【概况】2005年4月成立沂水县人民防空办公室，主要负责贯彻执行国家、
省、市有关人民防空的方针、政策和法律法规，制定人防建设的规划、计划。
依法搞好人民防空工程、组织指挥、通信警报等建设和管理，依法搞好人防
宣传教育，依法搞好人防建设费的征收和管理。战时协调建立人防指挥机构，
完善防空袭斗争实施方案，组织有关部门传递和发放防空袭警报，组织人口
与战备物资的疏散和掩蔽；组织人防专业队伍配合城市防卫和要地防空作战，
消除空袭后果，协助有关部门及时恢复生产生活秩序。2005年，共有工作人
员７人。
【人防政策规章制定】县委、县政府和县人武部多次召开专题会议，研
究部署人防具体工作，陆续出台了《关于成立沂水县人民防空工作领导小组
的通知》、《沂水县人民政府、沂水县人民武装部关于加强人民防空工作的
意见》、《沂水县人民政府办公室关于转发〈临沂市人民防空工程建设管理
办法〉的通知》、《沂水县人民防空办公室、沂水县建设局关于加强建设项
目人防工作审批管理工作的通知》，县政府在“9·18”警报鸣放前下发了
《沂水县人民政府办公室关于“9·18”在全县试鸣防空警报的通知》。并
积极工作，掌握了全县企业和职工人数（企业313家，包括48家重点调度企业
和265家个体私营企业， 企业职工人数33100人） 以及近两年基建项目底数
（2004年191项，2005年104项），为依法收取企事业单位和个体工商户等社
会负担的人民防空经费托清了底子。
【人防警报网络建设】在市人防办及通信站的大力支持下，县人防办积
极选点、论证，在财力紧张的情况下，投入10万余元，安装短波数传电台、
警报器主控机、警报器分控机、购置警报设备和安装材料。2005年8月下旬在
县城安装了防空警报器，并建立了警报器档案材料。基本覆盖了县城中心地
带，9月18日进行了警报试鸣，真正的为人民防空袭和抗击自然灾害赢得了
准备时间，使损失减少到最小。
【人防宣传】为把人防宣传工作开展的扎实有效，广大人民群众和领导
干部增强人防意识，提高依法履行建设人防义务的积极性，营造一个全社会
关心支持人防建设的良好氛围，县人防办积极开展内容丰富、形式多样的人
防宣传教育活动。一是加大宣传教育投入。先后投资3500余元订阅党报党刊
和业务报刊。二是结合日常工作进行经常性的人防宣传教育，编发《沂水人
防》6期，县电台、电视台、沂水政务信息等新闻媒体都给予了转发。三是
将县委、县政府及有关部门出台的人防工作一系列政策文件在政府网站挂载，
运用网络传媒快捷、迅速、面广的特点进行人防宣传。四是在“9·18”警
报试鸣前，利用广播、电视全文播放《沂水县人民政府公告》、《沂水县人
民政府办公室关于“9·18”在全县试鸣防空警报的通知》，进行字幕滚动，
将鸣放警报内容和要求传达到千家万户，做到人人皆知。五是在县委、县政
府大门和中心街两侧张挂标语横幅，宣传人防政策法规。六是组织车辆和人
员，在全城范围内散发宣传单、张贴公告、传递文件，共发放宣传资料15000
余份，张贴大幅公告1200余份，传递各类人防文件1100余份。
【人防知识普及】抓好学生的人防知识教育工作，使学生了解人民防空
知识，增强国防观念，激发爱国热情，提高学生自我生存、自我防护能力，
促进德智体全面发展。根据上级文件要求，结合沂水县实际，县人防办、县
教体局、县国防教育委员会办公室共同制定了《关于实施2005年在校学生人
民防空知识教育计划的通知》。县人防办会同县武装部和县教体局根据市人
防办要求，对高中和职业中专学生利用军训进行防空知识教育，并召开了驻
城8所初级中学校长会议，对任课教师进行了专门培训，研究制定了教学计
划和课程安排，并发放了人防教材3500本。各学校在县人防办的指导下，采
取灵活多样的教学形式，利用专题讲座、黑板报、宣传栏、知识竞赛等形式，
全面开展人防知识教育，使受培训学生覆盖率达到100%。根据市人防办要求，
县人防办会同县人武部、县教体局于2005年12月9日对驻城初级中学二年级学
生的人防知识教育情况进行了考核。考核中，严把考场纪律关，各学校组织
严密，秩序井然，收到了预期的效果。
【人防工程建设纳入城市建设总体规划】贯彻执行“三个纳入”，兼顾
人民防空的要求，搞好城市规划和建设是人防办的一项重要职责。经过人防
办的积极筹划，会同建设、发改、规划等部门，利用城市规划第二次改编之
际，编制《沂水县人民防空建设与城市建设相结合规划》、《沂水县人民防
空建设“十一五”规划》，确保在城市规划、工业布局、大型工程和市政建
设中，充分考虑和兼顾人民防空的要求。为了规范民用建筑项目，县人防办
会同发改、建设、行政审批等部门，依法规范了建筑项目办事程序，对利用
建筑修建防空地下室工作进行全程监督和管理。同时，利用近三个月的时间，
办理了有关证件，出台相关的法规文件，制订规范性执法文书16种，为依法
开展人防工作和依法收费提供了有力保障。同时，沂水县把人防经费纳入了
县级财政预算，做到从源头上解决人防发展与经济建设相同步问题，县人防
办转发了《人民防空工程预算管理办法》，对所征收的防空地下室易地建设
费和防空工程建设费实行了专用发票，全额上交县财政专户储存，实行收支
两条线管理，专项用于人民防空建设。
【人防机关自身建设】县委、县政府、县人武部领导，多次到人防工作
一线调研，掌握情况，对人防发展的重大事项进行指导，积极研究解决人防
建设中出现的新问题。各有关部门对人防建设也十分重视和关心，使人防工
作有一个良好的外部环境。沂水县人防工作机构健全稳定，配备了7名工作
人员（其中2人具有研究生学历），保持机构人员稳定。在市人防办的支持
下，先后投资25万余元，配备公务用车1部，微机、传真机、打印机、办公
桌椅、沙发等。机关自身建设逐步实现了制度化、规范化。
【干部职工的思想教育及业务培训】为了更好的完成上级交给的各项工
作任务，履行好部门职责，开创人防工作的新局面，印发了《人民防空机关
“准军事化”建设标准（试行）》。按照“政治坚定、业务精湛、纪律严明、
作风过硬、廉洁高效”的总目标，以保持共产党员先进性教育活动为契机，
结合沂水县人防办业务新、人员新的实际，深入开展“准军事化”建设活动，
在全市人防系统率先开展了“创建学习型机关，打造一流人防队伍”活动，
受到市人防办领导的好评。
（孙明生）