【概况】2002年5月沂水县计划委员会改称为沂水县发展计划局。为把改
革和发展密切接合起来，于2005年1月将县政府办公室的内设机构体制改革办
公室的职能、编制、人员全部划入县发展计划局，改组为沂水县发展和改革
局，内设办公室、国民经济综合科、经济体制综合改革科、固定资产投资科、
农村经济科、工业与基础产业科、社会发展科、资本市场和财金流通科、县
国防动员委员会国民经济动员办公室，下设股级事业单位信息化中心，共有
工作人员23人。
【国民经济综合及发展规划工作】制定《沂水县国民经济和社会发展第
十一个五年计划总体规划纲要》。《纲要》共十一章，分别是：“十五”经
济社会发展回顾、“十一五”总体思路与任务目标、功能分区与产业布局、
城镇化发展、产业结构调整与发展方向、基础设施建设、科教兴县、建设社
会主义新农村、努力构建和谐社会、生态县和节约型社会建设、政策措施和
保障机制。
“十一五”规划总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想
伟大旗帜，以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，以科
学发展观统领经济社会发展全局，按照“一二三四五”的总体部署，主动接
受济南、青岛和临沂的辐射带动，依托半岛城市群实现大发展、大突破，努
力把沂水打造成为全国优质食品加工基地、鲁南特色制造业基地、全国新兴
生态旅游城市， 建设富强文明、 美丽和谐的新沂水。“一个总目标”是到
2010年及今后一个时期， 努力建设成为沂蒙山区工贸旅游型次中心城市；
“两个率先”是在全市率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化；“三
大战略”是“农工结合、工业带动”战略、“三大亮点”战略和城镇化发展
战略；“四个关键”是改革开放、科技创新、结构调整、和谐发展；“五个
突破”是在新型工业化、农业产业化、提高对外开放水平、壮大民营经济、
发展第三产业上实现新突破。
主要指标预期：
——综合经济实力：2010年，实现地区生产总值在“十五”基础上翻一
番，年均增长17%。地方财政收入年均增长18%。
──产业结构：2010年，三次产业比例调整为8.1∶54.4∶37.5。
——经济发展活力：2010年，全社会固定资产投资年均增长22%；社会
消费品零售总额年均增长18%；进出口总额年均增长25%；出口总额年均增
长26%；实际利用外资年均增长16%。
——经济增长方式：2010年，单位生产总值消耗比“十五”末降低20%
左右，科技研究与开发经费占生产总值比重提高到1%，高新技术产业产值占
规模以上工业总产值的比重提高到55%；工业用水重复利用率提高到50%。
——和谐社会构建：2010年农民人均纯收入达到5720元，城镇和农村恩
格尔系数分别达到30%和40%，基尼系数控制在0.4以下；城镇居民人均居住
面积达到25平方米， 农村人均居住面积达到28平方米；全县城镇化水平达到
60%，森林覆盖率达到38%，城市污水集中处理率达到95%；大学入学率提高
到22%，平均受教育年限提高到10年；每千人拥有卫生技术人员2人；年平均
人口自然增长率控制在6.97‰以内；社会保障和再就业工作取得较大进展。
【经济体制综合改革及资本市场工作】2003年全县机构改革撤销体改委
后，职能转到各经济主管部门，人员由县政府办公室代管。2005年1月，根据
机构改革需要，原体改委的人员和有关职能由县政府办公室合并到县发展和
改革局，根据县里的总体安排，有关工作人员参与了部分上访企业的稳定工
作。
【固定资产投资暨重点项目建设工作】2004年，全年完成全社会固定资
产投资34.164亿元，同比增长48.4%。国有及联营股份制、外商港澳台完成
投资11.86亿元，增长44.1%；集体经济单位完成投资14.76亿元，增长77%；
个体经济完成投资7.54亿元，增长21.1%。本年重点建设项目进展良好。全
县共实施投资1亿元以上的项目8个，完成投资4.64亿元；实施5000万元以上
的项目13个，完成投资6. 49亿元；实施3000万元以上的项目23个，完成投资
8.71亿元；实施1000万元以上项目76个，完成投资15.58亿元；实施500万元
以上项目150个，完成投资20.03亿元。
2005年全县固定资产投资再创历史新高， 全年完成全社会固定资产投资
45. 659亿元，增长33. 5%，其中：规模以上项目完成投资38.95亿元，增长
38.7%。本年度房地产开发完成投资3.1亿元，增长18.6%，开发总面积25万
平方米，房地产开发步入快车道。重点建设项目进展良好。全县共实施投资
亿元以上项目6个，投资总规模达到11.7亿元，完成投资4.22亿元；实施5000
万元以上项目24个，投资总规模达到24. 73亿元，完成投资12.69亿元；实施
3000万元以上项目38个，投资总规模达到26.67亿元，完成投资14.54亿元。
【农村经济】紧密结合沂水县农业农村实际，充分发挥部门职能，积极
提报了部分涉农项目：沂水县优质粮食产业工程项目，该项目总投资360万
元，申请补助资金340万元，已开始实施；农业有害生物预警与控制区域站
