【概况】2004—2005年，县法院在县委的领导、人大的监督和政府、政
协及上级法院的支持、指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持
社会主义法治理念，以科学发展观统领全局，深入贯彻“公正司法，一心为
民”方针，认真履行职责，充分发挥审判职能，依法打击惩罚犯罪、调节民
商事关系、监督和支持行政机关依法行政，为维护安定团结的政治局面，构
建社会主义和谐社会，促进经济发展提供了强有力的司法保障和优质的法律
服务。2005年，县法院下设政治处、办公室、立案庭、刑事审判庭、民事审
判一庭、民事审判二庭、民事审判三庭、行政审判庭、审判监督庭、执行局、
政策研究室、法警大队及黄山铺、崔家峪、高庄、姚店子、许家湖、沙沟、
马站、诸葛、杨庄9处人民法庭，共有干警173人。2004—2005年，刑庭、民
一庭、马站法庭、许家湖法庭、沙沟法庭和杨庄法庭等6个部门先后被省高
院、市中院评为先进集体；全院共有57名同志被记功嘉奖，评为先进个人；
2005年，县法院被市委市府授予“市级文明单位”称号。
【刑事审判】坚持严打方针，依法严厉打击各类刑事犯罪，全力维护社
会稳定， 努力创建“平安沂水” 。2004—2005年共受理审结刑事案件566件
797人，其中判处5年以上有期徒刑的90人。审判实践中，严格执行法律政策，
突出“严打”重点，严把案件事实、证据、程序、法律适用和质量五关，所
结案件无一上诉、发回重审和重大改判；对未成年犯罪人，坚持惩罚与教育
相结合，贯彻“教育、感化、挽救”方针，依法从轻、减轻或免予处罚；积
极参与社会治安综合治理，认真落实社会治安综合治理各项措施，有针对性
地提出司法建议60多条；广泛开展法治宣传，组织并配合市中院召开公判大
会3场次，宣判案件40件52人，执行死刑3人，直接受教育群众8万多人，有力
地震慑了罪犯，增强了群众的安全感。
【民商事审判】充分发挥民商事审判职能，强化诉讼调解，依法保护当
事人的合法权益，规范社会主义市场经济秩序。2004—2005年共受理民商事
案件13071件，结案标的达7亿多元，调解结案率达86.3%。审判实践中，依
法审理婚姻家庭、劳动报酬和争议、民间借贷、房地产、人身伤害赔偿等直
接关系人民群众生产、生活的案件，及时化解了人民内部矛盾；依法审理农
村承包合同等涉农案件，促进了农业和农村社会的稳定；加大对金融纠纷案
件的审判力度，为清除不良贷款，消除金融风险隐患，建立良好的金融环境
和社会信用观念发挥了积极作用；依法审理企业改制和破产案件，妥善安置
破产企业职工，使一批企业经过改制或破产重组获得了新生，促进了现代企
业制度的建立；依法审理各类经济合同纠纷，规范和引导经济活动健康有序
地发展。
【行政审判】积极稳妥地审理各类行政诉讼案件，严格审查被诉具体行
政行为的合法性，审结的行政诉讼案件71件，依法保护了公民、法人的合法
权益，监督和支持了行政机关依法行政；进一步加大非诉执行工作力度，依
法执结行政非诉执行案件363件，理顺了干群关系，维护了行政机关的执法
形象；依法审理了国家赔偿案件，体现了国家对违法行使行政权、司法权给
当事人造成损害应当赔偿的社会主义法治原则，约束了滥用职权行为，有利
于提高依法行政和司法水平。
【审判监督和信访】严把再审案件立案关，规范和完善案件听证制度，
对符合再审条件的案件进行认真复查，依法审结本院审委会决定再审和上级
法院指定再审的案件39件，维护了当事人的合法权益；认真审查，依法驳回
当事人申诉，同时做好当事人的服判息诉工作，有效避免了重复申诉和上访，
维护了法律的严肃性，促进了审判监督工作的健康发展。
在立案庭设立专门的信访大厅，配备专职接访人员，坚持院长接访与立
案庭的日常接访相结合，积极参加政法机关联合接访，妥善处置涉法信访案
件84件；接受各级人大的个案监督以及人大代表、政协委员提出的意见、建
议共46件；成功调处了多宗涉及人数众多、矛盾较为复杂的案件，依法做好
上访老户的息诉息访工作，尽力避免越级上访和缠诉现象，初步建立了法院
信访工作新格局，维护了社会的稳定。
【执行工作】加大执行工作力度，创新执行工作方式，努力维护生效裁
判权威，切实保护当事人合法权益。2004—2005年共受理执结案件3824件，
执结标的达6852万元。切实转变执行作风，改变执行理念，严格落实执行风
险告知和案件中止、终结制度，形成以中院执行工作局统一管理、指挥、协
调的全市法院执行工作新机制，运用集中执行、交叉执行、委托执行等执行
手段，积极参与执行案件的专项清理工作，有效抵御地方和部门利益保护的
干扰；建立了执行工作威慑和社会联动机制，坚持大要案主动向县委、人大
汇报，争取各方支持，通过新闻媒体，加大舆论宣传力度，扩大执行的法律、
社会效果，不断提高自觉执行率，为法院的执行工作营造了有利的外部环境。
【基础建设】加快了办公现代化进程和五化法庭建设。新添置车辆6部，
购买电脑、扫描仪、复印机80余台，完成了法院局域网和广域网的建设；争
取社会各界支持，多渠道筹集资金，完成了法院机关新办公楼的前期筹建工
作；加大了法庭建设投入，9处人民法庭中有5处已达到“设置规模化、建设
标准化、审判规范化、管理制度化、装备现代化”标准。
【管理和改革】以业绩考核为基础，全面推进法院管理和改革。不断完
善法官业绩考核制度，严格落实审判工作宏观指导、流程管理、质量管理、
执行工作管理、队伍管理和后勤保障机制，使权责明确，法院各项工作逐步
实现制度化、规范化和科学化；积极探索庭前证据交换、展示和庭前调解，
扩大简易程序适用范围，加强裁判文书说理；通过设置小额债务法庭、巡回
法庭等措施，方便了群众诉讼；开展司法救助，为老幼病残等弱势群体依法
减缓免诉讼费用120余万元。
【队伍建设】 深入扎实地开展了“保持共产党员先进性教育活动” 、
“司法公正树形象”、“司法能力建设年”活动和“规范司法行为，促进公
正司法”专项整改活动。引导全院干警树立正确的世界观、人生观和价值观，
切实转变工作作风；认真开展“学习型法院”建设活动，将业务学习放在突
出位置，同时选派了62名优秀法官和12名法警分别参加了最高法院、省法官
学院、省法警总队、市中级法院组织的审判、执行业务和警务技能培训，提
升了干警队伍的整体素质；编写出版了240余万字的《法官道德修养学》一
书，组织干警经常学习，强化职业道德修养建设；结合法院工作实际，加强
廉政教育，增强法官的自律意识，积极探索以案件流程管理为中心的事前监
督机制、以案件质量评查为中心的事中监督机制和违法违纪案件和违法审判、
执行的事后惩罚监督机制，努力构建“不愿为”的自律机制、“不能为”的
防范机制、“不敢为”的惩治机制、“不必为”的保障机制在内的廉政建设
制度体系。通过两年来的努力，县法院队伍建设提高到新的水平，实现了打
造一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的工作目标，为法院的健
康发展奠定了坚实的基础。
（石骞）