服务广告进
行了全程监测。2005年，共查处26种药品、保健品违法广告行为，收缴印刷
品广告3000多份。
积极参与全县“六项综合整治”，深入开展平安创建活动。2005年9月，
全县城区平安创建工作现场会在县工商局召开。同年10月，闫卫东局长在全
县综合整治和平安创建工作经验交流会上作了典型发言。
开展成品油、网吧、非煤矿山、节日市场、集贸市场、禽类市场和禽类
制品等专项整治活动。2005年，共查处各类经济违法违章案件2501起，其中
一般程序案件306起，无行政复议和行政诉讼案件。
【信息化建设】完善计算机网络系统建设。县工商局在财力紧张的情况
下，先后购买108台微机、10部笔记本电脑、39台打印机及投影仪、触摸屏、
扫描仪等设备，为信息化建设提供了保障。完成了沂水红盾信息网的改版运
行工作，为宣传工商职能、服务经济发展提供了网络平台。2005年5月，全局
21个工商所一次通过了市局信息化建设达标验收，实现了省局、市局、县局、
工商所四级联网、纵向互通、横向互联、传递高速的计算机广域网络系统管
理。
建立电子政务平台，实现工商政务公平和网上办公等电子功能。工商所
收费管理系统、经济户口管理系统、案件审批系统、市场合同管理系统、商
标广告管理系统、“12315”系统等10多个应用软件系统已在全县工商系统推
广使用，完成了集数据采集、业务管理、企业登记、市场巡查、投诉举报、
案件审批、综合查询、网上审批及机关办公管理等多种功能于一体的“数字
工商”体系，初步实现了工商行政管理业务电脑化、信息网络化、存储数字
化、办公自动化。
加快企业信用体系建设。县工商局建立了以经济户口管理系统为基础，
以动态监管信息为主体，电子档案与书式档案相结合的企业信用分层分类监
管体系。依据企业巡查监管信息、守法和信用状况，把企业定为守信企业、
警示企业、失信企业和严重失信企业，按照企业所处行业的经营风险度和安
全状况，把企业细分为A、B、C三级，实行信用分层分类监管，为企业信用
管理提供可靠的公共信息资源。
【消费者权益保护工作】2004年，县工商局深入开展了“12315”进农村、
进市场活动，在各工商所设立“12315”申诉举报站，在乡镇管理区和各行政
村设立投诉联络点，在乡镇首集、批发市场、超市等处设立监督投诉台，在
全县上下构筑了横到边、纵到底的消费者维权网络。2005年，县工商局建立
了“12315”申诉举报指挥中心，完善了语音记录制度，开通了网上申诉举报，
配备了专车、微机、照像机、传真机等办案工具，集中受理消费者申诉和举
报。2005年共接受消费者咨询827人次，受理消费者投诉235起，处结率100%，
依法为消费者挽回经济损失12万余元。
【个体私营企业协会工作】县工商局、县个体私营企业协会紧紧围绕服
务会员企业、服务地方经济建设的中心，结合全县个体私营经济发展的实际，
在全县开展了争创“光彩之星”、“双文明”、“双十佳”活动。2005年，
全县有16家个体私营业户被评为市级光彩之星，30家个体私营业户被评为县
级光彩之星，10家被评为市级文明诚信企业和个体工商户，30家被评为县级
文明诚信企业和个体工商户。全县已有国家级光彩之星2家，省级光彩之星4
家，市级光彩之星131家，县级光彩之星230家，市级文明诚信经营业户20家，
县级文明诚信经营业户60家，十佳私营企业和个体工商户20家。通过评先评
优活动的开展，提高了会员企业的形象，同时在广大会员企业中形成了学先
进、赶先进的良好氛围。2005年12月15日，县工商局、县个体私营企业协会
在县广播电视局演播大厅举办了庆祝县个体私营企业协会成立20周年暨“光
彩杯”知识竞赛活动。
【队伍建设】2004年，县工商局以行风建设年活动为契机，开展了“三
个代表” 重要思想教育、 “解放思想谋发展、与时俱进建小康”大讨论和
“为民、务实、清廉”教育、学习贯彻省局“五项禁令”等一系列学习教育
活动。开展了岗位达标活动，有315人报名参加了省局岗位达标知识考试，
参考人员的合格率达到95%；297人通过了省计算机考核办公室组织的中级考
试。2005年，全县工商系统深入开展了“执法能力建设年”活动，建立健全
了工商所法制员和案件主办人制度，通过考试、考核为每个工商所选配了1
名法制员和2名案件主办人，以点带面，促进了干部职工执法水平和办案能
力的提高。
（张泗平）