监测楼项目，该项目争取各级补助资金300万元，已动工建造；沂水县农业
机械化配套推进项目，该项目总投资630万元，申请各级补助资金180万元，
该项目已批复，配套资金到位可实施。同时深入实际，搞好调查研究，完成
了社会主义新农村建设调研，并根据沂水县的实际情况与“十一五”规划，
初步确定了沂水县建设社会主义新农村指标体系和新农村发展和改革重点。
2004年3月，县委、县政府根据市委、市政府关于在全市范围内实施百万
农户致富工程的精神，在全县实施十万农户致富工程。围绕致富工程实施，
县里成立临沂市百万农户致富工程沂水县领导协调小组，并采取了一系列措
施：一是金融支持；二是集中财政及各项支农资金支持；三是科技、信息服
务和技术指导；四是支持农产品龙头企业发展和市场开拓；五是有组织的劳
务输出；六是落实党在农村政策。2004—2005年，全县共有12.8万户农户参
与致富工程，占全县农户的39%，发放致富工程贷款16.13亿元，其中贴息贷
款6.05亿元，项目户人均增收700元以上，超过全县农户增收平均水平。“百
万农户致富工程”在沂水县真正成为统筹城乡发展、促进农民增收和切实解
决“三农”问题的有效载体和总抓手，成为一项顺民心、得民意的民心工程、
德政工程，致富工程综合考核连续两年名列全市第一，4个乡镇、5个部门被
评为全市百万农户致富工程先进单位，市级先进个人5个。因致富工程工作
开展的好，部分全国人大代表于2005年9月来沂水县视察了致富工程工作，市
县人大代表也多次进行视察，并对致富工程开展给与了充分肯定。
【工业与基础产业（含高新技术）工作】2004年，针对新兴工业化发展
情况及相关体制改革的政策，对全县产业现状和发展趋势进行了深入的分析
预测调研，汇总编制了全县工业发展年度计划，对本年度新建项目严格按程
序进行了审查，对符合产业政策的项目给予了快速办理。抓住国家加大基础
设施投入政策机遇，组织召开了全县提报节能、节水、资源综合利用重大项
目和示范项目以及现役火电厂脱硫设施建设备选项目会议；组织县内企业参
加了由国务院开发办和陕西省政府举办的西安投资贸易洽谈会。2004年共争
取使用国债资金改造农村公路9条，总投资1230万元，其中：国债投资435万
元；组织实施了2004年县城电网建设改造项目，总投资3467万元。2005年，
对全县十一五期间重点建设的项目进行了调度并编制规划。汇总编制了高技
术产业发展十一五规划；对工业与基础产业发展现状与发展趋势进行了调研；
申报鲁洲污水处理项目，争取上级扶持资金500万元；申报了马站镇小城镇
经济综合开发示范镇建设项目，争取上级扶持资金280万元；改造使用国债
资金农村公路5条，总投资397万元，其中：国债投资180万元。按照《产业结
构调整指导目录(2005年本)》对本年度新建项目进行了严格的审查，对符合
产业政策的项目给予快速办理，保障全县工业经济稳步快速发展。根据上级
乙醇汽油推广会议精神，沂水县于2005年12月22日成立了沂水县车用乙醇汽
油推广工作领导小组，制定方案、召开会议对车用乙醇汽油推广工作进行全
面部署安排，由市里指定的专门机构对全县84家加油站点进行了集中清理改
造，保证了车用乙醇汽油推广工作的顺利开展。
【对外经济和社会事业】2004年，县发展和改革局充分发挥自身职能，
呈报了《沂水雪山旅游开发区建设项目补助资金的申请报告》 ， 申请资金
2000万元，已全部到位。呈报了《山东鲁洲集团企业信息化项目可研报告》，
已经省发改委批复。呈报了《沂水县粮食储备库扩建项目申请竣工验收的报
告》、《关于沂水县棉花收购加工企业自查及更换大型打包机意向的报告》。
批复了沂水申和益食品公司建设项目（总投资340万元）、沂水盛源食品公
司建设项目（总投资166万元）、临沂盐业公司沂水分装厂项目（总投资1300
万元）。共投资1606万元对全县11处中小学危房进行了改造，并分别批复了
项目可研报告。批复了《沂水传染病区建设项目可研报告》（总投资270万
元）。同时提报并争取了劳动力技能培训项目。2005年，呈报了鲁洲科技工
业园的二期27.5万吨淀粉糖、十万吨生物蛋白项目（总投资7654万美元），
这是目前沂水县最大的外资项目，已通过省发改委的有关评审，并得到核准。
呈报了沂水县萤火虫水洞旅游区可研报告、沂水县人力资源市场规划建设方
案材料，批复了山东地下大峡谷综合服务区项目（总投资200万元）、沂水
清泉污水处理材料厂年产30万吨污水处理剂生产线项目（总投资5538万元）。
批复了沂水盛旺棉花加工有限公司棉花收购加工项目（总投资1000万元），
同时，给予该公司申请了2006年棉花进口配额、申请了棉花生产设备更新改
造项目2006年借款贴息。 批复了沂水德泰昌隆职业技术培训中心建设项目
（总投资520万元）。经过积极争取努力，沂水县工业园升级为省级经济开
发区。
【国民经济动员工作】国民经济动员是国防动员工作的重要组成部分，
为加强军事斗争准备的针对性和有效性，及时掌握区内国防经济动员潜力情
况，进一步完善国防动员数据库建设，2004—2005年开展了两次国防经济动
员潜力调查工作，调查的内容涉及行政区划基本情况、人口、主要工业产品、
农副产品、医院及药品、科技、教育、新闻出版、通讯、油品、水利和环保
等36个类别，直接参与调查人员27人。
（刘忠献）